M E M O. 1. Aanleiding en doel

Transcriptie

1 Westersingel 12 Postbus AA Rotterdam Telefoon Internet: w ww.mrdh.nl M E M O Bankrekeningnummer: NL96 BNGH KvK nummer: Aan Bestuurscommissie VA CC Ivo van der Linden Datum 24 augustus 2019 Van n-kees van Elderen Telefoon Onderwerp Implementatieplan 1 e fase R-net Voorne-Putten 1. Aanleiding en doel Met ingang van de nieuwe busconcessie op Voorne-Putten / Rozenburg op 9 december 2018, start een EBS met de exploitatie van een tweetal R-net-lijnen. De exploitatie zal vanaf het begin uitgevoerd worden met bussen in de R-net-stijl. Het wordt essentieel geacht om bij start exploitatie de bushaltes herkenbaar in R-net-stijl uit te voeren en dat maakt het noodzakelijk op korte termijn aanpassingen aan de haltes door te voeren. In dit implementatieplan wordt een voorstel gedaan op welke wijze deze opgave opgepakt zal worden. Complexiteit ontstaat door de korte doorlooptijd en het feit dat er, naast de vervoerder, drie wegbeheerders betrokken zijn. Het gaat hierbij om de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Hellevoetsluis en Nissewaard. Daarnaast vraagt de financiering aandacht. Er is vanaf 2019 jaarlijks een budget voor de introductie van R-net beschikbaar van , maar de uitvoering op Voorne-Putten wordt al opgestart in Achtereenvolgens zal aandacht besteed worden aan het inrichtingsniveau van de haltes, de afstemming met de wegbeheerders, de financiering via de subsidieregeling en het proces om de opgave tijdig af te ronden. 2. Inrichting van de haltes In de concessievoorwaarden is vastgelegd dat EBS in het eerste jaar van de concessie alle haltes moet aandoen. Voor wat betreft de R-net haltes is in overleg tussen MRDH, vervoerder en gemeenten vastgesteld dat ook in jaar twee en drie de kans groot is dat alle haltes op de R- netlijnen aangedaan worden. Immers, de huidige buslijnen en infrastructuur zijn in grote mate al HOVwaardig. Desalniettemin wordt terughoudendheid betracht bij het aanpassen van de haltes. Het is immers niet zeker of ook in de toekomst alle haltes onderdeel uit maken van het R-net. DRIS (Dynamisch Reizigers InformatieSysteem) Om de herkenbaarheid van de R-net-haltes te garanderen zullen bestaande DRIS-en voorzien worden van R-net-kenmerken. In de huidige situatie wordt op Figuur 1. Voorbeeld aanbrengen R-net-kenmerken op DRIS 1

2 Voorne Putten, in opdracht van de MRDH, het DRIS-systeem geplaatst en beheerd door de RET. Het is wenselijk deze constructie in de toekomstige situatie te continueren. Met RET wordt in overleg getreden om de vervangingsoperatie op Voorne Putten voor te bereiden en uit te voeren. ABRI De beheer- en eigendomssituatie van de abri s op de haltes is niet bij alle wegbeheerders op eenzelfde manier geregeld. De Provincie Zuid-Holland is zowel eigenaar als beheerder van de haltes langs de provinciale wegen. Hiertoe behoren ook de toekomstige R-net-haltes in Brielle. De gemeente Hellevoetsluis is eigenaar van de abri s maar het beheer en onderhoud wordt uitgevoerd door een reclame-exploitant. In de gemeente Nissewaard is een derde partij zowel eigenaar als beheerder. Met de exploitanten bestaan nog lopende contracten. In samenspraak met de gemeenten zal bezien worden op welke haltes en op welk moment de nu aanwezige abri vervangen zal worden. Overwegingen hierbij zijn de kwaliteit van de bestaande abri, de lopende contracten en de toekomstzekerheid van de R-net-halte. Bij de verkenning van de invoering van R-net op Voorne Putten is een aantal haltes benoemd die, met name vanwege ligging en reizigersaantallen, zeker ook in de toekomst onderdeel uitmaken van het R- lijnen-net. In de bijlage zijn deze toekomstvaste haltes vermeld. Er is onderscheid gemaakt tussen haltes die toekomstvast geacht worden en haltes waarvan het gebruik de komende jaren gemonitord zal worden op reizigersaantallen (zie opsomming in de bijlage). Vooralsnog komt alleen een abri op een toekomstvaste halte in aanmerking voor vervanging van de abri. De gemeente geeft in haar rol als wegbeheerder opdracht voor de vervanging van de abri of voert dit in eigen beheer uit, Via de subsidieregeling van het IPVa (InvesteringsProgramma VervoerAutoriteit) komen de kosten in aanmerking voor 100% subsidie van de MRDH. Fietsvoorzieningen De combinatie van openbaar vervoer met de fiets als voortransport is, als gevolg van de gestrekte lijnvoering, belangrijk. Door de introductie van het hoogfrequente R-net wordt het mogelijk nog belangrijker. Bij het merendeel van de haltes op Voorne-Putten zijn al fietsvoorzieningen aanwezig. Deze hebben niet de R-net-uitstraling, maar over het algemeen is er voldoende aanbod van goede fietsvoorzieningen. Op basis van de subsidieverordening kan een wegbeheerder een subsidie van 50% ontvangen voor de realisatie van (nieuwe) fietsvoorzieningen. Vanwege het feit dat er momenteel over het algemeen goede fietsvoorzieningen aanwezig zijn en de complexiteit rond vervanging en financiering, wordt voorgesteld in de periode tot de start van de nieuwe concessie geen aandacht te besteden aan het vervangen van fietsklemmen. Door hier nu geen actie op te ondernemen is het ook mogelijk om op basis van monitoring van het gebruik van de voorzieningen een goede inschatting te maken van het benodigd aantal klemmen nadat het product R-net geïntroduceerd is. Voorgesteld wordt: Op alle haltes die aangedaan worden door de twee R-netlijnen het bestaande DRIS (Dynamisch Reizigers InformatiePaneel) te voorzien van R-net-kenmerken. Op zogenaamde toekomstvaste haltes (met een groot aantal reizigers, waar ook in de toekomst zeker R-net-lijnen blijven halteren) wordt, in samenspraak met de wegbeheerders, de bestaande abri te vervangen door een exemplaar conform de landelijke R-net-standaard. De maximale investeringskosten voor de eerste trance aanpassingen (21 maal DRIS aanpassen, eventueel 13 nieuwe DRIS-en plaatsen en 24 maal vervanging abri) worden geraamd op Deze voorstellen vormen de basis voor de toetsing van subsidie-aanvragen door de wegbeheerders in het kader van het IPVa. 2

3 3. Afstemming met de wegbeheerder Elk van de wegbeheerders heeft een eigen rol en verantwoordelijkheid als het gaat om het treffen van infrastructurele maatregelen in de buitenruimte. Deze taak kan niet overgenomen worden door een andere wegbeheerder of een derde partij. Dit betekent dat MRDH een verzoek zal indienen bij de wegbeheerders om de gewenste maatregelen te treffen. Hierbij wordt duidelijk gemaakt welke uitgangspunten en subsidiemogelijkheden van toepassing zijn. Er is al geruime tijd overleg met de wegbeheerders, maar door dit implementatieplan ontstaat duidelijkheid over de opgave, de aanpak en de precieze maatregel. Hierdoor is het mogelijk om, in onderling overleg, per halte aan te geven welke aanpassingen wenselijk zijn. Voorgesteld wordt de wegbeheerders schriftelijk te verzoeken mee te werken aan het aanpassen van de haltes. Met de wegbeheerders zal tevens een samenwerkingsovereenkomst opgesteld worden over onder andere het monitoren van de reizigersaantallen, het beheer van de haltes en het optimalieren van de doorstroming 4. Financiering en het toepassen van de subsidieregeling Zoals aangegeven is per begin 2019 budget beschikbaar voor de realisatie van aanpassingen t.b.v. het openbaar vervoer. Om het proces van de vervanging toch al op te kunnen starten, is het noodzakelijk om nu al budget beschikbaar te hebben waarop een subsidie afgegeven kan worden. Voorgesteld wordt in de tweede bestuursrapportage 2018 de reserveringen voor Uitvoeringskosten R-net (grootboekrekeningnummer , werkplannummer VVO801) voor 2019 en 2020 naar voren te halen naar 2018, zodat budget in 2018 beschikbaar is. De uiteindelijke hoogte van het benodigde budget voor Voorne-Putten is nog niet vast te stellen, omdat nog geen eindbeeld bestaat welke abri s uiteindelijk vervangen worden. In de aanloop naar de invoering van R-net is een aantal haltes benoemd waar waarover geen twijfel bestaat of ze wel of niet aan te merken zijn als toekomstvaste R-net-halte. Op basis van een verkennende studie naar de kosten voor de realisatie van zes er netlijnen is een inschatting gemaakt voor alleen de kosten van het plaatsen van de DRIS sen en het vervangen van de abri op de toekomstvaste haltes. Op basis van deze kentallen worden de kosten voor de eerste fase van de implementatie op Voorne-Putten geraamd op Momenteel bereiden de wegbeheerders een tweetal aanpassingen aan de infrastructuur voor. De gemeente Hellevoetsluis wil, gekoppeld aan de ontwikkeling van een bouwplan, een tweetal bushaltes samenvoegen. De gemeenten Nissewaard wil, vooruitlopend op de herinrichting van het busstation Spijkenisse Centrum, een uitstaphalte en een tweetal instaphaltes aanpassen (verhogen van de halte) zodat deze integraal toegankelijk worden. Op deze manier is op alle haltes, dus ook de belangrijkste bij het metrostation, geen hoogteverschil tussen de halte en de vloer van de bus. De kosten voor deze aanpassingen zijn niet meegenomen in de nu geraamde kosten. De komende jaren zal mogelijk, aanvullend op deze eerste trance, een beroep gedaan worden op een bijdrage van de MRDH voor het uitbreiden van de fietsvoorzieningen, het aanpassen van haltes en het treffen van doorstromingsmaatregelen op Voorne-Putten. Elk van deze aanvragen zal beoordeeld worden aan de hand van de subsidiecriteria van het IPVa. Als nu op basis van lopende contracten of goede kwaliteit van de abri s besloten wordt niet tot vervanging over te gaan, is het wenselijk om deze kosten deze t.z.t. alsnog voor subsidie in aanmerking te laten komen. 3

4 Voorgesteld wordt in de tweede bestuursrapportage 2018 de reserveringen voor Uitvoeringskosten R-net (grootboekrekeningnummer , werkplannummer VVO801) voor 2019 en 2020 naar voren te halen naar 2018, zodat budget in 2018 beschikbaar komt. 5. Verdere proces Om de kans op tijdige realisatie zo groot mogelijk te maken is het noodzakelijk dat MRDH de wegbeheerders optimaal ondersteunt bij het besluitvormings- en uitvoeringstraject. Vanuit team OV-exploitatie kan de komende maanden inzet geleverd worden. Om voor de wegbeheerders zekerheid te scheppen dat subsidieaanvragen gehonoreerd zullen worden, is het noodzakelijk dat nu een beslissing genomen wordt over het budget voor deze aanpassingen. In samenspraak met de wegbeheerders wordt een samenwerkingsovereenkomst opgesteld over onder andere het monitoren van het gebruik, het beheer van de haltes en het optimalieren van de doorstroming en de kwaliteit. 6. Besluitvormingsproces - Presidium 29 augustus AOVa 10 september BCVa 26 september Bijlagen - Overzicht status per halte 4

5 Bijlage Overzicht status R-net-halten Voorne-Putten R-net Lijn 1 Plaats Halte Toekomstvaste R-nethalte Metro Centrum(tijdelijke aanpassing vooruitlopend Spijkenisse op herinrichting busstation) (wacht op aanpassing) De Ritte Zinkseweg Halfweg 2 Laanweg Geervliet Geervliet Heenvliet Heenvliet Brug Voornse Kanaal Hellevoetsluis Rijswaardsebrug Kickersbloem Stephensonweg Mandenmaker Kooistee Vlotbrug De Sprong Politiebureau Sportlaan Samenvoegen Amnesty Internationallaan Samenvoegen Provincialeweg/Smitsweg R-net Lijn 2 Plaats Halte R-net-halte Zwartewaal Zwartewaal Vierpolders Seggelant Brielle Nieuwland Centrum Busstation Rugge Prinsestee Aantallen Samenvoegen 2 Wachten op uitvoering definitief plan Busstation Spijkenisse 5