Openbaar. Onderwerp Ligplaatsen woonboten Oostkanaaldijk. Stedelijke Ontwikkeling. Portefeuillehouder B. Velthuis

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Ligplaatsen woonboten Oostkanaaldijk Programma Stedelijke Ontwikkeling BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De actuele stand van zaken rond de ligplaatsen van de woonboten aan de Oostkanaaldijk wordt in een informatieve brief aan de gemeenteraad toegelicht. De aanpak tot aan het einde van 2018 wordt geschetst. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PK10, R. Duifhuizen, 2124 Datum ambtelijk voorstel 6 maart 2018 Registratienummer D Ter besluitvorming door het college 1. De voorbereidende activiteiten te ondernemen, inclusief de voorbereiding van een bestuursovereenkomst met de gemeente Cuijk, voor de verplaatsing van de woonboten aan de Oostkanaaldijk naar Cuijk. 2. De brief aan de raad over de stand van zaken verplaatsing van de woonboten aan de Oostkanaaldijk naar Cuijk vast te stellen. Steller René Duifhuizen Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het college Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 13 maart 2018 nummer: 3.3 Paraaf akkoord Datum Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Portefeuillehouder ollegevoorstel Ligplaatsen woonboten

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling In 2017 is onderzocht op welke wijze een einde gemaakt kan worden aan de illegaal gelegen woonboten aan de Oostkanaaldijk. Er is nu zicht op een oplossing van dat probleem. 2 Juridische aspecten Het betreft een informatieve brief aan de raad. 3 Doelstelling Informeren van de gemeenteraad. 4 Argumenten Het College heeft toegezegd om de raad opnieuw te informeren. 5 Financiën Nadat er definitieve duidelijkheid is ontstaan over de mogelijke verplaatsing en wie welke kosten draagt, volgt een separaat voorstel. De verplaatsing heeft beslist financiële implicaties. Deze worden in de brief herhaald. 6 Participatie en Communicatie De bewoners van de woonboten zijn regelmatig geïnformeerd over de ontwikkelingen. 7 Uitvoering en evaluatie Voor eind 2019 dient een definitieve oplossing gevonden te worden voor het beëindigen van de woonfunctie van de woonboten aan de Oostkanaaldijk/ Maas- Waalkanaal. De betrokken bewoners/eigenaren van de woonboten, de Ondernemersvereniging TPN West en enkele bedrijven aan de Oostkanaaldijk zullen over onze brief aan de raad worden geïnformeerd. 8 Risico s Het risico bestaat dat er geen overeenstemming bereikt wordt met de gemeente Cuijk enerzijds en de bewoners/ eigenaars van de woonboten anderzijds. Bijlage :brief aan de gemeenteraad Ligplaatsen woonboten

3 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Postadres Gemeente Nijmegen PK10 Postbus HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Datum 13 maart 2018 Betreft Ligplaatsen woonboten Oostkanaaldijk T nijmegen.nl Contactpersoon René Duifhuizen r.duifhuizen@nijmegen.nl T Geachte leden van de Raad, Hierbij informeren wij U over de actuele stand van zaken rond de ligplaatsen van de woonboten aan de Oostkanaaldijk. Wij beschrijven voorts de aanpak gedurende de rest van dit jaar. In maart 2017 heeft ons college het volgende geconcludeerd: Vanuit juridisch en planologisch perspectief achten wij op dit moment de verplaatsing van de woonboten naar Cuijk de meest voor de hand liggende optie. Wij zijn voornemens om deze optie nader uit te werken in een raadsvoorstel. Daarin komen we ook terug op kosten en baten van deze optie. Zoals hierboven aangegeven is de totale investering in Cuijk geraamd op ca ,- excl. BTW. Daarbij zal een aanzienlijk deel van de kosten gedragen moeten worden door de woonbootbewoners. De volgende aanknopingspunten kunnen hiervoor worden aangegeven: Verplaatsing van de woonboten naar Cuijk dient te leiden tot een normalisatie van de woonsituatie, ook qua woonlasten. In de nieuwe situatie wordt uitgegaan van een normale vergoeding voor het hebben van een ligplaats. Hiervan was in de huidige situatie overigens geen sprake. Verplaatsing naar Cuijk houdt een verbetering in van het woon- en leefklimaat voor de bewoners in. Dit leidt waarschijnlijk tot waardevermeerdering. Bij de bepaling van de eigen bijdrage door de eigenaren van de woonboten wordt hiermee rekening gehouden. Met de gemeente Cuijk moet een overeenkomst worden gesloten, waarin de samenwerking tussen beide gemeentes wordt vastgelegd en de participatie van de woonbootbewoners wordt geregeld. Wij zijn voorstander van een actieve inbreng van de huidige bewoners over de aanleg van de ligplaatsen. De toekomstige (huur)inkomsten en uitgaven van de gemeente Cuijk worden betrokken bij het bepalen van de verdeelsleutel in de kosten. Wij zijn voornemens om op korte termijn de gesprekken met de woonbooteigenaren met een reëel aanbod te starten. Per eigenaar wordt een overeenkomst opgesteld, op grond waarvan in 2018 tot verplaatsing kan worden overgegaan. Dit alles onder de voorwaarde dat in Cuijk het bestemmingsplan wordt gewijzigd en met de gemeente Cuijk tot overeenstemming gekomen kan worden. In het gesprek met twee wethouders van Cuijk op 23 juni 2017 bleek dat er toch sprake was van de nodige bestuurlijke reserve. Zorgen waren er over het draagvlak en over bezwaren die konden ontstaan in een bestemmingsplanprocedure. B&W Cuijk wilde pas meewerken als er meer duidelijkheid bestaat over procedures, risico s en het aantal woonschepen. cumenten / sjab = Brief Gemeente Nijmegen Pagina 1 van 3

4 Vervolgens bleek in september 2017 dat als gevolg van een wetswijziging het niet mogelijk nieuwe ligplaatsen in Cuijk te legaliseren door middel van een bestemmingsplan. Woonschepen vielen tot voor kort niet onder geluidgevoelige bestemmingen. De aanwezige geluidscontouren dreigen roet in het eten te gooien. Woonboten worden na wijziging van het Bouwbesluit als een geluidgevoelige bestemming' beschouwd. Medewerking zou wel kunnen worden verleend via een tijdelijke vergunning, omdat het verzoek dan niet hoeft te worden getoetst aan de Wet geluidhinder. De tijdelijkheid moet dan vaststaan en geborgd zijn. B&W van de gemeente Cuijk stelden voor om in principe medewerking te verlenen aan een nader te bepalen uitbreiding van het aantal ligplaatsen in Plas 1 (Oostermeerweg) met een tijdelijke vergunning. Het opstarten van deze procedure geschiedt nadat betrokkenen/belanghebbenden zijn geïnformeerd en overeenstemming is bereikt over een bestuursovereenkomst tussen de Colleges van B&W van Cuijk en Nijmegen. Onderdeel van de bestuursovereenkomst vormen in ieder geval de financiële afspraken en het borgen van de "terugkeergarantie". De gemeente Cuijk wenst namelijk geen risico te lopen. Waarom een tijdelijke vergunning? De mogelijkheid bestaat dat de Omgevingswet meer ruimte biedt voor het aanpassen van geluidsnormen, zonder dat bedrijven hiervan gevolg ondervinden en/of het woon- en leefklimaat op onevenredige wijze wordt aangetast. De tijdelijke vergunning zou dan kunnen worden omgezet in een permanente vergunning. De gemeente Nijmegen streeft dit scenario na. Gedurende de termijn van tijdelijkheid (10 jaar) kunnen gemeenten de huidige locatie definitief maken en -mocht dat onverhoopt niet lukken- op zoek gaan naar geschikte locatie. In het geval deze scenario's niet haalbaar blijken, zal de situatie in Plas 1 dienen te worden beëindigd en berust bij de gemeente Nijmegen én de eigenaars de verantwoordelijkheid om de woonboten te verplaatsen en de situatie in de oorspronkelijke staat te herstellen. In de bestuursovereenkomst zal dit worden geborgd. De gemeente Nijmegen opteert voor maximaal 8 nieuwe ligplaatsen. De gemeente Cuijk ziet liever minder ligplaatsen. Onduidelijk is nog hoeveel woonbootbewoners naar Cuijk willen verhuizen. Om in de toekomst problemen te vermijden ten aanzien van verantwoordelijkheid/aansprakelijkheid, is het de wens van B&W Cuijk om uitsluitend eigenaren/huurders (géén onderverhuurde boten) gelegenheid te bieden ligplaats te nemen in Cuijk. De huidige woonbootbewoners, de scouting en bedrijven op industrieterrein Haven, worden actief betrokken bij de uitwerking van de plannen, nadat hierover voldoende duidelijkheid is ontstaan. Onderdeel van het communicatieplan is ook een kennismaking tussen de Cuijkse en Nijmeegse woonbootbewoners. Bedoeling is om na de besluitvorming over het proces het overleg met betrokkenen te starten. Belangrijk aandachtspunt / risico: de nieuwe gemeenteraden zullen besluiten moeten nemen. In het geval dat de gemeente Nijmegen onvoldoende financiële middelen beschikbaar stelt, er geen overeenstemming bereikt kan worden met de eigenaars, resteert een gerechtelijk proces. Immers, een handhavingsprocedure zal beslist aangevochten worden door de eigenaars, met een ongewisse uitkomst. Aanpak tot en met december 2018: Afgerond: rapport over geluidsmetingen intentie uitspraak B&W Cuijk (brief 14 november 2017) informeren van de Nijmeegse woonbootbewoners over de mogelijke procedure Gemeente Nijmegen Pagina 2 van 3

5 In voorbereiding/ uitvoering: Februari-maart 2018: inschakelen van een extern bureau om te komen tot taxaties, kostenverdeelsleutels, contracten tussen bewoners en gemeente Nijmegen, de toekomstige huursom in Cuijk etc. concept bestuursovereenkomst tussen Cuijk en Nijmegen opstellen en afstemmen met Cuijk voorbereiding besluitvorming over de bestuursovereenkomst tussen Nijmegen en Cuijk Vooraanschrijving strijdig gebruik bestemmingsplan: de bewoners ontvangen een brief waarin staat dat vanaf 2019 niet meer aan de Oostkanaaldijk gewoond mag worden. April-mei 2018: advies van extern Bureau de Lorijn over verplaatsing woonboten en de financiële implicaties besluitvorming over de aanpak en financiering van de verplaatsing in B&W Nijmegen contracten voorbereiden met bewoner-eigenaars communicatieplan: informeren en raadplegen van de Cuijkse woonbooteigenaars en de Scouting informeren overige belanghebbenden Plas 1 + bedrijventerrein Haven kostenbegroting/ kostenverdeelsleutel verplaatsing woonboten Juni-juli 2018: aanvraag tijdelijke vergunningen door Nijmeegse woonbooteigenaars, verlenen van tijdelijke vergunningen op basis van een onderbouwing ontwerp en bestek uitvoering ligplaatsen Augustus-oktober 2018: contracten sluiten met woonbooteigenaars begrotingswijziging gemeente Nijmegen aanbestedingsprocedure realisatie ligplaatsen, aanpassen infrastructuur November-december 2018: uitvoering door gecontracteerde aannemer van ligplaatsen, aanpassing infrastructuur verplaatsing van woonboten Wij hopen U hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen drs. H.M.F. Bruls burgemeester mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris Gemeente Nijmegen Pagina 3 van 3