Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28

Transcriptie

1 Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28

2 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 3 Hoofdstuk 2 Procedure 4 Hoofdstuk 3 Planomschrijving 5 Hoofdstuk 4 Overweging 6 Bijlagen 7 Bijlage 1 Aanvraag bouwvergunning 9 Bijlage 2 Bouwtekening 19 Bijlage 3 Ontwerp besluit 23 Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 2

3 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding Camping "De Vos" en melkveebedrijf "Zorg en Hoop" zijn gevestigd aan de Vilstersestraat 28 in Lemelerveld. Naast de camping, aan de Vilstersestraat 26, is zorgboerderij "The Ranch" gevestigd. De bedrijven worden door een gezin gerund, bestaande uit vader, moeder, zoon en dochter. Het geheel ligt op één kadastraal perceel (gemeente Dalfsen, sectie M, nummer 1104) dat de vader in eigendom toebehoort. Hier geldt het bestemmingsplan "Buitengebied Lemelerveld", waarin het perceel is bestemd tot 'agrarisch cultuurgebied' aangeduid met 'agrarisch bedrijf 1' en 'bufferzone natte land - natuur'. De zoon heeft zijn studie afgerond en zal ter zijner tijd het melkveebedrijf overnemen. Melkveebedrijf "Zorg en Hoop" is een modern bedrijf met ruim 120 melkkoeien en een gelijk aantal aan kalveren en pinken (jongvee). Om de zoon voor te kunnen bereiden op de bedrijfsopvolging, moet hij permanent bij het bedrijf aanwezig zijn. Dit is nodig gelet op de aard van het bedrijf, de geplande uitbreiding van de rundveetak en het jaarrond kalven van koeien. Op het perceel zijn al twee bedrijfswoningen aanwezig. De Vilstersestraat 28 wordt door vader en moeder bewoont en de Vilstersestraat 26 door dochter en schoonzoon. Er zijn geen mogelijkheden om passende woonruimte te creëren in de bestaande bedrijfswoningen en een derde bedrijfswoning is uitgesloten. De zoon wil de tweede bedrijfswoning (Vilstersestraat 26) tijdelijk uitbreiden door aansluitend aan de oostzijde een woonunit te plaatsen. Dit maakt het voor hem mogelijk om onder de juiste omstandigheden ervaring op te doen als bedrijfsleider, zodat hij zijn ouders kan opvolgen in het melkveebedrijf als de tijd daar is. Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 3

4 Hoofdstuk 2 Procedure Op grond van artikel 3.22 van de Wet ruimtelijke ordening kan het college van burgemeester en wethouders tijdelijke ontheffing van een bestemmingsplan verlenen met oog op de voorziening in een tijdelijke behoefte voor een bepaalde termijn. Deze termijn kan ten hoogste vijf jaar belopen. In artikel 3.24 lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening wordt Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Uniforme Openbare Voorbreidingsprocedure) van toepassing verklaard op de voorbereiding van een tijdelijke ontheffing als bedoeld in artikel 3.22 van de Wet ruimtelijke ordening. In dat kader heeft het ontwerpbesluit van de tijdelijke ontheffing met de daarbij behorende ontwerp bouwvergunning en de overige relevante stukken van 14 juli 2010 tot en met 24 augustus 2010 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van inzage legging was er voor belanghebbenden de mogelijkheid om schriftelijk en/of mondeling zienswijzen kenbaar te maken bij het college van burgemeester en wethouders. Er zijn zijn PM zienswijzen kenbaar gemaakt. Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 4

5 Hoofdstuk 3 Planomschrijving Camping "De Vos" en melkveebedrijf "Zorg en Hoop" zijn gevestigd aan de Vilstersestraat 28 in Lemelerveld. Naast de camping, aan de Vilstersestraat 26, is zorgboerderij "The Ranch" gevestigd. De bedrijven worden door een gezin gerund, bestaande uit vader, moeder, zoon en dochter. Het geheel ligt op één kadastraal perceel (gemeente Dalfsen, sectie M, nummer 1104) dat de vader in eigendom toebehoort. Hier geldt het bestemmingsplan "Buitengebied Lemelerveld", waarin het perceel is bestemd tot 'agrarisch cultuurgebied' aangeduid met 'agrarisch bedrijf 1' en 'bufferzone natte land - natuur'. De zoon heeft zijn studie afgerond en zal ter zijner tijd het melkveebedrijf overnemen. Melkveebedrijf "Zorg en Hoop" is een modern bedrijf met ruim 120 melkkoeien en een gelijk aantal aan kalveren en pinken (jongvee). Om de zoon voor te kunnen bereiden op de bedrijfsopvolging, moet hij permanent bij het bedrijf aanwezig zijn. Dit gelet op de omvang en aard van het bedrijf, de geplande uitbreiding van de rundveetak en het jaarrond kalven van koeien. Op het perceel zijn al twee bedrijfswoningen aanwezig. De Vilstersestraat 28 wordt door vader en moeder bewoont en de Vilstersestraat 26 door dochter en schoonzoon. Er zijn geen mogelijkheden om passende woonruimte te creëren in de bestaande bedrijfswoningen en een derde bedrijfswoning is uitgesloten. De zoon wil de tweede bedrijfswoning (Vilstersestraat 26) tijdelijk uitbreiden door aansluitend aan de oostzijde een woonunit te plaatsen. De bedrijfsactiviteiten van het gezin zijn succesvol te noemen en kunnen als aanwinst voor de kern Lemelerveld worden gezien. Om het voortbestaan van het bedrijf te garanderen is een goede opvolger in het bedrijf nodig. Daarom wordt de plaatsing van de tijdelijke woonunit voor een periode van maximaal vijf jaar toegestaan. In deze periode kan de zoon onder de juiste omstandigheden ervaring opdoen als bedrijfsleider, zodat hij zijn ouders kan opvolgen in het melkveebedrijf als de tijd daar is. Op bijgaande plankaart wordt aangegeven waar de tijdelijke woonunit op het perceel is gesitueerd. Na het verstrijken van de maximale ontheffingsperiode van vijf jaar moet de woonunit worden verwijderd, tenzij de situatie met het bestemmingsplan in overeenstemming kan worden gebracht. Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 5

6 Hoofdstuk 4 Overweging Burgemeester en wethouders kunnen met het oog op de voorziening in een tijdelijke behoefte voor een bepaalde termijn ontheffing verlenen van een bestemmingsplan. De termijn kan ten hoogste vijf jaar belopen. De noodzaak voor het plaatsen van de tijdelijke woonunit is door aanvrager aannemelijk gemaakt. Ook is aannemelijk gemaakt dat het gaat om een voorziening in een tijdelijke behoefte. Ruimtelijk gezien bestaan er tegen de tijdelijke ontheffing op voorhand geen bezwaren. De tijdelijke woonunit wordt aansluitend aan de oostzijde van de tweede bedrijfswoning (Vilstersestraat 26) geplaatst, op een terrein dat reeds verhard is. De bodem wordt niet geroerd, waardoor archeologisch en/of bodemonderzoek niet noodzakelijk is. Het plaatsen van de tijdelijke woonunit heeft geen nadelige gevolgen voor flora en fauna in de omgeving. Het aantal verkeersbewegingen neemt niet toe. Waterhuishoudkundig en rioleringstechnisch treedt er geen verslechtering op. De Vilstersestraat 26 en 28 zijn niet aangesloten op het riool en lozen het afvalwater direct in de ondergrondse giertank. Ook het afvalwater van de tijdelijke unit zal via de Vilstersestraat 26 in deze ondergrondse giertank worden geloosd. Verder wordt het hemelwater in de bodem geïnfiltreerd. Op bijgaande plankaart wordt aangegeven waar de tijdelijke woonunit op het perceel is gesitueerd. Bij de uitvoering van de bouwwerkzaamheden moet aanvrager zich conformeren aan de voorwaarden en voorschriften die bij dit besluit zijn gevoegd (zie bijlagen). Aan de tijdelijk ontheffing ex. artikel 3.22 van de Wet ruimtelijke ordening worden de volgende voorwaarden verbonden: - Na het verstrijken van de maximale ontheffingsperiode van vijf jaar is degene aan wie de ontheffing is verleend of zijn rechtsopvolger onder algemene titel verplicht de met het bestemmingsplan strijdige situatie in de oorspronkelijke situatie te herstellen of met het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen; - Bij de uitvoering van de bouwwerkzaamheden moet aanvrager zich conformeren voorwaarden en voorschriften die bij het besluit zijn gevoegd (zie bijlagen). Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 6

7 Bijlagen Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 7

8 Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 8

9 Bijlage 1 Aanvraag bouwvergunning Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 9

11

12

13

14

15

16

17

18

19 Bijlage 2 Bouwtekening Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 19

21

22

23 Bijlage 3 Ontwerp besluit Tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 (ontwerp) 23

25 COLLEGEBESLUIT ONTWERP Nummer: INT10\ Burgemeester en wethouders van Dalfsen; gelezen de ingekomen aanvraag bouwvergunning, waarbij een tijdelijke bouwvergunning wordt gevraagd voor het plaatsen van een tijdelijke woonunit op het perceel kadastraal bekend als gemeente Dalfsen, sectie M, nummer overwegende; dat het perceel kadastraal bekend als gemeente Dalfsen, sectie M, nummer 1104 binnen de grenzen van het bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld ligt en daarin is bestemd tot agrarisch cultuurgebied, nader aangeduid met agrarisch bedrijf 1 en bufferzone natte land natuur ; dat ter plaatse camping De Vos, melkveebedrijf Zorg en Hoop en zorgboerderij The Ranch zijn gevestigd; dat de zoon het melkveebedrijf van zijn ouders te zijner tijd zal overnemen en dat hij hiervoor gezien de aard en omvang van het bedrijf ervaring moet opdoen die permanente aanwezigheid bij het bedrijf vraagt; dat er twee bedrijfswoningen (Vilstersestraat 26 en 28) op het perceel aanwezig zijn die in gebruik zijn ten behoeve van voorgenoemde bedrijven en dat een derde bedrijfswoning uitgesloten is; dat er geen mogelijkheden zijn om ruimte te creëren in de bestaande bedrijfswoningen en dat permanente uitbreiding ter plaatse ook niet reëel is; dat het tijdelijk uitbreiden van de tweede bedrijfswoning (Vilstersestraat 26) door aansluitend aan de oostzijde een woonunit te plaatsen kan voorzien in de tijdelijke woonbehoefte van de zoon, zodat hij zich kan voorbereiden op de opvolging in het bedrijf; dat tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld de plaatsing van de tijdelijke woonunit mogelijk kan maken voor een periode van maximaal vijf jaar; dat na de maximale ontheffingsperiode degene aan wie de ontheffing is verleend of zijn rechtsopvolger onder algemene titel verplicht is de met het bestemmingsplan strijdige situatie ongedaan te maken of met het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen; dat de tijdelijke ontheffing en de bouwvergunning aanvaardbaar zijn op basis van de bij dit besluit behorende toelichting op de tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 ; dat niet is gebleken dat het bouwwerk niet voldoet aan de bij de Bouwverordening Dalfsen gestelde eisen; dat het bouwwerk gezien de tijdelijkheid niet is getoetst aan de technische eisen van het Bouwbesluit;

26 dat bij uitvoering van de werkzaamheden toepassing moet worden gegeven aan de dit besluit gevoegde voorwaarden en voorschriften ; dat op grond van artikel 48, tweede lid van de Woningwet voor de aanvraag geen redelijke eisen van welstand gelden, omdat het hier een bouwwerk betreft als bedoeld in artikel 45, eerste lid, van deze wet; dat het ontwerp van de tijdelijke ontheffing bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld, Vilstersestraat 28 met gecombineerde ontwerp bouwvergunning en de daarbij behorende stukken van 14 juli 2010 tot en met 24 augustus 2010 voor een ieder ter inzage heeft gelegen; dat de tijdelijke ontheffing en de bouwvergunning samen één procedure hebben doorlopen; dat er PM zienswijzen zijn ingediend. gelet op het bepaalde in artikel 3.22 van de Wet ruimtelijke ordening; B E S L U I T E N 1. Op grond van artikel 3.22 Wet ruimtelijke ordening tijdelijke ontheffing te verlenen van het bestemmingsplan Buitengebied Lemelerveld ten behoeve van de plaatsing van een tijdelijke woonunit ten oosten van de Vilstersestraat 26 voor een periode van maximaal vijf jaar onder de in de in de bijlagen genoemde voorwaarden 2. De tijdelijke ontheffing te verlenen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0148.LLemtijdVilst-on01 met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de GBKN versie van 14 april Dalfsen, 31 augustus 2010 namens burgemeester en wethouders van Dalfsen, Ing. J. Webbink hoofd afdeling Milieu en Bouwen Algemene wet bestuursrecht De ontheffing wordt tegelijkertijd met de bouwvergunning gepubliceerd op de gemeentelijke informatiepagina van KernPUNTEN in het plaatselijk weekblad De Dalfser Marskramer en op onze website Beide besluiten hebben de uitgebreide procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. U of andere belanghebbenden kunnen tegen beide besluiten tegelijkertijd, rechtstreeks beroep instellen bij de Rechtbank Zwolle, Sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. Beide besluiten worden namelijk als één besluit aangemerkt. Er geldt een gecombineerde beroepsmogelijkheid. Verder kan de belanghebbende indien onverwijlde spoed en de betrokken belangen dat eisen, de Voorzieningenrechter van de Rechtbank schriftelijk verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Bij dit verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden meegestuurd. Voor het indienen van een beroepschrift en een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Er bestaat geen mogelijkheid tot het indienen van een bezwaarschrift.

27 VOORWAARDEN TIJDELIJKE ONTHEFFING Aan de tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan voor kinderopvang aan het Vilstersestraat 28 (kadastraal bekend als gemeente Dalfsen, sectie M, nummer 1104) worden de volgende voorwaarden verbonden: Na het verstrijken van de maximale ontheffingsperiode van vijf jaar is degene aan wie de ontheffing is verleend of zijn rechtsopvolger onder algemene titel verplicht de met het bestemmingsplan strijdige situatie ongedaan te maken of met het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen; VOORWAARDEN EN VOORSCHRIFTEN BOUWVERGUNNING Aan de bouwvergunning voor het plaatsen van de tijdelijke woonunit op het perceel kadastraal bekend als gemeente Dalfsen, sectie M, nummer 1104 worden de volgende voorwaarden en voorschriften verbonden: Bouwverordening Artikel Het onderzoek naar bodemverontreiniging Vrijstelling wordt verleend van de verplichting tot het onderzoek over de gesteldheid van de bodem en het overleggen van een onderzoeksrapport. Artikel 4.1 Intrekken van de bouwvergunning Burgemeester en wethouders kunnen de bouwvergunning intrekken, indien: a. binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de bouwvergunning geen begin met de bouwwerkzaamheden is gemaakt; b. tussen het begin en het einde van de bouwwerkzaamheden deze werkzaamheden langer dan een aaneengesloten periode van 26 weken stil liggen. Artikel 4.2 Op het bouwterrein verplicht aanwezige bescheiden Op het bouwterrein moet de bouwvergunning aanwezig zijn en op verzoek aan het bouwtoezicht ter inzage worden gegeven. Artikel 4.14 Verbod ingebruikneming Na de bouw van het bouwwerk is het verboden dit bouwwerk in gebruik te geven of te nemen indien: a. het bouwwerk niet gereed is gemeld bij de afdeling Milieu en Bouwen; b. er niet is gebouwd overeenkomstig de bouwvergunning.

28