Programma en Overzicht Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Opmeer 2013 PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2013

Transcriptie

1 PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2013 Op basis van het bepaalde in van de door de raad in 2012 vastgestelde verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Opmeer stelt de gemeenteraad uiterlijk 31 december van een kalenderjaar het Programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs vast dat betrekking heeft op het daaropvolgende kalenderjaar. Daarom is nu de vaststelling van het Programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs voor het jaar 2013 aan de orde. Buitenonderhoud Op basis van de door u vastgestelde meerjarenplanningen onderhoud Planon voor het openbaar en bijzonder basisonderwijs zal jaarlijks vastgesteld worden welke werkzaamheden met betrekking tot het buitenonderhoud uitgevoerd moeten worden. Hierover vindt jaarlijks overleg plaats met de afdeling Welzijn, de afdeling CTW en de schoolbesturen. In dit overleg kunnen de in de planning opgenomen werkzaamheden zo nodig naar voren gehaald of uitgesteld worden. De gezamenlijk vastgestelde lijst van voorzieningen m.b.t. onderhoud wordt in de begroting opgenomen. Dat geeft de gemeente de mogelijkheid om deze voorzieningen uit de officiële procedure te halen en kan de afhandeling vervolgens worden gemandateerd. Daarmee wordt de vaststelling van het huisvestingsprogramma een beleidszaak; het beheer (buitenonderhoud) wordt er uitgetild. Voor de op het programma staande werkzaamheden 2013 uit de meerjarenplanningen onderhoud van Planon voor het openbaar en het bijzonder onderwijs m.b.t. het buitenonderhoud wordt dan ook verwezen naar de begroting en naar het overzicht in bijlage 2. Voor zover het echter onderhoudsvoorzieningen betreft die niet zijn opgenomen in Planon (en de begroting) en wel zijn aangevraagd, zullen deze voorzieningen alsnog in dit Programma worden opgenomen. Deze aanvragen zijn samen met de huisvestingsadviseurs van de betreffende schoolbesturen en een medewerker van de afdeling CTW doorgenomen. De schoolgebouwen van Stichting De Gouw zijn bezocht en de gevraagde voorzieningen zijn getoetst op de technische noodzaak. Vervolgens is de meerjarenplanning Planon op basis van de bevindingen geactualiseerd. Aanvragen De schoolbesturen in de gemeente Opmeer hebben los van het reeds begrote buitenonderhoud uit de meerjarenplanningen onderhoud - de volgende voorzieningen aangevraagd: OBS De Adelaar Stichting ALLURE voor Openbaar Basisonderwijs OBS De Akker 1. Hekwerk OBS De Dubbele Punt Pagina 1 van 6

2 Stichting Katholiek Onderwijs De Gouw RKBS St. Bonifatius 2. Beveiliging ramen RKBS Petrus Canisius RKBS t Ruimteschip 3. Creëren van extra spreekruimte. De aanvragen zijn getoetst aan de bepalingen in de verordening. De uitwerking treft u aan in de bijlage. Op grond van de bepalingen in de verordening komen de volgende voorzieningen in aanmerking voor vergoeding. Het programma wordt dan als volgt. Aanvragen voorzieningen 2013 Voorziening (ingekorte omschrijving) Prioriteit Max. bedrag incl. BTW en 8% technische ondersteuning OBS De Akker 1. Hekwerk rondom het plein RKBS St. Bonifatius 2. Beveiliging ramen Creëren van extra spreekruimte Totaal Bekostigingsplafond 2013 Op basis van artikel 11 lid 1 stelt het college jaarlijks het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. De aanvragen van de Akker ( ) en St. Wulfram ( ) zijn niet meegenomen in het bekostigingsplafon, omdat het advies is om de aanvragen af te wijzen. Voor 2013 wordt dit plafond vastgesteld op basis van: - de toegekende voorzieningen in het Programma Huisvesting Onderwijs de begrote voorzieningen uit de meerjarenplanning Planon en voor incidenteel klein onderhoud voor: - openbaar onderwijs: bijzonder onderwijs 675 Het bekostigingsplafond voor 2013 bedraagt Pagina 2 van 6

3 Indexering Jaarlijks worden de in het kader van artikel 40 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gehanteerde normbedragen voor de vergoeding van voorzieningen bijgesteld op basis van de in bijlage IV, deel A opgenomen prijsindexen en systematiek van prijsbijstelling. Hiervoor hoeft geen afzonderlijk besluit van het college te worden genomen. Het door de VNG voorgestelde indexeringspercentage wordt zonder nader overleg met de schoolbesturen overgenomen. Toekenning De raad dient afhankelijk van de beschikbare financiële middelen het programma voorzieningen huisvesting onderwijs geheel of gedeeltelijk vast te stellen. De prioriteitsvolgorde ligt vast, aangezien de rangorde is bepaald op basis van de geldende verordening: Huisvestingsvoorzieningen aangevraagd voor hetzelfde jaar die voldoen aan de criteria, als bedoeld in art. 12, eerste lid, onderdelen a, b en c worden ter samenstelling van het programma en het overzicht gerangschikt in volgorde van prioriteit. Ten eerste vindt de rangschikking plaats naar hoofdprioriteit: 1. voorzieningen om capaciteitstekorten als bepaald op basis van bijlage III op te heffen; 2. voorzieningen noodzakelijk om een adequaat onderhoudsniveau te handhaven i.c. onderhoud van gebouwen voor primair onderwijs en aanpassingen aan de buitenzijde van gebouwen voor voortgezet onderwijs; 3. voorzieningen noodzakelijk om te voldoen aan bij of krachtens de wet gestelde verplichtingen bestaande uit aanpassingen voor zover deze geen capaciteitsuitbreiding inhouden; 4. voorzieningen die wenselijk zijn als gevolg van nieuwe onderwijskundige inzichten en/of gewenste bouwkundige aanpassingen om gebouwen aan te passen aan de eigentijdse eisen van het onderwijs. Beschikbare middelen De middelen die onze gemeente (als onderdeel van de algemene uitkering) ontvangt voor onderwijshuisvesting zijn niet geoormerkt. Onze gemeente is ook niet gehouden de beschikbare middelen evenredig te verdelen over de verschillende onderwijssoorten. De verdeling zoals die in de gemeentebegroting 2013 is opgenomen, is daarom niet bindend. Voor de in dit programma opgenomen uitgaven voor het onderhoud wordt gedekt door de reserves. Voor de in dit programma opgenomen uitgaven is hierdoor voldoende dekking. De financiële weigeringgrond kan daarom niet worden toegepast, wat impliceert dat bovenstaand programma ongewijzigd kan worden vastgesteld. De in dit programma opgenomen en beschikbaar te stellen bedragen zijn maximale bedragen, overschrijdingen hiervan zijn voor rekening van het schoolbestuur. De genoemde bedragen zijn/worden in de begroting van 2013 opgenomen. Verdere procedure Programma en overzicht dienen uiterlijk 31 december 2012 door de raad te zijn vastgesteld. Op basis van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs zullen wij binnen vier weken na vaststelling van het programma in overleg treden met het schoolbestuur over de wijze van uitvoering van de op het programma geplaatste voorziening. Pagina 3 van 6

4 Bezwaar en beroep Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht en de gehanteerde modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2006 (VNG) art ; Rechtsbescherming, kan een belanghebbende tegen een besluit bezwaar maken door het indienen van een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen, binnen zes weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt. Het bezwaarschrift dient ondertekend te worden en bevat tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, alsmede de gronden van het bezwaar. Het bezwaar schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht, tenzij bij of krachtens wettelijk voorschrift anders is bepaald. Indien tegen een besluit bij de Rechtbank beroep is ingesteld, dan wel voorafgaand bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, kan de President van de Rechtbank te Alkmaar (sector Bestuursrecht, postbus 252, 1800 AG Alkmaar) op verzoek van een belanghebbende een voorlopige voorziening treffen, indien onverwijlde spoed dat vereist, gelet op de betrokken belangen. Door de griffier van de Rechtbank wordt bij verzoeker een griffierecht in rekening gebracht. Daarnaast kan zowel de gemeente als een schoolbestuur een advies van de Onderwijsraad vragen. Het advies van de Onderwijsraad kan gevraagd worden o.a. in het kader van de vaststelling van het jaarlijkse huisvestingsprogramma. Indien een schoolbestuur van mening is dat het voorgenomen besluit van de gemeente ten aanzien van de verordening of het huisvestingsprogramma in strijd is met de vrijheid van richting of inrichting, kan daarover advies worden gevraagd. Het advies wordt binnen vier weken gegeven. Bij het definitieve besluit houdt de gemeente rekening met het advies; een eventuele afwijking daarvan moet gemotiveerd worden. Voorstel Wij stellen u voor de raad te adviseren om bovenstaand Programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2013, evenals de bijbehorende bijlage, vast te stellen. De leden van de Commissie Samenlevingszaken zullen over dit voorstel gehoord worden op 28 november De schoolbesturen hebben in de bijeenkomst van 11 juni 2012 in het kader van de lokale educatieve agenda (LEA), onderdeel het Op Overeenstemming Gericht Overleg huisvesting (OOGO), ingestemd met de inhoud van dit voorstel. De bijbehorende stukken zijn voor u op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegd. Pagina 4 van 6

5 Bijlage 1: Toetsing aanvragen huisvestingsprogramma onderwijs 2013 aan de bepalingen in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs OBS De Adelaar OBS De Akker 1. Plaatsing hekwerk rondom het schoolplein Op 1 februari 2012 ontvingen wij van Stichting Allure een aanvraag voor hekwerk rondom de school. Dit is bedoeld om de overlast en vandalisme bij basisschool De Akker te beperken tot een aanvaardbaar niveau. Op dit moment wordt onderzoek ingesteld naar de noodzaak tot het treffen van gevraagde voorziening versus toepassing van eventuele alternatieve oplossingen om de overlast bij de school te beperken. Hierover wordt nog afzonderlijk een besluit voorbereid. de aanvraag kan worden afgewezen OBS De Dubbele Punt Stichting Katholiek Onderwijs De Gouw RKBS St. Bonifatius 2. Beveiliging ramen en schuifpui Het betreft het aanpassen van een schuifpui tegen inbraak. de aanvraag kan worden toegewezen RKBS Petrus Canisius RKBS t Ruimteschip 4. Creëren van extra spreekruimte Bij de kwaliteitsimpuls van 2002 is prioriteit gegeven aan een nieuw lokaal en berging. De school kan de lege lokalen gebruiken als spreekruimte. de aanvraag kan worden afgewezen geen aanvragen Pagina 5 van 6

6 Bijlage 2: Begroting meerjarenplanning onderhoud o.b.v. Planon 2013 Bedragen zijn incl. BTW + 8% technische ondersteuning en opgenomen in de begroting 2013 OBS Adelaar - OBS Akker Lichtkoepels OBS Dubbele Punt Goten/bekleding reinigen 138 Totaal OBS Bonifatius Voegwerk Zonwering Betontegels (met post onvoorzien van 3%) Dakrenovatie/hemelwaterafvoer RKBS Canisius - RKBS Ruimteschip - RKBS Wulfram Betontegels Buitenberging Totaal Totaal beschikbaar voor onderhoud Pagina 6 van 6