H. v/d Velde G. Schmidt G. Reijne. Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico s:

Transcriptie

1 Onderwerp: Bouwaanvraag Coevorderstraatweg Voorgesteld besluit: 1. Instemmen met het opstarten van de procedure tot het verlenen van een vrijstelling en een bouwvergunning ten behoeve van de bouw van een woning en op deze procedure de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaren; 2. Indien geen zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerpbesluit verklaring van geen bezwaar aanvragen en na ontvangst van de verklaring met toepassing van artikel 19 lid 1 WRO vrijstelling en bouwvergunning verlenen van het bestemmingsplan Noordscheschut ten behoeve van de bouw van een woning. Parafen met datum Afdelingsmanager Concernstaf Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 4 december 2007 Afdeling : Ruimte Rapporteur : R.D.V. Molenaar Telefoon : Besluit en stukken openbaar? Ja Zo ja : geen actie richting pers Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Ontwikkelt Programmabestuurder: W. v/d Zwaag Overleg gevoerd met: Naam: Akkoord: H. v/d Velde G. Schmidt G. Reijne Genomen besluit (met datum): Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico s: Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Behandelen in raad Documentnaam: bouwaanvraag Gegevens DIV Ja Nee Hoog Laag Geen Ja Nee collegevoorstel start procedure Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college akkoord bespreken Opmerkingen Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris

2 Onderwerp Bouwaanvraag Coevorderstraatweg Voorgesteld besluit 1. Instemmen met het opstarten van de procedure tot het verlenen van een vrijstelling en een bouwvergunning ten behoeve van de bouw van een woning en op deze procedure de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing verklaren; 2. Indien geen zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerpbesluit verklaring van geen bezwaar aanvragen en na ontvangst van de verklaring met toepassing van artikel 19 lid 1 WRO vrijstelling en bouwvergunning verlenen van het bestemmingsplan Noordscheschut ten behoeve van de bouw van een woning. Beoogd resultaat De bouw van een woning mogelijk te maken. Inleiding Op 24 oktober 2007 hebben we een aanvraag om bouwvergunning ontvangen voor de bouw van een woning aan de Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut. Aanvrager heeft eveneens verzocht om het perceel kadastraal bekend gemeente Hoogeveen sectie C, nummer 1111 op te splitsen in twee delen zodat er twee vrijstaande woningen gerealiseerd kunnen worden. Voor de bouwaanvraag en het verzoek om een vrijstaande woning te mogen bouwen wordt separaat een procedure doorlopen. Dit voorstel heeft betrekking op de bouwaanvraag (dossiernummer 2007/0625). Argumenten 1. Met het toepassen van de vrijstelling kan de gewenste bebouwing worden gerealiseerd; Planologische overwegingen Op de gronden is het bestemmingsplan Noordscheschut van toepassing. De gronden hebben de bestemming eengezinshuizen in open bebouwing, klasse A (EOA) en zijn bestemd voor eengezinshuizen. Eveneens is bepaald dat uitsluitend vrijstaande of in blokken van twee aaneengebouwde eengezinshuizen mogen worden gebouwd. De beoogde bebouwing is grotendeels buiten het bouwblok gelegen en daarmee in strijd met het bestemmingsplan. Bovendien is er in samenhang met de aanvraag tot het bouwen van nog een vrijstaande woning sprake van twee vrijstaande woningen. Het aantal woningen neemt overigens niet toe aangezien op basis van het vigerende bestemmingsplan reeds een dubbele woning gerealiseerd kan worden. Dit gedeelte van de Coevorderstraatweg kenmerkt zich door bebouwing van veelal vrijstaande woningen met zo nu en dan een dubbele woning. Er is geen sprake van een aantasting van het bebouwingsbeeld door twee vrijstaande woningen mogelijk te maken in plaats van een dubbele woning (die is toegestaan op basis van het huidige bestemmingsplan). Voor het overige voldoet de bebouwing aan de voorschriften van het Pagina 2 van 5

3 bestemmingsplan Noordscheschut. Bij de herziening van het bestemmingsplan van Noordscheschut wordt op het betreffende perceel twee bouwblokken opgenomen voor vrijstaande woningen. Het plan voldoet dan ook aan het huidige en toekomstige beleid. De welstandscommissie heeft reeds een positief advies afgegeven. De bouwaanvraag voldoet aan artikel 44 en verder van de Woningwet. Milieu Uit een milieutoets is gebleken dat er geen belemmeringen bestaan als gevolg van bedrijvigheid. Ook voor het overige zijn er geen belemmeringen aanwezig. Bodem In augustus/september 2007 is op het perceel Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut een bodemonderzoek uitgevoerd in verband met een voorgenomen bestemmingswijziging en herontwikkeling van de onderzoekslocatie.van dit bodemonderzoek is verslag gelegd in het rapport Verkennend bodemonderzoek aan de Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut, uitgevoerd door MUG Ingenieursbureau, kenmerk d.d. 28 september Zintuiglijk zijn in het opgeboorde bodemmateriaal geen verontreinigingskenmerken waargenomen. Ook zijn er geen aanwijzingen aangetroffen die duiden op een demping op de onderzoekslocatie. Voor het overige wordt nog vermeld dat boring 3 rond 50 centimeter beneden maaiveld is gestaakt vanwege het voorkomen van een oud riool. Volgens bewoners loopt dit oude riool in noord-zuidelijke richting vanaf woning naar watergang. Chemisch analytisch zijn in de bovengrond de gehalten aan minerale olie licht verhoogd aangetoond. In de ondergrond zijn de gehalten van de geanalyseerde parameters niet verhoogd aangetoond. In het grondwater zijn de gehalten aan chroom en zink licht verhoogd aangetoond, van de overige geanalyseerde parameters zijn geen verhoogde gehalten vastgesteld. Advies De tijdens bovenstaand bodemonderzoek aangetoonde gehalten in grond en grondwater vormen geen aanleiding tot het uitvoeren van aanvullend onderzoek. Vanuit milieuhygiënisch perspectief bestaan er geen bezwaren tegen het geheel vernieuwen van een woning met garage op het perceel Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut. Indien bij graafwerkzaamheden ter plaatse van de nieuwbouwlocatie afwijkingen worden geconstateerd (bijvoorbeeld dempingen) of het vermoeden van een bodemverontreiniging bestaat (eventueel asbestverdacht materiaal), dient contact te worden opgenomen met het Ingenieursbureau (Bodem) van de gemeente Hoogeveen. Indien sprake is vrijkomende grond van de bouwlocatie en deze kan niet op de eigen locatie worden verwerkt dan dient de hergebruiksmogelijkheid, ten behoeve van toepassing elders, vastgesteld te worden. Voor toepassing buiten de locatie van grond en andere bouwstoffen dient eveneens contact Pagina 3 van 5

4 opgenomen te worden met de afdeling Ingenieursbureau (Bodem). Ecologie In augustus/september 2007 is op het perceel Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut een natuurtoets uitgevoerd in verband met een voorgenomen bestemmingswijziging en herontwikkeling van de onderzoekslocatie.van deze natuurtoets is verslag gelegd in het rapport Quickscan natuurtoets nieuwbouw Coevorderstraatweg 22 te Noordscheschut, uitgevoerd door EcoGroen Advies BV, projectcode d.d. 24 oktober Uit het rapport blijkt dat er geen verblijfplaatsen zijn aangetroffen van vleermuizen, geen ontheffingsplichtige broedvogels zijn aangetroffen en ook niet worden verwacht en ook geen reptielen, vissen of beschermde flora en ongewervelden zijn aangetroffen of zijn te verwachten. Wel zijn vaste verblijfplaatsen van enkele algemeen voorkomende laag beschermde zoogdieren te verwachten en zijn enkele algemeen voorkomende broedvogelsoorten aangetroffen en te verwachten. Voorkomen dient te worden dat broedbiotopen van vogels worden verstoord of beschadigd. Dit is mogelijk door gefaseerd te werken en de uitvoering op te starten buiten het broedseizoen van de aanwezige vogels. Indien de wens bestaat om binnen het broedseizoen te starten met de werkzaamheden dan is een aanvullend veldonderzoek noodzakelijk en dient te worden aangetoond dat er geen broedende vogels aanwezig zijn. Archeologie Ten aanzien van archeologie hebben wij de Indicatieve kaart archeologische waarden (IKAW) geraadpleegd met betrekking tot het perceel. Hieruit blijkt dat het te bebouwen gebied een lage trefkans heeft. Conform eerder gemaakte afspraken kan bij de bouwlocaties met een lage trefkans archeologisch onderzoek achterwege blijven. Water De gemeente schrijft een gescheiden rioolstelsel voor. Het afvalwater loost op het gemeenteriool. Het hemelwater van de nieuwe bebouwing wordt vastgehouden in het gebied door lozing in de bodem of op het oppervlaktewater (kavel- of bermsloot). Er worden geen wijken of sloten gedempt zodat geen wijziging optreedt in de waterhuishouding. Het plan is aan het waterschap voorgelegd ten behoeve van het verkrijgen van een wateradvies. Procedure Om de planologische wijziging mogelijk te maken moet een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 lid 1 WRO doorlopen worden. Aangezien het bestemmingsplan Noordscheschut ouder is dan 10 jaar moet eerst een voorbereidingsbesluit genomen worden voordat de vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO verleend kan worden. Het nemen van een voorbereidingsbesluit door de Raad ex artikel 21 WRO wordt in gang gezet. De bevoegdheid tot het verlenen van de vrijstelling ex artikel 19 lid 1 is gedelegeerd aan het college van Burgemeester en Wethouders. De vrijstellingsprocedure wordt mede op basis van de bouwaanvraag opgestart. De bouwvergunningsprocedure wordt dan ook tegelijkertijd met de vrijstellingsprocedure doorlopen. Bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure vervalt de mogelijkheid tot het indienen van een bezwaarschrift tegen het vrijstelling- en bouwvergunningsbesluit. Pagina 4 van 5

5 Daardoor wordt de proceduretijd verkort. Voordat de besluiten worden genomen wordt de gelegenheid geboden tot het indienen van een zienswijze. Indien hiervan gebruik wordt gemaakt voorziet u de zienswijzen van commentaar en neemt u vervolgens een besluit. Tegen dat besluit kan beroep worden ingesteld bij de Rechtbank. 2. Indien geen zienswijzen worden ingediend kan zonder verdere tussenkomst van het college vrijstelling- en bouwvergunning worden verleend. Ter voorkoming van onnodig lange proceduretijd wordt geadviseerd bij geen zienswijzen zonder verdere tussenkomst van uw college de vrijstelling- en bouwvergunning te verlenen. Indien er zienswijzen worden ingediend voorziet u deze van commentaar en neemt u vervolgens een besluit. Kanttekeningen Voordat vrijstelling kan worden verleend is een algemene verklaring van geen bezwaar van de Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe (GS) vereist en dient het voorbereidingsbesluit te gelden. Aanpak Procedure bouwvergunning en vrijstelling artikel 19 lid 1 WRO: * besluit tot opstarten vrijstellingsprocedure publiceren en de stukken gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage leggen * na einde inzagetermijn en afhandeling eventuele zienswijzen algemene verklaring van geen bezwaar aanvragen bij Gedeputeerde Staten van Drenthe * bij ontvangst algemene verklaring van geen bezwaar besluit tot verlening bouwvergunning en vrijstelling publiceren met vermelding van de bezwaarmogelijkheid en de stukken gedurende 6 weken ter inzage leggen Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De initiatiefnemer is leges verschuldigd met betrekking tot de bouwvergunning en de vrijstelling. Monitoring en evaluatie N.v.t. Communicatie De afdeling Ruimte zorgt voor de publicatie van het ontwerpbesluit en de ter inzage legging van de stukken. Bijlagen Aanvraag om bouwvergunning; Kadastrale uitdraai; Bodemonderzoek en Quickscan flora & fauna. Pagina 5 van 5