Provinciale Staten van Noord-Holland

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Voordracht 37 Haarlem, 23 april 2002 Onderwerp: Deelverordening kwaliteitsverbetering en kadertraining vrijwilligerswerk 2002 Bijlage: ontwerpbesluit Inleiding Vrijwilligers zijn vaak onmisbaar bij veel voorzieningen op het terrein van welzijn en zorg. Op grond hiervan is in het Jaarprogramma sociaal beleid 2002 een apart thema vrijwilligers opgenomen. Vanwege het belang van het vrijwilligerswerk stimuleert de provincie Noord-Holland al een aantal jaren de verbetering van de kwaliteit van het vrijwilligerswerk door hiervoor subsidies te verstrekken. Hiervoor hebben uw staten in 1999 de deelverordening Kwaliteitsverbetering en kadertraining vrijwilligerswerk 1999 vastgesteld (besluit van 15 november 1999, nr. 70). Deze deelverordening kent twee onderdelen, nl. ten eerste kwaliteitsverbetering en innovatie en ten tweede kadertraining. Voor beide onderdelen zijn in de begroting 2002 aparte posten opgenomen. Het doel van het onderdeel kwaliteitsverbetering en innovatie is het stimuleren van activiteiten die gericht zijn op de verbetering van de kwaliteit van het vrijwilligerswerk en op inhoudelijke vernieuwing van het vrijwilligerswerk. Met het onderdeel kadertraining worden activiteiten bevorderd die gericht zijn op de verbetering van de bestuurlijke en agogische kwaliteiten van het kader van vrijwilligersorganisaties. De bestaande verordening is op 1 januari 2002 vervallen. Eer moet derhalve een nieuwe verordening worden vastgesteld. Subsidies in de afgelopen jaren Voor kwaliteitsverbetering en innovatie is in de begroting 2002 een bedrag van ,-- geraamd, voor kadertrainingen ,--. Op de volgende bladzijde treft u een staatje aan met voor beide posten de in de begroting 1998, 1999, 2000 en 2001 geraamde bedragen en de werkelijke uitgaven (afgerond op veelvouden van ƒ 500).

2 2 begrotingsjaar Naam begrotingspost Kwaliteitsverbetering en innovatie raming ƒ ƒ ƒ ƒ uitgaven ƒ ƒ ƒ ƒ Kadertraining raming ƒ ƒ ƒ ƒ uitgaven ƒ ƒ ƒ ƒ De bestedingen ten laste van de post kwaliteitsverbetering en innovatie laten een sterk wisselend beeld zien. Deze bestedingen zijn afhankelijk van de ingediende subsidieverzoeken. Omdat het hier in het algemeen gaat om grotere projecten, kan één subsidieverzoek meer of minder in een bepaald jaar een groot verschil maken. Bij de kadertrainingen is er vanaf 1999 sprake van een sterke stijging. In het jaar 2001 hebben beide posten een aanzienlijke overschrijding te zien gegeven. In het Actieplan Internationaal Jaar van de Vrijwilliger 2001 is een passage opgenomen dat, wanneer er als gevolg van de extra aandacht voor het vrijwilligerswerk in 2001 een of beide posten overschreden worden, wij ernaar zullen streven hiervoor extra middelen vrij te maken. Vorig jaar is de belangstelling voor subsidies ten laste van deze twee posten inderdaad aanmerkelijk hoger geweest dan in eerdere jaren. De extra uitgaven zijn gedekt uit een overschot op de post Projecten uitvoering sociaal beleidskader. Gezien de ervaringen met de verordening tot nu toe worden geen grote veranderingen voorgesteld. Wel wordt een kleine aanpassing voorgesteld. Voorgesteld wordt een bepaling op te nemen waarmee wordt voorkomen dat activiteiten waarvoor op een andere manier of van een andere instantie al subsidie wordt verkregen, voor meer dan 100% van de subsidiabele kosten worden gesubsidieerd. Het uitgangspunt dat alleen bovenlokale activiteiten worden gesubsidieerd, wordt gehandhaafd. Een uitzondering wordt gemaakt voor activiteiten die vallen onder het hoofdstuk kwaliteitsverbetering en innovatie, waarvan mag worden aangenomen dat deze resultaten zullen opleveren die overdraagbaar zijn naar andere organisaties. Horizonbepaling Het Sociaal beleidskader geldt in principe tot Voorgesteld wordt de geldigheidsduur daarbij te laten aansluiten. Wanneer op grond van nieuw sociaal beleid eerdere aanpassing van deze verordening wenselijk zou zijn, zullen wij voorstellen daartoe uiteraard tijdig aan u voorleggen. Slot De voordracht is op 17 april 2002 behandeld door de commissie Zorg, Welzijn en Cultuur. De commissie heeft met de voordracht ingestemd. De opmerkingen van de commissie met betrekking tot de artikelen 16 en 17 zijn verwerkt. Wij stellen u voor de verordening vast te stellen conform het bijgevoegde ontwerpbesluit.

3 3 Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, H.M. Meijdam, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier

4 4 Besluit Nr. 37 Provinciale Staten van Noord-Holland; overwegende, dat het wenselijk is om, mede ter uitvoering van het Provinciaal sociaal beleidskader , activiteiten te stimuleren die zijn gericht op de ontwikkeling en vernieuwing van het vrijwilligerswerk en die tot doel hebben de verbetering van de bestuurlijke en agogische vaardigheden van het kader van vrijwilligersorganisaties; gelezen de voordracht van gedeputeerde staten; gelet op artikel 4:23 van de Algemene Wet Bestuursrecht; gelet op artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening Noord-Holland 1998; besluiten: vast te stellen de navolgende verordening: Deelverordening kwaliteitsverbetering en kadertraining vrijwilligerswerk Noord-Holland 2002 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Doelgroep Artikel 1 Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt aan vrijwilligersorganisaties op het gebied van zorg, sociaal-cultureel welzijn en maatschappelijk welzijn, die werkzaam zijn in de provincie Noord-Holland buiten de gemeente Amsterdam. Hoofdstuk 2 Kwaliteitsverbetering en innovatie vrijwilligerswerk Subsidiecriteria Artikel 2 Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor tijdelijke activiteiten ten behoeve van de in artikel 1 genoemde organisaties, die een verbetering van de kwaliteit of een inhoudelijke vernieuwing van het vrijwilligerswerk, dan wel een versterking van de vrijwilligersorganisatie tot doel hebben.

5 5 Deze activiteiten dienen naar het oordeel van gedeputeerde staten van voldoende kwaliteit te zijn. Daarbij beoordelen gedeputeerde staten de te subsidiëren activiteit in ieder geval op de volgende aspecten: a het doel van de beoogde activiteit(en) en de middelen die daarvoor worden ingezet; b het beoogde resultaat; c de deskundigheid van de begeleider(s); d de omvang van de activiteit. lid 3 Subsidie voor activiteiten als bedoeld in kan uitsluitend worden verstrekt aan organisaties die werkzaam zijn in ten minste drie Noord-Hollandse gemeenten, tenzij gedeputeerde staten van oordeel zijn dat de resultaten van de te subsidiëren activiteit overdraagbaar zijn naar andere organisaties. Weigeringsgronden Artikel 3 Subsidie wordt in ieder geval geweigerd voor: a. activiteiten die naar het oordeel van gedeputeerde staten niet voldoende bijdragen aan het doel dat met de activiteiten wordt beoogd; b. activiteiten waarvan naar het oordeel van gedeputeerde staten de omvang niet in verhouding staat tot de totale kosten; c. projecten die zijn opgenomen in programma's van steunfunctie-instellingen. Verdeling van het subsidieplafond Artikel 4 Gedeputeerde staten verdelen het beschikbare bedrag in de volgorde van ontvangst van de aanvragen. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. Vorm van de subsidie Artikel 5 Een subsidie op basis van dit hoofdstuk is een projectsubsidie. Een subsidie van meer dan 2.500,- kan worden verstrekt in de vorm van een budgetsubsidie of een tekortsubsidie. Waar mogelijk en passend wordt de subsidie vastgesteld in de vorm van een budgetsubsidie.

6 6 Aanvraag voor subsidie Artikel 6 Een aanvraag als bedoeld in artikel 10,, van de Algemene subsidieverordening Noord- Holland 1998 wordt ingediend op een daartoe door gedeputeerde staten vastgesteld formulier. Berekening van de subsidie Artikel 7 De subsidie bedraagt ten hoogste 100% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen. Indien de subsidieontvanger reeds uit anderen hoofde een subsidie voor de onderhavige activiteit ontvangt, dan wordt de subsidie verminderd tot een bedrag dat, tezamen met de overige subsidies, niet hoger is dan 100% van de in aanmerking komende kosten. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Artikel 8 Voor subsidie op basis van dit hoofdstuk komen uitsluitend in aanmerking de naar het oordeel van gedeputeerde staten noodzakelijke kosten van: a externe begeleiding of advisering; b huur van accommodatie, apparatuur en audiovisueel materiaal; c organisatie, voorbereiding en evaluatie; d reizen van deelnemers. Verplichtingen van de subsidieontvanger Artikel 9 De subsidieontvanger is verplicht: a. bij de aanvraag tot vaststelling als bedoeld in artikel 18 van de Algemene Subsidieverordening Noord-Holland 1998 een financieel en inhoudelijk verslag over te leggen; en b. de resultaten van de activiteiten bedoeld in artikel 2 bekend te maken en deze op verzoek beschikbaar te stellen aan andere vrijwilligersorganisaties in Noord-Holland.

7 7 Hoofdstuk 3 Kadertrainingen Subsidiecriteria Artikel 10 Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor trainingen gericht op het aanleren van bestuurlijke of agogische vaardigheden door kader of aankomend kader dat zich inzet voor de vrijwilligersorganisaties bedoeld in artikel 1. Deze trainingen dienen naar het oordeel van gedeputeerde staten van voldoende kwaliteit te zijn. Daarbij beoordelen gedeputeerde staten de te subsidiëren trainingen in ieder geval op de volgende aspecten: a. de doelen van de beoogde activiteit(en); b. de doelgroep van de training; c. de deskundigheid van de begeleider(s); d. de relatie tussen de leerdoelen en de gekozen middelen; e. de intensiteit van de training; f. de duur van de training; g. het aantal deelnemers; en h. de wijze van participatie van de deelnemers in de training. Subsidie kan voorts uitsluitend worden verstrekt indien de subsidieaanvrager werkzaam is in Noord-Holland en de activiteit provinciaal van karakter is of de activiteit gericht is op inwoners van meer dan twee Noord-Hollandse gemeenten. Weigeringsgronden Artikel 11 Subsidie wordt in ieder geval geweigerd voor kadertrainingen: a. waarvan het programma naar het oordeel van gedeputeerde staten onvoldoende bijdraagt aan het doel; b. die overwegend technisch van aard zijn; c. waarvan de omvang naar het oordeel van gedeputeerde staten niet in verhouding staat tot de totale kosten; d. die minder dan twee dagdelen omvatten; e. waarvan het aantal deelnemers per gekwalificeerde begeleider minder dan tien of meer dan twintig bedraagt; of f. waarvan de deelnemers niet op een actieve wijze participeren. Verdeling van het subsidieplafond Artikel 12 Gedeputeerde staten verdelen het beschikbare bedrag in de volgorde van ontvangst van de aanvragen. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de

8 8 gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. Vorm van de subsidie Artikel 13 Een subsidie op basis van dit hoofdstuk is een projectsubsidie. Een subsidie van meer dan 2.500,- kan worden verstrekt in de vorm van een budgetsubsidie of een tekortsubsidie. Waar mogelijk en passend wordt de subsidie vastgesteld in de vorm van een budgetsubsidie. Aanvraag voor subsidie Artikel 14 Een aanvraag als bedoeld in artikel 10,, van de Algemene subsidieverordening Noord- Holland 1998 wordt ingediend op een daartoe door gedeputeerde staten vastgesteld formulier. Berekening van de subsidie Artikel 15 De subsidie bedraagt ten hoogste 100% van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen. Indien de subsidieontvanger reeds uit anderen hoofde een subsidie voor de onderhavige activiteit ontvangt, dan wordt de subsidie verminderd tot een bedrag dat, tezamen met de overige subsidies, niet hoger is dan 100% van de in aanmerking komende kosten. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Artikel 16 Voor subsidie op basis van dit hoofdstuk komen uitsluitend in aanmerking de naar het oordeel van gedeputeerde staten noodzakelijke kosten van: a. cursusleiding; b. honoraria en reizen van inleiders, begeleiders en docenten; c. organisatie, voorbereiding en evaluatie; d. huur van accommodatie, apparatuur en audiovisueel materiaal; e. verwerving of vervaardiging van materialen; f. opvang van kinderen van deelnemers;

9 9 g. reizen van de deelnemers die verband houden met deelname aan de activiteit waarvoor de subsidie wordt verstrekt. Verplichting van de subsidieontvanger Artikel 17 Bij de aanvraag tot vaststelling als bedoeld in artikel 18 van de Algemene subsidieverordening Noord-Holland 1998 dient een financieel en inhoudelijk verslag te worden overgelegd. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 18 Gedeputeerde staten kunnen in bijzondere gevallen afwijken van een of meer bepalingen van deze verordening. Artikel 19 Deze verordening treedt in werking een dag na de datum van publicatie in het provinciaal blad. Artikel 20 Deze verordening wordt aangehaald als: Deelverordening kwaliteitsverbetering en kadertraining vrijwilligerswerk Noord-Holland Artikel 21 Deze verordening vervalt op 1 januari Haarlem, 13 mei 2002 Provinciale Staten voornoemd, H.M. Meijdam, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, griffier Titel:Vd 37: Deelverordening kwaliteitsverbetering en kadertraining vrijwilligerswerk 2002 Datum: Nummer:37