Omdat financieel gezien er sprake kan zijn van een "gedeeltelijke" verantwoordelijkheid doen wij uw college het volgende voorstel:

Transcriptie

1 B en W voorstel I3int2577 Onderwerp Voorstel tot het beschikbaar stellen van een financiële bijdrage in de kosten van vervanging fìret-plafonds basisschool de Esch in Borne, i.v.m. brandveiligheidsvoorschriften. Samenvatting voorstel Tijdens een brandveiligheidcontrole bij de RK basisschool 't Lemnschelf, locatie De Esch aan de Oude Almeloseweg 12 te Borne, is door de adviseur brandpreventie geconstateerd dat het aanwezige firetdoek, dat boven de plafonds hangt, niet voldoet aan de mate van veiligheid zoals is vastgelegd in het Bouwbesluit 212. Het firetdoek dient verwijderd te worden. Door het schoolbestuur, Stichting KOMT, is opdracht gegeven voor het opstellen van een offerte met betrekking tot het verrichten van de brandtechnische aanpassingen. Tegelijkertijd heeft het schoolbestuur het bureau Nieuwenhuijse Arends opdracht gegeven om te adviseren over de wijze waarop kan worden voldaan aan de beoogde mate van veiligheid zoals is voorgeschreven in het Bouwbesluit 212. Het bureau concludeert dat de huidige uitvoering van het firetdoek niet gehandhaafd mag worden en adviseert om delen van het firetdoek te verwijderen zoals is aangegeven in bijlage I behorende bij deze rapportage. Overeenkomstig het advies van de Brandweer Twente d.d. 15 maart 213 is de huidige situatie van de basisschool de Esch strijdig met artikel 2.76 lid 1 van het Bouwbesluit 212. Het firetdoek dient volledig te worden verwijderd. In afwijking van de bovengenoemde strijdigheidgrond heeft de gemeente, de Brandweer Twente om een risicoafweging gevraagd, omdat deze basisschool in de toekomst zal komen te vervallen (raadsbesluit Streefbeeld Onderwijshuisvesting) en economische motieven. De Brandweer Twente heeft daarom haar advies bijgesteld en adviseert naast de gedeeltelijke verwijdering van firetdoek bij de lichtbronnen ook barrièreschotten van onbrandbare steenwol tussen het verlaagde plafond en het plafond, aan te brengen. Omdat financieel gezien er sprake kan zijn van een "gedeeltelijke" verantwoordelijkheid doen wij uw college het volgende voorstel: De totale kosten van de vervanging van de plafonds, firetdoek bij de lichtbronnen en barrièreschotten zijn begroot op č ,7,- (C 2.,- afgerond). Voorgesteld wordt 75 Zo van deze kosten: ê 15.,- voor rekening van de gemeente Borne te nemen en 25 7o van de totale kosten: C 5.,- voor rekening van het schoolbestuur over te laten. Ontwerpbesluit 1. In te stemmen met de uitvoering van de noodzakelijke herstelwerkzaamheden om de brandveiligheid in basisschool De Eschschool voldoende te waarborgen; 2. De hiermee verbonden kosten van 6 15.,- voor herstelwerkzaamheden van de brandveiligheid, vervanging plafond, firetdoek bij de lichtbronnen en barrièreschoten in basisschool De Eschschool, ten laste te brengen van post: 6423/44311: vergoeding onderwijskundige aanpassingen; 3. De financiële consequenties hiervan te rapporteren in de Jaarrekening De gemeenteraad hieromtrent te informeren. Rheineplein DG Postbus AE Borne Telefoon 1474 fax info@borne.nl

2 Openbaar burqemeester Weiten, akkoord iŕ wethouder Kotteman wethouder Mulder W/P? V- wethouder Albers BESLUIT JÏConform ï\ t- D Aangepast akkoord \ļ d.d. i ļ - \"T~~ T'ŭi 5 A bespreken ĥ ū Aangehouden ū Afwijzen d.d. afwijzen Opmerkingen van \\ college Programma 1. Mooi Borne Portefeuillehouder L. Albers Opgesteld door (tel.) V.J.M.Kuipers A İ Afdeling í productgroep Inwierp 1 Welzijn à Educatie Paraaf steller \ Paraaf manager 1 v-a \ Paraaf portefeuillehouder Paraaf secretaris Afstemming intern Wethouder L.AIbers, de heer G. ten Thij, de heer H. Richters, de heer A. Oude Middendorp, de heer D. Holtslag, Brandweer, de heer A.Nijman Medezeggenschap Nee Rheineplein DG Postbus AE Borne Telefoon 1474 fax info@borne.nl

3 1 Inleiding Tijdens een brandveiligheidscontrole bij de RK basisschool 't lemnschelf, locatie De Esch aan de Oude Almeloseweg 12 te Borne, is door de brandpreventieadviseur geconstateerd dat het aanwezige firetdoek niet voldoet aan de mate van brandveiligheid zoals is vastgelegd in het Bouwbesluit 212. De brandpreventieadviseur heeft de eigenaar van de school, de Stichting KOMT, verzocht om een plan van aanpak ter goedkeuring voor te leggen waarin staat beschreven op welke wijze voldaan gaat worden aan het in het Bouwbesluit 212 voorgeschreven niveau. Naar aanleiding hiervan heeft de Stichting KOMT, MARS Architectuur opdracht gegeven voor het opstellen van een offerte met betrekking tot het verrichten van de brandtechnische aanpassingen. Uit de door MARS Architectuur opgestelde offerte blijkt dat het verwijderen van het firetdoek 6 74.,- zal gaan kosten. De offerte is bijgevoegd als bijlage 1 bij dit advies. De Stichting KOMT heeft vervolgens het adviesbureau Nieuwenhuijse Arends opdracht gegeven om te adviseren over de wijze waarop kan worden voldaan aan de beoogde mate van veiligheid zoals is voorgeschreven in het Bouwbesluit 212. Het bureau Nieuwenhuijse Arends concludeert dat de huidige uitvoering van het firetdoek niet gehandhaafd mag worden en adviseert om delen van het firetdoek te verwijderen. Het rapport van Nieuwenhuijse Arends is bijgevoegd als bijlage 2 bij dit advies. Op grond van het eerste advies van Nieuwenhuijse Arends om slechts delen van het firetdoek te verwijderen heeft de brandweer negatief geadviseerd. De brandpreventieadviseur is van mening dat de aanbeveling dat het vuur niet 'gaat lopen' onvoldoende wordt gemotiveerd. Dit advies is bijgevoegd als bijlage 3 bij dit advies. De RK basisschool 't lemnschelf, locatie De Esch staat op de planning om over een aantal jaren gesloopt te worden. Gelet op de hoge kosten welke zijn gemoeid met het verwijderen van het firetdoek in samenhang met de 'sloopnominatie' van het bouwwerk is tijdens het regulier overleg met de brandweer op 19 november 213 aan de brandweer een aanvullend advies gevraagd inzake de rapportage van Nieuwenhuijse Arends. De Brandweer Twente heeft op 27 november 213 een aanvullend advies uitgebracht. De Brandweer Twente stelt een dríetal proportionele brandbeveiligingsmaatregelen voor en adviseert om in plaats van het gedeeltelijk verwijderen van het firetdoek barrièreschotten van onbrandbare steenwol tussen het verlaagd plafond en het plafond te creëren. Tevens dient de aanbeveling van Nieuwenhuijse Arends inzake het verwijderen van het firetdoek in de nabijheid van ontstekingsbronnen (dit zijn warmtebronnen, zoals verlichting) van kracht te blijven en dienen er aanvullende organisatorische maatregelen te worden getroffen om het brandgevaar verder te elimineren (totaal vuurverbod). Het advies van de Brandweer Twente treft u aan als bijlage 4 bij dit advies. Het bureau Nieuwenhuijse Arends heeft het advies van de Brandweer Twente in een aanvullende rapportage verwerkt en hierin tevens organisatorische maatregelen opgenomen. Het definitieve advies van Nieuwenhuijse Arends treft u aan als bijlage nr. 5 bij dit advies Hierop hebben wij op 12 december 213 van de brandweer de bevestiging ontvangen dať(citaat): de voorgestelde verbetermaatregelen uit bovengenoemde rapportage, redelijkerwijs aanvaardbaar kunnen worden geacht...". Met het nemen van deze maatregelen tijdens de kerstperiode wordt op korte termijn een situatie bereikt welke veiliger is dan de huidige situatie en die, ook gelet op het advies van de Brandweer, als minimaal aanvaardbaar mag worden benoemd. Van is tevens van belang dat ook de Stichting KOMT heeft aangegeven zich in deze maatregelen te kunnen vinden. Kostenberekening van architect Mars, 2 e brandveiligheidadvies: 6 2.,- (afgerond) Pagina 3

4 Gedeeltelijke gemeentelijke financiële verantwoordelijkheid. Op basis van de in het verleden gemaakt afspraken over de financiële verantwoordelijkheden m.b.t. het aanbrengen van onderwijs huisvestingsvoorzieningen, de zgn. "Kruisjeslijst" blijkt dat de gemeente verantwoordelijke is voor de bouwconstructieve voorzieningen van het schoolgebouw. ( buitenkant) Het vervangen van plafonds in de basisscholen primair een verantwoordelijkheid van het schoolbestuur is. De vraag is echter: hoort het vervangen van het firetdoek onder de noemer "Bouwconstructie" of onder de noemer "Aankleding"? Het vervangen van een firetdoek, plafonds en barrièreschotten om reden van brandveiligheid op basis van het Bouwbesluit 212 en de financiële verantwoordelijkheid levert een dusdanige onduidelijke discussie op, dat in dit geval gekozen zou moeten worden voor een gedeeltelijke verantwoordelijkheid van zowel gemeente als schoolbestuur. Op basis van onderzoek bij diverse gemeenten ( Hengelo, Hof van Twente, Veendam) blijkt dat ook die gemeenten haar financiële verantwoordelijkheid nemen door met het schoolbestuur afspraken te maken over verdeling van de kosten. Voorstel: De totale kosten van de gedeeltelijke vervanging van de plafonds, firetdoek * barrièreschotten zijn begroot op C 2.,- Voorgesteld wordt 75 Zo van deze kosten: 6 15., voor rekening van de gemeente Borne te nemen en 25^ van de totale kosten: C 5.,- voor rekening van het schoolbestuur over te laten. 2 Beoogd resultaat Het financieel mogelijk maken van het uitvoeren van de brandveiligheidsvoorzieningen bij de basisschool De Esch, Oude Almeloseweg te Borne. 3 Argumenten 1.1. Essentieel is dat het gebouw de Eschschool voldoet aan de brandveiligheidsvoorschriften zoals omschreven in het Bouwbesluit De gemeente is primair verantwoordelijk voor passende huisvesting van het basisonderwijs. Dit houdt in dat de gemeente verantwoordelijk is voor de nieuwbouw, uitbreiding, groot onderhoud en onderwijskundige aanpassingen van de schoolgebouwen Vanwege onduidelijkheden over de omschreven financiële verantwoordelijkheid en het feit dat van overheidswege de brandveiligheid van het onderwijsgebouw, basisschool De Eschschool, wordt opgelegd en bepaald, wordt voorgesteld 757 van de totale kosten voor rekening van het onderwijsprogramma 213 als spoedaanvraag te nemen. 4 Kanttekeningen 1.2. Het schoolbestuur wil in de kerstvakantie 213 starten met de uitvoering van de herstelwerkzaamheden van de brandveiligheidsvoorzieningen. Op dat moment heeft de gemeenteraad nog niet besloten over het beschikbaar stellen van de financiële middelen. 5 Kosten, baten en dekking 1.1.Totale kosten m.b.t. herstelwerkzaamheden brandveiligheid / Vervangen plafonds, firetdoek t barrièreschotten zijn begroot op ê ,7 (afgerond C 2.,-) Voorgesteld wordt 75 7o van deze kosten: C 15.,- voor rekening van de gemeente Borne te nemen en 25 A van de totale kosten: 6 5.,- voor rekening van het schoolbestuur over te laten. Pagina 4

5 1.2. Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de uitvoering van de noodzakelijke herstelwerkzaamheden om de brandveiligheid in basisschool De Eschschool voldoende te waarborgen; 2. De hiermee verbonden kosten van ê 15.,- voor herstelwerkzaamheden van de brandveiligheid, vervanging plafond, firetdoek bij de lichtbronnen en barriėreschoten in basisschool De Eschschool, ten laste te brengen van post: 6423/44311: vergoeding onderwijskundige aanpassingen; 3. De financiële consequenties hiervan te rapporteren in de Jaarrekening Personeel en organisatie Dit rapport heeft geen personele consequenties. De werkzaamheden m.b.t. rapportage vallen binnen de werkzaamheden van de afdeling Inwoners/ WE van de gemeente Borne. 7 Vervolg na besluitvorming college 1.1. De besluitvorming door middel van een brief mededelen aan het schoolbestuur Stichting KOMT 1.2. Vervolgens worden de werkzaamheden m.b.t. de brandveiligheidsvoorschriften zoveel mogelijk in de vakanties uitgevoerd Alle werkzaamheden dienen uiterlijk voor 1 januari 214 te zijn uitgevoerd en te zijn goedgekleurd. Uw college wordt hiervan in kennis gesteld. 8 Communicatie 1.1. Deze rapportage volgt de normale procedure m.b.t. de openbaarheid van bestuur. 9 Bijlage(n) 1. Advies Nieuwehuijse Arends. 2. Advies Brandweer Twente. 3. Offerte totale kosten vervanging plafonds/firetdoek * barrièreschotten. Pagina 5

6 Onderwerp: Begrotingsjaar: Datum raadsbesluit: Getoets op BTW-consequenties: EXPLOITATIE Kostenplaats Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal KREDIETEN/RESERVES EN VOORZIENINGEN Orders Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal Stand Algemene reserve Stand Reserve Beleidsontwikkeling Stand Onvoorzien Voor begrotingswijziging Mutatie Na begrotingswijziging ũ Pagina 6