Doorrekening scenario s afvalbeheer gemeente Montfoort

Transcriptie

1 Doorrekening scenario s afvalbeheer gemeente Montfoort Door gemeente Montfoort zijn 4 toekomstige scenario s voor het afvalbeheer geformuleerd. Wat zijn de verwachte effecten indien deze scenario s worden doorgevoerd? De 4 scenario s hebben vooral betrekking op de wijze waarop het huishoudelijk afval (gescheiden) wordt ingezameld. Op dit moment wordt restafval en groente, fruit- en tuinafval alternerend (om de week) ingezameld met minicontainers. Bij woningen waar geen ruimte is voor het stallen van minicontainers worden verzamelcontainers toegepast. In het centrum worden ondergrondse verzamelcontainers geplaatst. Glas en plastic verpakkingsafval wordt eveneens ingezameld met verzamelcontainers. Papier wordt opgehaald door verenigingen (gecoördineerd door afvalinzamelaar Sita). De gemeente heeft de volgende toekomstige scenario s geformuleerd: 1. Restafval wordt voortaan 1 x per 4 weken opgehaald in plaats van 1 x per 2 weken. Grof huishoudelijk afval wordt alleen nog tegen betaling opgehaald. Containermanagement wordt geactualiseerd. Voor het overig blijft de afvalinzameling ongewijzigd. 2. Restafval wordt voortaan 1 x per 4 weken opgehaald in plaats van 1 x per 2 weken. Er wordt een extra 240 liter container aangeboden voor de inzameling van plastics, metalen en drankenkartons (pmd) die eens per vier weken wordt opgehaald. De verzamelcontainers voor plastic verpakkingsafval worden verwijderd. Grof huishoudelijk afval wordt alleen nog tegen betaling opgehaald. Containermanagement wordt geactualiseerd. Voor het overig blijft de afvalinzameling ongewijzigd. 3. Voor restafval wordt een kleinere minicontainer (140 liter) verstrekt die nog steeds 1 x per 2 weken wordt geleegd. De oude minicontainer voor restafval (240 liter) wordt bestemd voor de inzameling van plastic, metalen en drankenkartons (pmd), die eens per 4 weken wordt opgehaald. Grof huishoudelijk afval wordt alleen nog tegen betaling opgehaald. Voor het overig blijft de afvalinzameling ongewijzigd. Containermanagement wordt geactualiseerd. 4. Voor restafval worden ondergrondse containers in de wijk geplaatst (dichtheid: 1 container op 100 huishoudens). De minicontainer voor restafval wordt bestemd voor de inzameling van plastic verpakkingen, metalen en drankenkartons (pmd). Grof huishoudelijk afval wordt alleen nog tegen betaling opgehaald. De rest van de afvalinzameling blijft zoals die is. Alle vier de scenario s worden optioneel doorgerekend met de inzameling van papier middels een minicontainer die 1 x per maand wordt geleegd.

2 Huidige situatie Hoeveelheid ingezameld 2013 (in kg/ inw) Wat zit er nog in het restafval? (in kg/ inw) Restafval 185 Restafval preventie Grof restafval 30 Restafval totaal 215 GFT Papier Glas 23 6 Textiel 4 9 Plastic 7 15 Blik 0 8,1 Drankenkartons 0 0,0 Kca 1 Blad 0 Luiers 0 0,0 Gescheiden grof afval 80 Totaal 522 waarvan brongescheiden 308 Nascheiding fijn restafval 0 Nascheiding grof restafval 14 Restafval na nascheiding 200 Totale scheiding 62% In 2013 werd 62% van het huishoudelijk afval van de gemeente Montfoort gescheiden ten behoeve van hergebruik. Het meeste daarvan is bereikt door middel van bronscheiding (scheiding door bewoners). Met name grof huishoudelijk afval wordt ook nagescheiden en levert daarmee een bijdrage aan de totale scheiding. De hoeveelheid restafval die uiteindelijk in de verbrandingsoven terecht komt is 200 kilogram per inwoner (peiljaar 2013, na nascheiding). Voor de realisatie van 70% afvalscheiding in 2025 zal ongeveer 50 kilo restafval moeten worden omgebogen naar grondstoffen. De mogelijkheid daartoe is er: ruim 60% van het restafval dat nu in de verbrandingsoven terecht komt bestaat uit grondstoffen. Calculatiemodel Cyclusmanagement Voor deze scenariostudie is gebruik gemaakt van een calculatiemodel dat Cyclusmanagement speciaal heeft ontwikkeld voor de doorrekening van alternatieve inzamelsystemen. Het model doet twee belangrijke prognoses: hoe zal het afvalscheidingsgedrag en het scheidingspercentage zich ontwikkelen, en welke kostenconsequenties treden daarbij op? Het model maakt gebruik van ervaringscijfers van andere gemeenten en pilots die her en der zijn gehouden met alternatieve inzamelsystemen. De kostenconsequenties worden berekend op basis

3 van de huidige inzamel- en verwerkingstarieven. Voor restafval is rekening gehouden met de verbrandingsbelasting van 13,- per ton die per 1 januari 2015 is ingevoerd. Voor alle 4 de scenario s geldt dat er aanpassingen aan het inzamelsysteem moeten worden gedaan die kostenmutaties met zich meebrengen. Maar ook aan de verwerkingskant zullen kostenconsequenties optreden doordat er minder restafval wordt afgevoerd (waarvoor circa 60,- per ton moet worden betaald) en meer grondstoffen worden vermarkt (die doorgaans geld opleveren). Het is niet ongebruikelijk dat met een aanpassing van het inzamelsysteem, zeker als het gaat om frequentieverlaging, uiteindelijk een netto-kostenbesparing wordt gerealiseerd. Resultaten In de onderstaande zijn de resultaten van de doorrekening weergegeven: Zonder papiercontainer Verwachte effecten Huidig Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Frequentieverlaging restafval Frequentieverlaging restafval Kleinere restafvalbak + pmd-bak + pmd-bak Scenario 4 Restafval brengen + pmd-bak Milieu Gft 127 kg per inwoner 155 kg per inwoner 155 kg per inwoner 145 kg per inwoner 150 kg per inwoner Papier 65 kg per inwoner 75 kg per inwoner 75 kg per inwoner 75 kg per inwoner 75 kg per inwoner PMD 7 kg per inwoner 13 kg per inwoner 18 kg per inwoner 18 kg per inwoner 18 kg per inwoner Restafval totaal (incl. grof) 200 kg per inwoner 135 kg per inwoner 130 kg per inwoner 145 kg per inwoner 140 kg per inwoner Totaal scheidingspercentage 62% afvalscheiding 74% afvalscheiding 75% afvalscheiding 72% afvalscheiding 73% afvalscheiding Kosten Investering Extra kosten per huishouden (structureel) per hh per jaar - 14 per hh per jaar - 12 per hh per jaar 6 per hh per jaar Met papiercontainer Verwachte effecten Huidig Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4 Frequentieverlaging restafval Frequentieverlaging restafval Kleinere restafvalbak Restafval brengen Milieu Gft 127 kg per inwoner 155 kg per inwoner 155 kg per inwoner 145 kg per inwoner 150 kg per inwoner Papier 65 kg per inwoner 80 kg per inwoner 80 kg per inwoner 80 kg per inwoner 80 kg per inwoner PMD 7 kg per inwoner 13 kg per inwoner 18 kg per inwoner 18 kg per inwoner 18 kg per inwoner Restafval totaal (incl. grof) 200 kg per inwoner 130 kg per inwoner 125 kg per inwoner 140 kg per inwoner 135 kg per inwoner Totaal scheidingspercentage 62% afvalscheiding 75% afvalscheiding 76% afvalscheiding 73% afvalscheiding 74% afvalscheiding Kosten Investering Extra kosten per huishouden (structureel) per hh per jaar - 16 per hh per jaar - 14 per hh per jaar 5 per hh per jaar ** De investeringen zijn in de vorm van kapitaallasten meegenomen in de structurele kostenconsequenties (in tabel weergegeven met extra kosten per huishouden ). Gerekend is met een rentepercentage van 5% en een afschrijvingstermijn van 10 jaar voor ondergrondse containers en 15 jaar voor minicontainers. De volgende zaken vallen op: 1. Alle scenario s hebben de potentie om de doelstelling van 70% afvalscheiding in 2025 te halen. Alle scenario s, uitgezonderd scenario 4, leveren een netto kostenbesparing op. Er is dus sprake van een win-win-situatie. 2. Scenario 1 resulteert in een afvalscheidingspercentage van circa 74% en levert de hoogste kostenbesparing op. Dit scenario is echter niet erg gebruiksvriendelijk. De ophaalfrequentie voor restafval wordt verlaagd zonder dat er extra service wordt verleend op plastic verpakkingsafval (invoering haalsysteem). 3. Scenario 2 is het meest vergaand scenario als het om het bevorderen van afvalscheiding gaat: 75%. Ook met dit scenario is een flinke kostenbesparing te realiseren. Bewoners krijgen een derde minicontainer in de tuin of schuur. Door goed afval te scheiden aan huis (gft, pmd)

4 komt men goed uit met de ruimte in de restafvalbak, en hoeft het geen aderlating op het gebruiksgemak op te leveren. 4. Scenario 3, de kleine restafvalbak, levert een minder hoge kostenbesparing en scheidingspercentage op dan scenario s 1 en 2. Het verkleinen van de restafvalbak wordt doorgaans wel als gebruiksvriendelijker ervaren dan frequentieverlaging. Met de pmd-bak erbij hebben bewoners wel 3 minicontainers in de tuin te stallen. 5. Scenario 4 heeft als voordeel dat het aantal te stallen minicontainers beperkt blijft tot 2. Dit kan een oplossing zijn voor woonbuurten waar de tuinen klein zijn. Nadeel is dat er geïnvesteerd moet worden in de plaatsing van ondergrondse containers. De kosten pakken daardoor hoger uit dan bij de eerste 3 scenario s. 6. Invoering van een minicontainer voor papier (optioneel doorgerekend voor alle 4 scenario s) levert ongeveer een 1% extra afvalscheiding op. De extra kostenbesparing bedraagt circa 2 euro per huishouden. Deze optie betekent wel een extra minicontainer in de tuin. Voor de scenario s 2 en 3 betekent dat er totaal 4 minicontainers in de tuin moeten worden gestald.

5 Bijlage Scenario 1 Frequentieverlaging Aantal Tarief Investering (afgerond) Kap.lasten Kosten Kosten totaal per hh Reductie restafval (ton/jaar) -884 Reductie opgehaald grof afval (ton/jaar) -250 Afschrijvingsperiode minicontainers (aantal jaar) 15 Rentepercentage 5,0% Kosten/ besparingen Ledigingskosten minicontainers restafval , ,8 Ledigingskosten minicontainers gft-afval , ,1 Ledigingskosten pmd verzamelcontainers 82 50, ,8 Actualisatie containermanagement , ,8 Ophaalkosten grof huishoudelijk afval , ,6 Vermeden verwerkingskosten restafval , ,6 Verwerkingskosten gft , ,6 Verwerkingskosten papier Verwerkingskosten plastic , ,6 Verwerkingskosten drankenkartons , ,8 Vergoeding plastics , ,9 Vergoeding drankenkartons , ,0 Totaal, exclusief optie papiercontainer ,3 Optie: Invoering minicontainer voor papier Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers papier zonder chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers papier ,00 Vermeden inzamelkosten papier Vermeden verwerkingskosten restafval , ,8 Verwerkingskosten papier , ,4 Verwerkingskosten plastic 0 204,00 Verwerkingskosten drankenkartons 0 310,00 Vergoeding plastics 0-612,00 Vergoeding drankenkartons 0-398,00 Totaal, inclusief optie papiercontainer ,8

6 Scenario 2 Frequentieverlaging + pmd container Aantal Tarief Investering (afgerond) Kap.lasten Kosten Kosten totaal per hh Reductie restafval (ton/jaar) -952 Reductie opgehaald grof afval (ton/jaar) -250 Afschrijvingsperiode minicontainers (aantal jaar) 15 Rentepercentage 5,0% Kosten/ besparingen Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers pmd zonder chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers pmd-afval ,00 Ledigingskosten minicontainers restafval , ,5 Ledigingskosten minicontainers gft-afval , ,1 Ledigingskosten pmd verzamelcontainers , ,9 Actualisatie containermanagement , ,8 Ophaalkosten grof huishoudelijk afval , ,6 Vermeden verwerkingskosten restafval , ,5 Verwerkingskosten gft , ,6 Verwerkingskosten papier Verwerkingskosten plastic , ,2 Verwerkingskosten drankenkartons , ,4 Vergoeding plastics , ,6 Vergoeding drankenkartons , ,1 Totaal, exclusief optie papiercontainer ,4 Optie: Invoering minicontainer voor papier Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers papier zonder chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers papier ,00 Vermeden inzamelkosten papier Vermeden verwerkingskosten restafval , ,8 Verwerkingskosten papier , ,4 Verwerkingskosten plastic 0 204,00 Verwerkingskosten drankenkartons 0 310,00 Vergoeding plastics 0-612,00 Vergoeding drankenkartons 0-398,00 Totaal, inclusief optie papiercontainer ,9

7 Scenario 3 Kleinere restafvalbak + pmd container Aantal Tarief Investering (afgerond) Kap.lasten Kosten Kosten totaal per hh Reductie restafval (ton/jaar) -748 Reductie opgehaald grof afval (ton/jaar) -250 Afschrijvingsperiode minicontainers (aantal jaar) 15 Rentepercentage 5,0% Kosten/ besparingen Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers restafval 140 l met chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers pmd-afval ,00 Ledigingskosten minicontainers restafval , ,5 Ledigingskosten minicontainers gft-afval , ,0 Ledigingskosten pmd verzamelcontainers , ,9 Actualisatie containermanagement , ,8 Ophaalkosten grof huishoudelijk afval , ,6 Vermeden verwerkingskosten restafval , ,0 Verwerkingskosten gft , ,3 Verwerkingskosten papier Verwerkingskosten plastic , ,2 Verwerkingskosten drankenkartons , ,4 Vergoeding plastics , ,6 Vergoeding drankenkartons , ,1 Totaal, exclusief optie papiercontainer ,3 Optie: Invoering minicontainer voor papier Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers papier zonder chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers papier ,00 Vermeden inzamelkosten papier Vermeden verwerkingskosten restafval , ,8 Verwerkingskosten papier , ,4 Verwerkingskosten plastic 0 204,00 Verwerkingskosten drankenkartons 0 310,00 Vergoeding plastics 0-612,00 Vergoeding drankenkartons 0-398,00 Totaal inclusief optie papiercontainer ,9

8 Scenario 4 Omgekeerd inzamelen + pmd container Aantal Tarief Investering (afgerond) Kap.lasten Kosten Kosten totaal per hh Reductie restafval (ton/jaar) -816 Reductie opgehaald grof afval (ton/jaar) -250 Afschrijvingstermijn minicontainers (aantal jaar) 15 Afschrijvingsperiode ondergrondse containers (aantal jaar) 10 Rentepercentage 5,0% Kosten/ besparingen Levering en plaatsing ondergrondse containers ,0 Aanschaf en uitgifte pasjes ,1 Ledigingskosten ondergrondse containers , ,1 Onderhoudskosten , ,8 Ledigingskosten minicontainers pmd-afval ,00 Ledigingskosten minicontainers restafval , ,1 Ledigingskosten minicontainers gft-afval , ,6 Ledigingskosten pmd verzamelcontainers , ,9 Ophaalkosten grof huishoudelijk afval , ,6 Vermeden verwerkingskosten restafval , ,8 Verwerkingskosten gft , ,0 Verwerkingskosten papier Verwerkingskosten plastic , ,2 Verwerkingskosten drankenkartons , ,4 Vergoeding plastics , ,6 Vergoeding drankenkartons , ,1 Totaal, exclusief optie papiercontainer ,3 Optie: Invoering minicontainer voor papier Aanschaf en uitzetten nieuwe minicontainers papier zonder chip , ,5 Ledigingskosten minicontainers papier ,00 Vermeden inzamelkosten papier Vermeden verwerkingskosten restafval , ,8 Verwerkingskosten papier , ,4 Verwerkingskosten plastic 0 204,00 Verwerkingskosten drankenkartons 0 310,00 Vergoeding plastics 0-612,00 Vergoeding drankenkartons 0-398,00 Totaal inclusief optie papiercontainer ,7