OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 17 april 2018, locatie SBO De Watertuin

Transcriptie

1 OndersteuningsPlanRaad (OPR) vergadering d.d. 17 april 2018, locatie SBO De Watertuin 1. Opening, vaststelling agenda, mededelingen en notulen Opening door Hanneke Broos, een speciaal welkom aan de nieuwe OPR leden Esmee Zoer (leerling Voorgezet Onderwijs (VO) regulier en Wendy de Vos (personeel (VO) speciaal). De nieuwe OPR leden stellen zich kort voor. Ook een speciaal welkom aan Henne vd Vegt (leerling (VO) speciaal). Henne is door omstandigheden een tijdje afwezig geweest en zal deze en de komende vergadering aanwezig zijn en daarmee zijn zittingstermijn volmaken. In de laatste vergadering zal hij een korte presentatie geven over zijn ervaringen met Passend Onderwijs. De agenda wordt besproken. Mogelijk dat door uitloop van de discussie over de concept ondersteuningsplannen, de instemmingsbesluiten zelf na de pauze zullen plaatsvinden. Besloten wordt dat de OPR Primair Onderwijs (PO) en OPR VO gezamenlijk zullen discussiëren, omdat de OPR PO nog steeds geen eigen voorzitter heeft en Jaap Boer als OPR VO ouderlid bij de VO discussie behoort te zitten. Eén opmerking op de notulen van de vorige vergadering. Op pagina 2 de zin Het terugplaatsen van leerlingen naar het regulier onderwijs is ok, maar sommige leerlingen zullen dat niet kunnen. Dit moet genuanceerd worden. Het aantal leerlingen, die dit betreft, is laag. Notulen worden vastgesteld. Denice Koeiman (OPR PO) met kennisgeving afwezig (besluit per medegedeeld); Pascal van den Berg (OPR VO) met kennisgeving afwezig. De ingezonden brief van Claire van Dijk en Lucas van Santvoort (beiden OPR PO) wordt meegenomen in agenda punt 2. Nogmaals aandacht voor de nieuwsbrief Passend Onderwijs Almere (POA). Deze brief biedt veel informatie over Passend Onderwijs in Almere, maar ook daarbuiten. Zie hiervoor de website van POA ( 2. Bespreken definitieve concept ondersteuningsplannen Claire en Lucas geven als eerste aan wat de reden voor hun, van te voren gestuurde, brief is. Zij voorzagen weinig tijd in de vergadering te hebben om hun standpunten ten aanzien van de nieuwe planperiode duidelijk te maken. In deze nieuwe planperiode ligt de nadruk nog meer op inclusief onderwijs. Wat is dat eigenlijk? Meer kinderen zullen onderwijs gaan krijgen in de eigen wijk/omgeving. Maar wat betekent dat voor het Speciaal Basis Onderwijs (SBO)? Met name voor wat betreft de opgebouwde expertise. Verwatert het SBO straks naar Speciaal Onderwijs (SO) en Datum: bladzijde 1

2 Groep In School (GIS) in reguliere scholen. Zit daar de know-how? De huidige instroom van het SBO wijkt af van de rest van Nederland. Kinderen hebben vaak te maken met meervoudige problematiek. Jeugdzorg zit in de school met onderwijs jeugd arrangement (OJA). Daarmee snijdt het mes aan twee kanten. De kinderen bloeien op in het SBO. Dat is Passend Onderwijs. Er ontstaat een discussie omtrent Passend Onderwijs in relatie tot de reguliere scholen, SBO scholen en SO scholen. Hierbij komt ook de financiering ter sprake van de SO groepen binnen de SBO scholen de Bombardon en de Watertuin en de positie van deze twee scholen in relatie tot de SO scholen Strengerd, Bongerd en Aventurijn. Vragen, die tijdens de discussie gesteld worden zijn om hoeveel leerlingen gaat het hier eigenlijk? en kunnen goede ervaringen ook gekopieerd worden van de ene school naar de andere school?. Ook het personeelstekort in het PO wordt benoemd als risico voor het meer inclusief onderwijs. De discussie spitst zich verder toe op het terugplaatsen van kinderen van speciaal basis onderwijs naar regulier onderwijs. Er zijn twijfels hierover en zorgen worden geuit over de impact daarvan voor alle betrokkenen. Op dit moment komt dit ook nog niet veel voor. De thema s het kind staat centraal en regulier als het kan, speciaal als het moet worden aangehaald door de personeelsgeleding regulier onderwijs. Terugplaatsing vereist ook een mentaliteitsverandering. Geopperd wordt om pro-actiever toe te leiden, waardoor terugplaatsing in een later stadium ook beter mogelijk is. Vervolgens komt de detaillering van het ondersteuningsplan in de activiteitenplannen ter sprake. Deze plannen zullen later vorm krijgen, maar maken een beoordeling nu niet makkelijk. De intentie van het huidige plan wordt ter sprake gebracht. Het ondersteuningsplan bevat de hoofdlijnen en is een levend document. Opgebouwde expertise binnen het SBO kan gebundeld worden en ingezet worden in de komende planperiode. Op de vraag wat er gebeurd is de laatste jaren, wordt het onderzoek van BMC aangehaald. Vanuit de personeelsgeleding speciaal onderwijs wordt aangegeven om met name met de schooldirecteuren in gesprek te gaan. Vanuit de oudergeleding wordt aangegeven dat focus op terugplaatsing tot onrust kan leiden, terwijl het kind en ouders tot rust gekomen zijn. Mogelijk eerder toeleiden om grote beschadigingen te voorkomen en terugplaatsen in een later stadium mogelijk te maken. Er ontstaat een discussie over de expertise binnen regulier onderwijs en speciaal onderwijs. De suggestie wordt gedaan om terugplaatsen niet op te leggen. Daarnaast wordt aangegeven dat voor terugplaatsing nog aanpassingen moeten worden gedaan ook gezien vanuit de onderwijsinspectie. Het ondersteuningsplan is geen statisch document. Ten aanzien van NEO wordt opgemerkt vanuit de personeelsgeleding regulier of de in het ondersteuningsplan genoemde cofinanciering wel waargemaakt kan worden? Volgens een schooldirecteur is dit al gebeurd. Ook wordt vanuit de oudergeleding de vraag gesteld of terugplaatsing bij hoog en meer begaafden wel mogelijk is? Ten Datum: bladzijde 2

3 opzichte van eerdere versies van het ondersteuningsplan PO wordt in deze versie deze doelgroep meer geadresseerd. Dit geldt ook voor samenwerking met derden voor wat betreft de lerarenopleiding. De discussie eindigt met de thema s het kind staat centraal en regulier als het kan, speciaal als het moet. Ook in relatie tot de beschikbare financiën. Meer toeleidingen leiden tot minder beschikbare middelen voor Passend Onderwijs elders. Ook komt ter sprake wat nu de opbrengsten geweest zijn de afgelopen jaren? Vanuit de personeelsgeleding regulier wordt opgemerkt dat het een goed plan is, maar is het allemaal realiseerbaar? De discussie wordt voortgezet met het ondersteuningsplan VO. De oudergeleding speciaal onderwijs benoemt ook hier het spanningsveld tussen het kind centraal en de negatieve verevening om tot een maximum van 3% toeleidingen te komen in de komende planperiode. Vanuit de personeelsgeleding speciaal onderwijs wordt opgemerkt dat het huidige plan nog te weinig handvatten bevat voor wat betreft het hoe en wanneer. De personeelsgeleding regulier onderwijs vult aan dat eerst meer evaluaties nodig zijn als input voor context bepaling en om het plan meer te concretiseren. Om visie en doelstellingen waar te maken is er meer oog nodig voor belemmeringen. Wat zijn de taken en rollen? Wat kunnen ouders verwachten? Ouderparticipatie 3.0 wordt aangehaald. De leesbaarheid van het plan is goed. Vanuit de personeelsgeleding regulier onderwijs wordt aangegeven dat POA niet gaat over HandelingsGericht Werken (HGW). Daar gaan de scholen over. In dit kader wordt ook opgemerkt dat er meer ruimte moet zijn voor eigen initiatief met verantwoording. Vanuit de leerling geleding wordt gevraagd wat met zwakte bedoeld wordt op pagina 11. Andere OPR geledingen leggen dit uit en geven daarbij aan dat sommige zinsneden en woordkeuzes niet altijd even handig gekozen zijn. De oudergeleding speciaal onderwijs wil graag in het kader van terugplaatsing dat de problematiek ook onderdeel uitmaakt van het Ontwikkeling Perspectief Plan (OPP). Bij terugplaatsing moet het OPP dan ook blijven. Aan het begin moet er al gewerkt worden aan terugplaatsing. Denk in dit kader ook aan hybride vormen zoals het ASS arrangement op het OVC of in het PO de heterogene groep van de Bombardon. Terug begeleiding van het kind naar regulier is heel belangrijk. Het kind staat centraal en mag niet geknakt worden. Vanuit de oudergeleding speciaal onderwijs wordt opgemerkt dat het ondersteuningsplan mooie doelstellingen heeft, maar hoe wordt er gemeten en is er een plan B indien de doelstellingen niet gehaald gaan worden? In de context van het school versus expertise model wordt door de personeelsgeleding regulier onderwijs aangegeven dat de school verantwoordelijk is voor de uitstroom naar werk, dagbesteding, beschut werk, opleiding. Vanuit Aventurijn en PrO is er ook een verantwoordelijkheid van de gemeente. Als dit ook Datum: bladzijde 3

4 een punt wordt van POA en er gelden ingezet worden, lijkt er sprake van belangenverstrengeling tussen POA en de Aventurijn. PrO heeft op dit gebied geen ondersteuning van POA. Dit is een van de basistaken van de school. In dit kader wordt aangegeven dat Viertaal los staat van dit plan en wordt benadrukt dat de opdracht gelaten moet worden, waar die behoort te liggen. Vanuit de oudergeleding regulier onderwijs wordt aangegeven dat er maar 5 ton beschikbaar is voor Passend Onderwijs op de reguliere scholen. Er wordt ook vanuit gegaan dat de basisondersteuning op elke school op orde is. Dit wordt echter niet zo ervaren door elk OPR lid. Verder wordt gesteld dat er ook financiële middelen nodig zijn om de basisondersteuning te onderhouden. De personeelsgeleding regulier onderwijs stelt dat de basisondersteuning een jaarlijkse evaluatie ondergaat. 3. Besluitvorming De besluitvorming vindt plaats na een korte pauze. Het Dagelijks Bestuur OPR complimenteert allen voor de gevoerde discussie omtrent de ondersteuningsplannen voor de komende planperiode. Een goed voorbeeld hoe vorm gegeven moet worden aan medezeggenschap. Ook wordt aangegeven dat Hetty Vlug, directeur bestuurder telefonisch bereikbaar is voor zeer prangende vragen. Verder geeft het OPR DB terugkoppeling over het laatst gevoerde gesprek met Hetty over de activiteitenplannen met daarin de uitwerkingen van de voorliggende ondersteuningsplannen. De OPR heeft hier ook instemmingsrecht. Ook het verwerken van eerder geleverd commentaar van de OPR op eerdere versies wordt toegelicht. Bijvoorbeeld ten aanzien van school/expertise model, toezichtsorgaan, rol directeur bestuurder bij POA en Almere Speciaal, hoog en meer begaafdheid, doeltreffendheid financiële middelen. Verder is gesteld dat met deze plannen niet alles in beton gegoten is voor de komende plan periode. Alvorens te stemmen worden verschillende alternatieven besproken voor wat betreft woordkeuze akkoord, mits, niet akkoord, tenzij. Het toevoegen van een bijlage met daarin de te verwachten activiteitenplannen uitgezet in de tijd, wordt besproken. Ook een geschil bij de landelijke commissie geschillen WMS in relatie tot een niet akkoord wordt toegelicht. De deadline van 1 mei voor het indienen van de ondersteuningsplannen bij de Onderwijs Inspectie maakt het instemmingsbesluit niet makkelijk voor de OPR PO en OPR VO. Het concept ondersteuningsplan PO wordt ter instemming voorgelegd. 8 OPR PO leden stemmen voor en 6 tegen. Het concept ondersteuningsplan VO wordt ter instemming voorgelegd. 8 OPR VO leden stemmen voor en 2 tegen. Beide OPR-en stemmen in met de nieuwe ondersteuningsplannen met meerderheid van stemmen. Marcel gaat het instemmingsbesluit communiceren naar Hetty. Datum: bladzijde 4

5 4. Terugkoppeling inspectiebezoek aan Samenwerkingsverband VO Jaap Boer geeft terugkoppeling van de OPR VO ouder bijdrage aan het inspectiebezoek aan de Stichting Leerlingzorg Almere (SLA) VO op 13 april. Aan de orde zijn gekomen de volgende onderwerpen: Meervoudig en hoogbegaafde kinderen op het VO, op de meeste VO scholen in Almere is hier vrijwel geen opvang geregeld; studenten aan de PABO lopen nauwelijks stage op SBO scholen, er is een contract tussen Windesheim en maar 2 scholen; cluster 1,2,3,4 kinderen naar regulier onderwijs maar veel leerkrachten zijn hier niet of nauwelijks op voorbereid, er gaat daardoor onevenredig veel aandacht naar deze kinderen ten koste van de reguliere kinderen; administratieve processen nemen veel tijd van leraren en docenten in beslag, bij overgang van de ene naar de andere school wordt vaak de hele zaak opnieuw gedaan; veel ouders verzuipen in de in de informatie, als ze die al kunnen vinden, als zij op zoek moeten voor passend onderwijs voor hun kind, we hebben voorgesteld om 1 loket aan te wijzen die ouders op de goede weg helpen; als ouder moet je veel doorzettingsvermogen hebben om je kind op de goede plek te krijgen, dat versterkt het beeld van een trage en logge organisatie van het onderwijs. Zodra het inspectierapport beschikbaar is, zal dit gedistribueerd worden aan alle OPR VO leden. 5. Rondvraag Jante Stroomberg meldt dat zij de werkgroep financiën gaat verlaten. Zij heeft dit vele jaren met veel inzet gedaan en roept andere OPR leden op om haar plaats in te nemen. Ze blijft wel lid van de OPR. Paul Soedarso geeft ook aan de werkgroep financiën te verlaten in verband met het verlaten van de OPR zelf. Marcel doet een oproep aan OPR VO leden om deel te nemen aan een gesprek met de onderwijsinspectie op 4 juli met betrekking tot een evaluatie tot het tot stand komen van het nieuwe ondersteuningsplan. Daarnaast wordt een toelichting gegeven op het vertrek van Ad van Tok bij POA vanaf 1 september. Vanwege de uitloop van de eerste twee agendapunten, worden de agendapunten rooster van aftreden en de discussie aandachtsgebieden voor elk OPR lid op een later moment ingevuld. Datum: bladzijde 5

6 BESLUITENLIJST DATUM BESLUIT OPR PO stemt in met Toeleiding OPR VO stemt in met Toeleiding OPR PO stemt in met het technisch voorzitterschap per 1 augustus van Jaap Boer, hij blijft aan tot een ander dit van hem over wil nemen OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting De OPR PO en VO stemmen beiden in met de wijzigingen van het reglement OPR VO stemt in met het voorstel Implementatie LWOO en PRO OPR PO stemt in met de begroting OPR VO stemt in met wijziging in meerjarenbegroting OPR PO adviseert positief op de begroting OPR VO adviseert positief op de begroting OPR PO stemt in met ondersteuningsplan OPR VO stemt in met ondersteuningsplan ACTIELIJST ACTIE WANNEER WIE Commentaar aanleveren op het concept Gereed Elk OPR lid ondersteuningsplan voor de gekozen onderwerpen uit de checklist Commentaar aanleveren op het concept OPR jaarverslag 2017 Gereed Elk OPR lid, die dit nog niet gedaan Instemmingsbesluit OPR PO en OPR VO communiceren naar directeur bestuurder Passend Onderwijs April 2018 heeft. Marcel Kuipers Datum: bladzijde 6