B&W.nr , d.d. 30 augustus Afdoen motie 7 studentenwoningen in buurgemeenten

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 30 augustus 2011 Onderwerp Afdoen motie 7 studentenwoningen in buurgemeenten Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. bijgaande brief aan de raad, waarin beschreven wordt welke acties het college heeft ondernomen om in gesprek te komen en te blijven met de buurgemeenten teneinde daar oplossingen te vinden voor het huisvesten van studenten die in Leiden studeren, vast te stellen; 2. motie M100113/7 van T. Scheffer (PvdA) en mw. E. t Hart (D66) RV , inzake studentenwoningen in buurgemeenten, voor ons college als afgedaan te beschouwen. Perssamenvatting: In een brief aan de gemeenteraad schetst het college welke inspanningen zij in de afgelopen tijd heeft verricht om studentenhuisvesting in de regio te stimuleren. Ze verwacht dat op termijn de vruchten van haar inspanningen kunnen worden geoogst. Het college beschrijft hoe ze zich ook in de toekomst blijft inzetten voor vergroting van studentenhuisvesting bij buurgemeenten, tot er voldoende studentenwoningen zijn. 1

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden De leden van de gemeenteraad Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 30 augustus 2011 Contactpersoon Peter de Vos Ons kenmerk Div Doorkiesnummer 5755 Onderwerp Studentenwoningen in buurgemeenten; afdoen motie 7 Geachte leden van de gemeenteraad, 1. Inleiding Met deze brief informeren wij u over ons overleg met de buurgemeenten om ook daar oplossingen te vinden voor het huisvesten van studenten die in Leiden studeren. Bij de behandeling van de Programmabegroting 2011 verzocht u ons, bij motie M7, RV om dat te doen en dat te blijven doen zolang er niet voldoende studentenwoningen in en rondom Leiden zijn. Zoals bekend is uitbreiding van studentenhuisvesting een speerpunt van dit college. Het passend huisvesten van studenten (en hen verleiden om ook na hun studie in Leiden te blijven wonen) is essentieel voor wat we samen in Leiden tot stand willen brengen, Leiden kennisstad, Leiden stad van ontdekkingen. In paragraaf 2 geven wij een overzicht van de inspanningen om studentenhuisvesting in de regio te bevorderen. In paragraaf 3 komen de drie manieren aan de orde om de behoefte aan studentenhuisvesting te bepalen. Het is immers belangrijk dat iedereen, ook de buurgemeenten, over dezelfde informatie beschikt. In paragraaf 4 maken we een opmerking over de nieuwe regionale huisvestingsverordening. Het is belangrijk dat de bestaande voorraad aan studentenwoningen optimaal kan worden benut. In paragraaf 5 komt aan de orde dat er al een opmerkelijk hoog aantal studenten in de regio woonachtig is. In paragraaf 6 beschrijven we onze inspanningen om studentenhuisvesting op de landelijke beleidsagenda te krijgen. Dat gaat lukken want er komt een landelijk Actieplan Studentenhuisvesting. Er wordt afgesloten met een conclusie. 2. Overleg In 2.1 t/m 2.8 geven we een overzicht van gevoerd overleg met de regio en met de buurgemeenten. In 2.9 vermelden wij wat we in de toekomst doen om over studentenhuisvesting in gesprek te blijven. 2.1 Holland Rijnland Binnen de regio is de visie van Leiden over studentenhuisvesting uitvoerig bekend gemaakt. Zo is op ambtelijk niveau in 2009 informatie verstrekt en discussie gevoerd over de betekenis van studenten 2

3 voor een gemeente. Daarbij zijn de voordelen van studentenhuisvesting nadrukkelijk onder de aandacht gebracht (bv. vasthouden van talentrijke jongeren, creëren werkgelegenheid, tegengaan van vergrijzing, vastgelopen plannen weer aan de praat krijgen, etc.). In 2010 heeft de directeur van Kences (koepel van studentenhuisvesters, ) een presentatie voor de wethouders wonen gehouden. Hen werd gewezen op het grote te kort aan studentenhuisvesting in Leiden en de positieve effecten voor de regio die het creëren van een prettig woonklimaat voor studenten heeft. Ook zijn de mogelijkheden aangegeven om vastgelopen plannen op lastige locaties om te zetten naar studentenhuisvesting. Soms kan langdurige leegstand in de planfase van een project worden overbrugd met tijdelijke studentenhuisvesting. Bestaande woningen die moeilijk verhuurbaar zijn zouden kunnen worden gelabeld voor studenten. Kortom: voor de kenniseconomie en daarmee voor werkgelegenheid zijn goed opgeleide mensen van groot belang. 2.2 Leiderdorp Wij hebben met het bestuur van de gemeente Leiderdorp en met studentenhuisvesters in 2010 intensief overleg gevoerd over een vijftal locaties. Het gaat om het ROC-terrein, Ericalaan, Amaliaplein, v.d. Geerstraat en een locatie aan de Engelendaal. Er passen enkele honderden eenheden op. Het gaat veelal om locaties die voor gewone woningbouw lastig te ontwikkelen zijn, maar wel kansen bieden voor studentenhuisvesting. Factoren die gewone woningbouw lastig maken zijn bv. ongunstige ligging ten opzichte van drukke wegen of kleine locaties waar parkeervoorzieningen moeilijk te realiseren zijn. Het overleg heeft nog niet geleid tot een besluit om te gaan ontwikkelen voor studentenhuisvesting. 2.3 Voorschoten In deze gemeente komt in 2011 een complex van een woningcorporatie leeg te staan. De gemeente stelt verbouw naar studentenhuisvesting voor. Op dit moment wil de corporatie dit niet. 2.4 Rijnwoude en Zoeterwoude Met Rijnwoude is geen contact geweest. In het kader van het W-4 project is in Zoeterwoude mogelijke studentenhuisvesting voorzien langs de verbrede A-4. Hierover is overleg geweest met de gemeente. In het najaar van 2010 is de woningbouwontwikkeling echter stilgelegd als gevolg van de aanhoudende problemen op de woningmarkt. Wij wachten de ontwikkelingen af. 2.5 Oegstgeest In Oegstgeest is op dit moment tijdelijke studentenhuisvesting aanwezig aan de Verlengde Wassenaarseweg. Het betreft 550 eenheden. Met Oegstgeest is overleg gevoerd om deze eenheden zolang mogelijk te handhaven. 2.6 Valkenburg/ Katwijk Op het voormalig vliegveld Valkenburg zal een nieuwe aantrekkelijke woonwijk verrijzen. Voor een rijk geschakeerd woonmilieu is studentenhuisvesting een belangrijk onderdeel. Feitelijk ligt deze locatie op een steenworp afstand van de campus in de Leeuwenhoek en centraal in de Randstad. Goed openbaar vervoer maakt deze locatie tot een aantrekkelijke woonlocatie voor studenten. Wij hebben hierover contacten lopen met de gemeente Katwijk. 2.7 Teylingen/ Kaag en Braassem Met de gemeenten Teylingen en Kaag en Braassem is geen contact geweest over studentenhuisvesting. Nu het nieuwe treinstation in Sassenheim volgens planning eind 2011 wordt opgeleverd komt deze gemeente op korte reisafstand van de Leidse onderwijsinstellingen te liggen. Daarmee wordt het een aantrekkelijke mogelijkheid voor studenten om daar te gaan wonen. 3

4 2.8 Rijnstreek Met de nieuw aangesloten gemeenten in de regio, te weten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude, is nog niet gesproken over het onderwerp studentenhuisvesting. 2.9 Overleg in de toekomst We zijn voornemens om op twee manieren in gesprek te blijven met buurgemeenten door: 1. In regionaal overleg studentenhuisvesting regelmatig aan te kaarten; 2. In ons periodiek overleg met andere colleges van burgemeester en wethouders studentenhuisvesting structureel op de agenda te plaatsen. 3. Vaststellen behoefte aan studentenhuisvesting Bij het overleg over studentenhuisvesting in de regio is het belangrijk om te beschikken over betrouwbare en actuele gegevens over de ontwikkelingen op de markt voor studentenhuisvesting. Op drie manieren wordt hierin voorzien. 3.1 Regelmatig woonbehoefteonderzoek De SLS Wonen laat in samenwerking met de Universiteit van Leiden en de Hogeschool Leiden elke drie jaar uitgebreid onderzoek verrichten naar de woonwensen van studenten door een op dat gebied gespecialiseerd bureau. Wij worden gevraagd om mee te denken over de onderzoeksvragen. Met deze onderzoeken wordt een goed inzicht in de woonwensen van studenten verkregen, zowel in kwalitatief als in kwantitatief opzicht. De resultaten van de onderzoeken worden openbaar gemaakt. 3.2 Ontwikkelen landelijke monitor studentenhuisvesting Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft samen met Kences het initiatief genomen tot een landelijke monitor die inzicht gaat geven in de ontwikkeling van vraag naar en het aanbod van studentenhuisvesting. Ook het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) is hierbij betrokken ( _2011_oil_3563_ _161024_ pdf). Doel van de monitor is tweeledig. Ze beoogt om alle partijen van dezelfde cijfermatige basis te voorzien. Verder vormt de monitor een aanleiding voor het ministerie om met lokale parijen in gesprek te gaan over studentenhuisvesting. De resultaten van de studentenaantallen per stad worden in het najaar van 2011 verwacht. 3.3 Via de Task Force Studentenhuisvesting In de Task Force Studentenhuisvesting zijn alle belangrijke partijen vertegenwoordigd: studenten, onderwijsinstellingen, verhuurders, bouwers en gemeente. In deze groep is veel deskundigheid gebundeld en worden ontwikkelingen nauwlettend in de gaten gehouden. De lijnen tussen de partners zijn kort. Hierdoor kan snel worden gereageerd op kansen die zich voordoen. 4. Nieuwe huisvestingsverordening In Holland Rijnland bestaan sinds de aansluiting van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude twee systemen voor woonruimteverdeling. Het is de bedoeling dat er in 2012 één systeem komt. In de daarvoor opgestelde nota van beleidsuitgangspunten is opgenomen dat toewijzing van studentenwoningen buiten de verordening blijft. Overwegingen daarvoor zijn de grote schaarste aan studentenhuisvesting en de constatering dat studenteneenheden nauwelijks iets toevoegen aan de reguliere voorraad. Hierdoor blijft de bestaande voorraad aan studentenwoningen voor studenten beschikbaar. 5. Het aantal studenten dat al woont in de regio 4

5 Uit gegevens van Holland Rijnland ( ) blijkt dat er al een aanmerkelijk aantal HBO- en WO- studenten in de regiogemeenten wonen. Het percentage afgezet tegen het aantal bewoners is ongeveer 3%. Leiden met 10% en Oegstgeest met 5 % steken hier boven uit. Het is niet bekend of dit uit- of thuiswonenden studenten zijn. Wij verwachten dat de meeste studenten thuis wonen. Een deel kan echter ook (met enkele anderen) in een woning wonen. Het aantal personen dat studeert aan een instelling voor HBO of WO en in de regio woont, bedraagt meer dan Ter vergelijking: in Leiden wonen eveneens ongeveer studenten. Het is niet bekend aan welke instellingen deze personen studeren. Dit geldt voor zowel de in de regio als in Leiden wonenden. Verwacht mag worden dat een belangrijk deel in Leiden studeert. 6 Nationaal Akkoord Studentenhuisvesting Niet alleen regionaal maar ook landelijk spannen wij ons in om studentenhuisvesting beter op de beleidsagenda te krijgen. In oktober 2010 namen wij deel aan landelijk overleg over knelpunten rond studentenhuisvesting. Namens de gemeenten nam een collegelid van Leiden zitting in de stuurgroep Op weg naar een Nationaal Akkoord Studentenhuisvesting. Begin 2011 zonden wij een brief naar Kences waarin wij diverse Leidse ervaringen, knelpunten en oplossingen melden. Vervolgens waren wij betrokken bij overleg met leden van de Tweede Kamer en met de Minister van Binnenlandse Zaken. Op 13 juli 2011 zond de Minister een brief aan de Tweede kamer waarin hij een Actieplan studentenhuisvesting aankondigt. Deze moet in het najaar 2011 verschijnen _2011_oil_3563_ _161024_ pdf. Wij verwachten dat dit Actieplan belangrijke instrumenten bevat om uitbreiding van studentenhuisvesting aan te jagen. 7. Conclusie Er is veelvuldig contact met de gemeenten in de regio over studentenhuisvesting. Daaruit blijkt ons dat niet alleen bij gewone woningbouwprojecten maar ook bij het ontwikkelen van huisvesting voor studenten diverse hindernissen moeten worden overwonnen. De vruchten van onze huidige inspanningen kunnen daarom pas op langere termijn worden verwacht. Wij blijven ons inspannen om steeds opnieuw aandacht voor studentenhuisvesting in de regio te vragen tot er voldoende studentenwoningen zijn. We zijn echter niet alleen in de regio actief. Ook landelijk spannen wij ons in om allerlei knelpunten bij studentenhuisvesting weggenomen te krijgen. Mede door onze inspanningen komt er een landelijk Actieplan Studentenhuisvesting. Hierdoor nemen de kansen op uitbreiding van studentenhuisvesting in Leiden en in de regio toe. Met toezending van deze brief beschouwen wij motie M100113/7 als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, 5

6 RV Programmabegroting 2011 Motie: M100113/7 Onderwerp: Studentenwoningen in buurgemeenten De raad van de gemeente Leiden, in vergadering bijeen op 10 en 11 november 2010, overwegende dat: Leiden op dit moment studentenwoningen te kort komt; er in Leiden na de inspanning bij de studentencampus Lammenschanspark en in het Bio Science Park maximaal studentenwoningen zijn bijgebouwd; door de verwachte groei van het aantal studenten bij de Universiteit en de Leidse Hogeschool in de nabije toekomst nog altijd een flink tekort aan studentenwoningen zal zijn; verzoekt het College dan ook om: in gesprek te gaan met de buurgemeenten, teneinde daar oplossingen te vinden voor het huisvesten van studenten die in Leiden studeren; en in gesprek te blijven met de buurgemeenten zolang er niet voldoende studentenwoningen in en rondom Leiden zijn; Tjeerd Scheffer (PvdA) Elze t Hart (D66) Deze motie is met algemene stemmen aanvaard. 6