B en W nummer ; d.d

Transcriptie

1 B en W nummer ; d.d Onderwerp Onderdoorgang onder spoor Kanaalweg; Risico voor bedrijfszekerheid van spoorbrug tijdens bouw onderdoorgang; vaststellen brief aan ProRail en brief aan gemeenteraad. Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. bijgaande brief aan ProRail vast te stellen, waarin ProRail verzocht wordt medewerking te verlenen aan een aanvullend onderzoek voor de beheersing van het risico voor de bedrijfszekerheid van de spoorbrug tijdens de bouw van de onderdoorgang; 2. bijgaande brief aan de gemeenteraad vast te stellen, waarin de raad geïnformeerd wordt over de vertraging door de noodzaak van aanvullend onderzoek voor de beheersing van het risico voor de bedrijfszekerheid van de spoorbrug tijdens de bouw. Daarnaast wordt gemeld dat een nadere risicoanalyse wordt uitgevoerd naar mogelijk niet gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Perssamenvatting: Het college van burgemeester en wethouders hebben een brief aan ProRail vastgesteld over een aanvullend onderzoek voor de beheersing van het risico voor de bedrijfszekerheid van de spoorbrug tijdens de bouw van de onderdoorgang onder het spoor in de Kanaalweg. Door de bouw van de onderdoorgang direct naast de spoorbrug wordt gezien de ouderdom van de brug verwacht dat de spoorbrug tijdens de bouw gaat bewegen. Door de beperkte tolerantie van de spoorbrug en onvolledige informatie over de fundatie ontstaat een risico voor de bedrijfszekerheid van de spoorbrug. De veiligheid van de brug is niet in het geding, maar er is veel kans op storing bij het openen van de brug en dat veroorzaakt hinder voor de beroepsvaart en treinreiziger. Een aanvullend onderzoek moet uitsluitsel geven over de te nemen maatregelen om dit risico te beheersen. In de brief vraagt het college ProRail om medewerking aan het onderzoek. Het college van burgemeester en wethouders heeft een brief aan de gemeenteraad vastgesteld over de vertraging door dit aanvullend onderzoek. Daarnaast wordt in deze brief gemeld dat een nadere risicoanalyse wordt uitgevoerd naar mogelijk niet gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog.

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Gemeenteraad Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 24 September 2013 Contactpersoon H.J. Devilee Ons kenmerk DIV Doorkiesnummer 5911 Onderwerp Kanaalweg Zuid; Onderdoorgang onder spoor; Vertraging door aanvullend onderzoek voor de beheersing van risico bedrijfszekerheid spoorbrug tijdens bouw onderdoorgang. Geachte raadsleden, Hierbij informeren wij u over onvoorziene omstandigheden bij het project Spooronderdoorgang Kanaalweg. Deze onvoorziene omstandigheden hebben consequenties voor de planning van het uitvoeringsbesluit van het project. De Spooronderdoorgang Kanaalweg (SPODO) wordt gerealiseerd om de doorstroming en de veiligheid te verbeteren. Het verbeteren van de veiligheid op het spoor is een voorwaarde voor de in 2018 voorgenomen frequentieverhoging richting Utrecht. Voor de uitvoering van het project werkt de gemeente nauw samen met ProRail (eigenaar en beheerder van het spoor) en is rijkssubsidie uit de regeling spoorse doorsnijdingen toegekend. Voorgenomen is dat het uitvoeringsbesluit medio oktober 2013 aan het college wordt voorgelegd en medio november 2013 aan de gemeenteraad. De bouw van de spooronderdoorgang staat gepland voor begin 2015 tot medio De SPODO wordt naast de spoorbrug over het Rijn-Schiekanaal gerealiseerd. ProRail is eigenaar en beheerder van de brug. De spoorbrug is omstreeks 1884 als basculebrug gebouwd en is omstreeks in 1985 omgebouwd naar een draaibrug. De werking van de draaibrug is relatief vaak verstoord, omdat de speling van het brugdeel aan weerszijden zeer beperkt is. Bij temperatuurverschillen of een geringe beweging klemt de brug al snel. ProRail beschikt over de constructieve en bouwkundige informatie van de ombouw van de brug van 1985, maar de informatie over de fundering van de oorspronkelijke basculebrug blijkt onvolledig. Deze fundering is echter wel onderdeel van de totale fundering. Het ontbreken van de informatie is sinds kort bekend en was onvoorzien. Gezien de positie van de SPODO direct naast de spoorbrug wordt verwacht dat de spoorbrug door de bouw van de SPODO gaat bewegen. Dat komt vaker voor bij dergelijke projecten en is in principe

3 geen knelpunt. Door de beperkte tolerantie van de spoorbrug en onvolledige informatie over de fundatie is het echter onbekend wat de brug gaat doen tijdens de bouw van de SPODO. Het is aannemelijk dat de brug zonder aanvullende beheersmaatregel gaat klemmen (met een stremming voor de scheepvaart en het spoor als gevolg). Dit risico is niet acceptabel en moet worden beheerst. Daarom wordt aanvullend onderzoek uitgevoerd naar een passende beheersmaatregel. Dit onderzoek was onvoorzien en neemt ongeveer twee maanden in beslag. Gelijktijdig wordt ook juridisch onderzocht wat de positie en verantwoordelijkheid van de gemeente en van ProRail in deze is. De uitkomst hiervan is relevant voor de toedeling van de kosten van de beheersing van het genoemde risico. Wij zullen u informeren over het resultaat van het onderzoeken. Daarnaast melden wij u dat een nadere risicoanalyse wordt uitgevoerd met betrekking tot niet gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Het resultaat van het onderzoek is relevant voor het uitvoeringsbesluit. Daarom wordt het uitvoeringsbesluit opgeschort tot het resultaat beschikbaar is. De eerder genoemde data voor de behandeling van het uitvoeringsbesluit zullen hierdoor doorschuiven. De lopende bestemmingsplanprocedure wordt vooralsnog voortgezet. Het aanvullend onderzoek levert naar verwachting geen vertraging op voor de bouw van de SPODO. Vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, Bijlage: Brief aan ProRail

4 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden ProRail t.a.v. mevr. J.P. Boutkam Postbus GA Utrecht Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 24 September 2013 Contactpersoon H.J. Devilee Ons kenmerk DIV Doorkiesnummer 5911 Onderwerp Kanaalweg Zuid; Onderdoorgang onder spoor; Verzoek medewerking aanvullend onderzoek voor de beheersing van risico bedrijfszekerheid spoorbrug tijdens bouw onderdoorgang. Geachte mevrouw Boutkam, Hierbij verzoeken wij u tot medewerking aan een aanvullend onderzoek voor het project Spooronderdoorgang Kanaalweg (SPODO). Het onderzoek is nodig voor de bouw van de SPODO naast de spoorbrug over het Rijn-Schiekanaal. De SPODO is als realisatieverplichting opgenomen in de bestuursovereenkomst HOV-net tussen de provincie Zuid-Holland en de gemeente Leiden. De gemeente is initiatiefnemer van het project SPODO. Conform het overeengekomen plan van aanpak van 27 augustus 2012 voert ProRail het projectmanagement over de engineering en de realisatie van het project. Ook is ProRail de aanbestedende dienst voor het contracteren van ingenieursdiensten en aannemers. De gemeente betaalt marktconform voor de inzet van ProRail. De SPODO wordt naast de spoorbrug over het Rijn-Schiekanaal gerealiseerd (eigendom ProRail). De spoorbrug is omstreeks 1884 als basculebrug gebouwd en is omstreeks 1985 omgebouwd naar een draaibrug. Wij hebben begrepen dat de werking van de draaibrug relatief vaak verstoord is en dat de oorzaak niet in alle gevallen bekend is. Voor de zomer 2013 is gebleken dat de informatie bij ProRail over de fundering van de oorspronkelijke bascule brug onvolledig is, terwijl deze fundering wel onderdeel uitmaakt van de huidige fundering en daarmee nog steeds een constructieve functie heeft.

5 Door het ontbreken van de informatie over de fundering en de storingsgevoeligheid van de spoorbrug is het aannemelijk dat de spoorbrug tijdens de bouw van de SPODO zonder aanvullende beheersmaatregelen gaat klemmen (met een stremming voor de scheepvaart en het spoor als gevolg). Er is gezamenlijk geconcludeerd dat dit risico onacceptabel is en moet worden beheerst. Op dit moment is het echter onduidelijk hoe het risico kan worden beheerst, omdat de informatie over de fundering onvolledig is en het onbekend is waarom de brug relatief vaak is verstoord. Voor het bepalen van een beheersmaatregel is aanvullend onderzoek nodig. In dit kader verzoeken wij u om medewerking te verlenen aan het volgende: Het op initiatief van gemeente Leiden uitvoeren van een gezamenlijk onderzoek naar een haalbare beheersmaatregel. Het beschikbaar stellen van het logboek inzake de verstoringen van de spoorbrug (inclusief oorzaken en maatregelen) als noodzakelijke informatie voor het onderzoek naar een haalbare beheersmaatregel. Het beschikbaar stellen van de gebruikte informatie, uitgevoerde analyse en berekening, waarmee is aangetoond dat zowel de onderbouw als de bovenbouw van de spoorbrug voldoet aan de veiligheidsnormen en eisen, als noodzakelijke informatie voor het onderzoek naar een haalbare beheersmaatregel. Het monitoren van de huidige situatie van de brug (beweging) en het beschikbaar stellen van het resultaat aan het project SPODO, zodat door monitoring tijdens de bouw van de SPODO afwijkingen op de autonome situatie kunnen worden vastgesteld en risicobeheersing mogelijk is. Wij werken graag in goede samenwerking verder aan het project SPODO. Gezien de mogelijke grote consequenties is het in het belang van beide partijen de juridische positie te verkennen met betrekking van de onderhavige problematiek. Wij hebben onze gemeenteraad op de hoogte gesteld van de situatie. Wij zien uw reactie graag tegemoet. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,