Casenr: Onderwerp: Huisvestingsverordening Standplaatsen en Woonwagens gemeente Drimmelen Raadsbesluit

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 28 februari 2012 Agendapuntnummer: 8 Raadsvergadering : 19 april 2012 Registratienummer: 12int00655 Casenr: Onderwerp: Huisvestingsverordening Standplaatsen en Woonwagens gemeente Drimmelen 2012 Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: H. van Brummen Ambtelijke coördinatie: Grondgebied Steller: M. Verschuren 1. Raadsbesluit SAMENVATTING De Huisvestingsverordening standplaatsen en woonwagens is in 1999 opgesteld en verouderd. Deze verordening is van toepassing op de standplaatsen (voor woonwagens) in bezit van de gemeente. De gemeente heeft alleen nog het woonwagencentrum in Wagenberg (5 standplaatsen) in bezit. De gemeente ziet het niet als haar kerntaak standplaatsen te verhuren en wil het woonwagencentrum afstoten. Als er geen koper is, wil het college een uitsterfconstructie toepassen voor de vijf resterende plaatsen. Dat wil zeggen: nieuwe plekken worden niet meer verhuurd en als de laatste huurder vertrokken is komt het terrein vrij voor andere doeleinden. De huidige huisvestingsverordening voorziet niet in een overgangsregeling om de uitsterfconstructie in gang te zetten. Vandaar dat er een nieuwe huisvestingsverordening moet worden vastgesteld. VOORGESCHIEDENIS Op 25 febr is door de Raad een Huisvestingsverordening voor standplaatsen van woonwagens vastgesteld. Belangrijkste onderdelen van deze verordening zijn: - verbod om zonder vergunning van B&W een standplaats in te nemen of bezet te houden - instellen van een wachtlijst en voorrangslijst. In de verordening is niets geregeld over het aantal standplaatsen. In het toenmalige Stadsgewest Breda (waar onze gemeente destijds deel van uit maakte) werd in 1999 uitgegaan van een normalisatie van de huisvesting van (toenmalige) huidige woonwagenbewoners; bij leegkomen van een standplaats zou de plaats kunnen worden opgeheven. Voor wat betreft de woonwagenstandplaatsen aan de Vogelstraat te Wagenberg is dit beleid niet helemaal toegepast. Het aantal plaatsen is constant gehouden. Er zijn na 1999 diverse mutaties geweest, waarbij de laatste mutaties leidde tot de nodige overlast en onrust op het kamp. Na de nodige inspanningen is de rust in het kamp terug gekeerd. Op 1 maart 1999 is de Woonwagenwet ingetrokken. Dit was het slotstuk van de normalisatie van het woonwagenbeleid, waarbij woonwagens en standplaatsen geïntegreerd zijn in het reguliere (volkshuisvestings)beleid. Om die reden werden woonwagens en standplaatsen toen naast woningen opgenomen in de Woningwet en de Huisvestingswet. De woonwagen op een standplaats is een erkende woonvorm. 12int00655

2 Op 12 mei 2011 heeft de gemeenteraad besluiten genomen in het kader van de kerntakendiscussie. Hierbij is geconstateerd dat het verhuren van standplaatsen voor woonwagens niet tot de kerntaak van de gemeente hoort. De raad heeft ingestemd in de besluitvorming met het afstoten/vervreemden van het woonwagenkamp Wagenberg. In het verleden is het kamp aan de Tuinbouwweg in Made verkocht aan WSG. WSG wil het huidige kamp aan de Vogelstraat niet overnemen, Woningstichting Volksbelang heeft ook geen interesse. Verkoop aan een derde partij wordt nog onderzocht. Mochten dit op niets uit lopen, dan wil het college een uitsterfconstructie hanteren voor de vijf standplaatsen aan de Vogelstraat in Wagenberg, conform het ontmoedigingsbeleid van de regio uit In de huidige huisvestingsverordening, dat alléén nog van toepassing is op de standplaatsen aan de Vogelstraat te Wagenberg ( 1 ), is geen uitsterfconstructie voorzien. Daarom moet de huisvestingsverordening hierop worden aangepast. De kern van een dergelijke constructie is dat er geen nieuwe gegadigden meer kunnen worden ingeschreven op de wacht- of voorrangslijst en dat nieuwe plaatsen die vrijkomen nog maar een enkele maal voor een beperkte duur kunnen worden verhuurd. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het doel is te komen tot een uitsterfconstructie voor het woonwagencentrum aan de Vogelstraat in Wagenberg. Zodra de laatste woonwagenstandplaats leeg is, kan de gemeente nadenken over wat ze met de locatie wil. De gemeente is lange tijd in onderhandeling geweest met WSG voor overname van het woonwagencentrum in Wagenberg. Toen duidelijk was dat WSG het centrum niet ging overnemen is aan Volksbelang gevraagd of zij het willen overnemen. Ook zij hebben geen interesse. Wellicht is verkoop mogelijk aan een derde partij. Zekerheid of dit tot iets zal leiden is er niet. Toch is het van belang dat de gemeente een uitspraak doet over welke richting het op moet gaan met dit woonwagencentrum, als het in eigendom van de gemeente blijft. Insteek vanuit het college is om het woonwagencentrum te laten uitsterven. Het verhuren van standplaatsen is immers geen taak van de gemeente. Momenteel worden alle vijf standplaatsen aan de Vogelstraat verhuurd voor onbepaalde tijd. Om in de toekomst tot uitsterven te komen, moet de huisvestingsverordening aangepast worden. Daarna kan bij huuropzegging alleen een huurovereenkomst worden aangegaan met de mensen die nog op de wacht- of voorrangslijst lijst staan per Zij krijgen een overeenkomst van twee jaar. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Normalisatie van woonwagencentra is voorzien na intrekking van de Woonwagenwet in In het toenmalige Stadsgewest Breda (waar onze gemeente deel van uit maakte) werd uitgegaan van een normalisatie van de huisvesting van (toenmalige) huidige woonwagenbewoners; bij leegkomen van een standplaats zou de plaats kunnen worden opgeheven. Daar wordt met de uitsterfconstructie gehoor aan gegeven. WAT GAAN WE DOEN? Een nieuwe huisvestingsverordening vaststellen conform bijlage, die het mogelijk maakt om lege plaatsen beperkt te verhuren aan de personen van de wachtlijst. Nieuwe personen worden niet meer toegelaten op de wachtlijst. 1 En niet van toepassing is op woonboten of andere niet-woningen waarin wordt gewoond.

3 WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Huidige huurders worden op de hoogte gesteld van de aangepaste verordening. Zij hebben een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd. De nieuwe verordening heeft geen invloed op de bestaande overeenkomsten, alleen op nieuwe overeenkomsten. WAT ZIJN DE KOSTEN? De huuropbrengsten bedragen ongeveer 550 per maand (voor 5 plaatsen). Hiervan moeten de nodige werkzaamheden uitgevoerd worden in de vorm van afsluiten huurovereenkomsten, innen huur, onderhoud bergingen, overleg met bewoners, garanderen van woongenot en soms handhavend optreden. WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN? De juridische afdeling heeft de nieuwe huisvestingsverordening mee vorm gegeven. De standplaatsen zorgen voor woonruimte voor vijf huishoudens in onze gemeente. Alternatieven voor huisvesting: mensen die op zoek zijn naar woonruimte, kunnen zich inschrijven als woningzoekende bij de woningstichtingen of een koopwoning of bouwkavel kopen of een plaats huren aan de Tuinbouwweg in Made. De toewijzing aan de Tuinbouwweg wordt door WSG verzorgd. Alternatief is het niet aanpassen van de verordening, zo wordt er geen uitsterfconstructie gerealiseerd en blijft de gemeente verantwoordelijk voor het verhuren van vijf standplaatsen en de daarmee gepaard gaande inspanningen en kosten. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Na vaststelling van de nieuwe verordening zal dit gecommuniceerd worden aan de mensen op de wachtlijst en voorrangslijst. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? Geen Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester

4 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ;28 februari 2012 Gezien het besluit van het college d.d. 13 september 2011, waarbij is besloten een uitsterfconstructie te hanteren voor het woonwagenpark voor standplaatsen en woonwagens aan de Vogelstraat 44 t/m 52 te Wagenberg; Gelet op het feit dat het noodzakelijk is hiervoor een overgangsregeling te bewerkstelligen tot het opheffen van het woonwagenpark een feit is; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; B e s l u i t : vast te stellen de: HUISVESTINGSVERORDENING VOOR STANDPLAATSEN EN WOONWAGENS, gemeente Drimmelen 2012 Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. Woonwagenpark: het woonwagenpark voor standplaatsen en woonwagens aan de Vogelstraat 44 t/m 52 te Wagenberg 2. De overige begrippen in deze verordening zijn gedefinieerd volgens de Woningwet en de Huisvestingswet. Artikel 2 Gesloten inschrijving wachtlijst en voorrangslijst 1. Het college gaat niet meer over tot inschrijving van gegadigden op de wachtlijst of voorrangslijst voor een standplaats 2. Uitsluitend personen die reeds op op de wachtlijst of voorrangslijst stonden en die voldoen aan de overige eisen genoemd in deze verordening, komen voor een standplaats in aanmerking. Artikel 3 Toepassingsbereik Deze verordening is van toepassing op de standplaatsen van woonwagens op het woonwagenpark. Artikel 4 Verbodsbepaling Het is verboden zonder vergunning van het college met een woonwagen, of met een voertuig dat geen woonwagen is, een standplaats in gebruik te nemen of te houden. Artikel 5 Aanvragen van vergunning 1. Bij het vrijvallen van een standplaats, neemt de gemeente contact op met degene die bovenaan de voorrangslijst en bij gebrek van een dergelijk persoon, degene die bovenaan de wachtlijst staat. Deze krijgt een aanvraagformulier van de gemeente voor een vergunning. 2. Degene die in de gemeente een standplaats in gebruik wil nemen met een woonwagen, moet hiervoor een schriftelijke aanvraag indienen, op een aanvraagformulier dat het college daartoe beschikbaar stelt. 3. De aanvrager verstrekt bij het indienen van de aanvraag aan burgemeester en wethouders de volgende gegevens:

5 a. de naam, burgerlijke staat en personalia van de aanvrager en van de personen die eventueel tot b. het huishouden behoren; c. het adres van herkomst; d. het adres, inclusief huisnummer, van de locatie waar de aanvrager standplaats wenst in te nemen. 4. Het verlenen van een huisvestingsvergunning kan ook ambtshalve plaatsvinden. Artikel 6 Toewijzing 1. Het college wijst alleen dan een standplaats toe, indien de aanvrager staat ingeschreven op de wacht- of voorrangslijst. 2. De standplaats wordt toegewezen aan een aanvrager wiens naam boven aan de lijst staat, met dien verstande dat gegadigden op de voorrangslijst voorgaan boven de gegadigden op de wachtlijst. Artikel 7 Vervallen van de inschrijving De inschrijving als gegadigde voor een standplaats van een woonwagen vervalt: a. indien de ingeschrevene andere woonruimte wordt toegewezen na plaatsing op de wachtlijst / voorrangslijst en hij deze woonruimte heeft geaccepteerd, waaronder dient te worden verstaan een andere standplaats, een woning of een ligplaats; b. indien de ingeschrevene na inschrijving kenbaar maakt dat hij geen gebruik meer wenst te maken van de inschrijving, hetzij door mondelinge of schriftelijke mededeling, hetzij doordat de aanvrager binnen vier weken niet reageert op het verzoek van de gemeente nadere gegevens te verstrekken; c. indien van ingeschrevene bekend is dat toewijzing van een standplaats tot problemen van openbare orde zal leiden, conform artikel 8, lid 2 sub a ; d. bij overlijden van de ingeschrevene. Artikel 8 Hardheidsclausule 1. Het college kan artikel 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover toepassing gelet op het doel van deze verordening leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. 2. Het college kan artikel 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover de gemeente problemen van openbare orde verwacht door toewijzing van een standplaats. Dit artikel is van toepassing op diegene op de wachtlijst of voorrangslijst staat, waarbij bij de gemeente bekend is dat deze persoon: a. problemen van openbare orde heeft veroorzaakt in het verleden bij (een van) de bewoners aan de Vogelstraat in Wagenberg; b. in de toekomst verwacht kan worden dat door toewijzing problemen van openbare orde ontstaan bij (een van) de bewoners aan de Vogelstraat in Wagenberg; c. de standplaats niet conform de huurovereenkomst en algemene huurvoorwaarden zal gaan bewonen. Artikel 9 Verlenen van de vergunning en looptijd 1. Een standplaatsvergunning wordt verleend voor een periode van twee jaar, is persoonsgebonden en niet overdraagbaar. De vergunning wordt verstrekt voor een beperkte tijd van twee jaar. Na afloop van deze twee jaar, komt de vergunning te vervallen zonder dat daarvoor nog enige handeling dient te worden verricht. De vergunninghouder is verplicht bij het einde van de vergunning zoals hiervoor omschreven de standplaats leeg en ontruimd op te leveren en ontruimd te houden. 2. De vergunning is persoonsgebonden en niet overdraagbaar. 3. De vergunninghouder is gehouden de standplaats zelf te gebruiken en niet aan een ander in gebruik te geven. 4. Na de in het eerste lid genoemde periode vervalt de vergunning en dient de standplaats leeg te worden opgeleverd, op straffe van een dwangsom. 5. Het college kan aan een standplaatsvergunning voorschriften verbinden.

6 Artikel 10 Intrekken van de vergunning Het college kan de standplaatsvergunning intrekken indien: a. de standplaats niet binnen een termijn van vier weken na de bekendmaking van het besluit tot verlening van de vergunning wordt ingenomen. Indien de termijn is verlengd en de standplaats nog niet is ingenomen, kan de vergunning na afloop van de termijn van de verlenging worden ingetrokken; b. de vergunninghouder schriftelijk te kennen heeft gegeven hiervan geen gebruik te maken; c. gebleken is dat de aanvrager bij de inschrijving onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt; d. de vergunninghouder in strijd handelt met de bepalingen van deze verordening of met aan de vergunning verbonden voorschriften of in strijd handelt met de aan de vergunning gekoppelde huurovereenkomst; e. de vergunninghouder het gebruik van de standplaats heeft beëindigd. Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op Deze verordening wordt aangehaald als: Huisvestingsverordening voor standplaatsen en woonwagens, gemeente Drimmelen Met inwerkingtreding van deze verordening wordt de verordening Huisvestingsverordening standplaatsen woonwagens 1999 van de gemeente ingetrokken. Artikel 12 Vervallen van de huisvestingsverordening Deze verordening komt te vervallen als alle standplaatsen van het woonwagenkamp leeg zijn en geen gegadigden meer op de wacht- of voorrangslijst staan voor het woonwagenkamp. Made, 19 april 2012 de raad voornoemd, Mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers Drs. G.L.C.M. de Kok griffier voorzitter