Leden van Gedeputeerde- en Provinciale Staten Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag

Transcriptie

1 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude Leden van Gedeputeerde- en Provinciale Staten Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Leiden: 25 april 2013 Kenmerk: UIT Contact: R. van Oosterhoudt Telefoon: (071) Bijgaand doen wij u zonder een nader toelichtende brief toekomen: Uw Decentralisatiebrief van 19 februari 2013 volgens afspraak op verzoek van met verzoek om advies ter behandeling ter doorzending / uitreiking retour met dank voor inzage ter ondertekening ten behoeve van vergadering van naar aanleiding van ter kennisneming met het verzoek om inlichtingen met verzoek om goedkeuring ter vertrouwelijke kennisgeving gaarne retour voor d.d. retour in bijgaande enveloppe uw commentaar alstublieft Sarnenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net BNG

2

3 btoei kom* In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassern, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude Ministerie van BZK t.a.v. Minister Plasterk Postbus EA DEN HAAG Leiden: 25 april 2013 Contact: R. van Oosterhoudt Kenmerk: UIT Telefoon: (071) rvoosterhoudt@hollandrijnland.net Bijlage: - Onderwerp: uw Decentralisatiebrief van 19 februari 2013 Geachte Minister Plasterk, De decentralisaties van taken binnen het sociale domein van rijksoverheid, provincie, UWV en zorgverzekeringen naar de gemeenten biedt een uitgelezen kans versnippering en complexiteit weg te nemen voor inwoners die aangewezen zijn op ondersteuning. Door regelingen en budgetten te ontschotten kunnen de gemeenten de taken opnieuw vormgeven en de dienstverlening aan inwoners verbeteren. De daarbij door het kabinet opgelegde bezuinigingen noodzaken gemeenten ook om de ondersteuning grondig te herzien. Samenwerking binnen Holland Rijnland In het najaar van 2011 hebben wij -de 15 gemeenten binnen het samenwerkingsverband Holland Rijnland- besloten samen te werken in de voorbereiding van deze nieuwe taken. De basis hiervoor is al gelegd in 2006, toen we besloten intensief samen te werken bij de preventieve taken op het gebied van jeugd. Deze succesvolle aanpak breiden we uit naar de nieuwe taken binnen het sociale domein. Daarbij gaan we uit van een integrale aanpak waarbij de hulpvraag van de inwoner leidend is. Dit vraagt om een andere manier van werken door gemeenten zelf en door uitvoeringspartners in het sociale domein en om ontschotte budgetten binnen de gemeente. De binnen jeugd ontwikkelde aanpak 'l gezin -1 plan' willen we uitbreiden tot '1 gezin1-1 plan -1 regisseur - l budget'. De keuze om regionaal samen te werken is meer een pragmatische dan een ideologische keuze. Door samen te werken en taken te verdelen verhogen we de kwaliteit en de effectiviteit, realiseren we schaalvoordelen door het organiseren of contracteren van vormen van ondersteuning die voor een individuele gemeente niet haalbaar zijn en verlagen we de kosten. Dit komt ten goede aan de inwoners van de gemeenten. Regionale voorbereiding Deze pragmatische keuze is terug te vinden in de aanpak. De 16 gemeenten2 hebben een gezamenlijke projectstructuur opgezet waarbinnen diverse onderwerpen regionaal worden 1 Het begrip gezin vatten we ruim op, dus ook alleenstaande, echtpaar e.a. 2 Inmiddels heeft ook de gemeente Boskoop zich aangesloten met het oog op de fusie met Rijnwoude en Alphen aan den Rijn per Sarnenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net BNG

4 voorbereid. Waar mogelijk en zinvol is de invalshoek integraal. Dit geldt bijvoorbeeld voor de onderwerpen 'integrale toegang tot het sociale domein', 'persoonsgeb~nden budget', \vervoerf en 'versterken sociaal netwerk'. Daarnaast zijn er diverse onderwerpen die meer op het vlak van de ondersteunende bedrijfsvoering liggen. Hierbij gaat het onder meer om het in kaart brengen van het huidig gebruik van ondersteuning, de invulling van de gemeentelijke rol van opdrachtgever met de bijbehorende inkoop strategieën. Daarnaast pakken we onderwerpen op die specifiek zijn voor de afzonderlijke decentralisaties, Denk hierbij aan de samenwerking met betrekking tot werkgeversdienstverlening, de afstemming tussen jeugdhulp en passend onderwijs en de gevolgen van de extramuralisering van de lage ZZP'S voor de ondersteuningsvraag van inwoners en het beroep op de Wmo. Op basis van de regionale voorbereiding maken de 16 gemeenten keuzes. We doen dit onder het motto: 'regionaal voorbakken, lokaal afbakken'. De keuzes van gemeenten kunnen tot verschillende uitkomsten leiden. Bij grote overeenkomsten in de keuzes zal ook de verdere uitwerking regionaal opgepakt worden. Bij grote verschillen werken de gemeenten deze lokaal uit. Vanzelfsprekend lenen sommige onderwerpen zich meer voor een lokale uitwerking dan andere. Zo zal het organiseren van de integrale toegang tot lokale verschillen in de uitwerking leiden. Een aantal onderwerpen, denk aan de gesloten jeugdzorg, zal bovenregionaal georganiseerd worden. Niet vooruitlopen op regionale uitvoering Het kabinet ziet een driedeling gebaseerd op de inhoud van de te decentraliseren taken: taken op lokaal niveau, op het niveau van ca inwoners en taken op bovenregionaal niveau, Wij herkennen dat er verschil is tussen het optimale schaalniveau van de uitwerking van taken. Hoe deze verdeling er uit zal zien zal blijken uit de inhoudelijke voorbereiding van de diverse onderwerpen en de lokale keuzes van gemeenten. Dit betekent dat wij op voorhand geen uitspraken willen doen over de regionale samenwerking in de implementatie en uitvoering binnen het sociale domein. Ons uitgangspunt is steeds de hulpvraag of hulpbehoefte van de inwoner. De inhoud bepaalt dus de vorm; de strategie bepaalt de structuur. Randvoorwaarden Wij onderschrijven de opvatting van het kabinet dat de omslag in het sociale domein een heldere rolverdeling tussen gemeenten en Rijk veronderstelt. In uw brief verbindt u hieraan een aantal randvoorwaarden. De randvoorwaarden die u hierbij noemt richten zich alle op de uitvoering van de nieuwe taken door gemeenten. Echter, zo ver zijn we nu nog niet. Wij zijn inmiddels ruim anderhalf jaar bezig met een degelijke voorbereiding op de nieuwe taken, waarbij we ons slechts kunnen baseren op het Regeerakkoord, contourenbrieven en uw Decentralisatiebrief. Tot op heden heeft het kabinet nog geen concept wetsvoorstellen naar de Tweede Kamer gestuurd en moeten we ons baseren op genoemde brieven en conceptwetsvoorstellen van het vorige kabinet. Het Regeerakkoord maakt echter duidelijk dat deze conceptwetsvoorstellen gewijzigd zullen worden. Wat dit voor inwoners en gemeenten betekent is nog onduidelijk. Ondertussen worden wij geconfronteerd met inwoners die zich grote zorgen maken en die wij geen duidelijkheid kunnen geven. Slechts duidelijk is dat er veel zal veranderen en dat u fors bezuinigt op de nu beschikbare budgetten. Ook met een innovatieve aanpak zullen gemeenten niet in staat zijn een bezuiniging van ca 25% op te vangen zonder dat de inwoners hier iets van merken. Wij vragen u dan ook dringend snel duidelijkheid te bieden over de budgetten en de beleidsruimte voor gemeenten om het sociale domein opnieuw in te richten zodat wij ook het gesprek met onze inwoners en de te betrekken instellingen kunnen voeren.

5 De basisvoorwaarde voor ons is dat het kabinet en de Tweede Kamer de gemeenten vertrouwen geven dat zij de inwoners die ondersteuning nodig hebben deze ook op een adequate wijze zal geven. Dit vertrouwen in gemeenten, de voor inwoners meest nabije overheid, dient de grondslag te zijn voor de vernieuwde inrichting van het sociale domein. Namens de portefeuillehouders Sociale Agenda van de 15 gemeenten3 in Holland Rijnland. De voorzitter portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda, In afschrift aan: leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Vereniging van Nederlandse Gemeenten Leden van Gedeputeerde- en Provinciale Staten van Zuid-Holland Staatssecretaris Klijnsma Staatssecretaris Van Rijn Leden van de gemeenteraden Holland Rijnland 3 Met uitzondering van gemeente Voorschoten en als toevoeging de gemeente Boskoop. 3

6