Onderwerp Bijdrage gemeente t.b.v. subsidie verbetering binnenklimaat en energiezuinigheid primair onderwijs

Transcriptie

1 OPENBAAR Adviseur: S. de Jong (WSO, tst. 848) Portefeuillehouder: E. van Oortmerssen - Schutte ADVIESNOTA POLITIEKE RONDE d.d. 14 januari 2010 Raadsvergadering d.d. 28 januari 2010 Voorstel nr. 11/10 Programma en product 4.7 Sociale Infrastructuur - Onderwijs Oegstgeest, 22 december 2009 Aan de raad Onderwerp Bijdrage gemeente t.b.v. subsidie verbetering binnenklimaat en energiezuinigheid primair onderwijs Beslispunten 1. in het kader van de regeling Verbetering binnenklimaat primair onderwijs 2009 van het Ministerie van OCW in 2010 een bedrag van beschikbaar te stellen voor de cofinanciering door de gemeente en dit bedrag ten laste te brengen van de Voorziening onderhoud schoolgebouwen ; 2. in 2010 en 2011 de storting in de Voorziening onderhoud schoolgebouwen met te verhogen tot en dit bedrag ten laste te brengen van het saldo jaarrekening. Samenvatting In september 2009 heeft het Ministerie van OCW de regeling Verbetering binnenklimaat primair onderwijs 2009 gepubliceerd. Op basis van deze regeling kunnen gemeenten, in samenspraak met de betreffende schoolbesturen, een aanvraag indienen voor subsidie voor maatregelen ter verbetering van het binnenklimaat en voor energiebesparing. In overleg met de schoolbesturen hebben wij besloten een aanvraag in te dienen. De subsidie van het Rijk bedraagt maximaal 60% van de kosten. Afhankelijk van het type maatregel moet de resterende 40% worden bijgedragen door de gemeente of het schoolbestuur. Op grond van de ingediende aanvraag zou de gemeente moeten bijdragen. Wij stellen u voor dit bedrag beschikbaar te stellen.

2 Inleiding Uit onderzoek is bekend dat op de meeste scholen het binnenklimaat en de energiezuinigheid op de meeste scholen te wensen overlaten. Om die reden en als stimuleringsmaatregel in crisistijd heeft het ministerie van OCW de regeling Verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009 en voor het VO de regeling Aanvullende bekostiging energiezuinigheid/binnenmilieu 2009/2010 opgesteld. Het voortgezet onderwijs kan de subsidie zelfstandig aanvragen. Voor het primair onderwijs dient de gemeente deze aanvraag te verzorgen. Deze moet voor 31 december 2009 worden ingediend. De subsidie wordt onder een aantal voorwaarden toegekend. Een van de belangrijkste is dat het subsidiebedrag vanuit het ministerie 60% van de totale investering bedraagt. De ontbrekende 40% dient via cofinanciering bekostigd te worden. De subsidie is eenmalig. Conform de bijlage bij de regeling is voor de gemeente Oegstgeest voor de scholen van het primair en speciaal onderwijs een subsidiebedrag van (= 60% van de projectkosten) beschikbaar. De kosten die voor subsidie in aanmerking komen, worden in de bijlage aangegeven. De ingediende aanvraag dient gebaseerd te zijn op een Energie en Binnenmilieu Advies (EBA) dat is uitgebracht door een onafhankelijke deskundige. Voor dit doel wordt per school een bedrag van maximaal verstrekt. (Dit geldt alleen voor die scholen waarvoor ook een subsidie wordt aangevraagd!). In de aanvraag moet ook worden vermeld op welke wijze de cofinanciering is geregeld. Uitgaande van het subsidiebedrag (60%) kunnen de totale projectkosten ten hoogste 100/60 * = bedragen. Dit houdt conform de regeling in dat = aanvullend moet worden bijbetaald. De regeling biedt de mogelijkheid om meer dan het in principe beschikbare bedrag aan subsidie aan te vragen. Wanneer niet alle gemeenten van de regeling gebruik maken, wordt het vrijvallende bedrag naar rato over de andere gemeenten verdeeld. Wij hebben besloten om van deze mogelijkheid gebruik te maken, omdat bekend is dat niet alle gemeenten een aanvraag zullen indienen. Bij de cofinanciering wordt aan twee partners gedacht, de gemeente en de schoolbesturen. Bij de schoolbesturen mag het dan slechts gaan om die onderdelen die onder de schoolbestuurlijke verantwoordelijkheid vallen. Een schoolbestuur mag niet bijdragen aan de kosten van onderwijshuisvesting die vallen onder de zorgtaak van de gemeente. In deze adviesnota wordt een voorstel gedaan voor de omvang en de wijze van de cofinanciering door de gemeente. Wij hebben het bureau Synorga Electrical Management te Barendrecht opdracht gegeven voor de opstelling van de EBA-rapporten over de diverse schoolgebouwen in de gemeente. Op basis van deze adviezen is een voorstel voor de aan te vragen subsidie en de in de aanvraag op te nemen maatregelen besproken in het overleg met de besturen van de scholen voor basis- en speciaal onderwijs op 15 december jl. De vertegenwoordigers van deze besturen kunnen instemmen met het voorstel. Beoogd effect Voor de scholen voor basis- en speciaal onderwijs in Oegstgeest een subsidie van het Rijk binnen te halen voor de verbetering van de energiezuinigheid van deze scholen. 2

3 Argumenten 1.1. Met de in de rapportages geadviseerde maatregelen is een aanzienlijke besparing te bereiken In de bijlage zijn per school de voorgestelde maatregelen opgenomen m.b.t. energiebesparing die een terugverdientijd van minder dan 10 jaar hebben, de geraamde kosten, de daarvoor te ontvangen subsidie en het door het schoolbestuur of de gemeente te cofinancieren bedrag. Ook de berekende besparingen zijn opgenomen Maatregelen op het gebied van binnenklimaat zijn kostbaar en kosten energie Uit de rapporten van de diverse scholen blijkt op alle onderzochte locaties, behalve de Leo Kannerschool aan de Endegeesterstraatweg, het CO2-gehalte van de lucht in de lokalen tenminste enige tijd per dag boven de acceptabel geachte grens van ppm te komen. De percentages lopen uiteen van 25 tot 90% van de tijd. Desondanks wordt voorgesteld geen subsidie aan te vragen voor maatregelen op dit gebied, omdat het beschikbare subsidiebedrag hiervoor absoluut onvoldoende is en het heel moeilijk is om te bepalen welke scholen dan wel en niet in aanmerking zouden komen. Bovendien is de enige voor subsidie in aanmerking komende maatregel op dit gebied het plaatsen van ventilatiesystemen met warmteterugwinning. Het is de vraag of dit in alle gevallen de meest geëigende maatregel is. De vertegenwoordigers van de besturen in het overleg op 15 december jl. konden zich met dit voorstel verenigen. In dit overleg op 15 december heeft de portefeuillehouder toegezegd dat in het eerstvolgende IHP nader op de problematiek van het binnenklimaat zal worden ingegaan De gekozen maatregelen dragen bij aan duurzaamheid De keuze voor energiebesparende maatregelen maakt het mogelijk om voor de bestaande schoolgebouwen iets van het principe van duurzaam bouwen te realiseren Een voorziening mag geen negatief saldo hebben In 2008 is, op grond van de meerjarenonderhoudsplanning schoolgebouwen, de jaarlijkse storting in de Voorziening onderhoud schoolgebouwen vastgesteld op Om te voorkomen dat de voorziening, als gevolg van de extra onttrekking in 2010 van , een negatief saldo gaat vertonen, stellen wij uw raad voor in 2010 en 2011 de storting in de voorziening met te verhogen tot Kanttekeningen n.v.t. Alternatieven Uw raad zou ook kunnen besluiten alleen in 2010 de storting te verhogen met Financiën De totale kosten van de in de aanvraag op te nemen maatregelen bedragen Hiervoor zal bij goedkeuring van de aanvraag een subsidie worden verkregen van Op grond van de verdeling van verantwoordelijkheden met betrekking tot het onderhoud in en van schoolgebouwen moeten de schoolbesturen in totaal bijdragen; het voor rekening van de gemeente blijvende bedrag is Wij stellen u voor dit bedrag in 2010 beschikbaar te stellen en dit ten laste te brengen 3

4 van de Voorziening onderhoud schoolgebouwen. Het saldo van de Voorziening onderhoud schoolgebouwen laat naar verwachting toe dat dit bedrag in 2010 ten laste van deze voorziening wordt gebracht. In 2008 is, op grond van de meerjarenonderhoudsplanning schoolgebouwen, de jaarlijkse storting in de Voorziening onderhoud schoolgebouwen vastgesteld op Om te voorkomen dat de voorziening, als gevolg van de extra onttrekking in 2010 van , in latere jaren een negatief saldo gaat vertonen, stellen wij uw raad voor in 2010 en 2011 de storting in de voorziening met te verhogen tot Communicatie De besturen worden over uw besluit geïnformeerd. Uitvoering De uitvoering zal plaatsvinden in overleg met de schoolbesturen. Deze moet in 2010 plaatsvinden. Bijlage (in bundel): In aanvraag op te nemen maatregelen. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest, drs. R.J. Mauer secretaris E.M. Timmers van Klink burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 december 2009, 11/10; b e s l u i t : 1. in het kader van de regeling Verbetering binnenklimaat primair onderwijs 2009 van het Ministerie van OCW in 2010 een bedrag van beschikbaar te stellen voor de cofinanciering door de gemeente en dit bedrag ten laste te brengen van de Voorziening onderhoud schoolgebouwen ; 2. in 2010 en 2011 de storting in de Voorziening onderhoud schoolgebouwen met te verhogen tot en dit bedrag ten laste te brengen van het saldo jaarrekening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 januari 2010,, voorzitter., griffier.