B en W d.d Brief reactie advies LMR

Transcriptie

1 B en W d.d Onderwerp Brief reactie advies LMR besluiten:behoudens advies van de commissie 1. bijgaande brief aan de Leidse MilieuRaad vast te stellen waarin conform het reglement Leidse MilieuRaad 2009 een reactie gegeven wordt op het advies van de Leidse MilieuRaad over de besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig. Pers samenvatting: De Leidse Milieuraad heeft een advies uitgebracht betreffend de besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig. Het college dankt de Leidse Milieuraad voor haar advies en heeft met gebruik van het advies de besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig van 2012 vastgesteld. Het advies van de Leidse MilieuRaad richt zich vooral op de aanpak van de overlast van zwerfafval. De besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig in 2012 is dan ook, conform het advies van de Leidse MilieuRaad, voornamelijk gericht op de aanpak van het probleem zwerfafval.

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden De Leidse Milieu Raad T.a.v. de voorzitter, de heer L. Jonker Postbus AD LEIDEN Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 26 juni 2012 Contactpersoon M.E. Timmer Ons kenmerk DIV Doorkiesnummer 7793 Onderwerp Reactie op advies LMR over besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig. Geachte leden van de Milieuraad, We hebben kennis genomen van uw op 30 januari 2012 uitgebrachte advies inzake de besteding van het budget Schoon, Heel en Veilig en danken u voor uw uitgebreide advies. Zoals u zelf ook al aangeeft in uw brief onder kader en randvoorwaarden moet besteding van het budget SHV leiden tot een of meerdere van de volgende concrete, zichtbare resultaten in de openbare ruimte: 1. minder zwerfafval 2. minder meeuwenoverlast 3. betere kwaliteit van de openbare ruimte 4. versterking van de sociale veiligheid Het budget is niet bedoeld voor verbeteringen van bedrijfsvoeringprocessen. In uw advies spitst u zich met uw aanbevelingen met name toe op het terugdringen van de overlast van zwerfafval. Het is naar onze mening jammer dat u gekozen heeft voor een dergelijke beperkte interpretatie van het doel van het budget Schoon, Heel en Veilig, hoewel wij begrijpen dat zwerfafval een factor is die ook de kwaliteit van de openbare ruimte en de beleving daarvan bepaalt. Toch wensen wij binnen de eerder door ons gestelde kaders te blijven en willen we juist binnen die kaders een aantal concrete initiatieven uit de stad ondersteunen die passend zijn. Het heeft de voorkeur samen met burgers actie te ondernemen. Ons streven is voorts om deels via communicatie bewustwording op gang te brengen en onder de aandacht te brengen dat de kwaliteit van de openbare ruimte iets is van burgers en gemeente samen. Hoewel uw aanbevelingen voor ons waardevol zijn om te vernemen, zijn zij deels niet concreet genoeg om er een besteding uit het SHV budget aan te koppelen of behelzen een intensivering van de huidige werkzaamheden van gemeentelijke onderdelen en vallen dus onder bedrijfsvoering. Bovendien gaan een groot aantal aanbevelingen over beleidskeuzes die gemaakt zijn of te maken vallen. Hoewel interessant, is dit voor de besteding van het budget nu niet aan de orde. We zoeken naar concrete aanwijsbare initiatieven die passen binnen bestaand(e) beleid(skeuzes) en die niet te maken hebben met de bedrijfsvoering. Wij hebben uw aanbevelingen voorgelegd aan de ambtelijke afdelingen die hier over gaan, namelijk Stedelijk beheer en Handhaving. Op een aantal adviezen willen we graag reageren:

3 De volgende aanbevelingen In uw advies hebben te maken met de taken van Handhaving: Intensiveer de handhaving met betrekking tot het bijplaatsen van afval naast de containers. Dit geldt voor alle containers, ook die voor de inzameling van deelfracties en in andere stadsdelen dan de binnenstad. Intensiveer eveneens de handhaving van de APV ten aanzien van het tijdstip en een correcte wijze (niet overvullen rolcontainers!) van het aanbieden van huisvuil. Zorg voor tijdige vervanging van kapotte rolcontainers zonder deksel. Al jarenlang wordt verkeerd aangeboden huisvuil en zwerfvuil door de GOA s meegenomen en doorzocht op adresgegevens om zo de veroorzaker te kunnen achter halen en te beboeten. Dit is een arbeidsintensief proces met weinig tot geen resultaat. Om die reden is intensivering niet gewenst. Wel wordt in 2012 onderzocht op welke andere wijze ingezet kan worden op een beter resultaat waarbij het verkeerd aangeboden huisvuil en zwerfvuil is verminderd. Op de, nieuwe, gele vuilniszakken staat het ophaalschema van huishoudelijk afval voor de binnenstad afgedrukt, het effect hiervan moet nog zichtbaar worden. Bij melding van inwoners van kapotte rolcontainers worden deze zo snel als mogelijk vervangen. Niet alle rolcontainers zijn van de gemeente, met name bedrijven hebben contracten met particuliere inzamelaars. Verwijder vaker fiets- en bootwrakken. Er vinden jaarlijks in mei en november twee fietswrakkenacties plaats. Dit lijkt vooralsnog voldoende. Er wordt capaciteit ingezet op het veilig gebruik van het water, het controleren op, en verwijderen van bootwrakken is een structureel onderdeel van de werkzaamheden. In 2011 zijn ruim 3000 fietswrakken en 60 bootwrakken verwijderd. Let bij bedrijven, bouwplaatsen en horeca-inrichtingen strenger op het ontstaan van zwerfvuil; Vergroot de straal van 25 meter in artikel 29 van de Afvalstoffenverordening tot bijvoorbeeld 100 meter. Dit voorstel is alleen haalbaar als duidelijk is dat er maar één bron van vervuiling in een omgeving is, die eveneens volgens de Afvalstoffenverordening voor het schoonhouden van de omgeving aanspreekbaar is. Voor de binnenstad is wijziging van de Afvalstoffenverordening niet wenselijk, omdat bij vergroting van de straal nog meer onduidelijkheid ontstaat welke ondernemer verantwoordelijk is voor aangetroffen zwerfvuil. De gemeente zal uw adviezen mee nemen in keuzes die zij eventueel gaat maken bijvoorbeeld ten aanzien van inzet van personeel, wagens en inzamelmiddelen. Op een tweetal onderwerpen willen we nog een korte toelichting geven. Realiseren ondergrondse containers De gemeente zoekt op verschillende manieren uit, of plaatsing van ondergrondse containers mogelijk en wenselijk is. Gebaseerd op resultaten uit het haalbaarheidsonderzoek in 2011, kunnen 144 locaties in principe in aanmerking komen voor plaatsing van een ondergrondse container. Tot de zomer van 2012 vindt er een aanvullend onderzoek naar de haalbaarheid plaats. Onder andere op de resultaten van dit onderzoek baseert de gemeente het besluit al dan niet over te gaan tot plaatsing van containers in de ondergrond van de Leidse binnenstad. Er wordt naar gestreefd de loopafstand naar de containers zoveel mogelijk te beperken en de beeldbepalende bomen te behouden, maar garanties kunnen niet gegeven worden. Het containermanagementsysteem zullen wij in beginsel alleen hanteren bij de ondergrondse containers. In de toekomst zal bij de eventuele vervanging van bovengrondse- naar

4 ondergrondse containers onderzocht worden of het haalbaar is dit systeem in de rest van de stad te hanteren. Een korte termijn oplossing voor de meeuwenoverlast zijn de gele, meeuwwerende vuilniszakken. Middels een subsidie van de gemeente aan de stichting centrummanagement, is er inmiddels voor gezorgd dat deze zakken voor een lage introductieprijs verkocht worden door 7 supermarkten in de binnenstad. Deze subsidie zal worden gefinancierd vanuit het budget Schoon, Heel, en Veilig van In de communicatie over meeuwen zal ook aandacht worden besteed aan de aanbiedregels voor afval en zal burgers erop gewezen worden dat het correct aanbieden en zo laat mogelijk aanbieden van afval kan helpen om minder meeuwen aan te trekken, waardoor ook minder zwerfafval zal ontstaan. Straatreiniging De meeste aanbevelingen die u noemt in het kader van de straatreiniging sluiten aan bij de huidige werkwijze van Stedelijk Beheer. Beeld kwaliteit B is gekozen omdat een groot deel van de stad in B scoorde en de raad van mening was dat niveau B een acceptabel nibveau was. De hele stad naar A brengen zou mogelijk extra en nog niet te ramen kosten met zich meebrengen totdat er meer inzicht zou zijn wat het beheer en onderhoud van de openbare ruimte volgens beheerplannen zou kosten. Rekenmodellen lieten zien dat voor een kleine verbetering in de beeldkwaliteit mogelijk veel meer betaald zou moeten worden (wet van de afnemende meeropbrengst). De raad vond dat te onzeker en koos voor behoud van wat er was, met uitzondering van de bomen en bruggen, want die moesten meer aandacht krijgen of waren op dat moment al op niveau A (bruggen). Uw advies om de veegdienst te versterken met extra personeel betreft een structurele wijziging in de bedrijfsvoering. Het budget SHV is echter maar tijdelijk: het budget eindigt in Dat betekent dat wij dit niet kunnen toekennen vanuit het budget SHV. Wel hebben wij ervoor gekozen naar aanleiding van uw advies een pilot van Stedelijk Beheer te financieren vanuit het budget SHV. SB wil een pilot starten dit jaar met extra inzet van handvegers in de binnenstad dit mede i.h.kv. zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar. Na het machinaal vegen (tot 9:30uur) worden er dan enkele handvegers ingezet, zij ruimen de gehele dag alle rommel op en zijn op deze wijze zichtbaar, aanspreekbaar en herkenbaar. Tegen 18:00 uur wordt de binnenstad weer machinaal geveegd. De pilot moet o.a. opleveren dat het machinaal vegen om 18:00 uur kan worden beperkt. We denken dat een aanzienlijk deel van de besteding van het budget zoals we dat nu voor ogen hebben overeenkomt met uw ideeën, zoals beschreven in uw advies (zoals bijvoorbeeld de pilot met de handvegers). Mocht u hierover nog vragen hebben dan kunt u natuurlijk altijd contact opnemen met de vermeldde contactpersoon. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,

5