Verbetering binnenklimaat van de basisscholen in Amstenrade en Oirsbeek. Gemeentebladnummer: 2010/34 Vergaderdatum: 03 juni 2010 Agendapunt: 10

Transcriptie

1 Verbetering binnenklimaat van de basisscholen in Amstenrade en Oirsbeek. Gemeentebladnummer: 2010/34 Vergaderdatum: 03 juni 2010 Agendapunt: 10 Aan de Raad Voorstel: tot het beschikbaar stellen van een krediet ter grootte van ter verbetering van het binnenklimaat in de basisscholen in Amstenrade en Oirsbeek. 1. Samenvatting Naar aanleiding van diverse klachten inzake de kwaliteit van het binnenklimaat in alle Schinnense basisscholen is de GGD Zuid Limburg ingeschakeld om een onderzoek te doen naar de kwaliteit en de daarmee eventuele samenhangende gezondheidsrisico s. Op basis van deze onderzoeksresultaten is een erkend bureau ingeschakeld om, m.u.v. de brede school Schinnen, niet alleen de problematiek m.b.t. het binnenklimaat in kaart te brengen maar ook te adviseren over het treffen van energiebesparende maatregelen. Op basis van een rijksregeling (60%) + gemeentelijke cofinanciering (40%) wordt voorgesteld een krediet ter verbetering van het binnenklimaat ter beschikking te stellen. 2. Bijlagen Meegezonden: 1. Conclusies rapporten Energie en Binnenmilieu Advies 2. Afspraken overleg schoolbesturen d.d. 18 december Ter inzage: 1. Regeling OC&W d.d.12 september 2009 ter verbetering van het binnenklimaat en het treffen van energiebesparende maatregelen t.b.v. het primair onderwijs. 2. Aanvraag subsidie verbetering Binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009, d.d. 29 december Onderzoeksresultaten GGD Zuid Limburg d.d. 1 december 2009: Advisering hygiëne en binnenmilieu in basisscholen. 4. Adviesrapporten Van den Bosch EnergieAdviezen B.V. d.d. 25 en 26 november 2009, alsmede samenvatting EBA t.b.v. impulsregeling Primair: uitvoering Energie Binnenmilieu Advies (EBA). 5. Conclusies rapporten Energie en Binnenmilieu Advies. 6. Toekenning regeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009, LAOVnr d.d Idem nr d.d , aanvullend subsidiebedrag. 3. Inleiding Op 12 september 2009 is de rijksregeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009 in werking getreden (zie bijlage 1). Gemeenten kunnen met deze regeling subsidie aanvragen

2 2 voor het verbeteren van het binnenklimaat van basisscholen, gebouwd voor 2004, en het treffen van energiebesparende maatregelen. Het gaat om maatregelen ter verbetering van het binnenklimaat zoals het toepassen van een mechanische ventilatie en het functioneel houden van de ventilatieroosters. Voorbeelden van energiebesparende maatregelen zijn vervanging van CV-ketels door HR-ketels, isolatie en installatie van thermosstatische kranen. Gemeenten kunnen eenmalig een specifieke uitkering krijgen voor dit project. Gezien diverse klachten inzake de kwaliteit van het binnenklimaat in de basisscholen De Sprong te Oirsbeek en De Verrekijker te Amstenrade heeft het College van Burgemeester en Wethouders in samenspraak met de schoolbesturen Focus en INNOVO besloten een aanvraag in te dienen om in aanmerking te komen voor een bijdrage uit de bovengenoemde rijksregeling. Voorwaarde om in aanmerking te komen voor de regeling is dat, per school waarvoor subsidie gewenst is, een Energieen Binnenmilieu Advies (EBA) is uitgebracht door een onafhankelijk deskundige. Gelet op de reeds eerder gemelde klachten in basisschool Oirsbeek is de GGD Zuid Limburg ingeschakeld om in alle scholen een onderzoek te doen naar de kwaliteit van het binnenmilieu en de daarmee eventueel samenhangende gezondheidsrisico s (zie bijlage 3). Vervolgens is op basis van deze onderzoeksresultaten en het verkrijgen van een rijksbijdrage een erkend bureau ingeschakeld om de problematiek met betrekking tot het binnenmilieu in kaart te brengen en te adviseren over het treffen van mogelijke energiebesparende maatregelen. Na de offerte procedure is aan Van den Bosch EnergieAdviezen B.V. opdracht gegeven een EBA voor de basisscholen in de gemeente, uitgezonderd BRESS (Brede School Schinnen) in de gemeente op te stellen (zie bijlage 4). BRESS maakt geen deel uit van het onderzoek omdat deze school na 1 januari 2004 is opgeleverd en dus niet in aanmerking komt voor rijkssubsidie. Uit de adviezen blijkt dat het binnenmilieu (ventilatiecapaciteit en luchtkwaliteit) op alle basisscholen in het belang van zowel de leerlingen als het onderwijzend en niet-onderwijzend personeel verbeterd dient te worden. Daarnaast worden adviezen aangereikt per school voor het treffen van energiebesparende maatregelen. Mede op verzoek van de schoolbesturen is, gelet op het gezondheidsbelang en de beperkte financiële middelen, gekozen om de allernoodzakelijkste aanpassingen aan te brengen t.b.v. een beter binnenklimaat. De schoolbesturen hebben bewust afgezien van een aanvraag subsidie t.b.v. het realiseren van energiebesparende maatregelen omdat het belang van de gezondheid prevaleert boven de financiële aspecten. INNOVO en Focus hebben hun voorkeur uitgesproken dat van ieder schoolbestuur 1 schoolgebouw in aanmerking komt. Hierbij heeft INNOVO aangegeven te opteren voor de locatie Amstenrade en Focus voor de locatie Oirsbeek. Met betrekking tot energie besparende maatregelen wordt het volgende opgemerkt: onderhoudsmaatregelen betreffende de binnenkant van de school, zoals thermosstatische kranen komen voor rekening van het schoolbestuur; maatregelen aan de buitenkant, zoals dakisolatie van het schoolgebouw komen voor rekening van de gemeente. Voor maatregelen aan de buitenkant is een Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) opgesteld waarin echter de milieuverbeterende- en energiebesparende maatregelen niet zijn opgenomen. De voorzieningen die nu niet gerealiseerd worden, maar wel wenselijk zijn, worden in overleg met de schoolbesturen bij de eerstvolgende aanpassing van het MOP meegenomen.

3 3 Op grond van de rijksregeling, het EBA heeft ons college op 21 december 2009 een subsidieaanvraag bij het Rijk ingediend. De aanvraag is positief beoordeeld en middels een toekenning d.d bevestigd. Bij beschikking van 4 mei 2010 is de rijksbijdrage verhoogd. De maximale rijksbijdrage is inmiddels ontvangen. 4. Wat willen we bereiken Resultaat De investering betreft het verbeteren van het binnenklimaat in de schoolgebouwen De Sprong te Oirsbeek en De Verrekijker te Amstenrade, teneinde daarmee samenhangende gezondheidsrisico s tegen te gaan. Argumenten De conclusies uit het EBA voor alle scholen ( m.u.v. BRESS) luiden samengevat als volgt: de ventilatie is onvoldoende, de CO2-concentratie is te hoog en maatregelen zijn zeer noodzakelijk (de conclusies zijn als bijlage 1 meegezonden). De schoolbesturen Focus en INNOVO hebben ermee ingestemd om de aanvraag voor een rijksbijdrage voor de basisscholen De Sprong en De Verrekijker gezamenlijk in te dienen. Mochten er in de toekomst aanvullende subsidiemogelijkheden zijn, dan zal in overleg met de schoolbesturen ten behoeve van de andere schoolgebouwen een aanvullende aanvraag worden ingediend. Kanttekening: Er wordt aandacht besteed aan het individueel gebruik van de reeds bestaande voorzieningen omdat deze niet optimaal zijn c.q. optimaal worden gebruikt. Het heeft te maken met de bewustwording bij de gebruikers hetgeen een verantwoordelijkheid is van de schoolbesturen. 5. Wat gaan we daarvoor doen Te treffen maatregelen in De Sprong (15 groepslokalen) en De Verrekijker (13 groepslokalen) zijn het verbeteren van de natuurlijke luchttoevoer en het verbeteren van de bestaande mechanische afzuiging in de groepslokalen. Financiële toelichting Het kabinet heeft 165 miljoen euro beschikbaar gesteld ter bevordering van duurzaamheid, energiezuinigheid en een beter binnenklimaat van oudere, bestaande scholen. Voor het Primair Onderwijs is 97,3 miljoen euro beschikbaar. Voor iedere gemeente is het subsidieplafond bepaald, gebaseerd op het aantal inwoners van 0-20 jaar. De subsidie wordt toegerekend per groepslokaal t.b.v. verbetering van het binnenklimaat. De totale investering gerelateerd aan de maximale subsidie bedraagt De totale rijkssubsidie voor Schinnen is bepaald op Het gemeentelijk aandeel is (conform het verdeelpercentage 60 % rijk en 40 % gemeente). Uw Raad wordt voorgesteld de benodigde middelen beschikbaar te stellen en af te schrijven op 15 jaren en op te nemen in de begroting. Het onderzoeksrapport van Van den Bosch EnergieAdviezen BV toont aan dat indien alle geadviseerde investeringen ter verbetering van het klimaat en besparing van energie zouden worden gedaan rekening moet worden gehouden met een investering van Bekeken wordt of in de toekomst het MOP (meerjaren onderhoudsplan) bijgesteld wordt door opneming van de noodzakelijke investeringen. Ook de gevolgen van de vaststelling van de Beleidsvisie Onderwijs en

4 4 Huisvestingsplan voor het basisonderwijs, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in de gemeente Schinnen worden hierin meegenomen. Concluderend: Gezien het belang van basisschoolkinderen en -personeel en in het kader van het gemeentelijk duurzaamheids beleid acht ons college het gewenst met de voorgestelde maatregelen te investeren in gezondheid en duurzaamheid. 5. Wat kost het Investeringsbegroting De benodigde middelen zijn: In overleg met de schoolbesturen Focus en INNOVO worden afspraken gemaakt om binnen dit krediet de maximale investeringen te doen. Financieringsoverzicht Van het Rijk is inmiddels ontvangen. Middels dit raadsvoorstel wordt het maximale krediet ad beschikbaar gesteld. Het gemeentelijk aandeel ad wordt in 15 jaar afgeschreven. 6. Uitvoering en planning: Juni 2010 Raadsbesluit Juni - augustus 2010 Aanbestedingstraject (onder voorbehoud van Raadsbesluit) September december 2010 Uitvoering project door schoolbesturen 31 december 2010: Conform de rijksregeling dient het project afgerond te zijn 7. Communicatie: Na Raadsbesluit: overleg en communicatie met de schoolbesturen Schinnen, 3 juni 2010 Burgemeester en wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Mr. J.M.C. Roelofs B.H.M. Link

5 5 Meegezonden bijlage 1: Conclusies rapporten Energie en Binnenklimaat Advies Conclusie rapport basisschool de Verrekijker Amstenrade. de ventilatiecapaciteit is vooral in de wintermaanden onvoldoende. De C02-concentratie blijft in 95 % van de tijd niet onder de hygiënische grenswaarde van 1200 ppm. Dit betekent dat de ventilatievoorzieningen onvoldoende zijn. Maatregelen met betrekking tot technische maatregelen zijn zeer noodzakelijk. De luchtkwaliteit kan verbeterd worden door : * Toepassen gebalanceerde mechanische ventilatie. * Thermisch comfort. * Juist instellen van thermosstatische kranen op de radiatoren * Verwijderen van obstakels voor de radiatoren * Zonwering oost, west en zuid gevel * Kiezels op plat dak * Isoleren dak Conclusie rapport basisschool De Sprong Oirsbeek de ventilatie is vooral in de wintermaanden onvoldoende. De Co2-concentratie blijft in 65 % van de tijd niet onder de hygiënische grenswaarde van 1200 ppm. Dit is niet in overeenstemming van wat men op basis van de aanwezige ventilatievoorzieningen mag verwachten. Maatregelen met betrekking tot technische maatregelen zijn zeer noodzakelijk omdat er aan de buitenzijde te weinig opening is voor verse lucht aanvoer (de roosters aan de buitenzijde zijn te klein en moeten goed schoon gehouden worden). Vele ventilatievoorzieningen zijn vanwege tochtklachten in de winter niet gebruikt. Het binnenklimaat kan verbeterd worden door de volgende technische verbeteringen: * Toepassen gebalanceerde mechanische ventilatie * Functioneel houden van de ventilatieroosters (reinigen en bedienbaar maken) * Thermisch comfort * Juist instellen van de thermosstatische kranen op de radiatoren * verwijderen van obstakels voor radiatoren * zonwering oost en westgevel. Ten behoeve van de volledige informatie worden de conclusies van de overige scholen hieronder weergegeven. Conclusie rapport basisschool St. Jozef Doenrade. De ventilatiecapaciteit is vooral in de wintermaanden onvoldoende. De CO2-concentratie blijft 95 % van de tijd niet onder de hygiénische grenswaarde van 1200 ppm. Dit is wel in overeenstemming van wat men op basis van de aanwezige ventilatievoorzieningen mag verwachten. Er zijn onvoldoende nuttig te gebruiken ventilatievoorzieningen beschikbaar, Ventilatievoorzieningen zijn zeer noodzakelijk. Vele ventilatievoorzieningen zijn vanwege tochtklachten in de winter niet gebruikt. Conclusie rapport basisschool Petrus Canisius Puth. (hoofdlocatie) Idem als conclusie basisschool St. Jozef Doenrade.

6 6 Conclusie rapport dislocatie basisschool Petrus Canisius. Idem als conclusie basisscholen St. Jozef Doenrade en hoofdlocatie PC Puth. Voor de nieuwe brede school Schinnen (BRESS) is geen EBA opgesteld; deze school komt bij voorbaat niet in aanmerking voor een rijkssubsidie.

7 7 Meegezonden bijlage 2: Afspraken overleg schoolbesturen d.d. 18 december Mede gelet op een maximaal te verkrijgen rijkssubsidie ad en een verplichte gemeentelijke cofinanciering ad zijn de rapportages besproken met de schoolbesturen Focus en INNOVO. De schoolbesturen hebben in dit overleg aangegeven dat maatregelen m.b.t. het verbeteren van het binnenklimaat belangrijker zijn dan het treffen van energiebesparende maatregelen in het kader van de subsidieaanvraag. Schoolbestuur Focus opteert voor het verbeteren van het binnenklimaat in basisschool de Sprong Oirsbeek en schoolbestuur INNOVO opteert voor verbetering binnenklimaat basisschool de Verrekijker Amstenrade. Met de schoolbesturen worden middels aanpassingen van het MOP nadere afspraken gemaakt over hun aandeel in de beheersing van het binnenklimaat en energiebesparende maatregelen als gevolg van de EBA s. Voor 31 december 2009 wordt met instemming van de portefeuillehouder een gezamenlijke aanvraag verzonden aan het Ministerie van OC en W dienst Uitvoering Onderwijs. De gemeente Schinnen heeft na overleg met de schoolbesturen de kosten van de GGD rapportage en de EBA s voor haar rekening genomen in afwachting van een toe te kennen rijksbijdrage.