Parafen met datum. Financial control Juridisch control

Transcriptie

1 Onderwerp: Herziening bestemmingsplan Stadscentrum Voorgesteld besluit: 1. Instemmen met de nota waarin de reacties uit de inspraak en het vooroverleg van commentaar zijn voorzien; 2. Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan Stadscentrum 2008 en deze voor een periode van 6 weken ter inzage leggen; 3. Instemmen met de ontwerp beleidsregel ontheffing parkeernormen en deze voor een periode van 6 weken ter inzage leggen. Genomen besluit (met datum): Parafen met datum Afdelingsmanager Beleidscoördinatie Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 30 november 2009 Afdeling : Ruimte Rapporteur : R.D.V. Molenaar Telefoon : 1698 Besluit en stukken openbaar? Ja Zo ja : geen actie richting pers Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Ontwikkelt Programmabestuurder: W. v/d Zwaag Overleg gevoerd met: Naam: Akkoord: G. Bolkesteijn C. Hofstee S. Gerritsma J. de Vries O. Hoekstra Aard voorstel: Ja Nee Strategisch > Politiek gevoelig Regelgeving Risico s: Hoog Laag Geen Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Ja Nee Behandelen in raad Documentnaam: Collegevoorstel ontwerpplan stadscentrum Gegevens DIV Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college akkoord bespreken Opmerkingen Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris

2 Onderwerp Herziening bestemmingsplan Stadscentrum Voorgesteld besluit 1. Instemmen met de nota waarin de reacties uit de inspraak en het vooroverleg van commentaar zijn voorzien; 2. Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan Stadscentrum 2008 en deze voor een periode van 6 weken ter inzage leggen; 3. Instemmen met de ontwerp beleidsregel ontheffing parkeernormen en deze voor een periode van 6 weken ter inzage leggen. Beoogd resultaat Het actualiseren van het bestemmingsplan voor het stadscentrum zodat eenduidig beleid van toepassing wordt. Het mogelijk maken van een aantal ontwikkelingen ten behoeve van een vitaal en aantrekkelijk stadscentrum. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan heeft betrekking op het stadscentrum. Ten behoeve van een vitaal en aantrekkelijk stadscentrum is ervoor gekozen om de bouwmogelijkheden te beperken ten opzichte van het nu geldende bestemmingsplan. Daarnaast wordt ingezet op intensivering van de clustering van functies en doelgroepen. Dat heeft tot gevolg dat ook de functiemogelijkheden zijn ingeperkt ten opzichte van het nu geldende bestemmingsplan. In mei 2008 heeft de gemeenteraad de Ontwikkelingsvisie Stadscentrum vastgesteld. Deze visie is gericht op de lange termijn. Het voorliggende bestemmingsplan is gericht op de komende 10 jaar. In het bestemmingsplan zijn dan ook die ontwikkelingen uit de ontwikkelingsvisie meegenomen waarvan we verwachten dat die de komende 10 jaar gerealiseerd gaan worden. Het voorontwerpbestemmingsplan Stadscentrum 2008 heeft vanaf 17 juli 2008 gedurende 8 weken voor een ieder ter inzage gelegen behoeve van inspraak. Tegelijkertijd is het plan voor vooroverleg, als bedoeld is artikel van het Besluit ruimtelijke ordening, verzonden naar de relevante instanties. Er zijn 18 inspraakreacties ingediend. Daarnaast hebben 7 vooroverlegpartners gereageerd. Van de 7 partners hebben 3 partners aangegeven geen opmerkingen te hebben. Ten opzichte van het voorontwerpplan zijn enkele aanpassingen doorgevoerd in de toelichting, de voorschriften en de plankaart. Ambtshalve zijn globaal de volgende aanpassingen doorgevoerd: - Aan de Van Limburg Stirumstraat wordt een motorbrandstoffenverkooppunt met LPG toegestaan; - Aan de Brinkstraat 31 t/m 53 wordt naast dienstverlening maatschappelijke voorzieningen toegestaan; - Aan de Hoofdstraat 1-15 wordt horeca 2 (dag- en avondhoreca) toegestaan; - Aan de Dekkerpassage wordt een doorsteek mogelijk gemaakt; Pagina 2 van 5

3 - Aan de Grote Kerkstraat/ Van Echtenstraat wordt Fun Plaza en de uitbreiding van de bioscoop mogelijk gemaakt; - Voor het park Dwingeland en het Stoekeplein wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van woningbouw, groen en verkeer; - De ateliers aan de achterzijde van de percelen Bentinckslaan 6 t/m 16 worden via een wijzigingsbevoegdheid mogelijk gemaakt; - De wijzigingsbevoegdheid op het terrein van Houthandel Robaard en De Jonge aan de Wethouder Robaardstraat is komen te vervallen; - Er is een regeling opgenomen ten behoeve van mantelzorg; - Er is een regeling opgenomen ten behoeve van bed and breakfast. Bij besluit van 29 april 2009 heeft u ingestemd met het verlenen van hogere grenswaarden voor de ontwikkellocaties Kaapplein, Park Dwingeland en Beukemaplein. Het ontwerpbesluit wordt tegelijkertijd met het ontwerpplan ter inzage gelgd. Pagina 3 van 5

4 Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen zijn van commentaar voorzien; Er zijn achttien zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen is het plan aangepast. Voor een nadere uitwerking verwijs ik naar de bijgevoegde reactienota. Globaal is het volgende aangepast: - Aan de Willemskade 1a t/m 13a wordt een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van extra bouwmogelijkheden; - Voor het perceel Hoofdstraat 1 worden de bouwmogelijkheden aangepast; - Aan Willemskade 1a t/m 13a wordt naast dienstverlening maatschappelijke voorzieningen toegestaan; - Aan de Van Limburg Stirumstraat 19 en 21 en de Koelmanstraat 18 zijn de bouwmogelijkheden vergroot; - Binnen de bestemming Groen zijn beschermende bepalingen ten behoeve van de molenbiotoop opgenomen. 1.2 Naar aanleiding van het vooroverleg wordt het plan aangepast; Er zijn vier inhoudelijke reacties ingediend en drie reacties waarbij is aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Naar aanleiding van de reacties is de toelichting op enkele onderdelen aangevuld. 1.3 In de ontwerpbeleidsregel is aangegeven hoe met de parkeernormen wordt gehanteerd; In het bestemmingsplan is opgenomen dat aan de gemeentelijke parkeernorm moet worden voldaan. Daarnaast is een ontheffingsbevoegdheid opgenomen om ontheffing te kunnen verlenen van de parkeernorm. In de beleidsregel is de parkeernorm uitgewerkt door te verwijzen naar een tabel. Per functie is in de tabel aangegeven wat onze parkeernorm is. Daarnaast is in de beleidsregel opgenomen dat voor het oprichten van een nieuw gebouw of de uitbreiding van een bestaand gebouw voldaan moet worden aan de norm. Er wordt vanuit gegaan dat aan de norm wordt voldaan als parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd dan wel door middel van huurovereenkomst wordt aangetoond dat de parkeerplaatsen gedurende tenminste 10 jaar beschikbaar zijn (en blijven) op een ander terrein. Ook kan door middel van dubbel gebruik aan worden getoond dat aan de norm wordt voldaan. Verder kan ontheffing worden verleend van de parkeernorm door de afkoopregeling toe te passen. Hiervoor wordt een bedrag voorgesteld ter hoogte van ,--. Uitgangspunt is dat aan de norm wordt voldaan. Kanttekeningen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening wordt bij ontwikkelingsmogelijkheden kostenverhaal verplicht gesteld. In juli 2009 is het overgangsrecht met betrekking tot het verplichte kostenverhaal aangepast. Voor het stadscentrum heeft dit tot gevolg dat voor de ontwikkelingen, en niet voor de onbenutte ontwikkelingsmogelijkheden, kostenverhaal Pagina 4 van 5

5 verplicht wordt gesteld. Daar waar het plan bij recht ontwikkelingsmogelijkheden biedt worden zogenaamde anterieure overeenkomsten gesloten met initiatiefnemers zodat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Als het bestemmingsplan ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden wordt eveneens voorgesteld om geen exploitatieplan vast te stellen. Tegen beide besluiten staat rechtsbescherming open. Aanpak De afdeling Ruimte draagt in overleg met het Ingenieursbureau zorg voor de publicatie en de ter inzagelegging van de stukken. De afdeling Ruimte organiseert een inloopavond. Degenen die op het voorontwerpplan hebben gereageerd ontvangen uw collegebesluit en de reactienota; Na het einde van de inzagetermijn worden de reacties verwerkt in een reactienota; Met inachtneming van de reactienota wordt aan de raad voorgesteld om het bestemmingsplan vast te stellen. Dit besluit wordt vervolgens gepubliceerd met vermelding van de beroepsmogelijkheden. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) De kosten voor het opstellen van het plan worden ten laste gebracht van de algemene middelen. De kosten van de ontwikkelingen komen voor rekening van initiatiefnemers. Monitoring en evaluatie n.v.t. Communicatie In het Torentje wordt gepubliceerd dat een inloopavond wordt georganiseerd, het plan ter inzage ligt en dat een ieder een zienswijze kan indienen. Bijlagen Reactienota; Ontwerpbestemmingsplan; Ontwerp Beleidsregels ontheffing parkeernormen bestemmingsplan Stadscentrum Besluit tot verlenen hogere grenswaarde 29 april Pagina 5 van 5