Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 22 april 2008 Agendapunt : 7

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 4 april 2008 Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 22 april 2008 Agendapunt : 7 Raadsvergadering: 29 mei 2008 Onderwerp: Nummer raadsnota: Verzoek om vrijstelling op grond van artikel 19, eerste lid WRO teneinde het oprichten van woonzorgcomplex aan de Postweg 15 te Wagenberg mogelijk te maken Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: H.T.M. Bakker Ambtelijke coördinatie: afdeling Grondgebied Steller: Pie Bauer 1. Raadsbesluit 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Gewijzigde schetsplan 3. Verslag infoavond Brieven bewoners Postweg 9 en 13 Samenvatting: Van Woningstichting Volksbelang te Made is het verzoek ontvangen om vrijstelling te verlenen van de voorschriften van het bestemmingsplan Kern Wagenberg voor het oprichten van een woonzorgcomplex aan de Postweg 15 te Wagenberg. Voor de gemeente zijn aan dit project geen kosten verbonden. Woningstichting Volksbelang is ontwikkelaar van dit project. Alle financiële risico s zijn voor de ontwikkelaar en afgedekt middels overeenkomst. VOORGESCHIEDENIS Zie samenvatting Doelstelling/Argumenten Op de locatie Postweg 15 heeft voorheen een boerderij gestaan. Deze boerderij is inmiddels gesloopt en woningstichting Volksbelang is eigenaar van de grond geworden. Op verzoek van Surplus (een samenwerkingsverband tussen de zorginstellingen Circonflex en Markenlanden) heeft de woningstichting het project opgepakt, waarbij is geconstateerd dat er een duidelijke vraag naar seniorenwoningen met een zorgcomplex is. Surplus zal het woonzorgcomplex huren van de woningstichting en ter plaatse de zorg verlenen. Het op te richten woonzorgcomplex past binnen de woonvisie om te anticiperen op de toenemende vergrijzing. Senioren vragen om meer woonkwaliteit en willen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen in een veilige woonomgeving liefst in de eigen kern, indien nodig met zorg aan huis. In de kern Wagenberg is behoefte aan bijzondere woonvormen. Uit de woonvisie blijkt dat er in 2010 een behoefte is aan 25 zorgeenheden.

2 Het voorliggende woonzorgcomplex bestaat uit 26 woonzorgeenheden. Er bevinden zich 8 appartementen op de begane grond, 10 op te eerste verdieping en nog eens 8 op de tweede verdieping (onder de kap). Het betreft een gebouw in twee bouwlagen met een derde laag in de kap. Het op te richten gebouw ligt een meter achter de bestaande rooilijn van de inmiddels gesloopte boerderij. Er wordt ruimschoots voorzien in parkeergelegenheid op eigen erf. Uitvoering Het perceel Postweg 15 heeft op basis van het vigerende bestemmingsplan de bestemming Agrarische Doeleinden. Binnen deze bestemming is het oprichten van een woonzorgcomplex uitgesloten. Op het perceel zit echter wel een wijzigingsbevoegdheid naar een bestemming Gemengde Doeleinden. Binnen deze bestemming zou een woonzorgcomplex passend kunnen worden geacht, ware het niet dat de maatvoering van de bebouwing te groot is. Om die reden wordt het wenselijk gevonden om een vrijstellingsprocedure artikel 19 WRO, lid 1 te voeren. Ruimtelijke onderbouwing Het verzoek is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing bestaande uit een beschrijving van het plangebied, toetsing aan het vigerende beleid, een planbeschrijving en een aantal relevante uitvoeringsaspecten. Hiervoor wordt verwezen naar de bijlage. Betreffende ruimtelijke onderbouwing kan als voldoende worden beschouwd, met dien verstande dat de hoogte van het gebouw en de positionering van het gebouw in de ruimtelijke onderbouwing afwijkt van wat thans wordt voorgesteld in het bijgevoegde schetsontwerp d.d Wat is er aan de hand Reeds op 23 oktober 2007 besloot het college in haar vergadering dat dit voorstel zou worden geagendeerd voor de commissievergadering van 20 november 2007 en de raadsvergadering van 13 december Op 29 oktober 2007 is vervolgens een informatieavond gehouden over de Postweg door de woningstichting Volksbelang in het bij zijn van de gemeente. Voor het verslag van deze avond wordt verwezen naar de bijlage. Uit deze avond is naar voren gekomen dat er van uit de omgeving behoorlijke weerstand bestond tegen het gepresenteerde bouwproject. Met name de hoogte van het gebouw in relatie tot de omgeving riep veel weerstand op. De massaliteit van het gebouw en de toename van het aantal verkeersbewegingen waren belangrijke kritiekpunten. Daarnaast bestonden er bij een eventuele doorgang van het plan zorgen ten aanzien van het bouwverkeer, de veiligheid van bewoners en de riolering. Naast deze kritische geluiden waren er ook positieve geluiden van de ouderenbond. Er blijkt uit de woonvisie een enorme behoefte aan zorgwoningen te zijn, waarbij ondersteuning wordt geboden zodat mensen zo lang mogelijk in hun eigen woonomgeving kunnen blijven wonen. WAT WILLEN WE BEREIKEN? De gemeente wil graag medewerking verlenen aan een plan, waarbij de belangen van alle partijen zo veel mogelijk zijn gediend. Gelet op de weerstand is het voorstel destijds van de commissieagenda afgehaald en is woningstichting Volksbelang verzocht te komen met een 2

3 alternatief plan of aangepast voorstel. Woningstichting Volksbelang heeft hierop de volgende wijzigingen doorgevoerd en voorgesteld: het gebouw wordt van 13 meter verlaagd naar meter; het gebouw wordt aan de westzijde overde gehele lengte 2.10 meter in oostelijke richting verschoven omwille van privacy voor meest direct omwonenden; het gebouw wordt voorts 1.40 meter in noordelijke richting naar achteren verschoven om aan de voorzijde wat meer ruimte te creëren. Deze aanpassingen zijn met de meest direct omwonenden (bewoners Postweg 9 en 13) besproken, maar beide omwonenden hebben middels brieven (zie bijlage) inmiddels laten weten niet te kunnen instemmen met doorgevoerde wijzigingen. Tijdens dit bezoek is een tekening voor andere omwonenden achter gelaten. Voorts is in aansluiting op het gepresenteerde rapport Wonen in Wagenberg d.d. 26 maart 2008 aan de bewonersgroep Wagenberg het plan met doorgevoerde wijzigingen gepresenteerd. Tijdens deze avond bleek dat de weerstand bij buurtbewoners niet is weggenomen. Tot slot is het plan eveneens op 9 april 2008 besproken tussen gemeente, de woningstichting en de in oprichting zijnde dorpsraad Wagenberg. Gelet op het tijdstip van schrijven van dit voorstel, kan over de inhoud van dit gesprek in de voorstel niets worden opgenomen. Tijdens de commissievergadering van 22 april zult u hierover worden bijgepraat. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Vanwege strijdigheid met het bestemmingsplan, kan een woonzorgcomplex alleen worden gerealiseerd middels het opstarten van een vrijstellingsprocedure artikel 19, lid 1 WRO. Het realiseren van een woonzorgcentrum wordt geruggensteund vanuit de woonvisie en de Structuurvisieplus. De gemeente wil een woonprogramma realiseren dat rekening houdt met de wens van ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen. Daaraan verbonden is dat rekening wordt gehouden met de tendens tot extramuralisering, waardoor er behoefte bestaat aan meer woonzorgwoningen en vormen van beschermd wonen. De structuurvisieplus geeft prioriteit aan het invullen van inbreidingslocaties en stelt dat nieuwbouw voor ouderen te weinig plaatsvindt. HOE GAAN WE DIT DOEN? Op 29 mei 2008 mag de raad besluiten om al dan niet de vrijstellingsprocedure op te starten. Bij medewerking komt vervolgens het plan 6 weken ter inzage te liggen (6 juni t/m 17 juli 2008). Hierna wordt in augustus 2008 de verklaring van geen bezwaar aangevraagd, en dient Gedeputeerde Staten binnen 8 weken de verklaring van geen bezwaar al dan niet af te geven. Tot slot besluit het college tot het wel of niet verlenen van de de vrijstelling en uiteindelijk tot het al dan niet afgeven van een bouwvergunning. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Extern 3

4 Woningstichting Volksbelang is de ontwikkelaar van dit project. Daarnaast zijn omwonenden en de dorpsraad Wagenberg in oprichting het aanspreekpunt. Intern Naast de afdeling Grondgebied zijn tevens de afdelingen Openbare Werken en Maatschappelijke Aangelegenheden bij dit project betrokken. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? Er dient door de raad een goede afweging gemaakt te worden tussen enerzijds zwaarwegende maatschappelijke belangen in de vorm van het realiseren van een woonzorgcomplex versus de individuele belangen van omwonenden. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? Voor het voeren van een vrijstellingsprocedure is benodigd een ruimtelijke onderbouwing en een uitgewerkte schetstekening. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Bewoners rondom Postweg 15 zullen schriftelijk worden geïnformeerd over de behandeling van dit plan in de raad. Tevens zullen zij worden geattendeerd op het tijdstip van terinzage legging en bijbehorende 6 weken termijn voor het indienen van een bezwaarschrift. Ook zal publicatie plaatsvinden in huis aan huisblad het Carillon en geplaatst worden op de gemeentelijke website. WAT IS HET ADVIES VAN COMMISSIE De commissie Grondgebiedzaken heeft in haar vergadering van 22 april jongstleden met dit voorstel kunnen instemmen. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 april 2008; gelet op het advies van de commissie Grondgebiedzaken d.d. 22 april 2008 B e s l u i t : 1. De vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19a, vierde lid van de Wet op de Ruimtelijke Ordening op te starten; 2. de afhandeling van de verdere procedure aan ons college te delegeren. Made, 29 mei 2008 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok