Onderwerp: EXIN-H bijdrage voor Nationale Databank Wegverkeergegevens

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Voordracht 7 Haarlem, 18 december 2007 Onderwerp: EXIN-H bijdrage voor Nationale Databank Wegverkeergegevens Bijlage: Ontwerpbesluit 1. Inleiding. De provincie Noord-Holland verzamelt om diverse redenen wegverkeersgegevens. Ze doet dat selectief, deels incidenteel op aanvraag, deels permanent. De intensiteit van de metingen hangt af van de vraag. Het resultaat van de verzamelde gegevens wordt onder andere gebruikt voor het opstellen van de jaarplannen voor het beheer van het provinciale wegennet, voor het up-to-date houden van verkeersmodellen, voor MER-onderzoeken, voor de onderbouwing van het beleid op het gebied van verkeer en vervoer, voor projectgebonden onderzoeken en om actief te zijn op het gebied van dynamisch verkeersmanagement. Met name dit laatste onderdeel staat de laatste jaren erg in de belangstelling bij alle grotere nationale, regionale en grootstedelijke wegbeheerders. Ook bij de provincie Noord-Holland. In het collegeprogramma wordt aangegeven dat verdere invoering van dynamisch verkeersmanagement (verkeerslichten-beïnvloeding, groene golven, enz.), gekoppeld aan nieuwe infrastructuur- en bereikbaarheidsprojecten noodzakelijk is. Met dynamisch verkeersmanagement (DVM) wordt de vraag van het verkeer en het aanbod van infrastructuur zo goed mogelijk op elkaar afgestemd. De afstemming luistert nauw en daarvoor is actuele en betrouwbare informatie nodig. Bij gemeenten en provincie Noord- Holland worden die voor DVM noodzakelijke zeer actuele verkeersgegevens op dit moment nog niet of onvoldoende verzameld. Rijkswaterstaat is daarmee een stuk verder. Maar sturen van het verkeer op basis van actuele informatie kan alleen maar als over grotere delen van het netwerk die actuele informatie, real time, beschikbaar is. En de wegen binnen een netwerk behoren toe aan verschillende wegbeheerders en dus moeten meerdere partijen die actuele informatie ook kunnen leveren. Daarom is ca. twee jaar geleden door het rijk het initiatief genomen om te onderzoeken of door samenwerking tussen de diverse wegbeheerders op het gebied van gegevensverzamelen, zou kunnen worden gekomen tot een efficiënt, compleet netwerkenomvattend, maar vooral actueel databestand waaruit alle wegbeheerders de benodigde informatie zouden kunnen putten en bovendien actuele informatie beschikbaar komt voor de weggebruiker zelf. Uiteindelijk heeft dat geresulteerd in de oprichting van een landelijke monitoringscentrale de Nationale Databank Wegverkeergegevens (NDW). Zij verzamelt actuele verkeersgegevens, die beschikbaar worden gesteld voor alle partijen die met verkeersinformatie het verkeer sturen (verkeerscentrales/managers, nood- en hulpdiensten en informatiediensten) of anderszins de informatie nodig hebben.

2 De portefeuillehouder Wegen,Verkeer en Vervoer, de heer C. Mooij, heeft op 3 december 2007 voor de realisatie van de NDW een samenwerkingsovereenkomst ondertekend met Minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat, wethouders, gedeputeerden en bestuurders van de deelnemende steden, provincies en regio s. Deze ondertekening vond plaats onder voorbehoud. De kosten voor deelname zijn ,-, waarvan ,- reeds gedekt is. Voor het resterende tekort van ,- wordt voorgesteld dit te financieren uit de EXIN-H. 2. Doelstellingen en evaluatiecriteria. Vanaf begin 2009 krijgen weggebruikers betere en nauwkeuriger verkeersinformatie. Met de start van de Nationale Databank Wegverkeersgegevens (NDW; voorheen Nationaal Datawarehouse) komt er verkeersinformatie beschikbaar over zo n 5500 kilometer snelweg én provinciale en doorgaande stedelijke wegen, tegenover ruim 1000 kilometer snelweg op dit moment. Doel is uiteindelijk dat in de NDW alle betrokken wegbeheerders samenwerken aan een landelijk dekkend systeem voor het inwinnen, verzamelen en verspreiden van verkeersgegevens waarmee het wegennet beter kan worden benut en files kunnen worden beperkt en in het meest optimistische geval voorkomen. Bovendien is het systeem uitbreidbaar naar informatie over het openbaar vervoer zodat ook de interactie tussen beide systemen vorm kan worden gegeven. Gelet op het belang van de bereikbaarheid van steden als Hilversum, Haarlem en Alkmaar en de geringere noodzaak van sturing van het verkeer in Noord-Holland noord, heeft Gedeputeerde Staten op 27 november j.l. gekozen voor optie 3 (medium), waarbij wel Alkmaar maar niet de rest van de regio Noord-Holland Noord is opgenomen in het netwerk. Door deel te nemen aan het NDW wil de provincie Noord-Holland een kwaliteitslag maken in de informatie-inwinning en toepassing ervan ten faveure van de reiziger. Op de aangewezen wegen van Noord-Holland komt informatie beschikbaar en die informatie is actueel en betrouwbaar. Maar het hebben van die informatie is geen doel op zich. Het dient een hoger doel: de reiziger Het doel van NDW is om sturingsinformatie voor verkeerscentrale(s) en routeinformatie voor de weggebruiker te genereren. Die informatie is uitwisselbaar met alle wegbeheerders. Dit is nieuw ten opzichte van de huidige monitoringsinformatie die specifiek voor de Noord-Hollandse provinciale wegen wordt ingewonnen en past daarom veel beter in de hiervoor verwoorde noodzaak tot het beschikken over actuele verkeersinformatie ten dienste van verkeersmanagement. Door deelneming aan de NDW krijgt de provincie de beschikking over een actueel en modern, het overgrote deel van de provincie dekkend inwinningssysteem waarmee, afhankelijk van de functie in het netwerk, kwalitatief hoogwaardige en betrouwbare informatie wordt verkregen. Hiermee slaat de provincie Noord-Holland snel een kwaliteitsslag. Witte vlekken voor de data inwinning in de provincie Noord-Holland worden ingevuld. De kwaliteitslag zal sneller plaatsvinden dan wanneer de provicnie zelfstandig opereert. Deze kwaliteitsslag is sowieso nodig om gegevens in te winnen die nodig zijn voor operationeel verkeersmanagement. Zowel voor de beleidsontwikkeling, voor de uitvoering als het beheer en onderhoud komen op deze wijze echter meer en kwalitatief hoogwaardiger gegevens beschikbaar. De NDW biedt een platform voor gegevens-uitwisseling tussen de wegbeheerders. Een centrale beheersorganisatie van alle data vergemakkelijkt verkeersmanagement over de 2

3 grenzen van de verschillende wegennetten heen. Het samen delen van eenduidige data is een belangrijke voorwaarde voor het samenwerken met de regionale partners. NDW biedt ruimte om ook de informatie over de wegwerkzaamheden en evenementen landelijk beschikbaar te stellen. Er komen kwantitatief en kwalitatief voldoende gegevens beschikbaar om de weggebruiker adequaat te informeren en daar waar nodig sturend te kunnen optreden (dynamisch verkeersmanagement). De hoge kwaliteit van de geleverde verkeersgegevens zorgt voor een betrouwbare informatiestroom, waardoor ook de betrouwbaarheid van de informatie aan de weggebruiker aanzienlijk toeneemt (real-time informatie). De door bijv. Tom-Tom aan te leveren informatie in een nieuwe generatie routeplanners is tot op heden van onvoldoende kwaliteit om betrouwbaar verkeersmanagement mee te kunnen uitvoeren; Doordat de verkeersinformatie uit één bron komt, is de informatie aan de weggebruiker consistent. De verkeersinformatie op een Informatiepaneel (DRIP) boven de weg is gelijk aan de file informatie op de radio. Dat is nu niet altijd het geval. Bovendien heeft deze wijze van informeren het voordeel dat betrouwbaar kan worden geinformeerd over de situatie op het regionale net en de informatie over eventuele omleiidngsroutes via het regionale net betrouwbaar is. Nadat de informatie op orde is moet deze natuurlijk worden gebruikt. Allereerst wordt de informatie ter beschikking gesteld voor nationale providers die de informatie benutten voor informatie. Ten tweede kan de provincie via haar website Noord-Holland bereikbaar de weggebruiker informeren en verbanden leggen met openbaar vervoerinformatie. Ten derde en op de korte termijn belangrijk moet de informatie gebruikt worden om te sturen (dat kan door via een centrale, displays aan te sturen (informatie) evenals toerit- en andere doseerpunten, groen golven, brugbedieningen, etc. Na 4 jaar zal een evaluatie van het project plaatsvinden. 3. Financiering en communicatie Door de ondertekening van de overeenkomst hebben de nu samenwerkende overheden zich gecommitteerd aan een financiële bijdrage en de realisatie van de NDW op korte termijn. De samenwerkende overheden zijn Gemeente Amsterdam, Gemeente Rotterdam, Gemeente Den Haag, Gemeente Utrecht, Provincie, Noord- Brabant, Provincie Noord-Holland, Provincie Utrecht, Provincie Zuid-Holland, Bestuur Regio Utrecht, Stadsgewest Haaglanden, Stadsregio Amsterdam, Stadsregio Arnhem-Nijmegen, Stadsregio Eindhoven, Stadsregio Rotterdam, en het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Begin 2008 zal het projectbureau NDW starten met het opzetten van de databank en de Europese aanbesteding voor het inwinnen van de actuele verkeersgegevens. Omdat zij een financiële verplichting aangaan, moeten de bijdrage van de deelnemende partijen zeker zijn. De kosten voor de provincie Noord-Holland zijn geraamd op voor 4 jaar. Na de aanbestedingsprocedure is het definitieve bedrag bekend. De stadsregio Amsterdam heeft op 23 oktober 2007 besloten tot deelname aan het NDW. Dit betekent dat voor onze provinciale wegen in het Stadsregiogebied een subsidie van 100% voor de uitvoeringskosten en 50% voor de investeringskosten mogelijk is. Deze bijdrage is nu geraamd op ca euro totaal. 3

4 Naast de subsidie kan geld ( ,-) gevonden worden in de huidige begroting voor Verkeersmanagement en een verschuiving binnen verkeersmonitoring, waar door een extra bijdrage van het Rijk, meer budget beschikbaar is dan noodzakelijk. Dit geldt voor de projecten DVM IJmond en DVM Zuid-Kennemerland (nieuw Beleid 2007). Hiermee is nog een tekort van te dekken. Het voorstel van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten is om dit tekort te financieren vanuit de Extra Investeringsimpuls Noord-Holland. In het kader van het project DVM A8-A9 is door Provinciale Staten 5 miljoen euro vanuit de Extra Investeringsimpuls beschikbaar gesteld. De maatregelen uit het project (kosten 5,4 miljoen euro) bevinden zich nu deels in de realisatiefase. Eind 2006 heeft het Ministerie van Verkeer en Waterstaat een bijdrage van 50% toegezegd vanuit het Quick Win Programma, waarmee ruimte ontstaat binnen het voor dynamisch verkeermanagement beschikbaar gestelde deel van de EXIN-H. Met deze middelen zijn, naast de NDW, andere projecten te financieren die operationeel verkeersmanagement mogelijk maken. Concreet geldt nu de financiering vanuit het EXIN-H project DVM A8-A9 voor de deelname aan de Nationale Databank Wegverkeergegevens, later voor de financiering van de instrumenten om te kunnen sturen (de verkeerscentrale) en te informeren (Informatiepanelen, website etc.). 4. Proces en procedure Na behandeling in Provinciale Staten zal de Europese aanbesteding voor de inwinning van de gegevens gestart worden. De aanbesteding en bouw van de organisatie nemen ruim een half jaar in beslag. Eind 2008, begin 2009 komen dan de eerste gegevens beschikbaar voor de wegbeheerders. Het Expertisecentrum van B&U zal de relatie met de NDW onderhouden en de gegevensuitwisseling verzorgen. Ten aanzien van de invulling van de Extra Investeringsimpulsgelden voor Verkeersmanagement A8-A9 zal, naast het bedrag voor de NDW, rond het zomerreces een meer concrete invulling voorgesteld worden. In de begroting van 2009 zal het krediet geactiveerd worden. 5. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, H.C.J.L. Borghouts, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris 4

5 Ontwerpbesluit Nr. 7 Provinciale staten van Noord-Holland; gelezen de voordracht van gedeputeerde staten van 18 december 2007; gelet op de wenselijkheid van actuele en betrouwbare verkeersgegevens op de provinciale wegen in en rondom Alkmaar, Kennemerland, t Gooi en Amsterdam en de mogelijkheid hiertoe door deelname aan de Nationale Databank Wegverkeergegevens; besluiten: 1. Kennis te nemen van het besluit d.d. 27 november j.l. tot deelname aan de Nationale Databank Wegverkeergegevens; 2. Voor de deelname aan de Nationale Databank Wegverkeergegevens een krediet beschikbaar te stellen van ,-- en deze binnen het EXIN-H te financieren door verlaging, met een gelijk bedrag, van de gereserveerde middelen voor het project Verkeersmanagement A8-A9, zoals dat is opgenomen in de Extra Investeringsimpuls Noord-Holland (EXIN-H) programma Weginfrastructuur. 3. Het onder 2. genoemde krediet met de begroting 2009 te activeren(25 jaar; rente 5%) en de daarmee samenhangende kapitaallasten te dekken uit de opbrengsten van de opcentenverhoging per 1 april 2007 ten laste van de EXIN-H. Heiloo, Provinciale Staten voornoemd,, voorzitter, statengriffier Titel:Vd 7: EXIN-H bijdrage voor Nationale Databank Wegverkeergegevens Datum: Nummer:7 5