OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 14 februari 2019, locatie Nautilus college

Transcriptie

1 OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 14 februari 2019, locatie Nautilus college 1. Opening Opening door Hanneke Broos, een speciaal welkom aan Anita Gelmers, van Passend Onderwijs Almere (POA) en het nieuwe OPR lid Robert Barendse (Primair Onderwijs (PO) oudergeleding). Robert stelt zich voor. De agenda wordt vastgesteld. 2. Toelichting stand van zaken PO ambities Anita Gelmers is aanwezig om, evenals in oktober 2018, een status update te geven van de realisatie van de PO ambities, zoals vastgelegd in het ondersteuningsplan De dag voor deze OPR vergadering heeft ook de ledenraad gesproken over deze PO ambities, waarvoor nu werkgroepen zijn ingericht vanuit een breed werkveld. Elke ambitiecluster wordt nu geleid door de ambitiecluster coördinator (ACC), waarbij een werkdocument wordt gebruik voor planning en monitoring. Een en ander wordt vervolgd in het MOPO overleg, waarbij de realiteit wel een rol speelt bij de implementatiesnelheid, bijvoorbeeld het lerarentekort. Ook is er een context afhankelijkheid. Het MOPO bepaalt het ritme bij de ambitieclusters. De stand van zaken per ambitiecluster: 1) Monitor & data & AVG: doel is om tot een informatiesysteem te komen met allerlei informatie vanuit verschillende databases. De samenwerkingsverbanden worstelen hiermee. De werkprocessen zijn nu klaar, dit is een onderdeel van de AVG. Daarnaast werken we sinds dit schooljaar met Zivver voor het beveiligd verzenden van gegevens. 2) Financiën: Hetty Vlug is hier de ACC. Focus ligt op het verbinden van de controllers van de schoolbesturen. Daarnaast zijn we nu bezig met de doelmatigheid van de ingezette gelden te inventariseren. Het allocatiemodel van het kantoor Passend Onderwijs Almere over de 4 stichtingen is gewijzigd en vastgesteld door de ledenraad. Verder wordt nu gekeken aan welke knoppen gedraaid kan worden om de financiën beheersbaar te houden. Bijvoorbeeld de tijdelijke plaatsing van een leerling in het speciaal (basis)onderwijs. Dit zal ook een uitwerking krijgen in de meerjarenbegroting. Inrichting van de ondersteuningsstructuur, samenhang en doorlopende ontwikkelingslijn Anita Gelmers is ACC. Bij het volgende MOPO overleg worden de ijkpunten van de basisondersteuning besproken. Er is hier een relatie met het inspectiekader. Ook is er een relatie met ouderbetrokkenheid (zie ook de vooraf meegestuurde kamerbrief). Verder is er een belangrijke relatie met het Sociaal Domein beleidsplan van de gemeente Almere, waarbij het streven is om dit voor de Datum: bladzijde 1

2 meivakantie gereed te hebben. Dan kan deze werkgroep voor de meivakantie voor de eerste keer bijeenkomen. De Onderwijs Jeugdzorg Arrangementen (OJA) vallen onder dit ambitiecluster. Het gevaar is aanwezig dat er teveel wordt gestuurd op de cijfers van nu, terwijl ook gekeken moet worden naar het effect op de lange termijn. De gemeente laat hiervoor een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA) uitvoeren. 3) Ontwikkelgroep Passend Aanbod. Hye Jin Pet is ACC. Er is onderzoek gedaan bij andere samenwerkingsverbanden, hoe zij tot een dekkend aanbod komen. Zo is er een bezoek gebracht aan de talentencampus Venlo. In Almere kennen we vormen als SBO, SO, GIS (Groep In School), KIG (Kind in Groep), NEO, TOS (Taal Ontwikkel Stoornis). Ook het concept School in School kan verkend worden, waardoor bijvoorbeeld leerlingen uit Haven en Poort niet meer naar Stad hoeven. Accent ligt nu op kennis delen en inzetten retro innovatieve activiteiten als collegiale consultatie, het uitwisselen van kennis tussen regulier en S(B)O 4) Toeleiding in relatie tot zorgplicht: Brechtje Dantuma is ACC. Er staan 2 bijeenkomsten gepland. Er zal een flyer gedefinieerd worden betreffende zorgplicht. Vanuit de OPR wordt gevraagd om deze flyer in meerdere talen uit te brengen. In mei is er een bijeenkomst om alle vormen van overstap te bespreken en met name hoe elke overstap geregeld moet worden. 5) Governance: dit ambitiecluster wordt geleid door Hetty. De werkgroep laat zich extern adviseren, waarbij ook het advies van de PO raad is meegenomen. Voor wat betreft de onafhankelijkheid van de Raad van Toezicht is het voorstel om een extra onafhankelijk lid te benoemen op voordracht van de OPR, naast de huidige onafhankelijke voorzitter. Voor de zomer wordt een advies ter instemming bij de ledenraad verwacht betreffende het governance vraagstuk: directeur bestuurder van de Coöperatieve Vereniging vervult ook deze functie bij Almere Speciaal en Taalcentrum. De onderwijsinspectie heeft de vraag gesteld of hier ook een alternatief voor is, anders dan pas toe en leg uit. Het volgende MOPO vindt plaats in April. Hierna volgt er een vraag en antwoord sessie plaats met OPR leden. Besproken wordt: Wat is de stand van zaken in het voortgezet onderwijs? Daar is een taskforce bezig om de verhoogde instroom naar het VSO te analyseren om daarna verdere acties te ondernemen. Zijn er behalve het lerarentekort nog meer beperkingen bij ambitie 5? De focus komt nu meer te liggen op de tijdelijkheid van de stedelijke voorzieningen. Nadruk zal liggen op het proces en de vraag waar de regie moet liggen bij de uitstroom terug naar regulier onderwijs. Ook het SchoolOndersteuningsProfiel (SOP) van elke school is hierbij belangrijk alsmede de basisondersteuning. Een beleidsmedewerker POA heeft voor verschillende wijken een analyse hierop uitgevoerd met behulp van de matrix basisondersteuning. Voor het gebied Buiten 2 is er een dekkend aanbod, maar Datum: bladzijde 2

3 voor Poort niet. Ook het taalgebruik is divers. Voor Stad 5 (Waterwijk, Kruidenwijk) zijn de analyseresultaten ook weer input voor een update van de SOPs. Vanuit de OPR wordt benadrukt dat er ook goed moet worden gekeken naar praktijk versus theorie. Hoe staat POA tegenover particulier onderwijs? POA is hier geen voorstander van en ziet liever maatwerk, waar nodig. Het is bovendien ook een kwaliteitsvraagstuk. Wel heeft de minister de inzet van particulier onderwijs genoemd om te onderzoeken als middel om tijdelijke ondersteuning te verlenen waar nodig. Bijvoorbeeld voor leerlingen met een autisme stoornis, die nu thuis zitten. De discussie wordt vervolgd met de thuiszittersproblematiek. De stichting Zalm is nu opgedoekt. Wat is de huidige status? Continuïteit van zorg is gegarandeerd voor de huidige cliënten, s Heeren-Loo gaat onderdelen van Zalm voortzetten. Anita geeft aan dat er nu één bestand van thuiszitters is en alle leerlingen in beeld zijn. Voor 80% is een vervolgtraject gedefinieerd. Zo wordt er bijvoorbeeld maatwerk geleverd, door een medewerker van Fornhese en een medewerker van POA (hier heb ik niets over genoemd, zit wel in het stappenplan overigens). De OPR geeft aan dat er inderdaad meer bewustzijn gecreëerd is. Maar wie is nu een thuiszitter? Wordt er onderscheid gemaakt tussen ongeoorloofd verzuim en verzuim door ziekte? En worden voorschoolse thuiszitters van 4 jaar meegerekend? Anita geeft aan dat voor deze laatste groep de thuiszitters wel meegenomen worden in het werkoverleg, maar niet meetellen als thuiszitter. Anita geeft verder aan dat er 2 systemen zijn, waarin thuiszittende leerlingen geregistreerd worden (de Jeugd Gezondheid Zorg (JGZ) en leerplichtverzuim). Er vindt er iedere 2 weken overleg plaats tussen SWV en Leerplicht. Anita stuurt het stappenplan aanpak (voorkomen van) thuiszitters. De OPR vraagt verder nog aandacht voor leerlingen, die de leeftijd van 18 jaar bereiken en nog geen startkwalificatie hebben. Anita vraagt dit na bij Leerplicht. 3. Vaststellen notulen en OPR jaarverslag 2018 Na verwerken van enkele spel en type fouten, worden de notulen van de vorige OPR vergadering vastgesteld. Dit geldt ook voor het OPR jaarverslag 2018, 4. Mededelingen Met kennisgeving zijn vanavond afwezig Patricia Belterman, Corine Nees en Natascha Calis (allen OPR PO). Juscha Koopmans heeft zich aangemeld voor de oudergeleding OPR PO. Zij zal bij de eerstvolgende OPR vergadering aanwezig zijn. In het OPR DB overleg is de vraag gesteld of er sancties volgen indien een school zijn SOP niet op orde heeft? Nee, er zijn geen sancties, maar het is wel een onderdeel van het toezicht kader van de onderwijsinsectie. Ook schoolbesturen moeten er op Datum: bladzijde 3

4 toezien, dat een school een SOP heeft. Tevens heeft de school MR hier een rol in (adviesrecht). Graag je aandacht voor de werkconferentie Passend Onderwijs Almere op 27 februari a.s. Ter plaatse wordt de flyer uitgedeeld met meer informatie. 5. Stand van zaken OPR MR netwerkbijeenkomst voorjaar 2019 Het plan is om op 26 maart deze bijeenkomst in de avonduren te houden bij SBO de Watertuin. Binnenkort ontvangen de school MR-en de uitnodiging voor deze bijeenkomst. Aanmelding vooraf is verplicht om daarmee inzicht te hebben op het aantal te verwachte aanwezigen. Voor het gedeelte na de pauze worden OPR leden gezocht, die de kleine discussiegroepen gaan begeleiden aan de hand van te voren bepaalde stellingen. Wendy en Claire melden zich hier al voor aan. 6. Afronden OPR aandachtsgebieden Nog niet iedereen heeft zijn aandachtsgebieden doorgegeven. Voor diegenen graag dit spoedig doorgeven, zodat het overzicht gestuurd kan worden naar POA. POA kan dan de betreffende OPR leden benaderen om mee te denken over de uitwerking van de diverse ambities. OPR PO leden mogen best wel een aandachtsgebied uitkiezen van het VO of andersom. Marcel zal nog een check doen op de vermelde adressen, die nog niet allemaal juist zijn ingevuld. 7. Discussie kamerbrief over toezeggingen Passend Onderwijs In de discussie wordt gesproken over het vertelpunt, de particuliere school, nominale bekostiging, subsidies hoogbegaafdheid en het lerarentekort. Verder wordt er gesproken over meer eigenaarschap bij leerlingen, ouders en leerkrachten. Ook de teldatum van 1 oktober in relatie tot het verdere mutatie verloop in het schooljaar komt ter sprake. Met name de uitstroom van speciaal naar regulier in het VO stagneert. De taskforce VSO heeft hier meer inzicht ingekregen alsmede in de schoolpopulaties. Er wordt opgemerkt dat in het PO de afspraak is gemaakt dat ouders niet mogen shoppen bij andere scholen tijdens het schooljaar. Een praktijkvoorbeeld bij het Nautilus wordt aangehaald, waarbij na de teldatum 2 leerlingen geplaatst moeten worden vanuit het regulier onderwijs. Dit leidt tot grotere klassen, omdat de uitstroom vanuit speciaal naar regulier stagneert. In het eerstvolgende OPR DB zal dit verder besproken worden met name voor wat betreft de hogere klassen in het VO. Ook zal dan gevraagd worden of Almere onderdeel is van de regiogesprekken van minister Slob. 8. Rondvraag Peter: heeft POA nog gereageerd op de vragen m.b.t. de financiële begroting 2015? Peter zal uitgenodigd worden op het POA kantoor om dit te bespreken. Wendy: wat zijn de ervaringen op de scholen met betrekking tot de inzet van de werkdrukgelden en de rol van het personeel daarbij? Uit de discussie blijkt dat de Datum: bladzijde 4

5 ervaringen verschillend zijn. Er wordt opgemerkt dat de PO raad hiervoor een stappenplan beschikbaar heeft. Marcel merkt op dat de voorzitter van de ledenraad, Maarten Denters, bij de volgende PR vergadering aanwezig zal zijn. Heb je vragen aan Maarten? Mail die dan van te voren aan Marcel, zodat Maarten zich hierop kan voorbereiden. Hanneke Broos sluit de vergadering om uur. BESLUITENLIJST DATUM BESLUIT OPR PO stemt in met ondersteuningsplan OPR VO stemt in met ondersteuningsplan OPR PO geeft positief advies (met kanttekeningen) over de meerjarenraming OPR VO geeft positief advies (met kanttekeningen) over de meerjarenraming ACTIELIJST ACTIE WANNEER WIE Distribueren toelichtingen meerjarenramingen Gereed Marcel Verwerken commentaar in advies meerjarenraming Gereed Peter Opstellen afkortingenlijst Gereed Marcel Bespreken tussentijdse mutaties na teldatum 1 Maart 2019 Marcel oktober en regiogesprekken minister in eerstvolgende DB overleg Vragen voor Maarten Denters van te voren doorgeven Maart 2019 Alle OPR leden Datum: bladzijde 5