'O' akkoord. u D Aangehouden. d.d. K ; - I O - Z O ^ \

Transcriptie

1 'O' G E M E E N T E B O R N E B en W voorstel 12INT01364 Onderwerp Boekenonderzoek belastingdienst Samenvatting voorstel Medio 2011 heeft door de Belastingdienst een boekenonderzoek plaatsgevonden over de periode Het onderzoek over deze jaren heeft geleid tot een naheffingsaanslag van C Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om voor het jaar 2011 de controle van de Belastingdienst af te kopen voor Voorgesteld wordt om: - de controle voor 2011 voor af te kopen en ook ten laste van de voorziening naheffing btw/bcf te brengen. - het resterende bedrag van de voorziening naheffing btw/bcf ad C te laten vrijvallen. Een raadsvoorstel voor de benodigde middelen voor de implementatie van horizontaal toezicht zullen wij u te zijner tijd doen toekomen. Ontwerpbesluit 1. In te stemmen met de betaling van de naheffingsaanslagen van de Belastingdienst over de periode , totaal ad C In te stemmen met het voorstel om voor het jaar 2011 de extrapolatiemethode te hanteren en de naheffing over 2011 ad C in ėėn keer af te kopen. 3. In te stemmen met het dekken van de kosten van de naheffing over 2011 ad C uit de voorziening naheffing btw/bcf Het resterende bedrag in de voorziening naheffing btw/bcf ad C te laten vrijvallen. 5. T.k.n. aan de Raad i.v.m. afkoop naheffing over Openbaar burgemeester Weiten, wethouder Kotteman wethouder Mulder wethouder Albers akkoord 0 bespreken afwijzen BESLUIT Opmerkingen van college ^Conform ū Aangepast akkoord d.d. K ; - I O - Z O ^ \ u D Aangehouden D Afwijzen d.d. Rheineplein DG Postbus AE Borne Telefoon fax info@borne.nl

2 Programma Portefeuillehouder 1. Leve Borne 2. Meedoen in Borne 3. Mooi Borne 4. Borne werkt 5. Beter Borne Wethouder financiën Opgesteld door (tel.) J.H.E. Nijhuis toestelnummer 645 Afdeling 1 productgroep Paraaf steller Concernstaf/Team ondersteuning i x Paraaf manager Paraaf portefeuillehouder Paraaf secretaris Afstemming intern Team Ondersteuning en team Bestuur S Strategie, Portefeuilleoverleg financiën Medezeggenschap Nee Pagina 2

3 «pp G E M E E N T E B O R N E 1 Inleiding De gemeente Borne wil in 2012 een convenant met de Belastingdienst sluiten om Horizontaal Toezicht in te voeren. Een van de voorwaarden voor de invoering van Horizontaal Toezicht is het afronden van de belastingcontroles van de Belastingdienst. Concreet houdt dit in dat de boekjaren 2008 t/m 2011 nog afgerond moeten worden. Op 20 maart 2012 bent u geïnformeerd over de tussentijdse stand van zaken van het boekenonderzoek van de Belastingdienst. Op grond van de voorlopige bevindingen van de Belastingdienst zou de gemeente Borne te maken krijgen met een naheffing van ,-. Dit bedrag is samengesteld uit een bedrag van ,- aan compensabele BTW en een bedrag van ,- voor omzetbelasting. In de jaarrekening 2011 is ter dekking van deze kosten een voorziening opgenomen. De voorlopige bevindingen van de Belastingdienst zijn voorgelegd aan de fiscale specialist van PWC (PricewaterhouseCoopers). Met de Belastingdienst heeft vervolgens overleg plaatsgevonden over de geconstateerde fouten en is gemotiveerd aangegeven waarom in deze gevallen BTW verrekeningen hebben plaatsgevonden. Tijdens dit overleg bleek dat de Belastingdienst niet in alle gevallen met onze motivatie kon instemmen. Dit overleg heeft er uiteindelijk toe geleid dat de oorspronkelijke claim van C is teruggebracht tot C (compensabele BTW C ,- en omzetbelasting C ,-). De naheffing over de jaren is dus teruggebracht met i Beoogd resultaat Het uiteindelijke doel is te komen tot Horizontaal Toezicht. Daarvoor is nodig dat lopende zaken zijn afgerond, en dat de bedrijfsprocessen met de grootste fiscale risico's fiscaal-proof zijn. Voor Borne houdt dat in dat de boekjaren 2008 t/m 2011 met de Belastingdienst moeten worden afgerekend, en dat met ingang van het boekjaar 2012 aanvullende interne beheersingsmaatregelen moeten worden genomen om alvast zoveel mogelijk aan de vereisten van Horizontaal Toezicht te voldoen. 3 Argumenten Horizontaal toezicht heeft een aantal voordelen, namelijk door tijdig inzicht te hebben in de fiscale problematiek kan op de lange termijn mogelijk tijd en kosten worden bespaard. Binnen de organisatie wordt namelijk fiscale kennis opgebouwd Bovendien is Horizontaal Toezicht gebaseerd op wederzijds vertrouwen tussen de Belastingdienst en de belastingplichtige. Als de Belastingdienst voldoende vertrouwen heeft in het TCF (Tax Control Framework) en de hieruit voortvloeiende controle- en herstelwerkzaamheden zullen op termijn ook de controles door de Belastingdienst afnemen. De focus van de Belastingdienst komt dan te liggen op het toetsen van de interne beheersingsmaatregelen. 4 Kanttekeningen Bij de afrekening van de boekjaren 2008 t/m 2010 wordt gebruik gemaakt van de extrapolatiemethode. Dat wil zeggen dat op basis van de in 2010 genomen steekproef ter grootte van facturen een foutenpercentage is bepaald. Ditzelfde percentage wordt ook gehanteerd voor de jaren 2008 en Vervolgens worden alle geconstateerde fouten afgerekend tegen het standaard tarief van per BTW-Compensatiefout, en C per OB-fout. Pagina 4

4 De Belastingdienst geeft ons voor het boekjaar 2011 de keuze uit twee mogelijkheden, namelijk: 1. De steekproefmethode De steekproefmethode en foutenberekening is identiek aan de methode die gehanteerd is t.b.v het onderzoek van Dit houdt ook in dat alle fouten worden afgerekend tegen het standaard tarief van C per BCF fout en ê per OB fout. 2. Extrapolatie 2010 naar 2011 De tweede mogelijkheid die de Belastingdienst voorstelt is om dezelfde foutenpercentages van 2010 toe te passen op de massa van 2011, namelijk 5,7 0 7o voor het totaal aan geclaimde BCF en 6 0 Zo voor de totaal geclaimde OB. De financiële consequentie is berekend op een naheffing van respectievelijk Ê ,- (C x 5,7 0 7o) voor BCF en É ,- (i ,- x 6Vo) voor OB, te samen C ,-. Op basis van de extrapolatiemethode (ad. 2) treedt er bij minder dan 21,5 fouten in de BCF controle en minder dan 5 fouten in de OB-controle een voordeel ^ lagere naheffingsaanslag) op. Om te kunnen vaststellen welke methode het meeste financiële voordeel biedt zou de grootboekadministratie 2011 op 'fiscale fouten' onderzocht moeten worden. Deze methode is zeer bewerkelijk. Het financiële voordeel dat eventueel ontstaat moet vervolgens nog wel gecorrigeerd te worden met de inzet in geld en capaciteit dat nodig is om de afhandeling van de steekproef goed te begeleiden. De ervaringen in 2010 m.b.t. de steekproefcontrole laat zien dat externe begeleiding circa C ,- heeft gekost. Dit staat nog los van de interne begeleidingsuren. Alles afwegend wordt daarom voorgesteld om voor 2011 de extrapolatiemethode te hanteren. Dit houdt dus in dat wordt voorgesteld om de belastingcontrole voor 2011 voor C ,- af te kopen. 5 Kosten, baten en dekking Op basis van het definitieve rapport van de Belastingdienst bedraagt de naheffing over de jaren 2008 t/m 2011: «BTW-compensatie 2008 t/m 2010 (cf. rapport Belastingdienst) ,-» OB 2008 t/m 2010 (cf. rapport Belastingdienst) C ,-. BTW-compensatie 2011 (geschat) ë ,-. OB 2011 (geschat) ë ,- Daarnaast is naar aanleiding van de bevindingen van de Belastingdienst gebruik gemaakt van externe fiscale expertise (PWC) en administratieve ondersteuning (JE Consultancy) ,- Totaal kosten belastingcontrole ë ,- Uit bovenstaand overzicht blijkt dat het totaal van de kosten voor de belastingcontrole over de periode C bedraagt. In deze kosten zijn ook de kosten ad ,- voor de belastingcontrole over 2011 opgenomen. Wij stellen u voor om ook de kosten van de belastingcontrole over 2011 ten laste van de voorziening naheffing OB/BCF te brengen. Na deze onttrekking resteert een bedrag van Wj stellen u voor om dit resterende bedrag te laten vrijvallen. Wij zullen u t.z.t. een raadsvoorstel doen toekomen om de benodigde middelen voor de invoering van horizontaal toezicht te reserveren. Pagina 5

5 6 Personeel en organisatie Nvt. 7 Vervolg na besluitvorming college Wethouder financiën sluit convenant met de Belastingdienst. 8 Communicatie N.v.t. 9 Bijlage(n) Geen. Onderwerp: Begrotingsjaar: Datum raadsbesluit: Getoets op BTW-consequenties: EXPLOITATIE Kostenplaats Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal 0 0 KREDIETEN/RESERVES EN VOORZIENINGEN Orders Kostensoort l/s Omschrijving Lasten Baten Totaal 0 0 Voor begrotingswijziging Mutatie Na begrotingswijziging Stand Algemene reserve Stand Reserve Beleidsontwikkeling Stand Onvoorzien Pagina 6