OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 8 oktober 2018, locatie Nautilus college

Transcriptie

1 OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 8 oktober 2018, locatie Nautilus college 1. Opening Opening door Hanneke Broos, een speciaal welkom aan Anita Gelmers, teamleider Passend Onderwijs Almere (POA) en de nieuwe OPR leden Mariama Cisse, Casper Warnars (beiden OPR Voortgezet Onderwijs (VO) leerlinggeleding) en Jacqueline Vreuls (OPR Primair Onderwijs (PO) personeelsgeleding). De nieuwe OPR leden stellen zich voor. De agenda wordt vastgesteld. 2. Toelichting PO ambitiedocument Anita licht eerst de achtergrond toe van het eerder naar alle OPR leden toegestuurde PO ambitiedocument. In april is het ondersteuningsplan PO vastgesteld. Dit plan is input geweest voor het Management Overleg PO (MOPO) en tijdens 2 MOPO overleggen zijn alle ambities uit het ondersteuningsplan geclusterd. Het toegestuurde document heeft een informatief karakter voor alle belanghebbenden, waaronder de OPR PO. Daarnaast is er een werkdocument met meer detaillering. Op dit moment zijn de leden van het MOPO aan zet om de juiste stakeholders te betrekken bij de verdere implementatie van de ambities. De brede context van de ambities resulteert in een grote diversiteit van stakeholders. De verschillende ambitieclusters worden achtereenvolgens toegelicht door Anita. 1e Ambitie-cluster: Monitor & data & AVG Dit cluster is een interne opdracht voor POA, waarbij er ook goed gekeken wordt naar andere samenwerkingsverbanden. Vanuit de OPR VO personeelsgeleding wordt geadviseerd om niet meteen in systeemoplossingen na te gaan denken, maar te beginnen met een informatieanalyse. Dit is inmiddels in gang gezet door informatie op te halen bij de schoolbesturen. Er wordt vraag gestuurd gewerkt. Op de vraag vanuit de OPR VO wanneer dit afgerond is, antwoordt Anita dat tussen de herfst en kerstvakantie een stappenplan gereed zal zijn, waarover de OPR geïnformeerd zal worden. 2e Ambitie-cluster: Financiën Centrale vraag bij dit cluster is: hoe passend is de financiering nog? Nu worden de gelden verdeeld op leerlingaantal. Maar misschien heeft de ene wijk of school meer dan de ander nodig? Moet er gevarieerd of gedifferentieerd worden en zo ja, hoe dan? Mogelijk kan er gebruik gemaakt worden van informatie vanuit de gemeente en daarmee postcode georiënteerd de budgetten verdelen. Anita beantwoordt bevestigend op de vraag vanuit de OPR PO personeelsgeleding of de verantwoording en inzicht in de doelmatigheid van de ingezette gelden ook hierin meegenomen Datum: bladzijde 1

2 wordt. De OPR VO personeelsgeleding vraagt om verduidelijking van de termen variëren en differentiëren. Het is nog wel lastig om de termen variëren en differentiëren concreet te maken. Dit is wel een taak van de werkgroep. Allereerst zijn de controllers van de schoolbesturen bijeengebracht om samen te ontdekken hoe alle Passend Onderwijs gelden in de begrotingen van de besturen opgenomen worden en hoe dit te verbeteren om uniformiteit en aantonen doelmatigheid te bevorderen. Daarna worden meer stakeholders bij de werkgroep betrokken om de juiste logica van de verdeling van de gelden vast te stellen. Pierrette de Ruijter van POA leidt dit ambitiecluster. 3e Ambitie-cluster: Inrichting van de ondersteuningsstructuur, samenhang en doorlopende ontwikkelingslijn Dit ambitiecluster wordt geleidt door Anita zelf en heeft een relatie met de taakgroepen, geïnitieerd na de BMC evaluatie. Deze werkgroep kent een brede vertegenwoordiging uit het veld (bijvoorbeeld gemeente, Jeugd Gezondheid Zorg (JGZ)). Doel is om alles in de samenhang te bekijken en eerst te komen tot een activiteitenplan. Het scala aan ambities zal de volle duur van deze planperiode (4 jaar) nodig hebben. De OPR PO vult aan dat er ook ambities zijn, die voorwaardelijk zijn voor andere ambities. Ook zijn er afhankelijkheden met keuzes bij de gemeente, bijvoorbeeld ten aanzien van subsidieverlening. De OPR PO personeelsgeleding geeft aan dat op dit moment er te weinig uren zijn voor jeugdhulpverpleegkundige steun aan het zorgteam. Anita geeft aan dat dit klopt en dat dit een relatie heeft met de subsidieaanvragen. De gemeente heeft hier veel bezuinigd en de vraag hierbij is welke subsidieaanvraag de gemeente gaat honoreren. Zo is er ook een wens voor Onderwijs Jeugd Arrangement (OJA) bij Nautilus, De OPR VO bevestigt dat er inderdaad een sterke afhankelijkheid is met de gemeente. Anita vervolgt dat er ook gekeken wordt om de bestaande middelen slimmer in te zetten. Een voorbeeld vanuit het sociaal domein wordt aangehaald waarbij de JGZ met de vraag zit: wat doe ik met een school, die het zorgteam afzegt, maar bij een crisis wel om hulp aanklopt? Wie praat dan met wie? Wordt dit gezamenlijk opgepakt? Vraagt de OPR PO. Ja, in de wijkgesprekken door driemaal per jaar in een vaste structuur met elkaar te overleggen om de puzzel slim in elkaar te zetten. De OPR PO vraagt of alle scholen een herzien School Ondersteuning Profiel (SOP) hebben. Nee, helaas niet. Dit wordt geïllustreerd met een voorbeeld in Almere Buiten. De verwachting was dat de herziene SOPs naast elkaar gelegd konden worden. Dit was helaas niet het geval. Dit wordt teruggekoppeld aan het MOPO. In dit kader haalt de OPR PO het artikel verrassend passend aan, waarin de ervaringen van passend onderwijs bij verschillende samenwerkingsverbanden uiteengezet worden. Wat zijn de redenen waarom niet alle SOPs herzien zijn? Ondanks dat POA hierin de scholen gefaciliteerd heeft met een handzamer formaat, is dit door meerdere redenen (onder andere directiewisselingen) niet gerealiseerd. Een andere benadering is nu dat alle scholen Datum: bladzijde 2

3 uit de wijk alle informatie aanleveren, de puzzel gelegd wordt door POA en de resultaat puzzel aan het wijkgesprek geleverd wordt. 4e Ambitie-cluster: Ontwikkelgroep passend aanbod Dit ambitie-cluster heeft ook een langer lopend karakter. Op de vraag vanuit de OPR of NEO hier ook onder valt, wordt bevestigend beantwoord. Accent ligt nu op het formuleren van de opdracht door enkele professionals. De lijst van stakeholders wordt nog langer en ook zullen er meer instellingen bij betrokken worden. Belangrijke opdracht zal worden hoe krijgen we de kennis waar het nodig is? Inzicht in de SOPs helpt daarbij, maar ook inzicht in verkeersbewegingen tussen bijvoorbeeld Haven en Stad. Een belangrijke vraag is ook hoe leiden we onze mensen op? en er is een verbinding met ambitiecluster 2 (financiën). Ook zal er gekeken worden naar één plan één gezin. De OPR illustreert dit met het OPP (Ontwikkeling Perspectief Plan) enerzijds en behandelplan vanuit de jeugdzorg anderzijds en OJA (Onderwijs Jeugdzorg Arrangement). Waar zien we de goede voorbeelden? helpt ook hierbij. De OPR VO vraagt of dit ook voor het VO gaat gebeuren. De eerste uitwerking van de VO ambities zullen in een volgende OPR vergadering besproken worden. 5e Ambitie-cluster: Toeleiding in relatie tot zorgplicht Hierbij zal ook gekeken worden hoe andere samenwerkingsverbanden hiermee omgaan. Wat zeker blijft is dat ouders altijd aan tafel betrokken zullen worden. De OPR stelt hierbij de vraag hoe weet de intern begeleider wat de beste oplossing is?. Vanuit de OPR PO oudergeleding wordt verder opgemerkt dat ouders soms meer weten dan de gesprekspartner. Anita vult aan dat sommige wijken meer horizontaler moeten kijken. Dit vereist wel meer vertrouwen. Urgent hiervoor is dat eerst de SOPs op orde gebracht worden, waarna het wijkondersteuningsplan opgesteld kan worden. Driemaal per jaar is er dan wijkoverleg met een vaste structuur om te bepalen of er een dekkend aanbod is. 6e Ambitie-cluster: Governance Inmiddels zijn er 3 gesprekken geweest met een extern adviseur. De output hiervan zal resulteren in een voorstel, dat voor de kerstvakantie verwacht wordt. Aandachtspunt is de positie van het taalcentrum en ook is er een relatie met het inspectie onderzoek bij het ASG. Vooralsnog zal de OPR PO niet actief zijn in de werkgroepen zelf. Maar ieder OPR lid kan via de eigen schooldirectie en bestuur natuurlijk wel de voortgang monitoren. Er wordt afgesproken met Anita zodra er stappen genomen zijn en er meer informatie beschikbaar is, dit te delen met de OPR PO. De OPR vindt alles bespreekbaar en wil als klankbord fungeren. Hoe zit het met het VO? Het MOVO is hiervoor in control. Hetty Vlug en Henriet Speth zijn hier de trekkers. De OPR vraagt Anita de OPR ontevredenheid m.b.t. het Datum: bladzijde 3

4 niet herzien zijn van alle SOPs over te brengen naar het MOPO. De OPR bedankt tenslotte Anita voor haar aanwezigheid en duidelijke toelichting deze avond. 3. Vaststellen notulen Na verwerken van enkele spel en type fouten, worden de notulen van de vorige OPR vergadering vastgesteld. 4. Mededelingen Met kennisgeving zijn vanavond afwezig Trees Berkouwer, Petra Boersma (beiden OPR PO), Jante Stroomberg en Esmee Zoer (beiden OPR VO). De medezeggenschapsketen in passend onderwijs: Juridische knelpunten en oplossingen. Dit is een onderzoeksrapport, uitgevoerd in opdracht van het Expertisecentrum Onderwijsgeschillen onder auspiciën van het Nederlands Centrum voor Onderwijsrecht (NCOR). Voor de OPR POA is bijvoorbeeld interessant de relatie met MR-P (personeelsgeleding) van het samenwerkingsverband zelf. De banden met deze MR-P zullen weer aangehaald worden. Interessante voorgenomen wijzigingen in de Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) zijn: Jaarlijks vaststellen SOP na advies van de MR. MR adviesrecht bij het vaststellen van de groepsgrootte. MR instemmingsrecht op de hoofdlijnen van de begroting. Ook interessante informatie vind je in de twaalfde voortgangsrapportage Passend Onderwijs. Dit rapport en andere hiervoor genoemde documenten zullen gedistribueerd worden. In de onderwijsbegroting 2019 wordt gesproken over een subsidieregeling (hoog)begaafdheid in 2019, om samenwerkingsverbanden passend onderwijs en scholen te stimuleren om in de regio een dekkend onderwijs- en ondersteuningsaanbod voor (hoog)begaafde leerlingen in te richten. Er zal navraag gedaan worden of POA hier gebruik van gaat maken. 5. OPR Passend Onderwijs Almere plan Het concept plan wordt doorgenomen. Op de vraag of de OPR proactief of reactief wil acteren, blijkt na discussie dat de OPR proactief en in een dialoog wil acteren voor besluitvorming. De OPR wil op de hoogte gehouden worden van de actieplannen en over het proces daarbij. Er kunnen notulen opgevraagd worden. Dit zal besproken worden in het OPR DB overleg. Maar OPR leden kunnen ook zelf initiatief nemen. Vanuit de OPR PO personeelsgeleding wordt opgemerkt dat er veel ambities zijn en dat die uitgewerkt moeten worden en moeten leiden tot resultaten. Belangrijk is de weg er naar toe en ook wie er allemaal betrokken bij zijn. Datum: bladzijde 4

5 Er zijn nog een aantal OPR vacatures, waaronder de voorzittersrol OPR PO. Voorlopig zal Jaap inspringen tijdens OPR vergaderingen indien dit nodig is. Er zal verder een mail gestuurd worden naar de Bakenscholen, omdat met het vertrek van Kim er geen Baken vertegenwoordiging meer is in de OPR VO. Bij de lijst van te behandelen onderwerpen worden de ambitieclusters vermeld. In deze context wordt gevraagd naar de uiteindelijke resultaten van de taakgroepen na de BMC evaluatie. Dit wordt nagevraagd bij POA. De term ad-hoc bij de werkgroepen wordt verduidelijkt. De werkgroep communicatie wordt gevraagd te kijken in hoeverre documenten op een andere manier met elkaar gedeeld kunnen worden (bijvoorbeeld dropbox, google docs). De werkgroep financiën kan nog een aantal OPR leden gebruiken. Voorlopig zal deze werkgroep bijstaan. Er wordt geopperd om een werkgroep SOPs in te stellen. Ieder OPR lid wordt gevraagd aandachtsgebieden aan te geven, zodat er meer kennis en specialismes opgedaan worden binnen de OPR. Daarnaast zal dit ook het OPR werk leuker maken. Er zal een lijst opgesteld worden, zodat duidelijk wordt welk OPR lid, welk aandachtsgebied(en) heeft. Het concept plan zal bijgewerkt en gepubliceerd worden. 6. Rondvraag Wilma geeft aan het soms lastig te vinden om alle besproken onderwerpen te begrijpen. Et zal een afkortingenlijst opgesteld worden om in ieder geval de belangrijkste begrippen meer te verduidelijken. Marieke geeft aan dat na 5 schoolweken in het nieuwe schooljaar het SBO al vol zit, de onderzoeksbudgetten al op zijn en onderzoeken na achteren geschoven worden. De methode van budgetteren kan heel nadelig uitvallen. Anne-Caroline geeft aan dat ook het OPDC vol zit. Er zal navraag gedaan worden bij POA. Peter vult aan dat liquiditeit en solvabiliteit status bij het ASG leiden tot bezuinigingen met negatieve impact op de groepsgrootte. Jaap geeft aan dat privé scholen steeds populairder worden. Vallen deze ook onder POA? Hanneke geeft aan dat die alleen verantwoording hoeven af te leggen aan de onderwijsinspectie en verder op zich zelf staan. Hanneke Broos sluit de vergadering om uur. BESLUITENLIJST Datum: bladzijde 5

6 DATUM BESLUIT OPR PO stemt in met ondersteuningsplan OPR VO stemt in met ondersteuningsplan Besluiten uit de eerste planperiode zijn uit bovenstaande lijst verwijderd. ACTIELIJST ACTIE WANNEER WIE Nagaan of de gepland OPR vergadering van 4 Gereed december verschoven kan worden naar 11 december Nagaan beschikbaarheid SBO de Watertuin als OPR Gereed Lucas vergaderlocatie schooljaar Bijwerken vacatures op OPR website Gereed Distribueren diverse onderzoeksrapporten en Oktober rapportages Passend Onderwijs Navragen subsidieregeling (hoog)begaafde leerlingen Oktober bij POA Mail sturen met overzicht OPR VO vacatures naar de Oktober Baken scholen. Navragen resultaten taakgroepen na BMC evaluatie bij Oktober POA Aanleveren aandachtsgebied(en) Oktober Ieder OPR lid Bijwerken en publiceren OPR POA plan Oktober Navragen status onderzoeksbudgetten, SBO en OPDC capaciteit bij POA Oktober Datum: bladzijde 6