OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 15 februari 2018, locatie SBO De Watertuin

Transcriptie

1 OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 15 februari 2018, locatie SBO De Watertuin 1. Opening en vaststelling agenda Opening door Hanneke Broos, een speciaal welkom aan de nieuwe OPR leden Claire van Dijk en Wilma van der Welle (personeel Primair Onderwijs (PO) speciaal) en Anne Caroline Kotte (personeel Voorgezet Onderwijs (VO) regulier). De nieuwe OPR leden stellen zich kort voor. Ook een hartelijk welkom voor Hetty Vlug (directeur bestuurder Passend Onderwijs Almere (POA) en Dick Hattenberg (beleidsmedewerker POA). 2. Uitgangspunten nieuwe ondersteuningsplannen PO en VO Beide OPR-en hebben in de week voor de vergadering de eerste concept versie van de ondersteuningsplannen PO en VO ontvangen. Hetty Vlug licht de uitgangspunten voor de nieuwe plannen voor de periode kort toe. De plannen zijn compact beschreven en zullen in jaarlijkse activiteitenplannen verder gedetailleerd worden. Kern is dat de ingezette beweging van de afgelopen jaren wordt voorgezet. Wel zal in het PO sterker ingezet gaan worden op inclusief onderwijs. Ook zal er versterking gaan plaatsvinden op wijkniveau en in de samenwerking met het jeugddomein. Passend onderwijs zal dichter bij de mensen gebracht gaan worden. Er zal meer gearrangeerd gaan worden en SBO en regulier onderwijs zullen meer moeten samenwerken. De keuzes in het PO zijn makkelijker te maken vanwege de positieve verevening de komende jaren. Bij het VO is sprake van een negatieve verevening. Er is dus minder geld beschikbaar en zal het belangrijk worden de juiste keuzes te maken de komende periode. Er zal meer nadruk komen te liggen op tijdelijkheid, zal er meer specialisatie komen en zullen scholen zich meer moeten profileren voor wat betreft de beschikbare extra ondersteuning. Voorbeeld hiervan is het OVC arrangement voor leerlingen met een autisme beperking. De ondersteuningsplannen zijn nu kaderplannen en waar nodig zullen de grote lijnen later uitgewerkt gaan worden. Voor de pauze worden de concept plannen in parallelle sessies van de OPR PO en VO besproken met Hetty Vlug (PO en VO) en Dick Hattenberg (VO). 3. Interactieve sessie OPR PO met Hetty Vlug Zowel oudergeleding als de personeelsgeleding regulier onderwijs vinden de ondersteuning voor hoog en meer begaafde leerlingen in het huidige concept plan onderbelicht. Er wordt wel NEO onderwijs aangeboden, maar deze groepen zitten vol. De OPR adviseert om de ondersteuning voor deze leerlingen door te ontwikkelen en mogelijkheden, bijvoorbeeld op wijkniveau, te onderzoeken. Door anders te organiseren (bijvoorbeeld toelaatbaarheidsverklaring (TLV) termijn inkorten) kunnen mogelijk meer leerlingen passende ondersteuning krijgen. Datum: bladzijde 1

2 De personeelsgeleding speciaal onderwijs geeft aan dat de hoeveelheid leerlingen in het speciaal onderwijs toeneemt en de problematiek ook complexer wordt, waarmee een relatie gelegd wordt met grote stad problematiek. Leerlingen, die komen uit het regulier onderwijs hebben steeds meer zorg nodig in de overgang naar het speciaal onderwijs. Het terugplaatsen van leerlingen naar het regulier onderwijs kan, maar sommige leerlingen zullen dat niet kunnen. Er wordt verder aangegeven dat er 2 nieuwe Speciaal Onderwijs (SO) groepen zijn geformeerd met als doel uitstromen, maar dat er gekort worden op de extra gelden, die hiervoor beschikbaar waren. De personeelsgeleding regulier onderwijs geeft aan dat, door het niet meer hebben van onderwijs assistenten, de uitstroom naar het speciaal onderwijs ook groter geworden is. De oudergeleding geeft aan dat er meer aandacht moet komen voor leerkrachten in opleiding. Zij moeten beter voorbereid worden op het passend onderwijs. Dit kwam ook naar voren in het gesprek vorig jaar tijdens een OPR vergadering met een medewerker van Windesheim. De personeelsgeleding speciaal onderwijs benadrukt dat doorzettingsvermogen heel belangrijk is. Hetty Vlug reageert op het bovenstaande door te stellen dat de uitstroom van het regulier naar speciaal en andersom verbeterd kan worden door het verminderen van de bureaucratie op beide overplaatsingsmomenten. Ook moet de vraag gesteld worden of de voorwaarden voor inclusief onderwijs wel altijd op het regulier onderwijs aanwezig zijn. Ook is er aandacht nodig voor de juiste budgettering van de extra ondersteuning indien dit zowel onderwijs als jeugdzorg gerelateerd is. Andere financiering is dan een mogelijkheid. Niet om de ondersteuning af te breken, maar om de rekening toe te kennen aan het juiste adres. Verder geeft zij aan dat wetenschappelijk onderzoek aantoont dat inclusief onderwijs loont. Dit biedt betere kansen voor de leerling later in de samenleving. De personeelsgeleding regulier onderwijs ondersteunt dit met het voorbeeld van een Zeer Moeilijk Leren (ZML) groep op reguliere basisschool de Archipel, waarbij gesteld wordt dat er van elkaar geleerd wordt. Er is vervolgens discussie over de verzwaring van de werkdruk vanwege het invullen van het Ontwikkelingsperspectiefplan (OPP). Ook hier liggen mogelijkheden om het anders te organiseren, bijvoorbeeld door de taak toe te kennen aan de Intern Begeleider (IB-er), die deze taak meer verspreid over het jaar uitvoert (driemaal per jaar). Ook wordt gediscussieerd over de rol van peuterspeelzalen en kinderdagverblijven bij passend onderwijs in de context van Voor en Vroegschoolse Educatie (VVE) en het bewaken van de kwaliteitsaspecten daarbij. Voorbeelden worden genoemd, waarbij de kwaliteitsaspecten niet in orde zijn. De oudergeleding geeft aan dat het op dit moment niet voldoende bekend is bij ouders wat passend onderwijs precies inhoudt en welke mogelijkheden er zijn in Datum: bladzijde 2

3 Almere. Op de school heeft een IB-er de taak om ouders hierover te informeren. Ervaringen tonen aan, dat dit niet altijd gebeurd. Hetty Vlug vult aan dat de komende planperiode ook ingezet wordt om ouder partnerschap te bevorderen. Hiervoor wordt een werkgroep ingesteld. De oudergeleding pleit ook voor aandacht voor chronisch zieken. De focus ligt nu op speciale doelgroepen. Dat de beeldvorming over passend onderwijs niet overal juist is in Almere, blijkt uit het voorbeeld vanuit de personeelsgeleding, dat de Kinderkliniek stelt dat Passend Onderwijs Almere 1 op 1 begeleiding voor een kind moet regelen. Voordat Hetty vertrekt naar de bespreking bij de OPR VO, wordt vanuit de OPR aangegeven dat het concept ondersteuningsplan een prettig leesbaar stuk is. Hierna volgt nog een korte nabespreking van de OPR PO zonder bevoegd gezag. Hierbij komt naar voren dat de wijkteams nog onvoldoende tot uiting komen. Schooldirecties zijn hier de spin in het web. Er is veel verloop binnen de wijkteams en de doelmatigheid en de diversiteit in het ondersteuningsaanbod in de wijk moeten verbeterd worden. Zo zouden de wijkondersteuningsprofielen op de website van POA beschikbaar moeten zijn en verder actief gecommuniceerd moeten worden. Vervolgens maken de OPR leden een keuze maken uit de onderwerpen van de eerder verstuurde checklist om daarmee nog eenmaal het concept ondersteuningsplan goed door te nemen. Een overzicht van de onderwerpen en de corresponderende paragrafen in het ondersteuningsplan worden nagestuurd alsmede de toekenning van de onderwerpen aan elk OPR lid. Afgesproken wordt om uiterlijk 15 maart commentaar te sturen naar het OPR secretariaat. 4. Interactieve sessie OPR VO met Dick Hattenberg en Hetty Vlug Het concept ondersteuningsplan VO wordt in detail doorgenomen en besproken, waarbij de volgende punten naar voren komen. Discussie over hoe zaken worden benoemd, b.v. Sociaal als het moet, kan dat niet Speciaal als het nodig is. Een ander voorbeeld, de wet van het doorschuiven, dit is zo negatief, dat hoort volgens de OPR niet op die manier in het voorwoord. Thuiszitters zijn voornamelijk in het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO). Het is goed om hier nog verder over te praten. Ook over de vraag, wanneer een kind thuis is komen te zitten? Scholen hebben zorgplicht. Scholen moeten goed aangeven wat zij wel kunnen bieden, en wat zij niet kunnen bieden. In het hele model wordt gekozen van het expertisemodel, niet voor het schoolmodel. Hetty Vlug heeft aangegeven dat het een continuering is van het oude systeem. Maar hier is wel over gesproken op 18 januari tijdens de werkconferentie, en dit wordt überhaupt nergens genoemd. Datum: bladzijde 3

4 Er is een veel betere beschrijving nodig van wat basisondersteuning is. Er staat dat alle scholen daaraan voldoen, maar daar denkt de OPR VO anders over. Echter in het BMC onderzoek is gebleken dat de basisondersteuning in orde is. Er is een lijst die door scholen kunnen worden ingevuld, die kan gebruikt worden voor intern overleg, en vormt de basis voor het School Ondersteuningsprofiel (SOP). School MR-en hebben adviesrecht in het SOP. Ook schoolbesturen hebben inzage hierin. Andere vraag is: wat is Dekkend Aanbod in de stad? Dit moet beter worden uitgewerkt. In het rapport Staat van het Onderwijs staat dat de kansen voor kinderen van laag opgeleide ouders lager zijn geworden t.o.v. kinderen van hoger opgeleide ouders. Ook deze ouders hebben minder kansen als het gaat om de plek die hun kind krijgt binnen het onderwijs, omdat zij minder mondig zijn en minder tijd hebben (als ze allebei fulltime moeten werken). Er is helemaal geen vraag naar docentbegeleiders. Dit gebeurt echter alleen maar op verzoek van scholen. Dat is precies het expertisemodel, en de vraag is of dat gewenst is? Daartegenover staat (op het Helen Parkhurst) dat docentbegeleiders vanuit POA veel meer gericht zijn op docenten die vragen hebben over specifieke casussen. Interne docentbegeleiders richten zich meer op jonge/nieuwe docenten. In het SOP behoort goed omschreven staan wat de school nodig heeft, van daaruit worden er vragen gesteld aan POA. Maar dit is niet een heel flexibel model. Als de school op dat moment zelf de expertise mag inkopen (schoolmodel), dan heeft dat eigenlijk de voorkeur. Maar scholen hebben ook een stukje eigen regie in hoe ze de vragen stellen aan POA; er kan bijvoorbeeld een gedeelte gereserveerd worden voor onvoorzien. Alle scholen binnen het Samenwerkingsverband hebben een SOP opgesteld. Alle SOPs zijn beschikbaar bij POA. Nu komen dus ook weer de aangepaste SOPs binnen. Wat POA niet kan zien is of er intern inderdaad de juiste goedkeuring voor is gekregen. De kwaliteitseisen staan vast, de invulling is voor de school. Blz. 12 en 13; halfjaarlijks is er overleg tussen alle besturen, rectoren, etc. van alle VO scholen. Volgens ons is dat niet zo. Zorg Advies Team (ZAT) 2.0 komt wekelijks bij elkaar, met alle leerplichtambtenaren, Jeugd Gezondheidszorg (JGZ) etc. Op het Buitenhout College (BHC) wordt dat zo ingevuld, bij het Praktijk Onderwijs (PRO) en op het HP ook niet. Dit is niet globaal herkenbaar. Daarnaast is er ook een regulier ZAT. Vanwege kosten en tijd is een tijd geleden besloten dit maandelijks te doen. De opmerking dat er goed opgeleide vrijwilligers ingezet kunnen worden, is niet zozeer een opmerking die in dit plan thuishoort. Dat zou vanuit een individuele docent of begeleider wel kunnen maar niet in zo n breed plan van POA. Noodzakelijk, randvoorwaarde voor passend onderwijs, is dat er gedifferentieerd is opgeleid. Vooral oudere docenten zijn niet opgeleid voor gedifferentieerd doceren. Er is wel wat aanwas van docenten die hierin getraind zijn. Ook zijn er wel Datum: bladzijde 4

5 opleidingen hiervoor. POA zou wel richting de schoolbesturen beter kunnen aangeven dat hierop aangestuurd moet worden. Niet alle scholen hebben een vaste begeleider onderwijs. Het uitgangspunt handelingsgericht werken geldt niet voor alle scholen. Dit komt op meerdere plekken in het ondersteuningsplan voor, dat dit op scholen zo is. Discussie of dit wel of niet zo besloten is, in ieder geval niet in het Management Overleg Voortgezet Onderwijs (MOVO). De omvang van het VO team neemt niet toe. Dit is niet duidelijk. Op flexibele basis wordt wel gezorgd/geborgd dat expertise aanwezig is. Bij 3.3; bij PRO zijn ook specifieke doelgroepen, deze staan in het SOP van PRO. Toeleiding van Viertaalleerlingen ((Taal Ontwikkeling Stoornis (TOS)) en oude Cluster 1 leerlingen) loopt buiten POA om, maar wel in samenspraak met vier landelijke organisaties. De Kamer heeft besloten dat dit zo loopt, dat is een politieke beslissing. Bovenaan blz. 16 laatste puntje: het versterken van vaardigheden en de tijdelijkheid, samen met de tijdelijkheid van TLV-en. We snappen dat er bedoeld wordt dat TLV-en niet voor het leven gelden. Echter hier willen we graag discussie over voeren. Blz 16 onderaan; deze zin loopt niet. De OPP-en worden opgesteld door de IB-er of orthopedagoog, en daarna besproken met de ouders. Deze worden niet opgesteld mèt de ouders. Blz. 18; de activiteitenplannen moeten eruit en als bijlage bij het ondersteuningsplan. Arrangementsgelden kunnen wel eens met een kind mee dat (tijdelijk) naar een ander school gaat. Dat is wat er bedoeld wordt met het delen van Arrangementsgelden tussen scholen. PRO hoort in hoofdstuk 3, niet in hoofdstuk 4. Blz. 20 PRO is een leerweg. Daar staan gewoon criteria voor. Dit in tegenstelling tot b.v. Nautilus. De Onderwijs Jeugd Arrangementen (OJA) hoeven niet tijdelijk van aard te zijn, bij PRO en het Ortho Pedagogisch Didactisch Centrum (OPDC) is dat bijvoorbeeld niet het geval. Waarom wil POA betere aansluiting tussen onderwijs en werk; dit is een taak van het PRO, maar ook voor POA? POA gaat het niet overnemen, de leerling is van een school. Er is ook een werkgroep Sluitende Aanpak, daar zou meer uit kunnen komen. Ook de uitstroom naar dagbesteding. Dit hele stuk kan op een andere manier geformuleerd worden op zo n manier dat het duidelijk is dat er met de juiste partners moet worden gecommuniceerd. Over Crisis; dit stuk moet over het VO gaan. Wat wordt bedoeld? Het is niet duidelijk. Het is een stuk dat moet gaan over hoe het moet gaan als al het andere niet werkt. Toeleiding; moet gaan over acteren en niet controleren. Toeleiding moet met een duidelijke tijdlijn. TLV-en worden afgegeven voor een bepaalde periode, waarna terugplaatsing volgt. Dit moet zijn evaluatie. De term terugplaatsing is definitief en niet voor overleg vatbaar. Dit moet opener. Datum: bladzijde 5

6 Ook moeten OPP-en opgesteld worden met in ogenschouw nemend het kind, niet alleen de leerdoelen. In het organogram ontbreken de Raad van Toezicht (RvT) en de Algemene Leden Vergadering (ALV). Het feit dat de directeur-bestuurder ook bestuurder is van expertisescholen is, zorgt nog steeds voor veel onduidelijkheid. Niet dat dit in dit ondersteuningsplan moet, maar toch is het goed om hier weer naar te kijken. Deze bespreking wordt afgerond met een oproep door Dick Hattenberg voor een OPR VO lid uit de oudergeleding en personeelsgeleding voor een gesprek met de onderwijsinspectie op 13 april a.s. Aanmelding gebeurt via het OPR secretariaat. 5. OPR PO en VO intern plenair Plenair wordt er terugkoppeling gegeven van de twee parallelle sessies zoals beschreven in paragrafen 4 en 5 van deze notulen. Na de vergadering zullen ook de OPR VO leden een keuze maken uit de onderwerpen van de checklist om daarmee nog eenmaal het concept ondersteuningsplan goed door te nemen. Een overzicht van de onderwerpen en de corresponderende paragrafen in het ondersteuningsplan worden nagestuurd alsmede de toekenning van de onderwerpen aan elk OPR lid. Afgesproken wordt om uiterlijk 15 maart commentaar te sturen naar het OPR secretariaat. Concept notulen vergadering worden zonder wijzigingen vastgesteld. Mededelingen: Natascha Calis heeft zich afgemeld voor deze vergadering. Sylvia Weijermars (OPR VO speciaal onderwijs) heeft vanwege gezondheidsredenen afscheid moeten nemen van de OPR. Zij maakte ook deel uit van de werkgroep financiën. Zij bedankt alle OPR leden voor de fijne samenwerking en de bos bloemen, die zij heeft mogen ontvangen. 6. Rondvraag Jante Stroomberg meldt dat zij inmiddels 3 gevallen kent, waarbij de geldigheid van de TLV termijn zonder goede communicatie vooraf met de ouders ingekort is. Eén ouder heeft hierover ook een gestuurd naar het OPR secretariaat. Deze ouder is toegezegd dat dit punt in deze vergadering meegenomen wordt, wel met de vermelding dat de OPR geen individuele gevallen kan bespreken. Omdat er nu 3 gevallen bekend zijn, wordt afgesproken om dit punt mee te nemen bij de beoordeling van de nieuwe ondersteuningsplannen. Datum: bladzijde 6

7 Jaap Boer deelt mee dat hij het technisch voorzitterschap voor de OPR PO neerlegt met ingang van het nieuwe schooljaar, maar bij voorkeur eerder. Kandidaat voorzitters kunnen zich melden bij het OPR secretariaat. Marcel meldt dat diverse OPR leden inmiddels positief gereageerd hebben op het OPR jaarverslag Voor OPR leden, die nog niet gereageerd hebben, graag uiterlijk 28 februari nog een reactie naar het OPR secretariaat. Hierna wordt het jaarverslag (na verwerking van eventueel commentaar) gepubliceerd op de website van POA. BESLUITENLIJST DATUM BESLUIT OPR PO stemt in met Toeleiding OPR VO stemt in met Toeleiding OPR PO stemt in met het technisch voorzitterschap per 1 augustus van Jaap Boer, hij blijft aan tot een ander dit van hem over wil nemen OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting De OPR PO en VO stemmen beiden in met de wijzigingen van het reglement OPR VO stemt in met het voorstel Implementatie LWOO en PRO OPR PO stemt in met de begroting OPR VO stemt in met wijziging in meerjarenbegroting OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting ACTIELIJST ACTIE WANNEER WIE Meningen peilen onder niet aanwezige OPR leden voor Gereed DB wat betreft advies begroting Studieonderzoeksrapport Passend Onderwijs Gereed Peter/Marcel distribueren Aanmelden geïnteresseerde OPR leden voor de Gereed Marcel werkconferentie Passend Onderwijs Commentaar aanleveren op het concept Uiterlijk 15 maart Elk OPR lid ondersteuningsplan voor de gekozen onderwerpen uit de checklist Commentaar aanleveren op het concept OPR jaarverslag 2017 Uiterlijk 28 februari Elk OPR lid, die dit nog niet gedaan heeft. Datum: bladzijde 7

8 Datum: bladzijde 8