Provinciale Staten van Noord Holland

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord Holland Voordracht 59 Haarlem, 23 augustus 2005 Onderwerp: Overeenkomst Omlegging A9 Badhoevedorp Bijlagen: ontwerpbesluit scope document cash flow prognose Inleiding. Op het huidige tracé van de A9 door Badhoevedorp bestaan reeds lang milieu, leefbaarheids en congestieproblemen. Het Rijk had tot 1998 had voornemen de A9 om te leggen. Als gevolg van krapte op de rijksbegroting heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat in 1998 de omlegging van de A9 bij Badhoevedorp uit het Meerjarenprogramma voor Infrastructuur en Transport (MIT) geschrapt. Daarvoor in de plaats heeft de minister gelden voor benuttingsmaatregelen beschikbaar gesteld (in de knoop A4/A9 en de A9 door Badhoevedorp). Die maatregelen resulteren weliswaar in een vermindering van de filedruk, maar de leefbaarheidproblemen in Badhoevedorp worden niet opgelost en feitelijk zullen die groter worden. Bovendien levert vluchtstrookgebruik ter plaatse een beperktere capaciteitswinst op in vergelijking met een normale 3 e rijstrook. Initiatief Haarlemmermeer Het initiatief van de gemeente Haarlemmermeer betreft de aanleg van de omlegging A9 om Badhoevedorp, inclusief (her)ontwikkeling van locaties op het oude tracé (zie kaart 1). Financieel is aan het project onder andere gekoppeld de ontwikkeling van Badhoevedorp Zuid en locatieontwikkeling kern Badhoevedorp. Doelen Met een omlegging van de A9 worden de volgende doelen nagestreefd: Leefbaarheid: door omlegging van de A9 wordt de milieubelasting in Badhoevedorp verminderd (geluid, luchtkwaliteit en veiligheid). In de tracé/mer procedure wordt onderzocht of en hoe kan worden voldaan aan het besluit luchtkwaliteit; Doorstroming: de doorstroming van een omlegging van de A9 moet minimaal gelijkwaardig zijn aan de doorstroming die zou worden bereikt bij de 1

2 benuttingsvariant. Een omlegging beoogt verder de verbetering van de bereikbaarheid van de Amsterdamse regio en de mainport Schiphol; Toekomstvastheid: met een omlegging van de A9 ontstaat de mogelijkheid voor verdere capaciteitsuitbreiding in de toekomst; deze is niet mogelijk bij de benuttingsvariant; Ruimtelijke structuur en kwaliteit: een omlegging biedt kansen voor een duurzame verbetering van de ruimtelijke structuur in Badhoevedorp en in de driehoek A4 A5 A9. Daarnaast wordt de barrièrewerking van de A9 uit het dorp weggenomen. Overeenkomst De overeenkomst is een inhoudelijk, financieel en procedureel afsprakenkader tussen de Staat der Nederlanden, provincie Noord Holland, gemeente Haarlemmermeer, ROA, gemeente Amsterdam en Schiphol Group om te komen tot een omlegging van de A9 bij Badhoevedorp en de ontwikkeling van woningbouwlocaties en bedrijventerreinen op basis van een projectscope. Daarnaast is de wijze vastgelegd waarop partijen zullen samenwerken tijdens de uitwerkingsfase. De gemeente Amsterdam ziet af van de ontsluiting van de locatie Parkstad via een directe aansluiting op de Westrandweg (A5), omdat binnen de scope van de omlegging A9 voorzien is in aansluiting van Parkstad op de A9 via een verdubbelde T106 (2x2). Met deze overeenkomst wordt niet alleen voor de omlegging A9, maar ook voor bedrijventerrein Badhoevedorp Zuid een stap naar realisering gezet. Scope Het scopedocument beschrijft de deelprojecten weg en ontwikkelingslocaties. Deelproject weg: uit verkeerskundig onderzoek is gebleken dat de omlegging in algemene zin een betere verkeerskundige oplossing is dan de benuttingsvariant. De A9 wordt tussen knooppunt Raasdorp en een punt gelegen 1 km ten oosten van het knooppunt Badhoevedorp verbreed van 2x2 naar 2x3 rijstroken. De Schipholweg zal in status worden teruggebracht. Ter hoogte van de nieuwe T106 aansluiting wordt een knip in de Schipholweg aangebracht. Streven is de verkeersbewegingen Boesingheliede Badhoevedorp en Badhoevedorp Hoofddorp v.v. hierbij te handhaven. De omlegging van de A9 vindt plaats met inachtname van het convenant Mainport en Groen. Deelproject ontwikkelingslocaties: In het kader van dit project is onderstaand programma vastgesteld. De realisatie van dit programma is noodzakelijk voor de gemeente Haarlemmermeer om garant te staan voor een bijdrage van 91,4 miljoen uit de ontwikkelingslocaties. 2

3 Financiering De omlegging van de A9 is te realiseren voor een taakstellend budget van 300 miljoen (prijspeil 1 januari 2005). De kosten worden gedekt uit bijdragen grondexploitatie locaties oude wegtracé ( 55,3 mln), uit bijdragen van Rijk (Verkeer en Waterstaat ( 127,7 mln) en VROM ( 10,8 mln)), provincie Noord Holland ( 15 mln), Haarlemmermeer ( 16,5 mln), ROA ( 10,5 mln) en Schiphol ( 15 mln). Haarlemmermeer staat voort garant voor een exploitatiebijdrage uit Badhoevedorp Zuid ( 35,6 mln). Verkeer en Waterstaat is gevraagd het restant tekort te dekken. De voorwaarden zoals in het besluit geformuleerd voor de provinciale bijdrage hebben als achtergrond dat de provincie een prestatie terugverlangt in de vorm van de aanleg van een omlegging van de A9 bij Badhoevedorp. De provincie Noord Holland stelt zijn bijdrage direct in 2006 beschikbaar. Indien die prestatie niet wordt geleverd dan is het redelijk dat de bijdrage wordt terugbetaald aan de provincie. In geval van het project N9 Koedijk De Stolpen zijn vergelijkbare voorwaarden geformuleerd voor de provinciale bijdrage aan het Rijk. De provinciale bijdrage wordt in een keer in 2006 beschikbaar gesteld. Op deze wijze behoeft niet te worden geindexeerd. Indexering zou leiden tot een hogere nominale bijdrage ten laste van de besteedbare ruimte in het kader van de Extra Investeringsimpuls, waardoor minder resteert voor andere projecten. Ook loopt de provincie zo geen indexeringsrisico. Extra Investeringsimpuls Noord Holland De provinciale bijdrage wordt beschikbaar gesteld in het kader van de Extra Investeringsimpuls Noord Holland onder de voorwaarden zoals geformuleerd in het ontwerp besluit. In het statenbesluit van 4 april 2005, behorend bij voordracht 22, hebben PS een bedrag van 15 miljoen genoemd als geschatte bijdrage. Gedeputeerde Staten werken de projecten B1 t/m B8 van de prioriteitenlijst Weginfrastructuur eerst allen uit binnen het beschikbare budget van ,. Na aftrek van bijdragen aan: N201 ( 31,3 mln), Media Park Hilversum ( 12,5 mln) en Omlegging A9 Badhoevedorp ( 15 mln) resteert een bedrag van 138,7 mln voor de andere projecten in het impulsprogramma weginfrastructuur, tegenover een geschatte bijdrage van 138 miljoen. Een knelpunt kan ontstaan indien de reservering van 20 miljoen voor de N201 daadwerkelijk moet worden aangesproken. Voor de andere vijf projecten (N23 Westfrisiaweg, Zuidelijke Randweg Zaanstad, Natuurverbinding Naardermeer, Oostweg Haarlem en Verkeersmanagement A8 A9) resteert dan in het kader van deze impuls 118, 7 mln. Gelet op het besluit van PS van 4 april 2005 om de wegprojecten eerst allen uit te werken binnen het budget van 197,5 mln, kan op enig moment nadere prioriteitstelling nodig worden. 3

4 Tot slot Wij hechten eraan dat zo spoedig mogelijk helderheid ontstaat over de omlegging van de A9 bij Badhoevedorp, ook gelet op de relatie met de aansluiting Amsterdam Parkstad / A5 en de ontwikkeling van een bedrijventerrein Badhoevedorp Zuid. Wij verzoeken u daarom een besluit te nemen in uw vergadering van september Gelet op het bovenstaande stellen wij u voor het bijgaande ontwerp besluit vast te stellen. Gedeputeerde Staten van Noord Holland, H.C.J.L. Borghouts, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris 4

5 Ontwerpbesluit Nr. 59 Provinciale Staten van Noord Holland; overwegende, - dat Provinciale Staten op 4 april 2005 in het kader van de Extra Investeringsimpuls Noord Holland een projectenlijst weginfrastructuur hebben vastgesteld; - dat Gedeputeerde Staten is opgedragen de projecten, waaronder de omlegging A9 Badhoevedorp, uit te werken binnen het beschikbare budget van 197,5 miljoen; - dat de voorgestelde bijdrage van 15 miljoen past binnen het budget van 197,5 miljoen; - dat het wegproject omlegging A9 Badhoevedorp nu in overleg tussen gemeente Haarlemmermeer, ROA en provincie Noord Holland zodanig is uitgewerkt dat hierover nadere besluitvorming kan plaatsvinden; gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten; besluiten: 1. Kennis te nemen van de overeenkomst omlegging A9 Badhoevedorp en de bijbehorende projectscope. 2. In te stemmen met een provinciale financiële bijdrage van 15 miljoen aan het Rijk ten behoeve van de omlegging van de A9 bij Badhoevedorp met als randvoorwaarden: a. De bijdrage wordt niet geïndexeerd en is inclusief BTW (lumpsum bijdrage); b. De bijdrage wordt beschikbaar gesteld uiterlijk zeven maanden na ondertekening van de overeenkomst, zijnde het uiterste moment waarop een voorkeursvariant, zoals bedoeld in de overeenkomst, is vastgesteld; c. De provincie betaalt een rentevergoeding bij een latere betaling dan het moment genoemd onder punt 2. d. De provinciale bijdrage vervalt wanneer niet uiterlijk 7 maanden na ondertekening van de overeenkomst een voorkeursvariant is vastgesteld; e. De provinciale bijdrage wordt beschikbaar gesteld aan het Rijk als een tekortsubsidie: indien de investeringen lager uitvallen dan 300 miljoen, dan wordt de provinciale bijdrage naar rato verlaagd. f. Indien niet voor 31 december 2011 een tracébesluit is genomen of indien het project op 1 januari 2020 niet gereed is of op het moment eerder dan 1 januari 2020 wanneer blijkt dat het project niet wordt gerealiseerd, betaalt het Rijk uiterlijk na drie maanden na deze constatering de provinciale bijdrage terug, inclusief wettelijke rente over de periode waarin zij over de provinciale bijdrage beschikte. 5

6 3. De onder 2. genoemde bijdrage ten laste te brengen van de bestemmingsreserve UNA in het kader van de Extra Investeringsimpuls Noord-Holland, onderdeel weginfrastructuur. Haarlem, Provinciale Staten voornoemd,, voorzitter, griffier Titel:Vd 59: Overeenkomst Omlegging A9 Badhoevedorp Datum: Nummer:59 6