2 5 OKT 2010 Geheim. Verzenddatum. Paraaf Provinciesecretaris. Subsidiebeschikking sanering verspreid liggende kas Hollandse Kade I b in Nieuwkoop

Transcriptie

1 provincie ZUID HOLLAND!/%EKON 2 5 OKT minuten versie voor Provinciale Staten Directie DRM Afdeling Projecten en Programma's Registratienummer PZH (DOS O ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 25 oktober Verzenddatum 2 5 OKT 2010 Geheim Nee Portefeuillehouder Dijk, JWA, van Onderwerp w Paraaf Provinciesecretaris Termijn 15 december Subsidiebeschikking sanering verspreid liggende kas Hollandse Kade I b in Nieuwkoop Bijlagen Kaartjes en foto's Hollandse Kade I b.pdf Brief subsidiebeschikking sanering verspreid liggende kas Hollandse Kade I b in Nieuwkoop Subsidieaanvraag Vereniging Natuurmonumenten Voorstel van GS aan PS: vaststellen van bijgaande stukken op basis van de Awb en de Asv Zuid- Holland. 1. Onderwerp in kort bestek Het gaat om het verlenen van een incidentele subsidie over de periode 1 december 2010 tot 1 december van maximaal ,- aan de Vereniging Natuurmonumenten als provinciale bijdrage in de onrendabele top van het project sanering verspreid liggende kas plus de bijbehorende bedrijfsopstal(len) aan de Hollandse Kade I b in Nieuwkoop en het uitbetalen van een 80%-voorschot van ,-. Met deze subsidie wordt een verouderde verspreid liggende kas met een oppervlakte van 0,56 hectare in de kwetsbare natuurlocatie De Haeck gesaneerd plus de transformatie van het betreffende perceel in natuur mogelijk gemaakt. Daarnaast wordt de nieuwbouw van een bedrijfsruimte en een grotere nieuwe kas op dit bijzondere perceel voorkomen. In het unieke natuurgebied van de Nieuwkoopse Plassen & "De Haeck (i.k.v. Ecologische Hoofdstructuur (EHS) - (toekomstig) Natura Kaderrichtlijn Water - TOP verdrogingsbestrijdingsgebied ') staat in het deelgebied De Haeck een vervallen glastuinbouwbedrijf aan de Hollandse Kade I b te Nieuwkoop. Op basis van oude toezeggingen heeft de gemeente Nieuwkoop in 2008 een vergunning moeten afgeven aan de eigenaar van het perceel voor de bouw van een bedrijfswoning, een bedrijfsruimte en het gedeeltelijk vernieuwen en vergroten van de kassen op dit perceel. Maar tegelijk zijn ook pogingen ondernomen om te voorkomen dat de eigenaar van deze mogelijkheid gebruik zou gaan maken, gezien de bijzondere natuur-, landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische waarden van deze locatie en de beschermde status van het (toekomstig) Natura 2000 gebied. 1 TOP-lijst verdroging, een lijst met gebieden die met prioriteit moeten worden aangepakt

2 provincie HOLLAND Herbebouwing van het perceel met een nieuwe kas en intensivering van het gebruik (met uitspoeling van meststoffen en chemische bestrijdingsmiddelen naar het watersysteem) doen het aanzien en de (natuur)functie van De Haeck geen goed. Natuurmonumenten is in onderhandeling met de eigenaar om het perceel aan te kopen tegen de waarde inclusief de waarde van de verleende vergunningen/bouwrechten (alle bouwrechten, ook die van bedrijfsruimte en glas). Een groot deel van het perceel wordt "teruggegeven" aan de natuur (0,78 hectare van het totale perceel a 0,9 hectare). De nieuwe woning wordt in het bebouwingslint ingepast. Voor aankoop van (een deel van) het perceel voor wat betreft de reguliere agrarische waarde, kan Natuurmonumenten een beroep doen op aankoopsubsidie vanuit de provincie. (Een deel van) het perceel is namelijk begrensd op de afrondingcaankopenkaart voor de EHS. Het gaat dan dus om de reguliere agrarische waarde. Deze eventueel door de provincie te verlenen aankoopsubsidie en het benutten van de verleende vergunning tot het realiseren van de nieuwbouwwoning zijn echter niet afdoende om de aankoop van het perceel en de sanering va het glas te dekken. De Vereniging Natuurmonumenten heeft daarom een subsidieaanvraag ingediend voor een onrendabele top van E ,-. Omdat de onderhandelingen nog niet afgerond zijn, kan dit bedrag, de daadwerkelijke onrendabele top, nog lager uitvallen. Het verzoek tot afrondingsaankoopsubsidie heeft Natuurmonumenten inmiddels ingediend. Het belang vanuit de glassanering is tweeërlei: enerzijds kan een solitaire kas in een kwetsbaar en uniek gebied worden gesaneerd en anderzijds wordt voorkomen dat er een nieuwe solitaire kas wordt opgericht buiten een duurzaam glastuinbouwconcentratiegebied. Daarbij zijn de kosten van het saneren van nieuwbouwkassen zodanig hoog dat deze in principe buiten het 'budget' van de glassanering vallen. Bij de verlening van deze subsidie gaat het om uitvoering en afronding van bestaand saneringsbeleid en afronding van een lopend proces. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europeeslnationaallprovinciaal wettelijk en beleidskader De Algemene subsidieverordening Zuid-Holland, het Actieprogramma Greenports en toekomstig Natura De verstrekking van de subsidie voor de sanering van kassen past in de provinciale sturingsfilosofie. De provincie heeft een stimulerende, agenderende en faciliterende rol aangaande de sanering en de gemeente of in dit geval, de Vereniging Natuurmonumenten zorgt ervoor dat de sanering daadwerkelijk wordt uitgevoerd. b. Relatie andere interne beleidsterreinen

3 provincie HOLLAND Het saneren van verspreid liggende glastuinbouw is actie A2 uit het Actieprogramma Greenports. Het provinciale belang van de sanering is gelegen in de ambitie uit het coalitieakkoord om tweehonderd hectare verspreid liggende glastuinbouw te saneren. De sanering van de kassen aan de Hollandse Kade leveren hieraan een in hectares gemeten bescheiden bijdrage maar qua ruimtelijke kwaliteitcverbetering een belangrijke bijdrage. Natuur: Het natuurgebied Nieuwkoopse Plassen & De Haeck is bestaande EHS en grotendeels in eigendom en beheer bij de Vereniging Natuurmonumenten. Het gebied is aangewezen in het kader van de Europese vogel- en habitatrichtlijnen en vormt als zodanig onderdeel van het Natura 2000 netwerk. De definitieve aanwijzing van het gebied als Natura 2000 gebied zal naar verwachting in de loop van 2010 plaats vinden. Kleine nog niet verworven gebieden binnen de bestaande natuur Nieuwkoopse Plassen & De Haeck zijn begrensd op de afrondingenkaart voor de EHS. Het betreffende perceel aan de Hollandse Kade I b staat op deze afrondingenkaart. c. Relatie externe partijen De gemeente Nieuwkoop pakt via diverse projecten de sanering van verspreid liggende kassen aan (Noordse Buurt, Aar en Amstelzone, Woerdens Verlaat, polder Oudendam). De Vereniging Natuurmonumenten is eigenaarlbeheerder van het overgrote deel van natuurgebied Nieuwkoopse plassen en De Haeck. Natuurmonumenten is betrokken geraakt vanwege de eventuele komst van een nieuwe kas in dit gebied en met name vanwege haar zorgen over de mogelijke uitspoeling van meststoffen en chemische bestrijdingsmiddelen naar het watersysteem van De Haeck. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op basis van oude toezeggingen en een gerechtelijke uitspraak (in feb. 2007) heeft de gemeente Nieuwkoop in 2008 een vergunning moeten afgeven voor de bouw van een bedrijfswoning, een bedrijfsruimte en het gedeeltelijk vernieuwenlvergroten van de kassen op het perceel. Tegelijk zijn ook de gesprekken met de eigenaar opgestart omdat het niet wenselijk is dat de nieuwbouwplannen van de tuinder uitgevoerd worden. Vanaf 2009 is ook de Vereniging Natuurmonumenten als eigenaarlbeheerder van het overgrote deel van het natuurgebied Nieuwkoopse Plassen en De Haeck betrokken bij de gesprekken l onderhandelingen. Deze gesprekken hebben nog niet tot resultaat geleid. Uit het vooralsnog staken van de nieuwbouw van de kassen door de eigenaar lijkt nu een oplossing nabij. De mogelijkheid van een subsidie voor de onrendabele top voor de aankoop is voor Natuurmonumenten aanleiding om de onderhandelingen met de eigenaar nu spoedig tot een eind te brengen. b. Waar staan we nu?

4 provincie ZUID HOLLAND Anders Beleidsuitvoering c. Vervolgprocedure Na een instemmend besluit van Provinciale Staten worden de definitieve beschikking vastgesteld en afgegeven en het voorschot uitbetaald. Omdat de besluitvorming in december plaatsvindt, zal het voorschot feitelijk in worden uitbetaald. Uiterlijk 2012 vindt de eindverantwoording plaats en wordt de subsidie vastgesteld. Het niet (volledig) realiseren van de prestatie leidt ertoe dat de subsidie lager wordt vastgesteld. Natuurmonumenten heefi inmiddels tevens een verzoek tot afrondingsaankoopsubsidie ingediend. Dit subsidieverzoek wordt via ambtelijk mandaat afgedaan. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Dekking is beschikbaar in programma 1. sanering glastuinbouw. Het betreft hier het extra verkregen budget ad E ,- dat ter beschikking is gesteld via de Voorjaarsnota Het is gebruikelijk dat bij de ontwikkeling (aankoop en inrichting) van de EHS 100% financiering vanuit de ILG-middelen plaatsvindt. Bij glassanering is een 100% financiering van de onrendabele top niet gebruikelijk. Vanwege de gecombineerde belangen van glassanering en de bijzondere natuur-, landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische waarde van deze locatie wordt in dit geval voorgesteld om wel 100% van de onrendabele top te financieren. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar G. van Duijnhoven Telefoon Kamer D 363

5 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Vergadering 15 december Nummer onderwerp Subsidiebeschikking sanering verspreid liggende kas Hollandse Kade I b in Nieuwkoop 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Artikelen 4 en 44 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland, Besluiten: In te stemmen met het verlenen van een incidentele subsidie over de periode 1 december 2010 tot 1 december 2011 van maximaal E ,- aan de Vereniging Natuurmonumenten als bijdrage in de kosten van de sanering van de verspreid liggende kas plus de bijbehorende bedrijfsopstal(len) aan de Hollandse Kade I b in Nieuwkoop. Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter,

6 2 Toelichting Het gaat om het verlenen van een incidentele subsidie over de periode 1 december 2010 tot 1 december van maximaal E ,- aan de Vereniging Natuurmonumenten als provinciale bijdrage in de onrendabele top van het project sanering verspreid liggende kas plus de bijbehorende bedrijfsopstal(len) aan de Hollandse Kade I b in Nieuwkoop en het uitbetalen van een 80%-voorschot van E ,-. Met deze subsidie wordt een verouderde verspreid liggende kas met een oppervlakte van 0,56 hectare in de kwetsbare natuurlocatie De Haeck gesaneerd plus de transformatie van het betreffende perceel in natuur mogelijk gemaakt. Daarnaast wordt de nieuwbouw van een bedrijfsruimte en een grotere nieuwe kas op dit bijzondere perceel voorkomen. In het unieke natuurgebied van de Nieuwkoopse Plassen & "De Haeck (ikv. Ecologische Hoofdstructuur (EHS) - (toekomstig) Natura Kaderrichtlijn Water - TOP verdrogingsbestrijdingsgebied) staat in het deelgebied De Haeck een vervallen glastuinbouwbedrijf aan de Hollandse Kade I b te Nieuwkoop. Op basis van oude toezeggingen heeft de gemeente Nieuwkoop in 2008 een vergunning moeten afgeven aan de eigenaar van het perceel voor de bouw van een bedrijfswoning, een bedrijfsruimte en het gedeeltelijk vernieuwen en vergroten van de kassen op dit perceel. Maar tegelijk zijn ook pogingen ondernomen om te voorkomen dat de eigenaar van deze mogelijkheid gebruik zou gaan maken, gezien de bijzondere natuur-, landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische waarden van deze locatie en de beschermde status van het (toekomstig) Natura 2000 gebied. Het belang vanuit de glassanering is tweeërlei: enerzijds kan een solitaire kas in een kwetsbaar en uniek gebied worden gesaneerd en anderzijds wordt voorkomen dat er een nieuwe solitaire kas wordt opgericht buiten een duurzaam glastuinbouwconcentratiegebied. Daarbij zijn de kosten van het saneren van nieuwbouwkassen zodanig hoog dat deze in principe buiten het 'budget' van de glassanering vallen. Het is gebruikelijk dat bij de ontwikkeling (aankoop en inrichting) van de EHS 100% financiering vanuit de ILG-middelen plaatsvindt. Bij glassanering is een 100% financiering van de onrendabele top niet gebruikelijk. Vanwege de gecombineerde belangen van glassanering en de bijzondere natuur-, landschappelijke, recreatieve en cultuurhistorische waarde van deze locatie wordt in dit geval voorgesteld om wel 100% van de onrendabele top te financieren. Vanaf 2009 is de Vereniging Natuurmonumenten als eigenaarlbeheerder van het overgrote deel van het natuurgebied Nieuwkoopse Plassen en De Haeck betrokken bij de gesprekken 1 onderhandelingen. Deze gesprekken hebben nog niet tot resultaat geleid. Uit het vooralsnog staken van de nieuwbouw van de kassen door de eigenaar lijkt nu een oplossing nabij. De mogelijkheid van een subsidie voor de onrendabele top voor de aankoop is voor Natuurmonumenten aanleiding om de onderhandelingen met de eigenaar nu spoedig tot een eind te brengen. De verstrekking van deze subsidie past in de provinciale sturingsfilosofie. De provincie heeft een stimulerende, agenderende en faciliterende rol aangaande de sanering en Natuurmonumenten zorgt ervoor dat de sanering daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Bij de verlening van deze subsidie gaat het om uitvoering en afronding van bestaand saneringsbeleid en afronding van een lopend proces.

7 Bij de Voorjaarsnota 2010 hebben PS E 1,2 miljoen extra geld beschikbaar gesteld om enkele projecten versneld te kunnen uitvoeren. De sanering van de kas aan de Hollandse Kade is één van die projecten.

8

9

10

11

12 Afdrukvoorbeeld Page 1 of 1 Contouren afrondingsaankopen Subsidieaanvraag saneren k- HoQandse Kade -- m- YiC - m-!!!=.i1 C. Co- a -- W -zic w Schaal:

13 Noordereinde 60 Postbus ZS 's-graveland Provincie Zuid-Holland t.a.v. dhr. C.G.M. van Kruining Kamer D 3.6 Postbus LP DEN HAAG Postbank ING Bank KvK nr Voor contributieof giften Postbank rovinciaai t3estuur van Zwd Hnllarid Datum 26 juli 2010 Behandeld door Dhr. 0.J.C. Renes Doorkiesnummer (035) Natuurgebied Nieuwkoopse Plassen Onderwerp subsidieverzoek Geachte heer Van Kruining, Hierbij ontvangt u ons subsidieverzoek zoals u met onze rentmeester de heer Boone heeft besproken. Ten opzichte van het digitaal ingediende subsidieverzoek zijn de totale projectkosten neerwaarts bijgesteld van de vraagprijs ad ,= naar het meer realistisch geachte E ,=. Omdat formeel onze directie nog op of vlak na 16 aug. haar instemming dient te verlenen op de transactie, is dit voorbehoud toegevoegd. Inzake de verklaring m.b.t. de wet Bibop, verwijzen wij graag naar de heer Erik Brouwers, coördinator subsidies bij de Provincie. Met vriendelijke groet, Dhr. O.J.C. Renes medewerker Vastgoed en Projecten i.a.a. W.C. Boone. Natuurmonumenten. Als je van Nederland houdt, e iy*. UW.

14 p- Aanvraagformufier Incidentele Subsidie Naam organisatie: Vereniging Natuurmonumenten Bezoekadres: Noordereinde 60 r Postcode en plaats: 1243 JJ 's-graveland Correspondentieadres: Postbus 9955 Postcode en plaats: 1243 ZS 's-graveland Telefoonnummer: Faxnummer: adres: I-- Website: r Naam contactpersoon: W.C. (Wilco) Boone, rentmeester regio Zuid-Holland en Zeeland Telefoonnummer: adres: w.boone8natuurmonumenten.nl Rechtsvorm organisatie (oprichtingsakte / statuten meesturen): Vereniging Doel van de organisatie: Behoud en beheer van in natuurwetenschappelijk en landschappelijk opzicht belangrijke terreinen in Nederland met de zich daarop bevinden monumenten van geschiedenis en kunst, in het bijzonder die, bedoeld in artikel 1 1 van de Monumentenwet. 2. Projectgegevens Artikel(en) uit de Algemene subsidieverordening (Asv) op basis waarvan u subsidie aanvraagt Artikel 2 lid C: incidentele subsidies in incidentele gevallen als bedoeld in artikel 4:23. onderdeel d, van de Algemene wet bestuursrecht. Naam van het project: [ glassanering perceel Uijterlinde

15 Doel van het project [benoem de maatschappelijke relevantie): Het doel van het project is het tegengaan van de verrommeling van het verspreid liggend glas in het beschermd natuurmonument "De Haeck" en de ontwikkeling naar natuur, door het saneren van 0,56ha fysiek glas. Daarmee wordt invulling gegeven aan het rijks en provinciaal beleid. Beschrijf het doel in relatie tot delhet bijbehorende artikel(en) uit de Asv: nvt Resultaten van het project (druk dit uit in prestaties en beoogde effecten): Sanering van het kassencomplex waardoor er van het kadastrale perceel gemeente Nieuwkoop sectie G nummer 257 0,78 ha aan het natuurgebied toegevoegd kan worden en op ha een woonhuis wordt gerealiseerd. Hierdoor zullen vanaf dit perceel geen meststoffen en chemische bestrijdingsmiddelen meer uitvloeien naar het watenysteem van "De Haeck". Beschrijf hoe u de beoogde resultaten gedurende het project bewaakt: Het project zal bestaan uit de aankoop van het perceel, opruimen van de kassen en Beschrijf wat u doet met de resultaten na afronding van het project (overdracht methodieken en kennis l implementatie in regulier beleid) Nvt (het resultaat is een gesaneerd bedrijf en een afgerond stukje van het natuurgebied. Het project loopt van tot Het project vindt plaats in (bijv. stad, gebied, regio) Hollandse Kade te Woerdense Verlaat in de gemeente Nieuwkoop Inzet van menskracht voor het project (kruis aan) X betaalde krachten O niet betaalde krachten O beide Indien samengewerkt wordt met andere organisaties, welke zijn dat en wat is de onderlinge taakverdeling? Grontmij ondersteunt bij de ontwikkeling van het perceel. 3. De financiering van het project (bedragen in euro's) Geef aan of eldersbinnen deprovincie Zuid-Holland subsidie is aangevraagd. O ja O nee Voor de aankoop van het perceel met natuurbestemming, zijnde O,78 ha, kan subsidie aangevraagd worden bij de provincie Zuid-Holland als afrondingsaankoop. Aankoopsubsidie is mogelijk voor de agrarische marktwaarde. Op grond van welke paragraafltitel van de Asv artikel 44, incidentele subsidie Vermeld eventuele andere fondsen of organisaties waarbij een subsidieaanvraag is ingediend.

16 - Zijn financiële toezeggingen afhankelijk gesteld van medefinanciering door andere organisaties? nvt Vermeld de betrokken organisaties en beschrijf de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van de subsidieaanvragen door die organisaties. nvt Vul het totaalbedrag in van de projectkosten (incl. en excl. BTW) é Vul het bedrag in waarvoor u subsidie wilt aanvragen E Aanvraag voorschot Op basis van artikel 23, lid 1, algemene subsidieverordening van de provincie ZuidHolland wordt verzocht een voorschot te verienen van 80% van het totaalbedrag Bank- of gironummer ING Begunstigde Vereniging Natuurmonumenten Plaats 's-graveland 4. Bijlagen De volgende stukken zijn nodig om uw subsidieaanvraag te beoordelen en dienen meegestuurd te worden met dit aanvraagformulier. Oprichtingsakte / statuten Projectplan met bijbehorend tijdspad Totale begroting met dekkingsplan, voorzien van een toelichting Formele besluitvorming door de directie van Vereniging Natuurmonumenten zal nog plaats vinden op 16 augustus 2010 of op een in overleg met de rentmeester nader te bepalen datum. 5. Ondertekening Organisatie Vereniging Natuurmonumenten Plaats 's-graveland g at urn- J 26 juli2010 Handtekening

17 Het volledig ingevulde aanvraagformulier kunt u, met de bijlagen, sturen aan: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland T.O.V. projectbureau Sanering verspreid liggende glastuinbouw, kamer D363 Postbus LP Den Haag

18 TNT Post Port betaald Port Paye Pays-Bas