I. Stolmeijer L. Hagevoort A. Middelveld M. Hacking. Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico s:

Transcriptie

1 Onderwerp: Regionalisering leerplicht per 1 januari 2009 Voorgesteld besluit: 1. Het versterken van de samenwerking leerplicht RMC regio zuidwest Drenthe door de vier leerplichtfuncties van de gemeenten de Wolden, Westerveld, Meppel en Hoogeveen per 1 januari 2009 te regionaliseren. 2. Het aanstellen van een externe projectleider, deze te bekostigen uit de gezamenlijke middelen voortijdig schoolverlaten (RMC/kwalificatiegelden). 3. Inzet formatie voor het realiseren van het proces evenredig te verdelen over de vier gemeenten. 4. De verantwoordelijkheid en eigenheid per gemeente voor het lokale onderwijs- en jeugdbeleid wordt, evenals een aanspreekpunt leerplicht per gemeente, ook na de regionalisering van de leerplicht gegarandeerd.. Genomen besluit (met datum): Parafen met datum Afdelingsmanager Concernstaf Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 18 december 2007 Afdeling : Mens en Werk Rapporteur : M.W.G. Boelema Telefoon : Besluit en stukken openbaar? Zo ja : via persuurtje en/of persbericht Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Leert Programmabestuurder: A. Bargeman Overleg gevoerd met: Naam: Akkoord: I. Stolmeijer L. Hagevoort A. Middelveld M. Hacking Aard voorstel: Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico s: Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Behandelen in raad Documentnaam: regionalisering Gegevens DIV Nee Hoog Laag Geen B&W voorstel intentie Nee Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college akkoord bespreken Opmerkingen Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris

2 Onderwerp Regionalisering leerplicht per 1 januari 2009 Voorgesteld besluit 1. Het versterken van de samenwerking leerplicht RMC regio zuidwest Drenthe door de vier leerplichtfuncties van de gemeenten de Wolden, Westerveld, Meppel en Hoogeveen per 1 januari 2009 te regionaliseren. 2. Het aanstellen van een externe projectleider, deze te bekostigen uit de gezamenlijke middelen voortijdig schoolverlaten (RMC/kwalificatiegelden). 3. Inzet formatie voor het realiseren van het proces evenredig te verdelen over de vier gemeenten. 4. De verantwoordelijkheid en eigenheid per gemeente voor het lokale onderwijs - en jeugdbeleid wordt, evenals een aanspreekpunt leerplicht per gemeente, ook na de regionalisering van de leerplicht gegarandeerd.. Beoogd resultaat Met het regionaliseren van de leerplicht, in zuidwest Drenthe, wordt gestreefd naar meer efficiency en uniformiteit in de regio. Door het pro-actief en preventief inzetten van de nieuwe werkstructuur zal het aantal werkelijke jonge voortijdige schoolverlaters afnemen. Inleiding Sinds 2000 werken vier gemeenten in zuidwest Drenthe (de Wolden, Westerveld, Meppel en Hoogeveen) succesvol samen in het kader van de wet Regionaal Meld en Coördinatiepunt, met als doel jongeren die het onderwijs voortijdig dreigen - te verlaten alsnog toe te leiden naar een startkwalificatie dan wel een leerwerktraject. De huidige leerplichtwet is per 1 augustus 2007 aangepast en uitgebreid met de kwalificatieplicht. Jongeren zonder startkwalificatie blijven tot hun 18 de verjaardag leerplichtig. De partiële leerplicht is hiermee verdwenen. De bedoeling van de wetgever is het vergroten van het aantal jongeren met een startkwalificatie en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Met als uiteindelijke doel een betere kans/aansluiting op de arbeidsmarkt. Om dit alles te implementeren zijn door het ministerie extra financiele middelen toegekend aan de RMC regio s. De reden hiervoor is om vanuit het RMC in samenwerking met leerplicht regionale afspraken te maken en zowel trajectbegeleiding als handhaving in te zetten ten behoeve van de kwalificatieplicht. In de regio zuidwest Drenthe hebben leerplicht en het RMC op diverse onderdelen de afgelopen jaren hun samenwerking al verstevigd. Er is regelmatig contact over individuele gevallen, omdat jongeren uiteraard niet allemaal in hun eigen woongemeente op school zitten. Met ingang van 1 januari 2007 is met geld van het RMC Zuidwest Drenthe een regiomedewerker aangesteld die in het bijzonder de leerplicht 12+ van de gemeenten De Wolden en Westerveld uitvoert. Deze medewerker staat garant voor een goede aansluiting van de twee kleine gemeenten met de zorgstructuur van het voortgezet onderwijs. Per 1 april 2006 zijn de assistentenbedrijfsvoering (cq. leerplichtadministratie) uit Hoogeveen tijdelijk vanuit het RMC ingezet in de regio. Dit heeft geresulteerd in een meer sluitende melding en registratie van leerplichtigen en voortijdige schoolverlaters. De stuurgroep RMC (de wethouders van de vier regio gemeenten) hebben de Pagina 2 van 5

3 ontwikkelingen ten aanzien van een nauwere samenwerking, voornamelijk ten aanzien van preventie, de afgelopen jaar sterk gestimuleerd. Hiermee liep de regio feitelijk vooruit op de landelijke ontwikkeling. De invoering van de kwalificatieplicht stimuleert gemeenten hun regionale samenwerking ook ten aanzien van de leerplicht te intensiveren en eveneens te formaliseren. Pagina 3 van 5

4 Argumenten 1. De invoering van de kwalificatieplicht stimuleert gemeenten hun regionale samenwerking ook ten aanzien van de leerplicht te intensiveren en eveneens te formaliseren. In de RMC regio zuidwest Drenthe heeft de praktijk zich de afgelopen jaren in deze richting ontwikkeld. Groot voordeel is dat daarmee het draagvlak in de praktijk aanwezig is. Daarnaast kan door een intensievere en efficiëntere samenwerking tussen de vier gemeenten op een meer preventieve wijze vorm worden gegeven aan een sluitende aanpak voor kinderen en jongeren van 4 tot en met 23 jaar. 2. Op basis van ervaringen elders in Nederland is het wenselijk een onafhankelijke projectleider aan te stellen, mede op advies van een door het ministerie aangestelde kwartiermaker regionale samenwerking stellen wij voor een externe projectleider te benoemen. Deze projectleider kan voor alle betrokken gemeenten en het RMC een onafhankelijke positie vervullen en daarmee het proces in een relatief korte tijd vormgeven. Deze zal worden ondersteund door een ambtelijke secretaris en de RMC coördinator. De algemene projectkosten komen voor rekening van het gezamenlijke budget voortijdig schoolverlaten (RMC/kwalificatiegelden). Het ministerie biedt hier nadrukkelijk ruimte voor. De middelen die beschikbaar zijn gesteld voor het invoeren van de kwalificatieplicht mogen worden ingezet voor het ontwikkelen van regionale samenwerking. 3. Iedere gemeente levert gedurende het proces, de kennis en capaciteit die nodig is om de regionalisering van de leerplicht voor de vier gemeenten te realiseren. Dit betekent één vaste ambtelijke vertegenwoordiger per gemeente. Dit betekent eveneens specifieke kennis en inzet op de juridische, financiële, personele en ict onderdelen. 4. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal onderwijs en jeugdbeleid. Regionalisering van de leerplicht moet in dit kader een efficiënte en effectieve meerwaarde hebben, waarbij de eigen lokale invulling van beleid gewaarborgd blijft. Een aanspreekpunt leerplicht blijft vanuit de lokale verantwoordelijkheid, in de afzonderlijke gemeenten een voorwaarde. Kanttekeningen geen Aanpak - januari 2008 besluit vier colleges van B&W - februari 2008 aanstellen van een projectleider - maart oktober 2008 voorbereiding besluitvorming - november 2008 definitieve besluitvorming colleges van B&W - 1 januari 2009 regionalisering leerplicht. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De algemene projectkosten van circa euro worden gedekt uit de regionale middelen voortijdig schoolverlaten die zijn gekoppeld aan de RMC functie zuidwest Drenthe. Monitoring en evaluatie nvt Communicatie Nadat dat de vier colleges een besluit hebben genomen, wordt direct die middag het Pagina 4 van 5

5 besluit door middel van een gezamenlijk persbericht naar buiten wordt gecommuniceerd. De contactgemeente Hoogeveen stelt hiervoor een persbericht op. Bijlagen - persbericht Pagina 5 van 5