Provinciale Staten van Noord-Holland. Voordracht 16. Haarlem, 30 januari Onderwerp: Garantstelling Eikenrode

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Voordracht 16 Haarlem, 30 januari 2007 Onderwerp: Garantstelling Eikenrode Bijlagen: Ontwerpbesluit 1. Inleiding. Gedeputeerde Moens is op verzoek van de Commissaris van de Koningin als mediator betrokken bij het proces rondom het beheer van het landgoed Eikenrode. De partijen zijn de erfpachter/beheerder (Plasmeijer) en de bloot eigenaar (de gemeente Wijdemeren). Het doel van beide partijen is de restauratie en het behoud van het landgoed. De provincie NH heeft met instemming van de partijen het Nationaal Groenfonds verzocht onderzoek te doen en een advies op te stellen. Op basis van dit advies wordt door beide partijen gehandeld. In het advies van het Groenfonds is opgenomen dat de garantstelling die de gemeente heeft verleend ten behoeve van een hypotheek (op naam van Plasmeijer) bij het Nationaal Restauratiefonds ( ,-- ) dient te worden overgenomen door een derde partij, teneinde de privaatrechtelijke en publiekrechtelijke rol van de gemeente te kunnen scheiden. Het al dan niet overnemen van deze gemeentegarantie is voor de gemeenteraad als voorwaarde neergelegd in de onderhandelingen met Plasmeijer. Gebleken is dat het overnemen van de garantstelling door een andere partij dan de provincie geen haalbare optie is om tijdig (voor eind februari) tot een oplossing te komen. Het verlenen van een garantie is een subsidie in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Dit houdt in dat de gehele besluitvorming aangepakt dient te worden als een subsidiebesluit. Er zijn dus twee PS besluiten nodig: een besluit tot het verlenen van een subsidie in de vorm van een garantie voor het betreffende bedrag aan de betreffende persoon en een besluit om dit op te nemen in de begrotingsbijlage subsidies buiten deelverordening.het betreft hier een juridische werkwijze waarop een dergelijke garantstelling kan worden vertrekt, het betreft geen daadwerkelijk uitkering van het betreffende bedrag aan een bepaalde persoon. 2. Doelstellingen en evaluatiecriteria. Te behoeve van het vlottrekken van het door de Commissaris van de Koningin ingezette bemiddelingsproces rondom het herstel en behoud van landgoed Eikenrode is het van belang dat de provincie Noord-Holland de gemeentegarantie van de gemeente Wijdemeren overneemt. Gezien de financiële situatie van de heer Plasmeijer en het feit dat een tweede fase bouwvergunning dient te worden aangevraagd voor restauratie van het Koetshuis in februari, is het van belang dat de onderhandelingen eind februari kunnen worden afgerond Om tijdig tot een oplossing te komen dient PS in februari een besluit te nemen over het al dan niet overnemen van de garantstelling onder genoemde voorwaarden

2 3. Financiering en communicatie Bij het verstrekken van een garantie zal voor de looptijd van deze garantie een financieel risico aangegaan worden. Ten behoeve van de dekking van dit risico dient het betreffende bedrag jaarlijks te worden gereserveerd op de begroting. In dit onderhavige geval betreft het een reservering op de begroting van ,-- voor een resterende periode van 25 jaar (2032). Om de financiële risico s te beperken worden aan het besluit randvoorwaarden meegegeven, namelijk: De garantstelling wordt niet eerder overgenomen dan dat de gronden zijn overgedragen aan de erfpachter; Vanuit de Stichting Nationaal Restauratiefonds is de provincie geadviseerd een onderzoek in te stellen en advies te laten opstellen door het Bemiddelend Orgaan van het Bouwfonds Nederlandse Gemeenten, dit om de risico s bij overname van garantstelling goed te kunnen inschatten. Teneinde de risico s te beperken dient de garantstelling niet eerder over genomen te worden dan dat er op basis van onderzoek en advies door het Bemiddelend Orgaan van het Bouwfonds Nederlandse Gemeenten is gebleken dat de financiële risico s voor de provincie, bij het overnemen van de garantstelling onder genoemde voorwaarden, aanvaardbaar worden geacht; Alleen als er overeenstemming is bereikt terzake van de overdracht van de gronden en de exploitatiemogelijkheden van het landgoed, zal het landgoed gerestaureerd kunnen worden en zal de waarde van de opstallen grotendeels de waarde van de hypotheek vertegenwoordigen. Het besluit tot overname van de gemeentegarantie dient dan ook te vervallen, indien de partijen niet tot overeenstemming komen aangaande de overdracht van de gronden en de exploitatiemogelijkheden van het landgoed; Ten behoeven van de dekking van de garantstelling gedurende de resterende 25 jaar (ondanks dat bedrag niet uitgekeerd wordt dient er jaarlijks wel dekking voor te zijn) wordt als voorwaarde meegenomen dat de begunstigde binnen een termijn van maximaal 5 jaar na restauratie van het koetshuis het leningdeel dat betrekking heeft op de subsidiabele restauratiekosten van het koetshuis, ad ,00 zal aflossen; Het besluit tot overname van de gemeentegarantie vervalt twee jaar na het moment waarop het besluit is genomen; Gezien de aard van de garantstelling en de betrokkenheid van de Commissaris van de Koningin, de heer Borghouts, wordt voorgesteld de dekking van de garantstelling te laten vallen onder algemene middelen.

3 4. Proces en procedure Het al dan niet overnemen van de garantstelling is afhankelijk van het al dan niet bereiken van overeenstemming (waarover: de koop van het bloot eigendom) tussen de gemeente Wijdemeren en de familie Plasmeijer. Na besluitvorming door PS zal, zodra bovengenoemde overeenstemming is bereikt, door de afdeling SHV in samenwerking met de afdeling Juridische Dienstverlening de overname van de garantstelling worden vormgegeven. Tevens zullen er met de begunstigde aanvullende afspraken worden gemaakt over de in de bovenstaande voorwaarden genoemde aflossing van het leningdeel wat betrekking heeft op het Koetshuis. 5. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, H.C.J.L. Borghouts, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris

4 Ontwerpbesluit Nr. 15 Provinciale staten van Noord-Holland; gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten; gelet op het belang van het behoud en herstel van het landgoed Eikenrode en het verzoek van de Commissaris van de Koningin om hier als provincie een bemiddelende rol in te spelen en tot een oplossing te komen; besluiten: 1. in te stemmen met de overname door de provincie Noord-Holland van de door de gemeente Wijdemeren verstrekte garantie ter zake van de hypotheekschuld van de te Loosdrecht wonende heer M.J. Plasmeijer en mevrouw B.B. Plasmeijer- Van Egmond bij de Stichting Nationaal Restauratiefonds, ten behoeve van Buitenplaats Eikenrode (het bos van Hacke) voor een maximaal bedrag van ,-- voor een looptijd tot en met 2032, onder voorwaarde dat; a. de garantstelling niet eerder zal worden overgenomen dan nadat de blote eigendom van de gronden door de gemeente Wijdemeren is overgedragen aan de familie Plasmeijer; b. de gemeente Wijdemeren en de familie Plasmeijer tot overeenstemming komen aangaande de exploitatieplannen voor het landgoed; c. voorwaarden a en b binnen een termijn van 2 jaar na de datum van dit besluit gerealiseerd zijn; d. binnen een termijn van maximaal 5 jaar na restauratie van het koetshuis het leningdeel dat betrekking heeft op de subsidiabele restauratiekosten van het koetshuis, ad ,00 zal worden afgelost door de familie Plasmeijer; e. op basis van nog uit te voeren onderzoek en daaruit volgend advies door het Bemiddelend Orgaan van het Bouwfonds Nederlandse Gemeenten is gebleken dat de financiële risico s voor de provincie bij het overnemen van de garantstelling onder de overige in dit besluit genoemde voorwaarden aanvaardbaar worden geacht; 2. dit bedrag op te nemen in de bijlage van de begroting subsidies buiten deelverordening ; 3. de dekking van een eventuele aanspraak op deze garantstelling te laten rusten op de algemene middelen. Haarlem, Provinciale staten voornoemd,, voorzitter, griffier

5 Titel:Vd 16: Garantstelling Eikenrode Datum: Nummer:16