Aan de Raad. Made, 16 november Agendapuntnummer: int Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA)

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 16 november 2011 Agendapuntnummer: 13 Raadsvergadering Gemeenteraad 22 december 2011 Onderwerp: Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA) Registratienummer: 11int02978 Casenr: Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: drs. G.L.C.M. de Kok 1. Raadsbesluit Ambtelijke coördinatie: 2. Verordening WGA BMO - Subsidiebeschikking Steller: R. de Gans SAMENVATTING De Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA) werd in juli 2009 van kracht. Deze wet bepaalt dat de colleges van burgemeester en wethouders de inwoners een toegang moeten bieden tot een antidiscriminatievoorziening. De wet stelt verder dat de gemeenteraad bij verordening regels moet vaststellen over de inrichting van de antidiscriminatievoorziening en over de uitvoering van de in de wet genoemde taken door die voorziening. De voor de uitvoering van de wet benodigde middelen zijn bijgeraamd in het Gemeentefonds. Deze middelen worden beschikbaar gesteld aan Radar. Radar garandeert dat de gemeente Drimmelen aan haar formele verplichtingen in het kader van de WGA voldoet. VOORGESCHIEDENIS Op 28 juli 2009 is de WGA in werking getreden. Deze wet bepaalt dat gemeenten hun inwoners voortaan toegang moeten bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Een dergelijke instelling moet op onafhankelijke basis bijstand verlenen bij klachten over alle discriminatiesoorten, zoals die genoemd worden in de Algemene wet gelijke behandeling en andere wetten. De klachten dienen te worden geregistreerd en jaarlijks moet daarover gerapporteerd worden. Voor de regio s Midden- en West-Brabant, Zuid-Holland-Zuid en Rotterdam-Rijnmond vormt de organisatie Radar de antidiscriminatievoorziening. Radar nam deze taak in 2007 over van Palet, het steunpunt voor multiculturele ontwikkeling in Noord-Brabant. Tot het werkgebied van Radar behoren 66 gemeenten. Bijna al deze gemeenten zijn een overeenkomst met Radar aangegaan. Door aan te sluiten bij Radar voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichting. De klachten die bij Radar binnenkomen hebben voor ongeveer 50% betrekking op racisme. De overige klachten betreffen onder meer pesten, homoseksualiteit en gehandicapten. 11int02978

2 Vanuit de gemeente Drimmelen kwamen er de afgelopen jaren niet veel klachtenmeldingen binnen bij Radar. In 2009 zijn 5 klachten van discriminatie geregistreerd uit Drimmelen waarvan er 3 in de gemeente hebben plaatsgevonden. In 2010 zijn 6 klachten geregistreerd uit Drimmelen waarvan er 5 in de gemeente hebben plaatsgevonden Radar heeft, in een werkgroep met een aantal gemeenten en adviesbureau BMC, een voorbeeldverordening opgesteld. De werkgroep heeft gewerkt aan een verordening die de systematiek van de subsidieafspraken versimpelt. De verordening is opgesteld voor het werkgebied van de 66 gemeenten. In de tussentijd heeft ook de VNG een modelverordening opgesteld. Deze verordening is algemeen van opzet. De werkgroep heeft de VNG verordening meegenomen in de verordening die door de werkgroep is opgesteld. Het uiteindelijk resultaat treft u bijgaand aan. Radar vraagt om een meerjarige subsidie. Door uniforme afspraken te maken komen de gemeenten en Radar tot een vermindering van de administratieve lastendruk. Voor Radar heeft dit het voordeel dat men daarmee meer ruimte krijgt voor preventie van discriminatie en uitsluiting. Wij stellen voor om onze subsidieverordening niet van toepassing te laten zijn op de subsidie aan Radar. Het bedrag dat wij van het rijk ontvangen voor antidiscriminatie, willen wij beschikbaar stellen aan Radar. De gemeente Drimmelen verstrekte tot nog toe geen subsidie aan Radar. Middels een brief, met het kenmerk 10uit06514, is bij het ministerie van BZK aangegeven dat het urgentiegevoel en financiële overwegingen voor het college van burgemeester en wethouders van Drimmelen ertoe hebben geleid dat onze gemeente in 2010 nog niet beschikte over een antidiscriminatie voorziening. De kosten van een dergelijke voorziening stonden volgens het college niet in verhouding tot het aantal discriminatieklachten dat over de afgelopen jaren in de gemeente Drimmelen zijn gedaan en de diensten uit het zogenaamde basis- of minimum pakket dat door het antidiscriminatiebureau wordt aangeboden. Op maandag 18 oktober 2010 heeft hierover een gesprek plaatsgevonden. Burgemeester de Kok, dhr. Triesscheijn, directeur RADAR en dhr. Dekker, contactpersoon RADAR, waren hierbij aanwezig. Belangrijkste gespreksonderwerp was het geringe aantal meldingen in relatie tot de kosten, ruim ,- Echter nadat het ministerie van BZK en de provincie enige druk hebben uitgevoerd ten aanzien van het organiseren van een ADV, is er een mondelinge toezegging gedaan. Op 8 december 2010 is middels een brief bij het ministerie van BZK aangegeven dat de gemeente Drimmelen alsnog aansluit bij het antidiscriminatie bureau Radar. WAT WILLEN WE BEREIKEN? De WGA schrijft voor dat de gemeenteraad een verordening vaststelt. Daarin wordt geregeld dat de inwoners toegang hebben tot een goede en laagdrempelige toegang van de antidiscriminatievoorziening.

3 Discriminatie is verboden en moet worden tegengegaan. Met het in het leven roepen van een wettelijke bepaling krijgen burgers het recht een klacht in te dienen bij een daartoe aangewezen instelling. De binnenkomende klachten kunnen tot maatregelen leiden om discriminatie tegen te gaan. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? De gemeente Drimmelen heeft geen beleid op het gebied van antidiscriminatie. Althans, niet een door het college dan wel gemeenteraad vastgesteld anti-beleid. De WGA is een wettelijke verplichting. WAT GAAN WE DOEN? Aansluiten bij een antidiscriminatievoorziening waarmee we voldoen aan onze wettelijke verplichting. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Intern kunnen de afdelingen Maatschappelijke Aangelegenheden en Publiekszaken betrokken raken of worden bij meldingen. Extern zorgt het bureau Radar voor uitvoering van de wet. WAT ZIJN DE KOSTEN? De kosten van het minimumpakket van Radar zijn gelijk aan het bedrag dat de gemeenten vanuit het gemeentefonds ontvangen. Dat is in ,382 per inwoner, ofwel ,-. In de begroting van 2011 en 2012 is dit bedrag opgenomen. Radar diende voor het jaar 2012 een subsidieaanvraag bij ons in voor de uitvoering van het minimumpakket. Dit pakket is uitsluitend gebaseerd op de gemeentelijke taakstelling in het kader van de WGA. Radar garandeert dat de gemeente Drimmelen met dit pakket aan haar formele verplichtingen in het kader van de WGA voldoet. Wij verstrekten tot nog toe geen subsidie aan Radar. Gelet op het geringe aantal ingediende klachten in de afgelopen jaren en gelet op het beschikbare financiële budget, adviseren wij u voor huidige jaar en het volgende jaar het minimumpakket af te nemen. WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN? Op dit moment zijn er geen alternatieven bekend. Echter vanuit de gemeente Rucphen is het initiatief genomen om uit te zoeken of er een (goedkoper) alternatief is, naast het bureau Radar, om aan deze wet te voldoen. Eind 2011 wordt er een ambtelijke werkgroep samengesteld, met daarin een vertegenwoordiging vanuit onze gemeente, die zich in 2012 gaat oriënteren op een alternatief. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Het is van belang dat inwoners weten waar ze hun klachten kwijt kunnen. Na vaststelling van de verordening wordt er via de gemeentesite gewezen op de mogelijkheden om bij Radar een klacht in te dienen.

4 WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? Na vaststelling van de verordening wordt deze kenbaar gemaakt aan de inwoners van de gemeente Drimmelen. Er wordt een brief gestuurd naar de stichting Radar met de toezegging van de subsidie. De beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid functioneert als contactpersoon voor de stichting en voor de inwoners van de gemeente. Deze stappen worden uitgevoerd in het vierde kwartaal van VOORSTEL Voorgesteld wordt bijgevoegd raadsbesluit te accorderen. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ;8 november 2011 B e s l u i t : vast te stellen de verordening: Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen Drimmelen. Made, 22 december 2011 de raad voornoemd, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok griffier voorzitter