B en W. nr d.d Onderwerp Brief aan de raad over ontwikkelingen in de huisvesting Maatschappelijke opvang 2012

Transcriptie

1 B en W. nr d.d Onderwerp Brief aan de raad over ontwikkelingen in de huisvesting Maatschappelijke opvang 2012 Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. bijgaande brief aan de raad vast te stellen waarin de raad geïnformeerd wordt over de ontwikkelingen in de huisvesting Maatschappelijke opvang. 2. de motie M110088/19 (P. Kos, fractie Groenlinks) met als onderwerp onorthodoxe maatregelen om de doorstroom kwetsbare groepen te vergroten, voor ons college als afgedaan te beschouwen. Perssamenvatting: Met deze brief informeert het college de raad over de ontwikkelingen op gebied van huisvesting Maatschappelijke opvang. De voortgang met betrekking tot verschillende bijzondere woonvormen, de verbouwing in de Nieuwe Energie, de omvorming van de Crisisopvang en de herhuisvesting van het Sociaal pension komen aan de orde.

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Aan de gemeenteraad Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 3 juli 2012 Contactpersoon M. Ouwerkerk Ons kenmerk DIV Doorkiesnummer Onderwerp Ontwikkeling huisvesting Maatschappelijke opvang Geachte leden van de raad, In december 2011 heeft u een motie aangenomen waarin u vraagt om onorthodoxe maatregelen om de doorstroom van kwetsbare groepen vanuit de maatschappelijke opvang te vergroten. De voorbereidingen hiertoe waren al in volle gang, er is door de portefeuillehouder in de commissie Onderwijs en Samenleving van 19 juni 2012 toegezegd om u nog voor de zomer te informeren over de stand van zaken. Ook informeren wij u hiermee over de ontwikkelingen rond de crisisopvang en het Sociaal Pension. 1 Bijzondere woonvormen 1a Scheve huisjes Aanleiding voor de motie was het feit dat er aan het doel bevordering van doorstroom van kwetsbare groepen naar reguliere huisvesting voor 2012 alleen twee Scheve Huisjes werden genoemd. Twee locaties die eind 2010 zijn aangewezen zijn, door allerlei omstandigheden, nog steeds niet ingevuld. Mogelijk valt één locatie zelfs definitief af. Maar intussen is er wel een nieuwe locatie gevonden die na de zomer in gebruik genomen wordt. De gesprekken met regiogemeenten zijn in gang gezet, enkele gemeenten onderzoeken de mogelijkheden voor locaties binnen hun gemeente. Intussen zijn de Scheve Huisjes die er wel staan (1 in Leiden, 2 in Alphen), uiterst succesvol. Voor een beperkte groep is dit veruit de beste woonvorm die blijvend nodig is. 1b Pilot Housing First Omdat de Scheve Huisjes moeilijk te realiseren zijn, is de gemeente samen met woningcorporatie Portaal en De Binnenvest gestart met een ander experiment om langdurig daklozen te huisvesten. Dit experiment kan gezien worden als pilot voor Housing First 1 in Leiden. Het gaat hier om de doelgroep voor de Scheve huisjes die met zeer intensieve begeleiding en onder strikte voorwaarden gebruik mag maken van een woning. 1 Housing First: een vorm van begeleid wonen waarbij een moeilijke plaatsbare doelgroep, namelijk daklozen en/of verslaafden, direct een woning krijgt aangeboden. Als voorwaarde wordt gesteld dat de cliënt ambulante woonbegeleiding en financieel beheer accepteert, op tijd de huur betaalt en geen overlast veroorzaakt. Vanuit de huisvesting wordt hulpverlening en/of behandeling aangeboden. De gedachte achter Housing First is dat mensen plotseling een positieve wending aan hun leven kunnen geven. Dit motiveert hen om zelf initiatieven te nemen richting herstel en activering.

3 Portaal heeft twee woningen aan De Binnenvest verhuurd. Het gaat om een portiekwoning (sinds september 2011) en een rijtjeshuis (sinds december 2011). Het gaat bij deze beide locaties heel erg goed met het wonen. Opvallend resultaat is dat de cliënten structureel veel minder overlast veroorzaken in de stad. Na de zomer wordt deze pilot geëvalueerd. De Binnenvest gaat de ontwikkeling van deze mensen en de bewoners van de Scheve huisjes sinds hun huisvesting in beeld brengen, bijvoorbeeld wat het wonen betekent voor hun gezondheid en het aantal incidenten voor en na huisvesting. 1c Leegstandsbeheer De afdeling Vastgoed en Grondzaken (VAG) van de gemeente Leiden gaat meewerken aan een pilot met leegstandbeheer van woningen. Daarbij neemt De Binnenvest de rol op zich van leegstandsbeheerder. De voorwaarden zijn vergelijkbaar met die van beheerders waar de gemeente tot nu toe mee werkt, wat betekent dat er een korte opzegtermijn van twee maanden geldt. Voor de potentiële bewoners betekent dit dat ze in het slechtste geval tijdelijk terugvallen op de groepsvoorzieningen van de Maatschappelijke opvang aangezien De Binnenvest verantwoordelijk blijft voor de huisvesting. Op korte termijn volgt een gesprek tussen VAG en De Binnenvest over de samenwerking en de voorwaarden. En er wordt intussen al gezocht naar geschikte panden. De verwachting is dat binnen enkele maanden gestart wordt. Over een jaar wordt de pilot geëvalueerd en wordt bekeken of deze vorm van leegstandsbeheer kan worden voortgezet. 1d Kantorenloods Bij de Kantorenloods zijn vragen vanuit de Maatschappelijke opvang concreet onder de aandacht gebracht. Zoekvragen zijn: kleinere panden geschikt maken voor begeleid wonen, kleine appartementen voor mensen die na een scheiding tijdelijk huisvesting nodig hebben en een nieuwe locatie Sociaal Pension. Daarnaast is er ook hier de vraag of er mogelijkheden zijn op gebied van leegstandsbeheer. 1e overig De raad heeft verder aandacht gevraagd voor de daklozen/verslaafden die ook somatische zorg nodig hebben. Door de vele ontwikkelingen die hierboven beschreven staan, hebben gemeente en Binnenvest dit onderdeel nog niet uitgewerkt. De Binnenvest heeft met een paar zorgaanbieders verkennende gesprekken gehad maar krijgt partijen tot nu toe moeilijk mee. In het najaar van 2012 gaat de gemeente samen met De Binnenvest met dit onderwerp verder. 2 Doorstroomkamers/harddrugsgebruikersruimte De voorbereidingen zijn in volle gang, eind juni wordt de definitieve vergunningsaanvraag voor de verbouwing aangeleverd. Eind 2012 hoopt De Binnenvest de doorstroomkamers en de gebruikersruimte in gebruik te nemen. Dit betekent dat er 9 kamers beschikbaar zijn voor de moeilijkste groep daklozen die wachten op een plek in de opvang of wachten op een reguliere woning. Naast de verbouwingsplannen wordt er ook inhoudelijk verder voorbereid, onder andere met het handhavingsplan en de herziening van het convenant, die beiden voor de opening klaar zijn.

4 3 Ambulante Crisisopvang Eind 2011 is met De Binnenvest afgesproken dat de huidige Crisisopvang omgevormd wordt naar ambulante crisisopvang. De corporaties hebben een toezegging gedaan om hiervoor eenmalig 15 extra woningen beschikbaar te stellen. Deze woningen worden door De Binnenvest gehuurd, mensen in crisis krijgen deze woning tijdelijk toegewezen. De begeleiding van De Binnenvest is ambulant, er wordt gewerkt naar het zo snel mogelijk doorstromen naar een eigen woning (bij familie, op de particuliere markt, of via contingentwoningen). Omdat op dit moment doorstroom naar contingentwoningen een knelpunt is (de wachttijd is lang omdat de doorstroom in de woningvoorraad bij de corporaties zelf stagneert), is het plan eerst nader uitgewerkt met de corporaties en De Binnenvest. Voorwaarde voor de nieuwe werkwijze, naast de extra woningen, is dat het contingent voor De Binnenvest sneller beschikbaar komt. Er is daarom een andere werkwijze met de corporaties afgesproken zodat snellere doorstroom gerealiseerd worden. In augustus leveren de drie Leidse corporaties in totaal 5 woningen voor een pilotperiode. De Binnenvest richt de woningen in en neemt ze zo snel mogelijk in gebruik. Vanaf dat moment wordt nieuwe instroom niet geplaatst in de Crisisopvang aan de Rembrandtstraat maar in de Binnenvestwoningen. Vanuit deze woning stromen ze binnen 90 dagen door naar andere huisvesting. Als de pilot succesvol is, dan volgen in 2013 nog eens 10 extra woningen van de corporaties, in Leiden en regio. Het streven is dat er vanaf de start van de pilot geen nieuwe personen instromen in de huidige crisisopvang en dat het pand, met uitstroom die daar sowieso moet plaatsvinden, per 1 januari 2013 leeg is. 4 Herhuisvesting Sociaal Pension Er is nog geen definitieve nieuwe locatie aangewezen voor het Sociaal pension. Er is wel een intensieve zoektocht gaande binnen het bezit van de gemeente Leiden naar panden en manieren om een noodzakelijke verbouwing aan een pand te financieren. Het Sociaal pension wordt gefinancierd vanuit de zorg en een marktconforme huur is geen bezwaar. De huidige locatie van de crisisopvang aan de Rembrandtstraat wordt in de zoektocht meegenomen. Er zijn ontwikkelingen in de zorg, waarbij steeds meer mensen zelfstandig gehuisvest moeten worden. De Zorg zwaartepakketten (ZZP) 1 tot en met 3, waarvan er nu nog mensen intramuraal wonen (bijna de helft van de mensen in het Sociaal Pension heeft ZZP 3) moeten op termijn extramurale begeleiding krijgen. Dit besluit kan grote gevolgen hebben voor de huisvesting van de moeilijke doelgroep die nu in het Sociaal pension woont en de omvang van het Sociaal pension. De Binnenvest bezint zich daarom op de vorm die het Sociaal pension moet krijgen. Er wordt gedacht aan een centraal huis met interne kamers met in een straal van 200 meter zelfstandige woningen voor mensen die dag en nacht kunnen terugvallen op de voorzieningen van dat centrale huis, enigszins vergelijkbaar met aanleunwoningen in de ouderenzorg.

5 De verwachting is dat in september 2012 een keuze gemaakt wordt voor de nieuwe vorm en de locatie voor het Sociaal pension. Intussen nadert de startdatum van het project Haagwegkwartier (nieuwbouw moskee, woningbouw en zorgcentrum) in september Het Sociaal pension is één van de aandachtspunten binnen het project Haagwegkwartier. Mocht na de zomer van 2012 blijken dat de vertrektermijn van het Sociaal pension een probleem oplevert voor de planning van dit project, dan wordt dit in het college van B en W besproken. We hopen u met deze verschillende onderwerpen met betrekking tot huisvesting van kwetsbare groepen voldoende geïnformeerd te hebben, en beschouwen met deze brief de motie M110088/19 (P. Kos, fractie Groenlinks) met als onderwerp onorthodoxe maatregelen om de doorstroom kwetsbare groepen te vergroten als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,