fl R IJH st. r1,i.1kj gij, 11/ Ijj1jLfl,I.i,fuj,ii, iii,i1in/.4i%./;4hi 111,11 Iiii.an,i i.1,1

Transcriptie

1 pj.,;;gy i.si? jx ifi Ii. j.1,1,1 I. a/j/ *1 IP ijildij II fl4%,, i i aiii.iiê j ) ii itt jim/ u 1 //iftu11i)flhfi II?!, 1. :f 4!iiie; :itt. j,,ii Jeil/ Lij.,i ti,;..,i,/?is,y ii. :f.i.j fl R IJH st......gi S., S. II I i 1 I, fl. i.n1 4h i i q)l t. j)11(3t ( II. II 1. IIi.. t Uit ttlll II hi tip IJIJ.! i ) li.)i %ll.lll3 IpilitS. l t li( jiph.11 II pl. Iii t lii t Iii Iii P 1 t lt IP Juli stil 1l.XJ ) In 0 tljl II hfl9 1. t q P ) iii di, 9 t.. Ii, ;t t;ti ii... l t, li.lj..i s.ql iii J p 1 lj.1l j ii i.ttl t. 33.;, I II 1141 II all tt)( 3 II III) l»(i , 3 ) (33.f)%L(i1 L(. Itl * i UJ J te )1 5 IJ 114 (1 tl.i..3.lfl ji.)j i til u ta, t a 3 JI J jl 191 t.. lll. its i.)1i tuit,: ;.1;. 1)1)1:., )) S ItjI.11.1/ 155 J3 t,.,, ins dt tp *1(1 Ii..).11 )i , )11 II )) ) dl) hlljj $311 t 150.III11MJJ J/.3j) JIJIO l 11311(10 JJ JOd 1P II SSpI.3% itlit ti.iti.)iiijj%.) lt.3j.iic1j 3(3 jt3l39.13(1110/ p ti J ( ,3)13.3.) 11:11 II 1lti[il.I.%LIt4.lii bijl) 53 )ltl 41t pih)lj.s liii (Ii 111:111 spri (1 ii t I t / Ii; Ii 1 )1() Mi 1.11h)) PII )hi.k 3f ( S III P1I 11f 9 its6.. 3)3.).)(33)IIHIS ja, t 1.3,3 fit 1 Pl 3 pia up! fl31133 ))13l ii.!ti!i t,,i! t t.. f t I t 3 SI) 1.hl d( n h : l i» 11fr 3 P 3 9 )! i» )il 33 W 1 )! 1.HIJ 1? 311 j II.) 5.13(34) )I11 I.)flI(.)J 19 t.) (III.) 1.)t(iN.3 )IItttbb.).I.)itIf I) ii.) )) It) LP l /11111 utas i.. II)I.)Itl;(/I.3S 1 III 3 ) I 394e iii IitS iil S \Ii1% u() iiojinjo%41 11,11 1),,t)lJ lid l l.n)l!..l ).3( 1 (I%.33),n Qi, «11 1 ) 1!PI l.$ill! 1 t ( )1 1 i 1 i pt,3 tilti. 113.).Llh.ltt.t I4.K3 II.) $ IluItt.IfliiN.11 e iii.31)410 liii. t.5cffl)( i l t Ii (II h 3(105 ttt It*%3H1q111() )IU(I3 It 4313) Ei r1,i.1kj.4.. gij, 11/ Ijj1jLfl,I.i,fuj,ii, iii,i1in/.4i%./;4hi 111,11 Iiii.an,i i.1,1 1 ii t ina. i i ii liflij 11)1? yfi,i )OljcWj LWI1WJ 71)/non, is,,. J IlI( giq,n, i ii,) 4 I ;gnrq n,, y/)i y,n,,nji ;g,q,.jjp,,

2 T\ v il as aaii 1LttUH0IHlt ils kerii t aadsr lachiig r usachlig kracht, v irl>ij dc bui ger IS riccgt t ti 0 >01 (( fl 1 i Is. 1F) 1 \ k Binra ii (11- i(leol(,ai4 van het t h{ie \1,uejienI iuïut ies.ii mens als nd rtje in een Lnarkt en ii ti utoinon ie is geaa i bm ud als de markt op Ii maal in n tioneert Met verw ijz ing n i ar Kafka kan deze os itic e band tussen winstniavimalisatie en de autonomie van d mr ns woiden bel ritis erd. Ve 1 problemen tussen overheid en hurirer zijn in mijn visie Le herleiden tot de effecten en soms perr ccve van de Nieuw Publiek \4anageinent stijl waarbij van het Rijnhmclse model den ingeruild voor die van hel\ngt- lsakvische model. Illust atief is bij voorbr eld het stelltni van een piestat ieats[u4ak over het aanhil bonnen dat uitgangspunten de p uitje moet schrijven en de effect en die da t efheten d \ or in concrete vi t uai Ie s heeft op de geloof aardlgheid van de politie tegenover de burger. In concrete zin ken die burgers aan mij voorleggen zie ii de escalatie die voort kan vloeien uit een Ie mce hanische opstelling van dc politieagent in zijn contacten mei het publiek en de dreigende aantast ing van diens proftssionaliteit die het gevolg kan zijn van de beperking van zijn mi iiite om in concrete situaties arvegmgen ie maken. Bij d Ml NS un SYSII i vi bestudering van de duizenden zal en die jaarlijks aan mj worden orgelegd spi ingt het verschil in het oog tussen c ier ijds de burger als niens n andei zijds de overheid als ofsa me uste 1 van deelsyste zijn literaire eik aan dc orde heeft gesteld is de schei-- ding Ilisseil de leelwereld van de mens en de wereld valt hei non. Wat Rat La n ssteem, Joseph K. strijdt in het boek liet fnnt e s tegen een oiilukendc otbek.iide ssl eem. en volgens regels operei end juridische niacht en hij raakt meer en meer verstrikt iii deor s ciol og Ilal lx schrev n als d 1 efvs meld t, ix vcm d ys c nivv (Id. in dc k civ ld slaat mmm nu k atie cciii taal en in de sys e m acid an o ider a udt ie de (con mie (markt) t n d ix ei heid (ho rea act Ii ) heerst e ii ige 1 mis rir ditjuridisehe doolhof 1)ezc chead ing is 1tte al ieajli [ei t. stecni ed rag v an de ovi iieid is hijvo a hceld / i ltbaa 1 van neer v vi m(.iitiivoej iimg gegeven wordt aan de vvd. T)e eolnpilier au het t v v maakt een tei ttgv oi derngsbesehikling aan en nu-iiiiiiid kar ililegge 1 [l \\ aamop di may ordea no precies i, aebaseei d B mdsl ing t uss n in r le di a rit nat sch ol h t s vvt ii s F t a r 1 1f fl

3 1 t iwi 5gr[ 1fl uh (Ii Pl t Ciii i Ifj, mik.1 hm rfl lwtt.,l. Le iii ie. L.ItJ iii Jii l,t nl l kil ei.- iflyt I j)ii LIpnie nntur ig c nt t) fl1 l( lcphj IdI. iii g ii.1.. str II, laslinptelcf m inn leidt tol bepaalde regel da op hurgt i ie ah. bnreau, rat i al, overkomen. oals het al dan niel doonerbond - n 1 nu tien woiden titel een behiatidelcieh ambtenaar. of lic t ta mail niet I,ereiklmai?IJfl :ii. cl Belet t ingdicu 4 In oserheicl u i-l t seelah met t.t»ndaardoiilossiiit. n hinmi ii h. t eigen besc t 1h.. iclsclom,mein en )m di 1» win gmote nioc ilc in t r disc ri 1)11 1 t) Ii *annec t ccii burgu alhankehijl is sanir rdet ) the dc.nenv t titltnaltindc 1 kn iit DLI 11(1k 11 (51Hfl).) 1 let systc emgcdiag san dc oseb id is veelal efficiënt en diaaptiij tot tol. recte uitvoering van dc ss c Igcung en dai mee tot gelijke bc hand hng en i ec hlszek rlu id. 1 let zou daatoni een liii isie zijn om de overhc id als iv steem zodanig te seranderen dal dc. ru latie tot the bi atger minder xciii qehu ren. 1 hot ton clean crhe icl baar specifiele functies moeten vei-looc henc n. 1h overheid a int ook aan elïieiitntic door meer en mee. ah. is slcer.i tc fi,n lin neen. De bui ge als mens is ordt door de overheid ertaald gereduceerd tot- een burgerservieenumnier met daaraan gekoppelde gegevens. T)eze wijze van werken dient de efikiëntie san de overheid. Dit koppeling be trelï in deze tijd van intensieve informatisering steeds meer persoonljle gegevens, zoals de biornetrisebe gegevens in liet paspoort en de daarop gebasa idt landelijke clatahase, met de daaraan verbonden kafi ai anse risico s 11w ve ihp is het burger setvk enunimerv Is T)igil) wak t dicht? Vell bese aea irnng 1 au ieuiand inroepen waniieer (t n andc, 1 waadwallia gcbruil maal t san tijn id nuteit. ik overheid t t drn t ml iii ftlcic tx d mens totn ntunmei ii til nuenskan ruo ilji verwacht v orden dal hij hei resullaa van h Isy, tc in gedrag van dc os erheid iii al zijn ondc rdelen als prettigen aaft. Dc burger ervaart lid systeemgedrag san de overheid in liet gunstigste gcval als rn n traal cii in het ergste geval als kalkaiaans: 1nuten in databas,-çjerleerde le ippi Iii,gt n zcicl. gena lie bries en. hij d. waarmleui ng % k» di.vn l eid tiaaktooku ;dc ittireit an le huige. se,.eliil: min hoger nj:4 lmiil - air...-, 1i Ja cl verheid al. %ysteem liii tei,rn,i.ii. ii,.u.. t ie ii. i lk l.llij 1 a I- o..n i.. lu4dien nnnd. i ii hropcleaehic iiim,taclt.i Ii :--... cli ;i5j.il i,ni,rfl eiwit-om argis anetidn taan lege-ime s t, di.n t h. 1.lsn,..t s Ie al t -t, els-ir seisc li llejm lut.s. t, l)iigers geldt dii cli os..!. In.l tij, ii.. leidt 1 t veig-iancle hun auer iti eb competenties san buit 1% ist In 1 in t es allen dreigt lx t systeem de mens It mc t t, t 1)6 lui e J t 1 t d rd leneniunets, n k uh t.i

4 1 t 1 MI1j[R ka/7 t al.,i bi iiii t it n, u k iu nnplcvt situaties zoals bij ziel lichamelijke of gecstelijl ( heperkinen, multi robleeinsituaties. liet systeem is in die silua ties veelrl totaal ong voelig voor de misere die de burger ervaart. De overh ul 1 oint d in n er als en uit brons gegoten rnoloeh zonder inhoud De fu gei moet het met de owi heid l isteem si 1h n, een and ie liet y tecm 1 oaak totaal keuz zoals opdemarkt iser onqevoelzg coor de Ini9ère dir niet E)iaroni is het van belang t de burgei ervaat hekijke ri op welke wijze, uitgaal de van de eigenheid van de bui ger als mens en d overheid als systeem, een optimale verbinding tussen beide mogelijk is. Voor deze verbinding gebruik ii h t uit de coinputerwereld bekende fenomeen interface ge bruikersirii riace. De computer i: een systeeni en de omgang van d do( r sneemens niet de computer als zodanig is pioblematisch. De computer is echter zo wijdverhreid doordit ei interfaces ontwikkeld zijn, zoals Im t senbord, muis, n oontjes als shortcuis naar complexe programmatuur De succesvolste Ii 1 toepassingen voor de consurnentenmarkt verhullen de computer vrijwel volledig achter de interfaces, Bij de ontwikkeling van interfaces wordt zeer bewust ingespeeld op de psychologie van de mens. Illustratie( is dat een fors deel van de automobilisten tegen zijn auto praat, wetende dat het maar een ding is. De behoefte aan menselijke communk catie in de k efwereld van de mens is kennelijk diepgeworteld, ook al heeft de mens wel hewust niet de systeemivereld te maken, Net zo dh pgenortrld is de neiging van mensen om intenties te verond istellen in gedragingen ri het s m waa nu n tin e te i iakcn heeft te willen d orgronden t atki heeft dit prachtig heschrv n in de wanhopige pogingen vanjoseph t om te begrijpen wat hem ov rkomt, om een logica te ontdekken in het syste in waar hij nu geconfrorite rd wordt. hij probeert te oritdekl en wat het systi ii van hem viaigt, omdat hij di nkt dooi hit tcwenst gediag ti Vi I tom n In t systeem tel unncr behiersen Dit brengt ons hij de fundainen lek vi iag ofd ir ii ich airi het 3y t iii /011 ii oct n ainpass n of het yst m nu di 1n ns Ina ik ns ijn in manu r wr a op de str emw t Id i(haanpa taind nuni D vraac 1 welkt interfu is tuss n het systeem ov rhed en de burger als n ns elk etk t zijn In in ijn wcrl als ombudsman h b ik e i dri tal eigen h n c i d t t (a ii n hurgi t en ov rh di r d k nd F t 3 iii k t 1 rlj Ii t rti i[ iii t aai r t 1 1 r

5 r Ie jtl%iii( i,idii Ii.i %. C(.1i liii. IK l; 4 Oh)i insl II. ii 1. iii clii ftii nu di iul.i% 1)IilrIiIilL.mi r$, In.. iii, in Pins onlj/â rent «t l etsoonhijl c oi tac ii liji tin seci VOIINCI) cen gcx It reli Lie Inn ii 5( nu 1 ( ii i)u Q( (t beorcic 1(1 Vo nht c ld uit de pruktijl 1 nu i Id ie c o ) mc dcv t i er van cl Ik lamingleleib in op cru pieltigt t in i ip licili; iii. zal in h regel pond ic t oorcleleii ijver dc ik Listingilienst I)te di ni:l spc c Ii hinop not in niet de leo,. Leuker Luimen e het niet mak ii, ø.l nual 1 t IjLe;. It) LOifl i;iet situal in luis oorheeld als door fouten auiiji.d iiie t ii verdaclilt mii i noord 01) een ki ml srijuit is gegaan kan een persoimi ii L gespij mei iemand au het Openlnia ij inislet ie bjjdmagen (cii (ga1 lwgm san) begrip en t uimle scheppen voor t.n erkmg. Hem kleinere gemeenk heeft jaarlijks niet meer dan twee klachten. Er is een tc lefoonmmumninem mcl daaraehtcr goed to nmunkc rende ambtenaren die alle piobk imu n an bure t s tanhori. t cii op dc juist( Pl 1 ondt rbrenueim tien pionic t prçjetl san het Minisinic an Binnenlandse Zal enen konini njksrelaties wairbij pa s nnljke eommurmcatie wc,nlt ingciet bij klachten ix. waren en berg pen heeft als t esultaat (lat in to tot (1c4 van cle gevallen formele proced urev on rbodig blijken en dat zins cl hw gei s als ambtenaren eel tem ndeiiei rijn. liet gehoor vinden bij de overheid en gepasle aandacht krjjgen legt een eftel ties e verbinding tnssen mens en 53 stem. Behm iljjl Iia, dekn ten behoorlijk handchnde inerheid neemtde burger StflCliS en resp e teertj burgem als raeas Ee,i mes rc.uw ople flijd,r li nm t I,a.rui. t iaao hc t icl ei huis m aa haai man op dc mntensis C.i ( t oppi n Vi t gc n pil cerplaats en pazkc cr1 opecninsahdenpi il eerplaat. kr jvt cc nio u en sc hrijft dc offieiersanjustitic aaroni c oor hel c ecst s n haar h s en c en boel c ki eeg. liet Openbaar Ifinist ei ie ant oord (mi al een slandaardhriefdal de opgegeven reden er niet to doet en dal de boete gehandbaald blijft. Ik s roirn ii onldaan: ze had cle briefals serouuisehul chging bedoeld voor lii. t flii dat tij, gc zagsgetrotiw tik zij is.s is ir I..i. e., iii tas 1.1 ig juni rcii I ckturisig %e,i l.iee1a hdcl, cii ;i.,,il, ingiiig nut einde, cl bel t uiin uit tv 1cm ic n llc t og ieat cii optie 11. Ii b t t int tz 1 s ijtc.,e t,ic 1 t ii in d nua ii cl in vmns hel dc, i i b. 1 ml mcl» liii c ii idsn n n hebb ii in c;n&e eerdertigj i t n t l t ul 4 ii hond rclduizendc n concrc tc ges allen een iet ks behoo hjl t t mds,moi in cintwikl elci: van beseh rndng san dc integriteit vaii lmc t mc i)selkjke Ii chaain. tot ach cpiah im.!in fluiti. ( (ii t ning. san t iidiglu ici lii lie t it,n 1ior Ii, -,) ut 71.1 Is. til Isll,4 1 t: tilt

6 alit t t clihn cii Laeii Ji1 hi 1 oorzaak den in ( [ r ken in di icla n rt j Le helia nijd ing D reactie van de overlieil iii al do esallen ccjd t h»nl keini lijk oiitesied n nnic[a[ ii niet een iegatiet besh iit zet nti i-i (1 nul I i uaai h mia erstand, omdat hurg er dal z rgrd in coi sijn d h delin \ in de belimndeling L4) h / icij S au cle uit L )1lli, -H i;: 1 1 / ( ii Ier goede er mrnig mei debehainlelinu ieo t t nien cf Jeu ecn ]w1iiitdmt id& i s i I nr :ctiever btoi ij deld iii s Pit ii i( l/h i/ ie lie burger is persoonlijk hel i okkeii bi alles wat zich in zijn leels ei 14 atspeelf. De overheid ijiferlereert ki ach[eiis de.ele bevoegdheden en innopolies ss :La rover de vwid liesc lijkt i ri die leeh erpld De C)VC rlieid kan dat een zi idig doen. 1 )e overheid kan uit gaande san haar eigen rol en besocdlicd echt er 0(1k op Pen partictpaties e wij ze niet de burger omgaan. liet hiidelijlt spreekt dit als het gaat om besluitsor ning over de leeforn geviug, u aa r part icipal icilirst ii ur mogelijk is liet politiek bestuurlijke systeem an de overheid heelt echter vaak grote moeite met participatie. Inspraak vei wordt lot hei plwhtmal ig aflopen van de wettelijke procedure, zoals beschreven is in een recent rapporr van de Nationale ombudsman 0w r bui gerparticipal ie: t Ve gooien liet de inspraak in. Maar de overheid kan er ook voor kiezen om de wettelijke en bestuurlijke procedures te verbiin n met de leefwereld van de burger door opu cht aandacht t schenken aan d leefwereld san de burger. Een kani erpatiënt vi aai een Ii aplift ii en d udhestc 1 aan. Iii] krijgt erst lange ti 1d geen ant ord cn ve vol ii k ig t lig i t hei i F t dat hij ii laat is m zijn arnvr iîg omdat gr Ievensverss icliting al, terminaal patiënt slechts drie maanden is. I)e Wet maatscliapp li,jke ond rstcuning vraagt niet alk en om oede pi ocedr cc (u ste i I i uar ool om afktelnlning niet de p rsoonlijke ituatii en ov r le ovet h liet w nselijke en het IlaalhaN uset lkaai verenigd 1 ur n 1 iii 1 11 t tti(1iiss mi nu nsclls\siecnu z 1tcok mus, larneljk ii ai ii ten ar clie de ho r c te ssoorcl slaat ofe 1 1 sli sing nice t tr hu mm r ci ga::ii nsm euics{lp san lijd o1is i Iuuijlic 1311 vst c nigc drae edo 4 :,i14ij /3/ Iii jslsscli [liii (14 omve i no I 1ui 4 ilddit 4 4 ii [::.11,0,0:1 JOU t fi t: 0u wai lsilea \onr JnnI4h:aeJiJkesseik hrtekent.,c pli: lu i:u u ie:1 / iiie.iiiihteiumren katka la ie lezer,n i: d rmn aenl mcs imu,4 mi xsu r :nismui ils hel sssteemn le os»rliaïui L:ijgr emi de 0,1l iiie,i, O :, 0 111, L Om g: i ijl mi: lii t. fle ii ii: 5 ii] i : 1 1,14,.,,,1(,4,t4 l il,idh,a;:c h,, t, v 10

7 bedoeld om het gebruik ijan edetaillec niveau besehi ev iets in dit document is Muncy waarin tot op een redeliji eni gd çoninkrij 1 Managil1Y public denk ik aan een rappoit uit liet Ver uit die met gezond verstand niet meer le begrijpen zijn. in dat verbant gtool omdat ht systeem nii mi er v er vette vatbaar is t let oert ritueleil (Iii,Y II 1) lîw( ruti,ili tifltruict 1 (cfe WO niet alleen tev ted en is annecr hij zijn zin krijgt liet oveiootc clee van de tevreden is wanneel hij zijn zin krijgt. Onderzoek wijst uit dat de burger v eeleised is, vaak tegenstrjdige eisen stelt aan de overheid en alleen dan heerst er op politiek bestuu1113k niveau veelal de ovi rtulgiflg dat de burger relatie tussen overheid en burger r oiden weggefl0m. In de eersti plaats llei epi si moetent ee struetufctp misvel standen nvcl de inhoud van de isv 115 TANDEN gezond evenwicht tussen die rechten en plichtetl. in de 0wikke1ing van hurgcrsctp. vieepresidefit van de Raad van taft ning draagt een goede eho1)diflg tussen overheid en burger hij tot een Maar aar ligt het evenwicht tussen iechten en plichten Naar mijn me van een goede relatie tussen overheid en hurgert Deze merwaarde zie ik consument en de overheid geen bedrij f.waarin schuilt die meerwaarde kanttevre die hij de consument1 ereld past. De hurgel is geen hcrwiflfle Autofl0fl is het sleutelwo0r Het gaat dus ommeer dan de burger kan beeldend gesproken van de schouders van de reus op lemen voeten springen en op eigen benen komen te staan en zijn autonomie ger ontdaan worden van het kille bureaucratj5e, van het kaflaiaa1v De ambt. De burger 15 niet alleen drager an rechten, maar ook van plichten. ijeenk Williflk benadrukt burgcl schap als een amht, een vet plichten cl als mens en de overheid als systeem kan de relatie tussen overheid en bur Met de inzet van op deze wijze vormgeg interfaces tussen de burger gebruik van gewoon gezond verstand te 0tnioedig. Brit s gevoel voor understatement niets in dit doculilcilt is bedoeld om het den, mintitieus uitceilgezet. Maar, zo staat er In de1nieiding met een mooi o,ztmoedig las11nggeld. De regels van het u edragen hij bsteding van qewoofl zond vertaud wordt hoe anibtet1ire iieh dienen systeem worden, met ander woo1 tegen ing gkau hidefl De wanho0l van Josi pli l lsj uist zo

8 t aan liet,vt rheisgeag lwantnoorcien. Iii het paul like en mediadehat kentesnk t tilt ilt st g egaanlunnenaowlen. liet tweede int. i tin l bi In Ii liet antwoord opde.i tag waarom bur wezig dat era1 tegiiigen gemaakt moeten worden waarbij ook negatieve vaarden In en crieus gcsprtk mc t burgers blijkt veelal het inzicht aan en belast inghelïlng als noodzitelijk onderdeel van het samenleven te aan burgers is bereid om nceatieve ow rheidsbesluiten» bijvoorbeeld boetes (3) AafZa (Gb 1. y.m %if $RI..41.s IIIJI 3. r ati de inte rfa t 1 usscn overheid cii buigc t di aagt bil tot mle t netione le en neler o bi Ir cl Un lied t h.1 ciii i tel uting uit,chr 1 t.1e r ii Rijinnonel heeft bijvoorbe eld cle iaardering van burgers n.o cie politie proe.edurele vot men.an reehtvaardigbeidsbeleving. De politie Rotterdam gemaakte keuzes. liet persoonlijkt. liet bi hoorlijke en het part icipat In e vaaielighe id. l)edjqtyihutieve recht aardigheid berust pdenioe ratlsch cl iqtribnt «ve ree htvaard igheid als LL1I intei act mone ie en procedurele recht eel waaide aan rer htvaardiglwid. Den rechtvaardigheid l,est aal iosel uit en alleen out tevredenhc id laat staan Liantteiedenheid. De bnrgc t hecht liet gaat bij een goede ei boueling tussen overheid en bit rger niet primair lu(i)biiî( ivis %Wi( lir ovcr het spontaan opge en van zwart spaargeld (sancties blijvtn mogelijk) en het feit dat belast ingphchtigen massaal tijdig aangifte doen lijke gehoorzaamheid Dc Belastingdienst hanteert niet ten onrechte als is om aangifte te doen en belasting te betalen c?trnplianu is het uitgangs mee te nemen in dein onze samenleving algemeen overheersende burger hedrijfsfllosofle dat het o.ergrote deel van de belastingplichtigen bereid held om burgers niet met negatieve boodschappen af te stoten, maarjuisi Kortom: liet overgrote deel van de burgers deugt en het is aan dc over Liet entrum (woic) heeft op inâjn verzoek uitgerekenddatop jaarbasis van tegen de wet gedchti liet Wetenschappelijk Onderzoek- en i)ocumenta jjze te aal met wantrouti en tegenioet getreden. Is de burger zo sterk dacht Intensieve controle en harde handhaving cii repressie lijken nodig om deze burger in liet gareelte houden De hurgerwordt echter op deze misbruik en dc misdaad krijgen in het politieke en mediadebat ruime aan Justitie. punt. De lelastingdienst bi i ordcii corn pliaiwe met pcsiit ie. 1w. iehtn de knh. ze laten het bij de stembus as eten of zijn als zwevende kiezers end, hebben tegenstrjdige eisen, zijn viak dwars en gooien de kont tegen ongrijpbaar 13w ge rs zouden koel cah ulerend de wet osertreden en het oi t rheerst een in gat it t beeld van burgers. Zoals genoenw[ ze zijn. eelei de burgers tussen de i8 en Ho slechts 1,3 j% serieus in aanraking komt met

9 )wh inde Id worden t )aarorn kon dc uit nu id belet l un ii op ve rit ouv e iii» l jj bui,ers hij liet ooi bei uien en iie men vond ie niatit gek ii iiie t rc sp t t \vgut in e oserlwidsin.tii regelen onic n iril. c ei s1& i aant na iii liiie. roept als sanc It eerst aanci op. dc of niet gehoord l)e agent die flon vonin.u nieat in bon»en u ii sein jfl den v as mei de politie nu. ii zich door de agent niet seru ii. penome n vo 1 ii beii gei ah.i.i ijs iiie i iiie. IL ie S,. t.:, pinlilc i.1 ; sl I ei c i ijl ii (,cw cl..;,,...1,1..,., : t. jij, 1,.,.,, :,, ;.i.,, I,,s et Ii. h: i.i I ;,. II. t t..,,,, t ii,l % ii 1.1.; 1,. ji lt,il iiijotiii III) ii t. ( j i tj%.1 ii gi le iii Ii l iii /.1 jil.,:,,! 1 Bij»1 i c t» cliii,.1 ii*i insi nu ) eer ervaren) wanneer zij voldoende i uinite hebben omop een faire wijn niet burgers om te gaan. 0mb rzoekwijsi,onneklaar uit dat n olessionals tevreden zijn (berm ps ook dc prcdèssinual die %oordc ovc rlk id stc rkt (e.n clietesens burger is), burger t c rstt rkei. Onderzoek ti ijst uit dal en at en i n ei ac tiouele lire, uitvoeringlan deoterheid zelfde verhoudingtassen clc overlic icl en dc voor de politie luidt.: gezag hebje alsje de macht achter de hand houdt. Rn veren en geweld alleen dan toe te passen als dat nodig is. Mijn adagium vanuit dc politie kreeg ik op dit punt kraehtigebijval. Met bedaehlnrnc in ci se oiinustigc tijden. \iet alle.» de bui ger binit litc i in Iwt IcJ maar cedurek rechts aardigheid bijdragen tot enerzijds legitimatie tan in l ow t iteidsopt reden en andeizijds vertrouwen in dc ovc rhc idt c:rucialn lliema % en met liet overgrote deel van de inoners l)e Belast higdie n%t 1 in en overheid De gemceutc kan een duurzanic poede versiandhoud ns 01 ik politie kan gezag vent erven door effect lef mei burgers le eominuni een goede tersi andboudiiig opliuutt en ine l iartic ul 1(11 ciie» ondc rneniers, c c n zorgt tijdige t orri igc ving en toepassing van de iutnfa. c t tissi fl 1 in gc t nisme dat cven a ic hl kan brengen tusmn reehie n en pllc hh n tuit de hitige r bij datburgers zich vat) dc overheid uiten ii. 1)11 is 1 oit ge ze. gd het ii In tegenos c rde ovc rheiel. 11e overheid kan hjdragen lol burgersc hap door nii negat ie st opstelling tegc nover burge t s draagt cle ovc rhc id er ic II t os toi het relatief Lltiati dec ) t iiii de iiit iis, ti cliii tegel. %SL l it gezag n. 1c t ihc i os e rgrol c dec ) tuit de) bui ge t S nu tt.iiit runt i ii cii i.ui es%ic I et lli Ci 1 brl t uring» lie t i,iidi 1 gun et ilig t.!» ci. 1w i.rurden Is t. ti : cl t l. i (Ii p..litie. i,,,.uuu,i., iii.

10 /t tnet deze cominuilicatieve aanpak uiteindelijk tijd gewonnen word t, door rijksrelai ies en van Justitie doen hwrinet iii middels goel( ei iii ingen Op. benodigde ijd valt dus wel mee. In de tweede plaals blijki uit ond i zoek dal bespaard kan worden, De Ministeries van Binnenlandse Zaken en konink dat op omiodige juridisering en Idachten-, hczvv aar en beroepsprocedures ka/ha uoe,i ge oeiioc fi netjes zoals politieoptred n l)e uiteindelijke begu t nj van Ii 1)11 vr i T ii i 1 iga i III! 1 T 1(0 t vr t vil Em sp ddb uhi ii mi diii a Ii a d iv indsp isoon cii <anicil d;iadkraehtg e maat regelen, t )meln ks ii c1tws oi di vaak een op-een er olilit L to bm dat -tc tls \Vi T l Tmie111 i on!staat voor ilet nemen in Vm i Is di ia t Ir som o idadir, aan t 1 i 1 flc denten in m 1 ia i is de overheid een opgeb ( azen m noloc h, doordat er via bestuurlijke drukte l! jlkll( clrli n. /ijn die politieke demkhaci,l&-mm wei \olducnde 15t mmba ii m tstjr ten van de bimrgri gevonden worden. En daarmee kan Katka op afstand en overregirlering gewoonweg een teveel aan overhemd is De overheid nog \ ci st( i Lt wordt door het vk iarigt (t ii()i kort re I Itinc va 11 de ok daar is het de vraag op welke vijze int rfaecs vorm kunnen krijgen 1n ago s Ijn mz iimaul 1 matsbaardi iii r dan pold ick mormnl weliswaar tot op zekere hoogte een alternatief, maar wel met risico s. nu na de ontzuiling er een meel lossei e binding ol vark zelfs lielemoml g- en.i rkie zingen. De eclbesprokcii l loot tussen kiezer en gekuzene berust ambities I)aardoor dreigt een te grote beleidsdruk ta ontstaan, die vaak onnodig belast wordt door de prioriteiten die de politiek steil. In hoeverre overheid en burger en kan een redelijk evenwicht tussen rechten en plich worden gehouden. Toch is het de vraag ofde relatie overheid-burger niet eveneens op de hiervoor g cseherst spanning tussen neus en systeem Met dc juiste in estering alt er dus s cel te vei b teien aan de relatie tuss n liji t in deze tijd soms te sterk gedreven door te hoog gestcmdc politieke hmnding mcci is tussen partijen en kiezers. De P( l S0ll van de polit icus [0 11OL - \ OF [ 011 CIE is overheidsdiensten die hij de bimi g er oed pm estt1 t n en weinig Kafka-ge drag vertonen, valt op dat de leiding ervoor gekozen heeft om de dienstver lening op dc burger te richten. niveau gaat het primair oni een investering in de burger als zodanig. Bij niet goede comrrtiinicitte mci burgers gemoeid is. Op politaek-hrstutirlijk T I I\ r T! IJ!! 1 )e kost& ii zi [t en naar inn ei \ aring niet primair in de tijd en apar iteit die

11 ,enoverheid Ermoct teveclentesnd. uin h sen% aa htig dat ei nict»is val gaan OoL leze t aaarderiug van de uitvuenug. Van uitvoerende insi stil les outs aug ik mei Een ander aandachtspunt wnnt de gering( aandacht vuurde uitvoet 1h tma In ngt sam n de ow rwaardc zing an b lndsvorming (flofl it t I)adrbeld van Int id en de vaal beperkte) wall telt an de uh voering. van de niediaci atie of dramademun atic 1 twfl( n bijdragen tot een opgc tin dc eb t ik rissi en isico. IL i It gt irni kelijl lot nrc.juk ni. lxi t beesten Ikssw nesi cbr tak t,,,, t? 1 ikijw tiovo and pnlitfrai lisism (ittran t balica iwd 2 Iii mij. 1. Jag.1 er s ni». gri lijkt ibc ctbiealsignificanec of hcechotcc. /ievoov en analjtc het snstag iandc vhow.. iiie rok of eonstnt in the mond 4q. lsw Ifrrknsqq(lçasb),nr.7 p. int. t nj: huvyei invirirn,. ntiie. srejwncle, to judal ( ositer, 4wpl to I rufrsso, Weet, IIan wd hationakornbndsnian *1! 2005:1k 3) (198,). lul, p 384 Rk hatd A. Posner. analysc. Izieliaril Pnsner. lî.nrnnd 1w, Reisje is t rnu*ij liii. smiiei mdut t i,insa,, t t. i 1 obin Wet Autbority auto toni> and II inwndi.w la,, is; (igbu) t ; p itiji,in SSr4 %iib,nb%ioii. vhni.e, iand KaWa een ieoon geworden. kracbt met de mens op de loop gaat liet s rhcs aan autonomie. omdat je en systeemgedrag nemen de overhand. Regels zijn regels. Op deze wijze is als mens niet op een normale a ijzeje handelen kunt bepalen. liet systeem niotwfin hetwerks au kafla. 11e bureaucratie die met een raadselachtige ben doelloze inneaucratie en onizielde bmeaucraien voniwn het leidende VAN 1101fl NORM!, AAJt ii IONOMIS in het parlement hebben een brede maatschappelijke uitstraling. Zoals rotte vis uitmaken, wekt het geen verwondering datjochies op straat de po onderlinge verboudiiigen essentieel. Ruii spel in het voetbal ei gi ove taal atje in buurten waarde spanningen voelbaar tumwu zijn. Een belangrijke houdingen. liet is begi ijpelijk dat veel aandacht uitgaat naar de woonsit ii maatschappelijke vi aag is hoe wij met elkaar omgaan Polai isatic kan vc t houdingen onnodig onder druk zetten. Voor burgers is voorbeeldgedrag in litie uitschelden. Ook hier plaats ik het burgerscbap centiaal: burgersehap een burgemeester van een grote stad beklemtoonde: als politiel elkaar voor bevorderen berust mede op het goede voorbeeld. J)e burger hecht in zijn lc efwereld val waarde aan goede onderlingc str ininslens zo belangrijl. als de kaal ih it ati InIc id en wetges ing. 1 alhte it san dc uitvoc ring is voorcn guedc verhouding mc rh -id bui get regelmaat de klacht dat tien Haag niet dedain naar de uits inn ing kijkt». 6?