Reinigingsdienst De Liemers

Transcriptie

1 Dagelijks Bestuur Vergadering 9 oktober 2014 Aanwezig: T. Albers en W. Gerritsen (voorzitter). Ambtelijke ondersteuning: M. Krosenbrink (verslag) en H. Weijers 1. Opening De heer Gerritsen opent de vergadering. 2. Verslag 11 juni 2014 Het verslag wordt vastgesteld. 3. Bestuursrapportage De heer Albers vraagt zich af of RDL bedrijfsafval nog moet blijven inzamelen. In eerste instantie is dit een vraag voor de gemeente Zevenaar, RDL voert dit slechts uit. Een eventueel stoppen met de inzameling kan wel consequenties hebben voor de RDL als het gaat om bezetting van het materieel. Zevenaar gaat dit onderzoeken. Het DB neemt kennis van de Bestuursrapportage en legt deze voor aan het Algemeen Bestuur. 4. Frequentie plasticinzameling Montferland RDL geeft aan dat zij de taak kan uitvoeren. Zij adviseert de gemeente Montferland om met de frequentieverhoging te wachten totdat er een inzameling van drankenkartons komt en/of het statiegeld op PET-flessen wordt afgeschaft. Een soortgelijk advies heeft RDL eerder aan de gemeente Zevenaar gegeven. BenW van Montferland zullen het advies van RDL betrekken bij hun besluitvorming. 5. Uitbreiding veegtaken Montferland De gemeente Montferland doet een voorstel om de veegtaken die RDL voor haar uitvoert uit te breiden. Het DB onderschrijft de in het advies geformuleerde bezwaren en koppelt die terug aan de gemeente Montferland. De kracht van RDL is eenvoud, RDL kan de gevraagde taak alleen uitvoeren als het aansluit bij de bestaande werkwijze. 6. Quick scan beleidsvisie Het DB kan instemmen met een korte verkenning van de mogelijkheden om de gescheiden inzameling te verbeteren. 7. Rondvraag De verhuizing van het aanbiedstation in 's-heerenberg is nog steeds niet gereed. De planning is dat half november de werkzaamheden zijn afgerond. Het AB is toegezegd dat met Stichting SENT zou worden gesproken als de vergunning in orde was. Dit is weliswaar nog niet helemaal rond, maar omdat de inschatting is dat dit wel binnen afzienbare tijd gaat lukken, wordt een ambtelijk gesprek gepland.

2 Dagelijks Bestuur Woensdag 9 oktober uur in Didam AGENDA 1. Opening 2. Verslag 11 juni Bestuursrapportage Frequentie plasticinzameling Montferland 5. Uitbreiding veegtaken Montferland 6. Quick scan beleidsvisie 7. Rondvraag

3 Dagelijks Bestuur Vergadering 11 juni 2014 Aanwezig: T. Albers en W. Gerritsen. Ambtelijke ondersteuning: M. Krosenbrink (verslag) en H. Weijers 1. Opening De leden van het Dagelijks Bestuur constateren dat het de eerste vergadering in de nieuwe bestuursperiode is. 2. Voorzitterschap Het DB stelt voor om de heer Gerritsen het eerste deel van de bestuursperiode het voorzitterschap te laten vervullen en de heer Albers de tweede helft. 3. Verslag Er zijn geen opmerkingen over het verslag. 4. Frequentie plasticinzameling Het DB kan zich vinden in het advies en zal dat advies voorleggen aan de gemeente Zevenaar. 5. Accountantsverklaring Het DB neemt kennis van de accountantsverklaring bij de jaarrekening Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

4 DB-vergadering 9 oktober 2014 Onderwerp: Bestuursrapportage 2014 Agendapunt 3 Advies: - Kennis nemen van de bestuursrapportage en deze voorleggen aan het Algemeen Bestuur. Inleiding De bestuursrapportage is voornamelijk gebaseerd op de resultaten van de eerste helft van Aantal uren De prognose is dat het aantal uren bijna 1300 lager uit zal vallen dan gepland. De grootste daling wordt voorzien voor het onderdeel bedrijfsafvalinzameling. Door een daling van het aantal klanten en de daaropvolgende herschikking van de routes vergen die minder tijd. Ook zijn als gevolg van deze herschikking enkele andere taken, zoals het inzamelen van grof tuinafval en grof afval, efficiënter geworden. Een daling van 1300 uur leidt tot een kostenverlaging van bijna C ,-. Het materiaalgebruik zal in verhouding ook afnemen. Dit levert nog eens extra C ,- op. Tarief Op dit moment wordt uit gegaan van gelijkblijvende tarieven. Aanbiedstation De inkomsten zijn min of meer in overeenstemming met de begroting. Alleen voor papier is er een nadeel van C ,-. Per 1 september is er een nieuwe verwerkingsovereenkomst, de verwachting is dat het tekort daardoor zal dalen tot C 6.000,-. Op de verwerkingskosten van de overige afvalstromen wordt een tekort van C ,- voorzien. De verwerking van hout is duurder geworden en grond is een deel van het jaar naar een externe partij gebracht, omdat de eigen afleverlocatie nog niet aan de vergunning voorwaarden voldeed. Overig Naar aanleiding van een milieucontrole op het aanbiedstation Zevenaar moeten twee containers vloeistofdicht worden. De kosten bedragen circa C ,-. Deze aanschaf is betaald uit het krediet milieumaatregelen dat nog beschikbaar was voor het aanbiedstation in 's-heerenberg. Samenvatting Op dit moment wordt in totaal een voordeel van C ,- voorzien. Zevenaar Montferland Totaal Uren C C C Materieel C C ŝ Aanbiedstation C i C Totaal C C C

5 DB-vergadering 9 oktober 2014 Onderwerp: Plasticinzamefing Montferland Agendapunt 4 Advies: - De gemeente Montferland berichten dat frequentieverhoging van de plasticinzameling met enige kanttekeningen logistiek inpasbaar is voor RDL. - Verdere ontwikkelingen over de vergoeding voor de drankenkartons af te wachten en aan de hand daarvan overgaan tot nadere besluitvorming. - Zo mogelijk een gezamenlijk invoeringsdatum af te stemmen met de gemeente Zevenaar. Inleiding De gemeenteraad van Montferland heeft BenW van Montferland gevraagd om in overleg met RDL de consequenties te onderzoeken van een gecombineerde drankenkartons/plasticinzameling eens per veertien dagen. Inpasbaarheid Allereerst is voor RDL de vraag aan de orde of de extra inzamelronde logistiek inpasbaar is. En dan gaat het vooral om de beschikbaarheid van het materieel. In Montferland zijn er acht inzamelrondes per vier weken. Hoewel je zou kunnen verwachten dat de routes iets sneller gaan verlopen als je de frequentie verhoogt, gaan we vooralsnog uit van hetzelfde aantal routes. Na een evaluatie kan later alsnog besloten worden de routes samen te voegen/aan te passen. De acht routes zijn qua materieelinzet nog inpasbaar en kunnen ook op dezelfde dag van de week (dus precies om de twee weken) plaatsvinden. Maar in dat geval moet wel de papíerinzameling (in Didam) van de vrijdag naar de maandag worden verplaatst. Bij één van deze routes is ook een vereniging betrokken, dus daar zal overleg mee plaats moeten vinden. Recent heeft de gemeente Zevenaar een soortgelijke vraag als Montferland bij RDL neergelegd. De gemeente Zevenaar heeft besloten de frequentieverhoging nu niet ín te voeren, maar opnieuw te gaan overwegen als er nieuwe ontwikkelingen zijn. Er is nog ruimte om ook in Zevenaar een frequentieverhoging door te voeren, maar dan moet wel het onderhoud naar de avonduren, omdat het materieel dan min of meer volledig bezet is. Hierover zal overleg met de Technische Dienst moeten plaatsvinden. Inhaaldagen zijn dan in feite ook niet meer in te plannen, maar dat zou opgelost kunnen worden, door bij feestdagen de plasticinzameling een keer over te slaan. Samenvattend: Invoeren voor alleen Montferland kan mits papierinzameling verschoven wordt. Als ook Zevenaar tot een frequentieverhoging overgaat, gaat het heel krap worden. Het verdient wellicht de voorkeur dat beide gemeenten gelijktijdig overschakelen naar een veertiendaagse inzameling.

6 Inzamelkosten RDL Volgens de begroting 2015 vergt de inzamelroute 1560 manuren en 780 materieeluren. Dit kost in totaal Ç Een tweede inzamelronde kost - uitgaande van gelijkblijvende inzamelroutes - hetzelfde. Vanwege de betere materieelbezetting zijn er inverdieneffecten van circa C 7.000,-. De totale inzamelkosten bedragen daarmee circa C ,- De kosten voor de inzameling van kunststof verpakkingsafval en drankenkartons stijgt hierdoor naarc ,- De meerkosten van 26 inzamelrondes in plaats van 13 bedraagt dan ą ,-. Baten gemeente De baten die er tegenover staan vallen buiten de RDL. Voor de volledigheid zijn ze hier genoemd. De verwachting is dat een extra inzamelronde leidt tot een grotere hoeveelheid plastic. Omdat een deel ook zal bestaan uit plastic dat tot toe gebracht wordt op het aanbiedstation, wordt een netto toename van maximaal o verwacht bij een extra inzamelroute. De verwachting is dat de extra inkomsten op jaarbasis zo'n C ,- zullen bedragen. De netto kosten van een extra inzamelronde zijn dan voor Montferland bijna C ,-. Ontwikkelingen plasticinzamelĩng Van belang zijn nog enkele ontwikkelingen die spelen bij de plasticinzameling. Ten eerste het afschaffen van het statiegeld op grote PET-flessen. De hoeveelheid in te zamelen plastic zal dan toenemen. Dit besluit is echter recent uitgesteld door de staatssecretaris. Zij heeft daarbij aangegeven dat de statiegeldregeling in ieder geval tot en met 2015 blijft bestaan. Een eventuele invoering zal pas in 2016 plaatshebben. Ten tweede de inzameling van drankenkartons. Eind augustus zou de staatssecretaris een besluit nemen over de vergoeding die gemeenten daarvoor kunnen ontvangen. Op dit moment is dat besluit nog niet genomen en is de hoogte van vergoeding onderwerp van overleg tussen de staatssecretaris, gemeenten en bedrijfsleven. De inhoud van dit besluit zal medebepalend zijn voor de netto kosten van de extra inzamelronde.

7 Montferland Motie behorende bij niet geagendeerd onderwerp De raad van de gemeente Montferland in vergadering bijeen d.d. 26 juni Motie frequentie afvalinzameling Gelet op: -het feit dat staatsecretaris Mansveld per januari 2015 de drankenkartons gescheiden wil inzamelen; -het feit dat een proef de afgelopen jaar heeft aangetoond dat dit een behoorlijke milieuwinst oplevert; -het feit dat mogelijk het statiegeld op PET flessen ook wordt afgeschaft en dit zal leiden tot meer plastic afval; -het feit dat inwoners van de gemeente Montferland middels DIFTAR en het gescheiden inzamelen van papier en kunststof al goed op weg zijn om optimaal te scheiden. Constaterende dat: -het maandelijks inzamelen van kunststof (plastic) en drankenkartons te veel nadelen voor onze inwoners met zich meebrengt vanwege het bewaren, vooral tijdens warme maanden, en daardoor scheiding mogelijk achterwege blijft, Overwegende dat: -er tijdig afstemming nodig is met de Reinigings Dienst de Liemers (RDL). Roepen wij het college van B&W op om: In overleg met het bestuur van de RDL te onderzoeken wat de consequenties zijn van de mogelijkheid om met ingang van januari 2015 de inzameling van kunststof (plastic) en drankkartons eens per 14 dagen te laten plaatsvinden en om deze consequenties terug te koppelen aan de raad. Namens Lijst Groote Namens CDA Montferland H.J.Groote O.G. van Leeuwen

8 DB-vergadering 9 oktober 2014 Onderwerp: Uitbreiding veegtaak Montferland Agendapunt 5 Advies: - De gemeente Montferland informeren dat RDL bereid is de uitbreiding van de veegtaak op zich te nemen, maar niet op basis van (een deei van) de door Montferland geformuleerde voorwaarden. - In gesprek gaan met de gemeente Montferland om te bezien of alsnog tot overeenstemming kan worden gekomen. Inleiding/aanleiding RDL veegt (volgens de begroting 2015) 200 uur in Montferland. Daarnaast heeft de gemeente Montferland zelf nog een veegmachine. Omdat deze machine aan het einde van zijn Latijn was, is Montferland zich gaan oriënteren op alternatieven. In mei heeft Gerard van Os namens de gemeente Montferland RDL benaderd om te bezien of RDL het alternatief zou kunnen zijn. Er is in twee gesprekken over en weer informatie uitgewisseld. Eind augustus kwam het bericht dat Montferland de intentie had om met RDL in zee te gaan. Begin september is er een vervolggesprek geweest met het doel de uitgangspunten en wensen van beide partijen beter in kaart te brengen. Om het proces te versnellen is toen door RDL aan Montferland gevraagd om haar wensen op papier te zetten, opdat RDL daarop zou kunnen reageren. Dat stuk met de titel "Opdrachtformulering overdracht machinaal veegwerk" is 22 september gereed gekomen en treft u als bijlage aan. RDL Onderstaand treft u de puntsgewijze reactie van RDL aan. Deze reactie is mede gebaseerd op de uitgangspunten van de RDL, die hier voor de volledigheid kort worden weergegeven. RDL is een uitvoerende dienst die taken en opdrachten van de deelnemende gemeenten uitvoert op het gebied van reiniging en afvalinzameling. Doelstelling is de werkzaamheden zo efficiënt mogelijk te verrichten tegen een - voor zover binnen de geraamde kosten haalbaar - zo hoog mogelijke kwaliteit. De bedrijfsvoering van de RDL vindt plaats binnen de structuur van de gemeente Zevenaar. De taken die de deelnemende gemeenten Montferland en Zevenaar opdragen, worden vastgelegd in de begroting. De begroting wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur. De jaarrekening is in de gekozen structuur belangrijk, omdat RDL de kosten toerekent op basis van nacalculatie. Raadhuisplein 1,6901 GN Zevenaar, Telefoon of , Fax

9 Reactie op voorstel 4 De methodiek van veeg- en draaiuren hanteert RDL niet. Grofweg gaat RDL op basis van de verstrekte cijfers op begrotingsbasis uit van 1250 extra uren. De afrekening zal echter plaatsen vinden op basis van het aantaf uren dat daadwerkelijk zal worden gemaakt. De huidige veegmachine draait circa 1750 uur. Dit betekent dat bij aanschaf van een tweede veegmachine het gemiddelde zal dalen naar 1500 uur. Het tarief zal daardoor over de gehele linie C 2,- tot C 4,- per uur kunnen stijgen. In de gesprekken met Montferland is ook aangegeven dat het in voetnoot 3 genoemde tarief het tarief uit de begroting 2015 is, waarin geen rechten kunnen worden ontleend. In bovenstaande berekening is overigens uitgegaan van Montferland als standplaats van de veegmachine. Als dat Zevenaar wordt, zal het aantal uren toenemen, maar de uurprijs dalen. Overigens kunnen geheel andere ontwikkelingen (na 2015 mogen bij onkruidbestrijding geen chemische middelen meer worden gebruikt) ook invloed hebben op het aantal te vegen uren en daarmee de uurprijs. 5 In feite vraagt Montferland om het programma van eisen ter goedkeuring voor te leggen. Dat lijkt wat vergaand, maar enige betrokkenheid bij de aanschaf kan overwogen worden. 6 Het is niet de bedoeling dat RDL periodiek allerhande uitgebreide rapportages gaat aanleveren, buiten de bestuurlijke rapportagecyclus die er nu ook al is. Wat niet wíl zeggen dat er in het mondelinge overleg geen zaken uitgewisseld kunnen worden. Zie ook 7f. 7a Beginnen op 1 januari zal inderdaad lastig worden, zeker als er nog een veegmachine moet worden aangeschaft. 7b Over de rol van de huidige veegmachinist in het toekomstige plaatje is tot nu toe slechts in hoofdlijnen gesproken. Ook omdat nog niet duidelijk was wat de wens van Montferland in deze was. Uit het stuk blijkt dat dit grotendeels zal afhangen van de wens van de machinist zeif. Een detacheringsconstructie waarbij RDL iemand in dienst neemt, is nog niet eerder toegepast en de vraag rijst bij die constructie ook wat nog de meerwaarde is van de uitvoering via de RDL. In feite stelt RDL dan een veegmachine beschikbaar aan Montferland. Vanuit principieel oogpunt zou indiensttreding bij RDL de voorkeur verdienen boven detachering, eventueel voor bijvoorbeeld 0,8 fte. Over de arbeidsrechtelijke en daarmee samenhangende financiële consequenties is echter nog niet gesproken. De betreffende medewerker krijgt ook niet op voorhand de garantie dat hij alleen maar veegmachinewerk in Montferland kan gaan verrichten en ook niet dat de standplaats Montferland zal zijn. RDL zal in sommige gevallen ook met twee veegmachines in Montferland aan het werk zíjn en op andere momenten met twee machines in Zevenaar. Dus ook de nieuw aan te schaffen veegmachine zal niet exclusief in Montferland gaan werken. 7c Geen opmerkingen 7d Op zich geen probleem, afrekenen blijft echter op uurbasis gebeuren.

10 7e Met inachtneming van het gestelde onder 6 geen probleem, maar RDL moet - in overleg - ook de flexibiliteit krijgen om daar zo nodig van af te wijken. Bijvoorbeeld als één van de veegwagens onverhoopt stuk is. 7f Geen probleem, dat gebeurt nu ook al. Wel dient voorkomen te worden dat er een uitgebreide overlegcultuur ontstaat. 7g Prima dat dit kan, RDL zal bezien in hoeverre zij daar gebruik van maakt. 7h RDL voert de afgesproken werkzaamheden uit, als de gemeente Montferland daar nog aanvullende werkzaamheden bij wil uitvoeren is dat geen probleem. 7i Prima. 7j Zie 7f. 7k RDL zal zijn eigen werktijden hanteren, maar in hoofdlijnen overlappen die tijden elkaar. 71 Prima. 7m In het vooroverleg is reeds aangegeven dat RDL geen aparte overeenkomst voor het veegwerk gaat sluiten met de gemeente Montferland. De werkzaamheden worden uitgevoerd op basis van de huidige gemeenschappelijke regeling (zie kopje RDL), daar horen de onder voetnoot 8 genoemde prijs en indexatie in ieder geval niet bij. In voetnoot 8 staan ook nog enkele andere punten (zoals reactietijd op calamiteiten) genoemd, die in feit ook een randvoorwaarde zijn. Wat de calamiteiteninzet precies behelst is echter nog niet besproken. Samenvatting/conclusie Veel van de gemaakte opmerkingen zullen in goed overleg en vooral in de praktijk wel opgelost worden. Wel blijft het beeld hangen dat Montferland RDL teveel als "aannemer" ziet en op basis daarvan afspraken wil maken. RDL zal de werkzaamheden echter alleen binnen de huidige structuur van de gemeenschappelijke regeling kunnen uitvoeren. Zie vooral de opmerking bij 7m, maar ook 6. RDL gaat er tevens van uit dat Montferland het veegproduct in ieder geval afneemt tot het moment dat RDL weer een nieuwe veegmachine moet aanschaffen. Dit staat nu gepland voor Over het al dan niet inpassen van de huidige veegmachinist zal nog gesproken moeten worden. Daarover is tot nu toe slechts in algemene zin gesproken. RDL is bereid de taak op zich te nemen, maar niet op de voorgestelde basis.

11 L 7 Reinigingsdienst De Liemers DB-vergadering 9 oktober 2014 Onderwerp: Quick scan beleidsvisie Agendapunt 6 Advies: - RDL een quick-scan laten maken van mogelijkheden om het milieurendement en/of de service te verhogen. Inleiding In de afgelopen periode heeft RDL enkele verzoeken gekregen met het doel de gescheiden inzameling en/of de service voor de inwoners van Montferland en Zevenaar te vergroten. Te denken valt daarbij aan de piepschuiminzameling, de frequentieverhoging van de plasticinzameling al dan niet gecombineerd met de inzameling van drankenkartons en de inzameling van blik op het aanbiedstation. Deze vragen zijn telkens "geïsoleerd" beantwoord. Daarnaast zijn er In het rijksbeleid ontwikkelingen, zoals de verhoogde norm voor gescheiden inzameling. Montferland en Zevenaar voldoen daar nu nog aan, maar de norm zal in de komende jaren nog verder stijgen. Diverse gemeenten hebben daarop ingespeeld door hun inzamelsysteem al dan niet ingrijpend te wijzigen. De vraag die nu voorligt is of het raadzaam is of de gemeenten Montferland en Zevenaar inventariseren op welke onderdelen zij nog milieu- en of servicewinst kunnen boeken in het huidige inzamelsysteem. Of misschien zelfs met een geheel ander inzamelsysteem. Strikt genomen is dit in eerste instantie een vraag die de gemeenten zelf moeten beantwoorden, maar gezien de samenwerking en de samenhang van het systeem, kan het voordelen bieden om dat in RDL-verband te doen.