Statenvoorstel. Onderwerp. Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 1 van 5

Transcriptie

1 Statenvoorstel Vergaderdatum GS: 11 december 2018 Portefeuillehouder: Bom - Lemstra, AW Uiterlijke beslistermijn: 28 februari 2019 Documentnummer: PZH DOS Onderwerp Garantieverlening in de vorm van een incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde aan de stichting Greenport West-Holland project TRACK Bestuurlijke samenvatting van het voorstel Om het mogelijk te maken dat de stichting Greenport West-Holland Europese subsidie kan ontvangen, is Gedeputeerde Staten voornemens om een garantie te verlenen aan de stichting Greenport West-Holland voor het project TRACK. Deze garantie krijgt de vorm van een incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde. Deze opschortende voorwaarde houdt in dat de provincie Zuid-Holland garant staat, mocht de subsidie van de Europese Commissie aan de stichting Greenport West-Holland bij de vaststelling niet of deels worden goedgekeurd. Gedeputeerde Staten wil deze garantie verlenen aan de stichting Greenport West-Holland omdat het project aansluit op de provinciale doelen. Namelijk het stimuleren van crossovers tussen de tuinbouwsector en de ICT-sector. Inhoud De stichting Greenport West-Holland heeft samen met 4 andere Europese regio s een subsidieaanvraag ingediend voor het subsidieprogramma Competitiveness of Small and Medium- Sized Enterprises (COSME) van de Europese Unie. Deze aanvraag is voorlopig toegewezen door de Europese Commissie. De aanvraag betreft het project Tracking opportunities to develop and strengthen data collection and big data in agri-food chain to increase competitivity of SMEs (TRACK). Het doel van het project is om crossovers te creëren tussen de tuinbouwsector en de ICT/big data sector. Het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de ICT/big data sector wordt gestimuleerd en geholpen om technologieën te ontwikkelen voor het MKB in de tuinbouwsector (business-to-business). En het project wil een interregionaal ecosysteem creëren om deze ontwikkelingen te stimuleren (cluster-to-cluster). Digitalisering van de sector draagt bij aan de ontwikkeling van precisie tuinbouw. Dit zorgt voor efficiëntie in het gebruik van hulpbronnen, en een duurzame productie in zowel ecologische als economische zin. Het project loopt van januari 2019 tot december De leadpartner van het project is een groot tuinbouwcluster in het westen van Frankrijk: Vegepolys. De andere drie partners in het project komen uit Roemenië, Italië en Spanje. De stichting Greenport West-Holland zal zich in dit project vooral bezig houden met de communicatie en de website van het project. Ook worden er een aantal bijeenkomsten georganiseerd voor de betrokken clusters. De gemeente Westland en Innovation Quarter (IQ) voeren ook werkzaamheden uit voor dit project. Een medewerker van de gemeente Westland zal zich bezighouden met de communicatie voor het project, en een medewerker van IQ zal zich bezighouden met het verbinden van tuinbouwbedrijven met ICT-bedrijven. Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 1 van 5

2 Dit is de eerste keer dat de stichting Greenport West-Holland een aanvraag doet voor een subsidie van de Europese Unie. Dit heeft tot gevolg dat de Europese Unie een beoordeling heeft moeten maken over de stichting en haar financiële situatie. Vanwege het tijdelijke karakter van de financiering, is de stichting Greenport West-Holland als financieel zwakke organisatie beoordeeld en voldoet het niet aan de regels van de Europese Commissie om een voorschot te ontvangen. Dit kan opgelost worden door een garantstelling door een overheidsorganisatie. Vandaar dat de stichting een verzoek heeft gedaan bij de provincie Zuid-Holland om een garantie te verlenen. Niet alleen sluit het project goed aan bij het provinciale doel om digitalisering in de tuinbouwsector te stimuleren, maar ook zorgt dit project er voor dat de Greenport West-Holland erkend wordt als tuinbouwcluster waardoor de stichting in de toekomst vaker mee kan doen bij aanvragen voor Europese subsidie. Gezien genoemde voordelen stellen wij daarom voor om een garantstelling te verlenen. In de provinciale regelgeving krijgt deze garantstelling de vorm van een incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde. Deze opschortende voorwaarde houdt in dat de provincie Zuid-Holland garant staat, mocht de subsidie van de Europese Commissie aan de stichting Greenport West-Holland bij de vaststelling niet of deels worden goedgekeurd. Financiën en dekking Het project TRACK is begroot op De subsidie van de Europese Commissie bedraagt waarvan het voorschot ,20 bedraagt. Een voorwaarde voor de verlening van een voorschot is een garantstelling door een derde partij. Met het aangaan van de garantieverlening staat de provincie Zuid-Holland garant voor het terugbetalen van deze middelen aan de Europese Commissie in het geval de subsidie voor de stichting Greenport West-Holland lager wordt vastgesteld en de Stichting niet tot terugbetaling in staat is. Er zal een bedrag ter grootte van het voorschot ( ,20) worden gereserveerd in de provinciale reserve versterking economie. Deze reservering vervalt als de subsidie definitief is vastgesteld. Deze beklemming zal tevens in de Jaarrekening 2018 worden opgenomen. Omdat het om een garantstelling gaat, zijn de risico s die de provincie Zuid-Holland loopt, beperkt. Vanwege de strenge Europese eisen is er een kans dat de administratie onvoldoende is. Om optreden van dit risico te verkleinen zullen nadere afspraken met de stichting Greenport West-Holland worden gemaakt over het betrekken van een financieel adviseur bij de administratie van het project. Ook zullen er regelmatig voortgangsgesprekken plaatsvinden. Juridische aspecten Om belangenverstrengeling te voorkomen, is er bij de stichting Greenport West-Holland een scheiding gemaakt tussen het stichtingsbestuur en het dagelijks bestuur. Gedeputeerde A. Bom- Lemstra is voorzitter van de Board en het dagelijks bestuur. De financiële verantwoordelijkheid ligt bij het stichtingsbestuur. De garantie wordt verleend in de vorm van een incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde. Deze vorm is gekozen op basis van artikel 4:21 Awb (algemene wet bestuursrecht). Een garantie is in het systematiek van de subsidietitel een subsidieverlening onder opschortende voorwaarde dat als zich een onzekere gebeurtenis zich voordoet dan pas het geld wordt uitgekeerd aan degene met wie het bestuursorgaan een subsidierelatie heeft. Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 2 van 5

3 Proces In het geval dat Provinciale Staten instemmen met het beschikbaar stellen van de gelden voor deze incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde zal een letter for pre-financing first demand guarantee naar de Europese Commissie worden verzonden. Na vaststelling van de projectsubsidie aan de stichting Greenport West-Holland door de Europese Commissie zal er opnieuw besluitvorming plaatsvinden indien er een beroep wordt gedaan op de garantie. Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 3 van 5

4 Ontwerp-Besluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 11 december 2018, PZH (DOS ). Gelet op artikel 105, eerste lid, en artikel 143, tweede lid, van de Provinciewet, artikel 4:23, derde lid onderdeel c, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland Besluiten: In te stemmen met het verlenen van een garantie in de vorm van een incidentele subsidie onder opschortende voorwaarde van maximaal ,20 aan Stichting Greenport West-Holland voor het project TRACK. Den Haag, 30 januari 2019 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, drs. E.W.K. Meurs drs. J. Smit Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 4 van 5

5 Bijlagen: - Letter for pre-financing first demand guarantee Den Haag, 11 december 2018 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, drs. H.M.M. Koek drs. J. Smit Verlening garantie Stichting Greenport West-Holland ten behoeve van het project TRACK Pagina 5 van 5