Concept-Verslag vergadering commissie Verkeer en Vervoer d.d. 16 november 2005

Transcriptie

1 Commissie Verkeer en Vervoer Vergadering 7 december 2005 Agendapunt 2 Concept-Verslag vergadering commissie Verkeer en Vervoer d.d. 16 november 2005 Aanwezig zijn: Van Andel, Blumenstock, Bot, Van Collenburg, Hekman, Hofman, Hulman (vz.), Moerkerke, Vorenkamp, Van Vugt, alsmede Groeneveld (secr.), Stigter (not.) en Vonk. Bericht van verhindering is ontvangen van: Van Buuren, Cremers, Doodkorte, Duinker, De Jong, Keijzer, Koster, Meijer, Prins, Olijve, Soijer, De Sutter, Trouwers. 1. Opening en mededelingen. Hulman opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. 2. Kralingse Knoop en onderliggend wegennet Noord-Oost Vorenkamp: spreekt haar waardering uit voor de gang van zaken en de rol van Nexus (samenwerkingsverband tussen de stadsregio Rotterdam, provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat secr.) in dit project. De commissie besluit het volgende: 1. kennis te nemen van de stand van zaken en vervolgafspraken vervoermanagement Rivium en Brainpark I, II en III; 2. de rapportages De Kralingse Knoop ontrafeld, Pre-verkenning onderliggend wegennet Noordoost en Quickscan busverbinding Krimpen Alexander vast te stellen; 3. de tijdens het bestuurlijk overleg Kralingse Knoop e.a. van 21 september 2005 gemaakte vervolgafspraken voor deze studies goed te keuren, te weten: A. De Kralingse Knoop ontrafeld: o opstarten planstudie ontsluiting 1 e fase Brainpark Centrum; o planstudie capaciteitsuitbreiding Kralingseplein; o treffen van kleinschalige maatregelen rondom Kralingse Zoomviaduct; o opzetten periodieke telprogramma (monitoring); o onderzoek doen naar sluipverkeer door De Esch; o deze maatregelen namens de gezamenlijke wegbeheerders in brengen in de samenwerkingsagenda Kralingse Knoop; B. Pre-verkenning onderliggend wegennet Noordoost: o op korte termijn te starten met een studie naar: bepalen visie voor de Capelseweg/Kanaalweg in samenhang met het subregionaal wegennet; de problematiek rond het Hoofdwegplein + aansluiting A20; o uitvoeren van de reeds geplande korte termijnmaatregelen op de Algeraweg; o verbetering van de afstemming en regeling van de verkeerslichten in het gebied; o verkennen van de problematiek en de oplossingsmogelijkheden rond het Capelseplein; o evalueren en monitoren van de effecten van de diverse maatregelen op de Algeracorridor en afhankelijk van de uitkomsten bepalen of en wanneer een verkenning Algeracorridor moet starten. 3. Website Regionale Bereikbaarheid Vorenkamp: pleit in het kader van kostenbesparing om de website regionale bereikbaarheid aan de huidige site te koppelen. verg.cie V&V 16 november 2005/RS/23 november

2 Vonk: geeft aan zo effectief mogelijk hiermee om te gaan. Van Collenburg: vraagt zich af wat er van de lokale partners op het gebied van beheer van de website wordt verwacht. Vonk: het beheer komt in eerste instantie voor rekening van de stadsregio. In een verder stadium zal gezamenlijk naar het beheer worden gekeken. Reisinformatie heeft bijvoorbeeld ook de belangstelling van commerciële partners getrokken en wellicht kunnen meerdere partijen hierin een rol vervullen. Hekman: vindt de website een goed initiatief, maar zou over één à twee jaar graag een evaluatiemoment willen. Hulman: sluit zich hierbij aan om een evaluatiemoment vast te stellen. Van Vugt: wil de afspraak maken dat aan de gemeenten wordt doorgegeven welke informatie zij aan moeten leveren voor de website. Vonk: geeft aan dat dit in de opbouw van de site ter sprake komt. De commissie: 1. heeft kennis genomen van de Eindrapportage haalbaarheidsstudie Website Regionale bereikbaarheid stadsregio Rotterdam; 2. stemt in met het voorstel om de website regionale bereikbaarheid stadsregio Rotterdam te laten bouwen. De bouwkosten zijn geschat op ; 3. stemt in met het voorstel om, in afwachting van de discussie over het meer structureel inbedden van bovenlokale projecten, het beheer van de website voorlopig door de stadsregio uit te laten voeren. De beheerslast is geschat op per jaar. 4. Stand van zaken OV-chipkaart Hulman: geeft aan dat het enthousiasme voor de OV-chipkaart groot is. Blumenstock: vraagt wanneer de OV-chipkaart er komt. Hulman: dit zal in de loop van december 2005 zijn, na de voltooiing van de testfase. Hierna komt er een moment waarop de kaart uitgebreid wordt en meerdere reizigers met de kaart kunnen reizen. Blumenstock: wil de ov-chipkaart testen en als testpersoon hier aan meewerken. Vraagt zich verder af hoe lang er nog met de strippenkaart gereisd zal worden. Hulman: in het tweede kwartaal van 2006 vindt er een go no-go moment plaats waarin besloten wordt wanneer de strippenkaart afgeschaft kan worden. Zowel in de tram als in de bus kan dan alleen de ov-chipkaart gebruikt worden. De overstaprelaties tussen de diverse vervoerwijzen worden alvorens dit besluit afdoende getest. De commissie heeft kennis genomen van de afspraken gemaakt tijdens het bestuurlijk overleg OV-chipkaart op 25 oktober Beleidslijn maatwerkvoorzieningen openbaar vervoer Van Collenburg: is blij met de beleidslijn, omdat hiermee aan de gemeenten de ruimte wordt geboden om aan maatwerk te doen. Van Andel: geeft aan dat er een aantal vragen is ingediend en dat er één nog onbeantwoord is gebleven. Dit betreft het normbedrag per hectare. Vraagt zich af hoe dit is bepaald. Vorenkamp: geeft aan dat de trein in Berkel vier maal per uur rijdt, maar dat de bus één maal per uur rijdt. Ziet als maatwerk dat de aansluiting van de bus op de trein goed is geregeld. Is zich ervan bewust dat het om een aanloopperiode gaat en dat een goede aansluiting verder uitgewerkt dient te worden. Is verder positief over de beleidslijn. Hulman: in de kadernota is het normbedrag per hectare toegepast. De kadernota is door de regioraad vastgesteld. De maatwerknota is een vervolg op de kadernota. Vonk: geeft aan dat de beleidslijn betrekking heeft op gebieden waar openbaar vervoer ontbreekt en dat het normbedrag per hectare hierop is gestoeld. Hulman: herkent de dynamiek die Vorenkamp aangaf met betrekking tot de VINEXlocaties en het bieden van maatwerk. Binnen de 3B-gemeenten is een pilot geweest over maatwerk. Gaat er nu om, dat er maatwerk wordt geleverd in die gebieden waar dat op de betreffende momenten noodzakelijk is. Vorenkamp: pleit voor aandacht van maatwerk in VINEX-gebieden. De commissie adviseert de Beleidslijn maatwerkvoorzieningen openbaar vervoer vast te stellen. 6. Project Schone voertuigen regiogemeenten verg.cie V&V 16 november 2005/RS/23 november

3 Ton Vermie van het Ingenieursbureau van Gemeentewerken geeft een presentatie over schone voertuigen in de regio Rotterdam. (de sheets zijn aan het verslag gehecht secr.) Van Vugt: wil dat in de aanbesteding richtlijnen worden opgenomen over welke eisen er aan het wagenpark dienen te worden gesteld. Blumenstock: dit zou vertaald kunnen worden in het programma van eisen van het openbaar vervoer. Hulman: geeft aan dat dit inderdaad meegenomen wordt in het programma van eisen. Hekman: vraagt zich af waar de meeste weerstand zit met betrekking tot dit project. Bijvoorbeeld bij de fabrikanten? Vorenkamp: vraagt zich af of er een subsidie aanvraag binnen Europees verband komt, hoe de ontwikkelingen gaan met betrekking tot de fijnstof zeezout, hoe om te gaan met de particuliere regiogemeenten en hoe dit project in landelijk perspectief bezien moet worden. Hulman: er is veel gebeurd op het gebied van schone voertuigen. Zou dit ook naar de buitenwereld toe willen communiceren. Vermie: geeft aan dat communicatie wel in het traject is meegenomen, maar dat voorzichtigheid toch geboden is. Eisen en richtlijnen aan het wagenpark worden meegenomen in het programma van eisen en worden besproken met de regiogemeenten. De weerstand zit zowel bij de fabrikant als bij de klant. De techniek moet volwaardig zijn en goed werken. In antwoord op Vorenkamp is er een subsidieregeling in de maak alhoewel er nog geen subsidies voor dit soort projecten worden uitgegeven. Dit voor zijn door alvast hierop in te spelen. Op landelijk niveau vinden er gesprekken plaats met Financiën en VROM. De fijnstofcomponent van zeezout zal op termijn lager worden. Tot slot vinden er met de regiogemeenten gesprekken plaats die soms extra inspanning vergen om de partijen mee te krijgen. Vorenkamp: denkt aan een kwantumkorting voor de afname van deze voertuigen. Hulman: dankt Vermie voor zijn presentatie en toelichting. De commissie heeft kennis genomen van het project Schone voertuigen regiogemeenten. 7. Nota van Uitgangspunten concessieverlening 2007 Blumenstock: vindt het een goed stuk. Vraagt wel aandacht voor de op pagina tien weergegeven planning. Hierin is het programma van eisen opgenomen en zou dit graag in de commissie willen bespreken. Vindt de jaarprocedure voor de komende twee jaar voor het vervoerplan een zwak punt. Levert starheid op. Mist in het stuk de aansluiting en overstap tussen rail en bus. Hekman: zou ook graag een presentatie willen over dit onderwerp. Hulman: geeft aan dat er al ervaring is opgedaan op het gebied van openbaar aanbesteden, dus in die zin kan er al goed worden beoordeeld of de vervoerbedrijven marktconform werken. Als eigenaar van de RET zal dit type gebruikt worden om te bezien of de exploitatie marktconform is. Werkt het openbaarvervoerbedrijf niet marktconform dan zal er openbaar aanbesteed worden. Markconform hoeft niet perse de meeste reizigerskilometers te betekenen. Het gaat er ook om of er onder meer aandacht wordt besteed aan de sociale functie van het openbaar vervoer, de serviceverlening en sociale veiligheid. Er worden kenmerken ontwikkeld waarop de markconformiteit getoetst zal worden. De duur van de concessie heeft tevens te maken met de introductie van de ov-chipkaart. Parallel vindt het proces plaats waarin nagedacht wordt hoe in de toekomst de concessiegebieden in te richten. Deze ruimte is dan ook hard nodig om hierover na te denken in het kader van de openbare aanbesteding. Daarom is gekozen voor een periode van twee jaar in plaats van acht jaar. Vonk: we zitten nog op schema afgaande op de planning van bladzijde tien. Op 7 december 2005 zal het programma van eisen in het Dagelijks Bestuur worden besproken en in de commissie Verkeer en Vervoer. In januari 2006 zal er in de commissie Verkeer en Vervoer een meer inhoudelijke discussie hierover volgen. Nadat de reacties zijn geïnventariseerd zal dit ook weer voorgelegd worden aan de commissie. Er volgen dus nog drie momenten waarop dit onderwerp in de commissie terugkomt. Voordat de gemeenteraadsverkiezingen plaatsvinden willen we zo ver mogelijk zijn met de nota van uitgangspunten concessieverlening Hierbij wil ik u dan uitdrukkelijk verzoeken om na februari 2006 uw advies daadwerkelijk gereed te hebben. Dit omdat er hierna weinig schuifruimte is. Vorenkamp: zou dit ook ambtelijk uit willen zetten. Vonk: geeft aan dat de aansluiting tussen rail en bus impliciet in de nota van uitgangspunten wordt opgenomen. Dit komt tevens terug in het programma van eisen. verg.cie V&V 16 november 2005/RS/23 november

4 Blumenstock: merkt op dat er twee verschillende concessiehouders naast elkaar kunnen bestaan. Vonk: het programma van eisen moet dan ook voor alle concessies gelden. Blumenstock: meenemen van de nieuwe gebiedsindeling. Hekman: aangeven dat voor de stadsregio nu het moment is om hierover te praten. Hofman: merkt op dat eind 2007 de concessie Voorne Putten Rozenburg eindigt. Als verbeterpunten eerder mogelijk zijn deze dan meenemen. Groeneveld: deelt mee dat commissielid Prinsen voorstander is om het station te behouden. Hulman: processen kunnen nu soepeler lopen ten aanzien van de markconformiteit. Voor de reiziger geldt dat er een fatsoenlijke overstap moet zijn. Voor de volgende commissie zal er een presentatie georganiseerd worden. De commissie heeft: 1. Kennisgenomen van de reacties op de ontwerp Nota van Uitgangspunten; 2. de Nota van Beantwoording vastgesteld; 3. de Nota van Uitgangspunten vastgesteld. 8. Vergaderschema 2006 De commissie heeft het vergaderschema 2006 vastgesteld. 9. Rondvraag en sluiting Hekman: vraagt zich af wat de stand van zaken is omtrent de procedure van het project HOV Alexander. Hulman: het dagelijks bestuur heeft een besluit genomen en in december zal dit verder besproken worden in de commissie en in de regioraad. Niets meer aan de orde zijnde sluit Hulman de vergadering. Actielijst Datum cie V&V Onderwerp 27 april 2005 Verslag IODS zenden aan commissie 25 mei 2005 Kabinetsstandpunt GVB planning bespreken in commissie 15 juni 2005 Stand van zaken Stedenbaan wordt in okt. opnieuw besproken in de commissie V&V verg.cie V&V 16 november 2005/RS/23 november

5 Commissie Verkeer en Vervoer vergadering 7 december 2005 Agendapunt 3 Onderwerp: Hov Noordrand-Alexander Toelichting: Nazending omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 1

6 Commissie Verkeer en Vervoer vergadering 7 december 2005 Agendapunt 4 Onderwerp: Programma van eisen concessies 2007, ontwerp en concessie Randstadrail Toelichting: Presentatie omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 1

7 commissie Verkeer en Vervoer vergadering 7 december 2005 Agendapunt 5 Onderwerp: Voortgangsverslagen diverse openbaar vervoerprojecten over het derde kwartaal Bijlage(n): 1. voortgangsverslagen uit de externe voortgangsrapportage strategische projecten derde kwartaal 2005 van oktober 2005 van RET/DSP. 2. bestuurlijke rapportage RandstadRail 3 e kwartaal 2005; Toelichting: Per kwartaal wordt er over de voortgang van de diverse openbaar vervoerprojecten in de stadsregio gerapporteerd. De meeste projecten bevinden zich in de afrondende fase. - RandstadRail Het bestek voor de bouw van het metrostation CS is eind derde kwartaal op de markt gebracht. Naar verwachting zal de gunning in januari 2006 plaatsvinden. De tunnelboormachine is op 10 augustus gearriveerd en is inmiddels samengebouwd in de startschacht. In het derde kwartaal is de bouw van het nieuwe station Melanchtonweg gestart. Bestuurlijke besluitvorming over het ingediende bewonersalternatief voor het tracé ZoRobus / Vlinderstrik moet nog plaatsvinden. De aanbesteding van het dynamisch reizigersinformatiesysteem (DRI) heeft plaatsgevonden. - Beneluxlijn Het project is op 4 november 2002 in exploitatie genomen. Het afwerken van de restpunten, het opstellen van de eindafrekeningen en de slotdeclaratie met accountantsverklaring aan RWS zal begin 2006 zijn beslag kunnen krijgen. - Schiedam-Vlaardingenlijn De tramlijn is op 31 oktober 2005 in dienst genomen. Na deze datum worden de werkzaamheden aan de weg en de DRI s verder afgerond. - IJsselmondelijn 1 e fase De eerste fase bestaat uit de nieuwe verbinding vanaf stadion Feijenoord naar Prinsenplein met een aantal tijdelijke maatregelen. Omdat de kosten lager uitvielen, zijn uit fase 2 de delen Beverwaard, Van Oldebarneveldplaats en het aanpassen van de halte naar het Varkenoordseviaduct toegevoegd. De 2 e fase bestaat uit twee delen namelijk - 2a - het aankopen en slopen van het gebouw De Klimmende Bever en - 2b het centrumplan van IJsselmonde. - Carnisselandelijn Het project is in oktober 2004 in exploitatie genomen. Het restant van de werkzaamheden zal in het najaar van 2005 gereed komen. Hierna kunnen ook de laatste administratieve en financiële zaken afgerond worden. Mede door de mogelijkheid om tot eind 2005 nadeelcompensatie-claims in te dienen, zal de definitieve afrekening niet eerder dan eind 2005 kunnen plaatsvinden. Wanneer de keerlus Langenhorst tot uitvoering mocht komen, zal de administratieve afwikkeling medio 2006 plaats vinden. - Nesselandelijn Op 29 augustus 2005 is de Nesselandelijn geheel volgens planning in gebruik genomen. Na de ingebruikname van de lijn is contact met omwonenden geweest naar aanleiding van klachten over geluidshinder. Nader onderzoek dient uit te wijzen hoe het geluid zich verhoudt tot de toegestane normen. Voortgang OV 3 e kwart 2005 / V&V / wvdh / 21 november 2005 Pagina 1

8 - Lijn 2 De laatste subsidiebeschikking is in januari 2004 afgegeven. De afronding wordt eind 2005 verwacht. In de subsidieaanvragen voor lijn 2 zijn destijds geen kosten opgenomen voor dynamische reizigers informatie (DRI). Nu de laatste aanbesteding heeft plaatsgevonden, blijkt dat de DRI s door de meevallende aanbestedingen binnen het bestaande budget bekostigd kunnen worden. Financiële consequenties: Geen. Verdere procedure: Geen. Gevraagde beslissing: 1. kennis te nemen van de externe voortgangsrapportage over het derde kwartaal 2005 van diverse openbaar vervoerprojecten. 2. kennis te nemen van de bestuurlijke rapportage RandstadRail derde kwartaal Voortgang OV 3 e kwart 2005 / V&V / wvdh / 21 november 2005 Pagina 2

9 Websamenvatting: Per kwartaal wordt er over de voortgang van de diverse openbaar vervoerprojecten in de stadsregio gerapporteerd. De meeste projecten bevinden zich in de afrondende fase. Voortgang OV 3 e kwart 2005 / V&V / wvdh / 21 november 2005 Pagina 3

10 Commissie Verkeer en Vervoer vergadering 7 december 2005 Agendapunt 6 Onderwerp: Uitvoeringsprogramma RR2020 Bijlage(n): 1. Uitvoeringsprogramma RR2020, bestuurlijk concept november 2005 Toelichting: Inleiding Op 9 november 2005 heeft de regioraad het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam (RR2020) definitief vastgesteld. RR2020 was al eerder op 12 oktober 2005 door Provinciale Staten vastgesteld. In RR2020 is de opdracht vervat om te komen tot een uitvoeringsprogramma. RR2020 is vastgesteld na een intensieve voorbereiding, waaraan veel partijen in de regio hebben bijgedragen: inwoners, gemeenten, waterschappen en maatschappelijke organisaties. De provincie en de stadsregio ontlenen daar het vertrouwen aan dat de uitgangspunten en oplossingen van RR2020 breed worden gedeeld. Maar pas na het vaststellen van het plan begint het echte werk. Dan begint de uitvoering. Met RR2020 willen de provincie Zuid-Holland en de stadsregio Rotterdam meer kwaliteit, meer variatie en meer tempo brengen in de regionale ontwikkeling. Dat is hard nodig om de doelstellingen van het plan te verwezenlijken: het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving, het versterken en diversifiëren van het ruimtelijk-economisch ontwikkelingsperspectief en het inspelen op de sociaal-culturele diversiteit, zodanig dat de sociale samenhang toeneemt. De regio moet voor grotere groepen mensen en meer soorten bedrijven een goede woon- of vestigingsplaats zijn, die voldoet aan de hoge eisen die mensen en ondernemingen in de 21e eeuw stellen. Dat is een voorwaarde voor de leefbaarheid, duurzaamheid en vitaliteit van de regio. Deze doelstellingen zijn uitgewerkt in tien punten voor de regio Rotterdam : vijf gebiedsgerichte opgaven en vijf thematische opgaven die samen de kern vormen van de regionale ontwikkelingsstrategie. Dit tienpuntenplan leidt in RR2020 tot een uitvoeringsagenda van ruim twintig projecten en programma s met regionale betekenis. In de tabel op de volgende bladzijde zijn deze weergegeven, verdeeld naar verantwoordelijkheid en karakter. Via het uitvoeringsprogramma wordt de samenhang en kwaliteit van deze strategische opgaven bewaakt. De stadsregio is bestuurlijk verantwoordelijk voor dit uitvoeringsprogramma, dat in nauwe samenwerking met de provincie is opgesteld. omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 1

11 Ruimtelijke programma s Provincie verantwoordelijk - Zuidvleugelprogramma - Glas-as - Stedenbaan Stadsregio verantwoordelijk - Integrale Ontwikkeling Noordas - Bedrijventerreinen Zuidflank - Landelijk wonen - Knooppunten - Greenport B-driehoek - Rivierzoneprojecten Gemeente(n) verantwoordelijk (Uitvoering van afzonderlijke projecten door gemeenten) Sectorale programma s Gebiedsgerichte projecten - Programma groen (deels, o.m. regioparken) - Programma water (toets) - Integrale Ontwikkeling Delft-Schiedam - Driehoek Rotterdam- Zoetermeer-Gouda - Hoeksche Waard - Stedenbaan - Project Mainport Rotterdam (groen) - Programma infrastructuur - Programma groen (deels) - Programma water (voortgangsrapportage) - Programma wonen - Programma economie - Programma milieu - Gebiedsuitwerking Voorne (Uitvoering van afzonderlijke projecten door gemeenten) - Rotterdam Centraal - Stadshavens - Project Mainport Rotterdam (BRG en landaanwinning) De sturing van projecten en programma s met regionale betekenis op kwaliteit en samenhang gebeurt via drie invalshoeken. 1. Ruimtelijke programma s en projecten (zie hoofdstuk 2): 2. Sectorale programma s (zie hoofdstuk 3): 3. Gebiedsgerichte projecten (zie hoofdstuk 4): Ruimtelijke programma s en projecten Dit zijn de speerpunten van de regionale aanpak. Het zijn thematische opgaven die verschillende delen van het grondgebied van de regio betreffen, en waarin een gebundelde inzet van sectorale programma s noodzakelijk is om het beoogde resultaat te bereiken. De programma s omvatten elk verscheidene projecten. De stadsregio neemt niet zelf de uitvoering van de projecten ter hand. Dat blijft in hoofdzaak een verantwoordelijkheid van gemeenten. Wel neemt de stadsregio deel aan de gebiedsontwikkeling en trekt indien nodig het initiatief naar zich toe door gebiedsontwikkelingsplannen op te stellen. De stadsregio is bovendien verantwoordelijk voor de programmatische samenhang tussen ontwikkelingsprojecten binnen het ruimtelijke programma. De stadsregio heeft in deze opgaven de volgende verantwoordelijkheden: 1. Integrale ontwikkeling Noordas Bindende afspraken over programma (kwaliteit, fasering), ter versterking van kwaliteit (benutten van de ligging in de binnenring van de Randstad) en programmatische samenhang (verbetering wisselwerking tussen infrastructuur en groen en vastgoedontwikkeling). Inzet van de stadsregio op het gebied van infra en groen. Het organiseren van een bestuurlijke tafel waar kwaliteit, samenhang, inzet naar rijk, en ontwikkelingen langere termijn aan de orde komen. 2. Bedrijventerreinontwikkeling Zuidflank Programmatische afstemming bedrijfsterreinen Zuidflank (incl. afstemming met Hoeksche Waard en Drechtsteden). Initiator (in overleg) met de betrokken gemeenten) van de gebiedsontwikkelingsplannen voor de bedrijven-ster locaties Ridderster, Bernisse/ Spijkenisse en Brielle. omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 2

12 3. Landelijk wonen Programmatische afstemming landelijk wonen binnen de stadsregio. Initiator (in overleg) met de betrokken gemeenten) van de gebiedsontwikkelingsplannen voor de locaties Albrandswaard, Bernisse/ Spijkenisse en Hellevoetsluis. 4. Knooppunten Programmatische afstemming knooppuiten en kantorenprogrammering. Bindende afspraken met de betrokken gemeenten over programmaoptimalisatie. Bindende afspraken over verbetering van de infrastructuur en de aansluiting op de knooppunten, gekoppeld aan de ontwikkelingsplanning en locatieprofiel van het betreffende knooppunt. 5. Greenport B-driehoek Initiator (in overleg met de B-gemeenten) en zonodig trekker van de gebiedsontwikkelingsvisie (structuurvisie nieuwe gemeente). 6. Rivierzoneprojecten Programmatische afstemming knooppunen en kantorenprogrammering. Bindende afspraken met de betrokken gemeenten over programmaoptimalisatie. Ondersteuning bij locatie-ontwikkeling (m.n. infra en milieu). 7. Gebiedsuitwerking Voorne Opstellen van een integraal gebiedsontwikkelingsplan (i.s.m. de provincie, die dit als streekplanuitwerking moet vaststellen. Sectorale programma s Sectorale programma s vallen onder de verantwoordelijkheid van de betreffende sectoren van de stadsregio. In het uitvoeringsprogramma RR2020 wordt de programmering van de verschillende beleidssectoren afgestemd en bewaakt. Gebiedsgerichte projecten In en om de regio zijn acht gebiedsgerichte projecten in voorbereiding of uitvoering die veel invloed hebben op de ontwikkeling van de regio als geheel. Een aantal daarvan is regiogrensoverschrijdend. In principe draagt de provincie bij deze bovenregionale projecten de verantwoordelijkheid voor de uitvoering. Een aantal speelt zich ook af binnen de grenzen van één gemeente, die dan ook verantwoordelijk is voor de uitvoering. In het uitvoeringsprogramma wordt de samenhang van deze projecten in relatie tot RR2020 als geheel bewaakt en zullen zonodig voortstellen voor bijsturing gegaan worden. Waar nodig zal de stadsregio ondersteuning bij de uitvoering van de projecten organiseren. Uitvoeringsstrategie In het uitvoeringsprogramma (zie hoofdstuk 5 Uitvoeringsstrategie) worden daarnaast de hoofdlijnen geschetst van een investeringsstrategie, organisatie, afstemming met de Zuidvleugel, communicatie, monitoring, toetsing en advisering. Investeringsstrategie Het programma tot 2010 is grotendeels gedekt. Zonodig worden voorstellen gedaan voor aanvullende dekking. Voor de periode na 2010 wordt een investeringsstrategie ontwikkeld. elementen hiervan zijn continuering van de rijksgelden en het omslagfonds, en het instellen van een investeringfonds, mede in het licht van de nieuwe mogelijkheden die voortvloeien uit de herziene WRO. Toetsing en advisering Toetsing is primair een verantwoordelijkheid van de provincie. Stadsregio en provincie organiseren een goed lopend toetsingsproces, zodanig dat provincie en stadsregio met één omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 3

13 mond spreken en gemeenten en andere betrokkenen met slechts één aanspreekpunt te maken hebben. Ten behoeve van overleg en advisering organiseert de stadsregio i.s.m. met de provincie een regelmatige bezoekronde aan gemeenten. Tijdens deze bezoeken komen initiatieven vaak in een vroeg stadium aan de orde. Dat geeft de mogelijkheid tot meedenken, bijsturen en het tijdig signaleren en oplossen van knelpunten. Implementatiefase Het uitvoeringsprogramma geeft invulling aan de taak- en rolverdeling tussen de stadsregio, de provincie en gemeenten. Het vormt onder meer de basis voor nieuwe uitvoeringsafspraken, die de stadsregio de komende maanden wil maken met gemeenten en andere betrokken partijen. Daartoe benoemt dit uitvoeringsprogramma de inhoudelijke prioriteiten in de uitvoering en beschrijft het welke sturingsmiddelen de stadsregio inzet om het beoogde resultaat te bereiken. Het uitvoeringsprogramma vormt ook de basis voor de afspraken over de uitvoeringsstrategie tussen de stadsregio en de provincie. De komende maanden (tot medio 2006) zijn nodig om de voornemens van het uitvoeringsprogramma operationeel te maken. Inhoudelijke uitwerkingen zijn nodig voor een aantal nieuwe projecten en programma s, zoals voor het programma milieu, en voor een aantal onderdelen van het uitvoeringsprogramma, zoals de opzet van het informatiebeheer. Voor alle in dit uitvoeringsprogramma opgenomen projecten en programma s zal een lid van het Dagelijks Bestuur optreden als bestuurlijke trekker. Tussen de stadsregio en de provincie worden in de implementatiefase afspraken gemaakt over de nadere rolverdeling binnen projecten en programma s, de toepassing van bevoegdheden bij (ruimtelijke) procedures, de beschikbaarheid van financiële middelen en informatie voor het periodieke voortgangsbesluit. Tussen de stadsregio en gemeenten kunnen soortgelijke afspraken nodig zijn. Daarvoor start de stadsregio in overleg met de betreffende gemeenten uitwerkingstrajecten voor de projecten en programma s onder haar verantwoordelijkheid en komt daarbinnen tot afspraken over aanpak, rollen, procedures, prioritering, financiële inzet, en organisatie. Voortgangsbesluit Over de voortgang van het uitvoeringsprogramma zal periodiek gerapporteerd worden, waarbij zonodig voorstellen voor aanpassing aan de regioraad worden voorgelegd. Vooralsnog wordt gedacht aan een jaarlijkse voortgangsrapportage. In de implementatiefase zullen hier concrete voorstellen voor worden gedaan. Financiële consequenties: De kosten gemoeid met de stadsregionale taken binnen het Uitvoeringsprogramma zijn opgenomen in de begroting 2006, begrotingspost 2.16, welke voldoende ruimte biedt. Als in het uitwerkingstraject zaken naar voren komen met financiële consequenties zullen hier zonodig aanvullende voorstellen voor gedaan worden. Verdere procedure: 22 november 2005 GS (ter bespreking); 7 december 2005 commissie V&V; 8 december 2005 commissie GROM; 14 december 2005 commissie WSV; 15 december 2005 commissie BO&GM; 7 december 2005 GS-DB; 13 december 2005 GS (ter besluitvorming); 21 december 2005 Regioraad. Gevraagd advies: 1. te adviseren over het Uitvoeringsprogramma RR2020 omschrijving / sector / initialen steller / datum Pagina 4

14 commissie verkeer en vervoer vergadering 7 december 2005 Agendapunt 7 Onderwerp: Regionaal Investeringsprogramma Verkeer en Vervoer Bijlage(n): 1. concept RIVV ; 2. concepttekst brochure monitoringrapport RVVP Toelichting: Het RIVV biedt inzicht in de financiële dekking van lopende en te verwachten verplichtingen van de stadsregio op het gebied van verkeer en vervoer. Daarbij gaat het om alle voor de stadsregio relevante in voorbereiding zijnde infrastructuurprojecten op het gebied van openbaar vervoer, aanleg van wegen, fietspaden, verkeersveiligheidsprojecten en flankerende maatregelen. De middelen waaruit wordt geput om de verschillende programma s te bekostigen zijn de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer (BDU), het Regionaal Omslagfonds en het Fonds Bereikbaarheidsoffensief (BOR). Opbouw RIVV Het RIVV is een programmeringinstrument voor de uitvoering van beleid en van infrastructuurprojecten. Het RIVV biedt de mogelijkheid een zodanige financiële planning op te stellen dat vermijdbare financiële risico s voor de stadsregio ook daadwerkelijk vermeden worden. Daarnaast verschaft het RIVV inzicht in de samenhang tussen individuele projecten en tussen verschillende programmaonderdelen. In hoofdstuk 1 van het RIVV worden op hoofdlijnen de belangrijkste ontwikkelingen in beleid en projecten in de regio of relevant voor de stadsregio geschetst. In hoofdstuk 2 wordt een kort financieel overzicht gegeven en wordt de voeding van de projectenprogramma s toegelicht. In hoofdstuk 3 staan het programma en de begroting voor de kleine projecten (< 10 mln.) centraal en in hoofdstuk 4 tenslotte komt de voortgang, het programma en de begroting van de grote projecten aan bod. Het financieel overzicht en de verschillende programma s leveren de basis voor besluiten over regionale bijdragen aan projecten uit deze programma s. Monitoring Regionaal beleid en de uitvoering van maatregelen In het monitoringrapport, dat dit jaar in de vorm van een brochure wordt uitgebracht, wordt verslag gedaan over de ontwikkelingen op het gebied van verkeer en vervoer in de stadsregio. Naast de gegevens in de brochure zal op de website van de stadsregio meer achtergrondinformatie zijn te raadplegen. Ook de uitvoering van maatregelen en projecten en de effecten hiervan worden in beeld gebracht. De gesignaleerde ontwikkelingen en de weergegeven kengetallen betreffende de kwaliteitskenmerken van de regionale netwerken zijn tevens richtinggevend bij de prioritering van projecten en toetsing van de probleemanalyses in verkenningsstudies die door de wegbeheerders worden aangeboden. De opmerkelijkste punten in 2004 zijn enerzijds de toename van het aantal P+R plekken met 575 plekken in combinatie met het goede gebruik ervan en anderzijds de kwaliteitsslag (groei aanbod, reizigers en waardering) in het OV op Voorne-Putten/Rozenburg na aanbesteding van de concessie. Budget en budgetverdeling Voor de periode 2006 tot en met 2010 is in totaal 661 mln. budget beschikbaar voor investeringen in infrastructuur. Hiervan is 438 mln. afkomstig uit de BDU en 223 mln. uit het Omslagfonds Vinex, het fonds Bereikbaarheidsoffensief en rente-inkomsten. Van het totale budget is in de periode mln. beschikbaar voor kleine projecten (< 10 mln.), 324 mln. voor grote projecten in de realisatiefase. Er is RIVV / V&V / wvdh / 28 november 2005 Pagina 1

15 voldoende budget om de aangegane verplichtingen te kunnen betalen. Dit geldt ook voor de geplande uitgaven voor de realisatie van projecten die zich nu nog in de uitwerkings- en planstudiefase bevinden. Indien daar ook de verwachte uitgaven worden meegeteld voor projecten die zich nu nog in de verkenningenfase bevinden, ontstaat er aan het einde van de planperiode een acceptabele overplanning van ongeveer 22 mln.. Programma kleine projecten In 2005 is de actualisatie van de gebiedsgerichte uitvoeringsafspraken ambtelijk voorbereid. In een aantal gespreksrondes is het programma van de gebiedsgerichte uitvoeringsafspraken in samenwerking met de wegbeheerders binnen de stadsregio nader uitgewerkt. Als uitgangspunt voor de actualisatie dienden de lopende uitvoeringsafspraken. Aan de wegbeheerders is, evenals in voorgaande jaren, de mogelijkheid geboden projecten naar een andere jaarschijf door te schuiven. Verzoeken tot het doorschuiven van projecten zijn slechts gehonoreerd als er een valide motivatie aan ten grondslag ligt. Een valide motivatie om een verzoek tot doorschuiven te honoreren, is vertraging door factoren die buiten de directe invloedssfeer van de wegbeheerder liggen. In de convenanten over de uitvoeringsafspraken hebben zowel de wegbeheerders als de stadsregio zich gecommitteerd aan het beschikbaar stellen van de benodigde financiële middelen om de projecten volgens planning uit te voeren. Het niet beschikbaar hebben van budgetruimte in de begroting van de wegbeheerder is daarom geen grond om een project met behoud van budget door te schuiven naar een volgende jaarschijf in het RIVV. Voor projecten die gefinancierd worden ten laste van het BOR-fonds geldt deze beperking niet, omdat aan deze projecten aan de eigen inleg van de wegbeheerders is gekoppeld. In het RIVV is voor 14,3 mln. aan BDU-projecten uit jaarschijf 2005 doorgeschoven naar een volgende jaarschijf ( 12,2mln. naar 2006, 1,9 mln. naar 2007, 0,2 mln. naar 2009). Hiervoor is door de wegbeheerders tijdig en voldoende onderbouwd een verzoek gedaan. De OV-projecten hebben een belangrijk aandeel in de doorgeschoven projecten. In een vroeg stadium was duidelijk dat deze niet in 2005 realiseerbaar waren als gevolg van aanpassing in de achterliggende beleidskaders en de doorwerking van nog niet afgeronde studies zoals de Update tramplus. Verder is voor 0,9 mln. aan projecten in jaarschijf 2006 opgenomen die versneld worden uitgevoerd. Het is mogelijk dit te honoreren binnen de budgettaire kaders voor het programma kleine projecten. Programma grote projecten In de planningssystematiek van de grote projecten worden vier fasen onderscheiden met een oplopend bestuurlijk commitment en een afnemende mate van overplanning. De volgende fase worden achtereenvolgens doorlopen: verkenningenfase, planstudiefase, uitwerkingsfase en realisatiefase. In de planvoorbereiding van de projecten die zijn opgenomen in de verkenningenfase en de planstudiefase van het uitvoeringsprogramma grote projecten is ook het afgelopen jaar de nodige vooruitgang geboekt. Wat betreft de indeling van de grote projecten in verschillende planfases worden in het RIVV voorstellen gedaan tot het doorschuiven van projecten naar een volgende programmafase. Ten opzichte van het RIVV worden voor de planfasering van de grote projecten de volgende wijzigingen voorgesteld: Nieuw op te nemen in de lijst binnenkort te starten verkenningen: - Ontsluiting rivieroevers Vlaardingen Projecten van de verkenningenfase naar de planstudiefase: - Verdubbeling Doenkade - Hartelcorridor Projecten van de planstudiefase naar de uitwerkingsfase en realisatiefase: - Kralingse Zoom parkeergarage, fase 1 In het RIVV wordt bij besluitvorming op programmaniveau soms geanticipeerd op de besluitmomenten op projectniveau. Voor een aantal projecten waarvoor het besluit door het dagelijks bestuur betreffende het vaststellen van de verkenning en het starten van de planstudie in de komende periode wordt verwacht, wordt voorgesteld deze reeds op te nemen in het planstudieprogramma. Daarmee wordt aangegeven dat er vanuit budgettair oogpunt ruimte is om het project door te laten gaan naar de volgende planfase. Opname RIVV / V&V / wvdh / 28 november 2005 Pagina 2

16 van deze projecten door de regioraad in de planstudiefase betekent dus niet dat het projectbesluit per definitie positief is, maar maakt een dergelijk besluit wel mogelijk. Dit geldt ook voor een aantal projecten dat reeds is opgenomen in de realisatiefase en waarvoor de daadwerkelijke beschikking naar verwachting in 2006 zal worden afgegeven. Voor de projecten in de realisatiefase is geïnventariseerd welke bijdrage in de projectkosten via de BDU beschikbaar is en wat de eigen regionale bijdrage uit de GDU-oud/Omslagfonds en het BOR-fonds is. Het project Beneluxlijn wordt in 2006 financieel met het Rijk afgerekend, inclusief de verantwoording over de eigen bijdrage van 5%. In 1996 is afgesproken dat gemeente Rotterdam/RET de eigen bijdrage voor zijn rekening neemt tegenover een 20-jarig exclusief recht om het openbaar vervoer in de stadsregio te verzorgen. In verband met de invoering van de Wet personenvervoer 2000 verviel deze 20- jarige concessie en daarmee de grondslag van deze afspraak. In het licht van de afspraken over verzakelijking en marktconformiteit is het noodzakelijk om een duidelijke scheiding te maken tussen de kosten van infrastructuur en exploitatie. Inmiddels is het staand beleid, dat de stadsregio de eigen bijdrage bij OV-projecten voor zijn rekening neemt. Daarom wordt voorgesteld om het nog te financieren deel van de eigen bijdrage van 24 mln. ten laste te brengen van de BDU in Dit bedrag is gebaseerd op een gedeeltelijke afschrijving van de oorspronkelijk geraamde eigen bijdrage van 37 mln.. Financiële consequenties: Het RIVV past binnen de kaders die bij de begroting 2006 zijn vastgesteld. De budgetten uit het Omslagfonds zijn conform actualisatie meerjarenraming 2005 en zullen verwerkt worden in de begrotingswijziging 2006-I en meerjarig in de begroting Verdere procedure: regioraad 21 december 2005 De brochure monitoring 2005 gaat ter kennisneming naar de regioraad, als bijlage bij het RIVV Gevraagde beslissing: 1. de regioraad voor te stellen het RIVV vast te stellen; 2. kennis te nemen van de concepttekst voor de brochure Monitoring RVVP RIVV / V&V / wvdh / 28 november 2005 Pagina 3

17 RIVV (concept DB )

18 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 1 ONTWIKKELING BELEID 1.1 Rijksbeleid Nota Mobiliteit Invoering BDU Begroting Verkeer en Waterstaat Meerjaren Investeringsprogramma Transport 1.2 Resultaten monitoring RVVP 1.3 Uitvoering regionaal beleid Nexus Openbaar vervoer Verkeersmanagement, reisinformatie en benutting Vervoersmanagement Ketenmobiliteit Verkeersveiligheid Fietsnetwerk 2 FINANCIEEL OVERZICHT 2.1 Inleiding 2.2 Beschikbare budgetten voor infrastructurele projecten Brede Doeluitkering (BDU) en GDU Regionaal Omslagfonds VINEX Fonds Bereikbaarheidsoffensief Budgetverdeling 3 PROGRAMMA KLEINE PROJECTEN 3.1 Inleiding 3.2 Voortgang en realisatie kleine projecten 3.3 Programma kleine projecten Gebiedsgerichte uitvoeringsafspraken Doorschuif en vrijval Programma kleine projecten 4 GROTE PROJECTEN 4.1 Inleiding 4.2 Voortgang en realisatie grote projecten 4.3 Budget grote projecten Meerjarenraming budget en uitgaven grote projecten 4.4 Indeling in planfasen Lopende of reeds binnenkort te starten verkenningen Planstudiefase Uitwerkingsfase Realisatiefase 1

19 Inleiding Eens per jaar stelt de regioraad van de stadsregio Rotterdam het Regionaal Investeringsprogramma Verkeer en Vervoer (RIVV) vast. Daarbij gaat het om alle voor de stadsregio relevante in voorbereiding zijnde infrastructuurprojecten op het gebied van openbaar vervoer, aanleg van wegen, fietspaden, verkeersveiligheidsprojecten en flankerende maatregelen, De middelen waaruit wordt geput om de verschillende programma s te bekostigen zijn de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer (BDU), het Regionaal Omslagfonds en het Fonds Bereikbaarheidsoffensief (BOR). 2

20 1 Ontwikkeling beleid 1.1 Rijksbeleid Nota Mobiliteit Deel III van de Nota Mobiliteit, het kabinetsbesluit, is begin september openbaar gemaakt. In vergelijking met deel I wordt in de nota meer aandacht geschonken aan het belang van het openbaar vervoer bij het zoeken naar oplossingen voor de regionale bereikbaarheidsproblemen. Hoewel de verwachting wat betreft maatregelen op het gebied van het prijsbeleid hoog gespannen was, heeft het kabinet niet besloten tot invoering van een kilometerheffing. Wel wordt voorgesteld om via een zogenaamde knelpuntheffing een versnelling van uitvoering van projecten te financieren. Uit de Nota blijkt ook dat een aantal knelpunten rond de grote stedelijke agglomeraties niet kan worden opgelost zonder aanvullende maatregelen. In overleg tussen de Minister en de decentrale overheden is afgesproken dat er op regionale schaal zogenaamde netwerkanalyses uitgevoerd zullen worden. Doel daarvan is te komen tot een gezamenlijke vaststelling van de bereikbaarheidsknelpunten. Op basis van de resultaten van die analyses zullen het Rijk en regionale overheden in de loop van 2006 overleg voeren over de wijze waarop de knelpunten opgelost kunnen worden. De daarmee gemoeide investeringen zullen in de rijksbegroting 2007 verwerkt worden. De Nota bevat een aantal richtlijnen voor de regionale plannen, de zogenaamde essentiële onderdelen van het beleid. Volgens de Planwet Verkeer en Vervoer moet de stadsregio haar Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP) binnen anderhalf jaar na vaststelling in overeenstemming brengen met de zogeheten essentiële onderdelen van de Nota Mobiliteit. De stadsregio zal mede op basis daarvan een voorstel ontwikkelen voor aanpassing van het huidige RVVP. Het kabinet heeft tevens een knoop doorgehakt over de wijze waarop aanbesteding van het openbaar vervoer in de grote steden moet plaatsvinden. De concessieverlening voor het stedelijk railnetwerk (tram en metro in Rotterdam) dient in 2017 via openbare aanbesteding plaats te vinden, het busvervoer in Invoering BDU Per 1 januari 2005 is de Wet Brede DoelUitkering (BDU) in werking getreden. De BDU bundelt en ontschot de verschillende geldstromen die van Rijkswege richting de stadsregio komen. De stadsregio bepaalt zelf op basis van prioriteitsstelling hoe de BDU verdeeld wordt over de verschillende bestedingsdoelen. De verschillende geldstromen die onder de BDU zijn samengekomen zijn de OV-exploitatie, de GDU+, de IDV, vervoersmanagement en VERDI-gelden. Om de diverse bestedingsdoelen op het gebied van verkeer en vervoer tot uitdrukking te brengen is gekozen voor een primaire opsplitsing van de BDU in de volgende deelgebieden: - Aanleg infrastructuur groot en klein (wegen, P+R, DVM, verkeersveiligheid, fiets); - Aanleg infrastructuur OV; - Niet-infrastructurele maatregelen op het gebied van verkeersveiligheid en vervoersmanagement; - Vervoersdiensten (met en zonder concessie); - Onderhoud en vervanging van railinfrastructuur; - Verbetering van de toegankelijkheid en sociale veiligheid van het OV. Alleen de eerste drie deelgebieden komen in dit RIVV aan de orde Begroting Verkeer en Waterstaat Het motto van de begroting is hetzelfde als voor de Nota Mobiliteit, namelijk mobiliteit niet afremmen maar in goede banen leiden. Motto voor de beleidsagenda in de begroting van 2006 is consistent uitvoeren, strategisch vernieuwen. In deze kabinetsperiode is het inlopen van achterstallig onderhoud topprioriteit. In het kader hiervan heeft Rijkswaterstaat Zuid Holland (RWS ZH) inmiddels al contact opgenomen met de stadsregio Rotterdam over omvangrijke werkzaamheden op de A16. 3

21 Mainports In de begroting van Verkeer en Waterstaat wordt gekozen voor het versterken van de Mainports en achterlandverbindingen. De A15 problematiek wordt nu in één adem genoemd met de Triple A verbindingen en het bedrag voor de capaciteitsuitbreiding van de A15 is nu in het MIT opgenomen. Goederenvervoer Nog dit jaar verschijnt de Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen, waarin het Rijk het basisnet gevaarlijke stoffen vaststelt. Aandachtspunt hierbij zijn de zogenaamde vrijwaringszones rondom infrastructuur in stedelijk gebied. Verder gaat het Rijk een kwaliteitsnetwerk goederenvervoer vaststellen. Ook de stadsregio werkt aan een (regionaal) kwaliteitsnetwerk in afstemming met het Rijk. Wegen: knelpunten, tol, Publiek Private Samenwerking (PPS) Het onderscheid tussen knelpuntheffing ( versnellingsprijs ), tolheffing en PPS-projecten is moeilijk waarneembaar in de begroting en het MIT. Het is nog niet duidelijk waar de versnellingsprijs zal worden geheven. Het Rijk stelt, ten opzichte van vorig jaar (verlengd MIT), geen extra middelen beschikbaar voor de aanleg van infrastructuur. Men vertrouwt erop dat het budgettair kader toereikend is en dat tolheffing, versnellingsprijs (knelpuntheffing) en op langere termijn kilometerheffing zal bijdragen aan het oplossen van knelpunten. De stadsregio koerst op versnelde invoering van de kilometerprijs. Het Rijk wil veel meer dan voorheen marktpartijen inschakelen bij de aanleg van nieuwe infrastructuur en PPS. Niet alleen in de realisatiefase maar ook in de planvormingfase. Het gaat onder meer om de A4 Delft-Schiedam, A15 Maasvlakte-Vaanplein, Tweede Maasvlakte en Mainportcorridor Zuid (A4/A15). V&W heeft onderzoek gedaan naar zes mogelijke locaties voor tolheffing. In deze regio gaat het om de A4 Delft-Schiedam en de Mainportcorridor A4/A15. Voor dit laatste onderzoek is de projectorganisatie in oprichting. Eerder hebben regionale overheden al te kennen gegeven dat (het zoeken naar) toepassing van vormen van beprijzen niet mag leiden tot vertraging, of het terugkomen op eerdere financieringsafspraken. Netwerkanalyses Zoals in de Nota Mobiliteit is toegelicht, zullen netwerkanalyses van stedelijke netwerken in de acht belangrijkste regio s worden uitgevoerd. Van de drie netwerkanalyses in de Randstad, waaronder die in de zuidvleugel, is het Rijk de trekker. De uitkomsten daarvan zullen vertaald worden in het MIT 2007 en mede de basis vormen voor herijking van de BDU verdeling in De BDU budgetten voor de periode na 2010 zijn geëxtrapoleerd vanuit de bijdrage tot In het licht van onder meer de integrale gebiedsuitwerkingen wordt (nog) geen rekening gehouden met extra ambities en een noodzakelijke verhoging en/of een uitwisseling tussen de BDU-budgetten en de reservering voor het Hoofdwegennetprogramma (HWN-programma). Openbaar vervoer De evaluatie van het aanvalsplan Sociale Veiligheid (SV) is recent gestart en wordt dit jaar afgerond. Het geld voor sociale veiligheid is opgenomen in de BDU. De conclusie of OV-groei/ambities binnen de beschikbare financiële middelen haalbaar zijn, zowel voor het spoorvervoer (MIT) als voor exploitatie regionale OV (BDU), wordt pas getrokken na afronding van de regionale netwerkanalyses. Nu al is de verwachting dat in en rond de grote steden in de Randstad het openbaar vervoer zal groeien en deze groei ook in de relatief dure spitsuren gaat plaatsvinden. Deze groei zal aanzienlijker zijn dan de groei van 2,1% die in de BDU is voorzien. Verder ondersteunt V&W de introductie van de OV-chipkaart in de regio Rotterdam. Spoor Het kabinet kondigt onderzoek en maatregelen aan om de negatieve effecten van spoordoorsnijding van steden aan te pakken. VROM en V&W stellen tot mln. beschikbaar voor het oplossen van knelpunten. De reservering voor de 2e fase Herstelplan spoor, om te komen tot structureel herstel van het spoor en het faciliteren van groei, wordt in 2006 verder uitgewerkt mede op basis van de mid-term review. De mogelijkheid om hierin de vervanging van het beveiligingssysteem te betrekken wordt bekeken. De regionale partijen zijn daarbij tot dusver in ieder geval nog niet direct betrokken. Uiterlijk in 2007 wil het Rijk een besluit nemen over de zes contractsectorlijnen waarover tot nu toe nog geen besluit is genomen. De Hoekse lijn behoort tot die zes. 4

22 1.1.4 Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport De doorkijk van het MIT ( ) is nog niet verder geconcretiseerd. Voor grote regionale projecten is landelijk 1 miljard gereserveerd. Het Rijk heeft de knelpuntenanalyse voor 2020 ten behoeve van deel III van de Nota Mobiliteit geactualiseerd. Dit leidt tot enkele verschuivingen in het MIT ten opzichte van het verlengde MIT van vorig jaar. Hieronder wordt per project aangegeven wat er in het MIT is opgenomen in de stadsregio. Belangrijk verschil ten opzichte van vorig jaar is dat als gevolg van verschuivingen er in de periode financiële ruimte is voor een nieuw wegproject. V&W noemt daarbij de A13/16 als enig mogelijk nieuw project. Of dat ook geëffectueerd zal worden is afhankelijk van het onderzoek naar de meest effectieve variant en de extra financieringsmogelijkheden voor deze ontbrekende schakel in het hoofdwegennet. Daarbij wil V&W ook de mogelijkheid van een versnellingsprijs (= knelpuntheffing) en tolheffing meenemen; zoals gezegd koerst de stadsregio samen met de Randstad partners op versnelde invoering van de kilometerprijs. Het Rijk verwacht dat knelpunten op de ringwegen van Rotterdam, Utrecht en Amsterdam niet met prijsbeleid op te lossen zijn. Mogelijkheden van tol en versnellingsprijs zullen daarom bij nadere analyses betrokken worden. Voor de oplossing van mogelijke knelpunten in de periode zullen nieuwe verkenningen worden uitgevoerd, waaronder de A12 Gouda Utrecht, de A13 Rotterdam -Den Haag, de A16 Rotterdam Moerdijk en de A20 Rotterdam Gouda. Projecten (zie ook bijlage V): A4 Midden Delftland: het taakstellend budget lijkt iets verhoogd (tot 511 mln.), maar dat leidt niet tot een hoger investeringsbedrag. Dit heeft te maken met de gewijzigde relatie RWS V&W. Het Rijk geeft aan dat marktpartijen bij de uitvoering een grote rol zullen krijgen (DBFM = Design, Built, Finance, Maintain). A13/A16: In 2006 wordt onderzocht welke variant kosteneffectief is en of voor de start van de realisatie financiële dekking geregeld kan worden in de periode Daarbij wordt ook de mogelijkheid van tol en/of andere vorm van beprijzen onderzocht. De A13/A16 is in ieder geval gepromoveerd tot categorie 1 project. A15: Conform de afspraken van het bestuurlijk overleg is de A15 nu volledig in de realisatiefase van het MIT opgenomen. Ook hier zullen marktpartijen bij de uitvoering een grote rol krijgen. Rotterdam Centraal: budget is niet aangepast. 1.2 Resultaten monitoring RVVP Jaarlijks wordt de stand van zaken met betrekking tot het regionale verkeers- en vervoersbeleid in kaart gebracht. De resultaten worden beschreven in het monitoringsrapport RVVP. Een verkorte versie hiervan is in deze paragraaf te vinden. Wegverkeer De Parklane in Rotterdam (gedeelte Westzeedijk) is voor het grootste gedeelte afgerond en in gebruik genomen. Er wordt volop gewerkt aan de N470 die Delft/Pijnacker, Zoetermeer en Berkel en Rodenrijs met elkaar verbindt. Ook zijn de eerste werkzaamheden voor de 2 e ontsluitingsweg Hoek van Holland begonnen. Naast de bouw van wegen zijn maatregelen genomen om de doorstroming te verbeteren (het slimmer afstellen van verkeerslichten) en de automobilist beter te informeren (plaatsing van dynamische informatieborden). In 2004 was het op de wegen in de stadsregio nauwelijks drukker dan in De snelheid op de belangrijkste wegen in Rotterdam naar de binnenstad is echter wel iets afgenomen. Openbaar Vervoer In 2004 zijn de trampluslijnen naar Carnisselande en IJsselmonde in gebruik genomen. Door de instroom van de Citadistrams is het aandeel lage vloermaterieel bij de tram gestegen van 10 procent naar 63 procent. Op Voorne-Putten/Rozenburg is de toegankelijkheid ook sterk verbeterd door de 61 lage vloerbussen die met de nieuwe OV concessie zijn ingestroomd. De reizigers waarderen het openbaar vervoer in de stadsregio met een 6,8. Het landelijk gemiddelde ligt op 7,2 en de waardering van andere stedelijke gebieden liggen ook iets hoger dan het gemiddelde van de Rotterdamse regio. Door de rijksbezuinigingen is het aanbod van openbaar vervoer (gemeten in geleverde uren en gereden kilometers) van de RET en Connexxion in de stadsregio fors afgenomen (daling van 7,5% voor de RET en 10,5% voor Connexxion in geleverde diensturen), met uitzondering van Voorne- Putten/Rozenburg waar een stijging van 25% in geleverde uren heeft plaatsgevonden. Na 5