Haarlem, 13 maart 2013

Transcriptie

1 Haarlem, 13 maart Onderwerp: Herallocatie EXIN-H middelen binnen het compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur van programma Verbetering en Uitbreiding Podia (CC3) naar programma Restauratie en Herbestemming Monumenten (CC7) Bijlagen: ontwerpbesluit 1 Inleiding In het kader van het EXIN-H compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur (SCI) is in totaal besteed voor Verbetering en uitbreiding podia (CC3). Een van de projecten betrof het project YXIE Alkmaar. Aangezien het project niet doorgaat zijn de door uw Staten daarvoor beschikbaar gestelde EXIN-H middelen ad 1.25 mln. niet besteed en conform het instellingsbesluit EXIN-H niet vrij gevallen maar weer teruggevloeid naar het hierboven genoemde programma van herkomst. Omdat dit programma geen deel meer uitmaakt van het door uw Staten vastgestelde cultuurbeleid stellen wij u voor om de voormalige YXIE middelen te heralloceren ten bate van de restauratie en herbestemming van monumenten. Op dit onderdeel van het door u vastgestelde cultuurbeleid is een grote maatschappelijke vraag. Dit blijkt uit de 48 uitvoeringsgerede aanvragen die wij in 2012 in het kader van de daartoe bedoelde uitvoeringsregeling hebben ontvangen en waarvan we 35% hebben moeten afwijzen vanwege het bereiken van het subsidieplafond. Wij stellen u voor de bovengenoemde vrij besteedbare 1.25 mln. toe te voegen aan het beschikbaar budget in 2013 van 4.7 miljoen zodat de afgewezen aanvragers in 2013 opnieuw een aanvraag kunnen indienen. Wij voorzien namelijk dat de thans voor 2013 beschikbare middelen ad 4.7 miljoen niet voldoende zijn om deze extra aanvragen te honoreren. 2 Doelstellingen en evaluatiecriteria. Met de herallocatie komt u tegemoet aan een grote maatschappelijke vraag naar financiële ondersteuning van restauraties van monumenten ten behoeve van publieke toegankelijkheid, al dan niet door middel van herbestemming. De vraag komt voornamelijk van private stichtingen die zich bezig houden met behoud en beheer en exploitatie van publiekstoegankelijke rijksmonumenten, vooral kerken. Er is sprake van een acute maatschappelijke vraag waar wij met de thans beschikbare middelen voor 2013 ad 4.7 mln. naar verwachting slechts ten dele aan tegemoet kunnen komen. In uw commissie Zorg, Welzijn en Cultuur hebt u van deze vraag kennis genomen bij de presentatie van onze uitvoeringsregeling musea, archieven en monumenten Noord-Holland Wij doelen hierbij op het relatief grote aantal afgewezen projecten door het ontoereikende subsidieplafond. Ons voorstel tot herallocatie van de vrijkomende EXIN-H middelen past binnen het door u vastgestelde Cultuurbeleid Wij zullen dit onderdeel van het cultuurbeleid evalueren op grond van de afname van de restauratie achterstand ten opzichte van de algemeen geaccepteerde norm van 10% op het segment rijksmonumenten zonder woonfunctie. Ons beleid richt zich namelijk op dit segment en niet op de rijksmonumenten met woonfunctie. 3 Financiering en communicatie In 2013 beschikken wij voor bovenstaand doel alleen over de daartoe door het Rijk beschikbaar gestelde middelen ad 4.7 miljoen. Anders dan in 2012 (in totaal was = 7.2 mln beschikbaar) zijn ter matching van de 4.7 miljoen in 2013 geen provinciale middelen geoormerkt. Door matching met de 1.25 mln. zou voor 2013 een bedrag beschikbaar zijn van 5.95 mln. Omdat dit bedrag wordt ingezet ter dekking van het subsidieplafond van de nog door ons vast te stellen Uitvoeringsregeling Rijksmonumenten Noord-Holland 2013 zijn de risico s op onderuitputting nihil. Ook het risico op het niet van de grond komen van projecten is door de strenge selectiecriteria nihil. Wij staan in contact met diverse initiatiefnemers die hebben aangegeven in 2013 met een subsidieaanvraag te komen dan wel een nieuwe aanvraag zullen indien voor de realisering van nieuwe onderdelen van hun restauratieprogramma. Het omvangrijke restauratieprogramma van de kathedrale basiliek in Haarlem is hiervan een goed voorbeeld. De diverse partijen zijn goed op de hoogte van onze relatief schaarse middelen en ons selectiesysteem op de percentuele hoogte van de gevraagde subsidie ten opzichte van de subsidiabele kosten. Hoe kleiner dit percentage, hoe hoger men in de tender eindigt. 1

2 Proces en procedure Na uw instemming met bovenstaand voorstel zullen wij de teruggevloeide YXIE gelden naar het EXIN-H compartiment SCI, programma Verbetering en Uitbreiding Podia (CC3) heralloceren naar het nieuw te vormen programma Restauratie en Herbestemming Monumenten (CC7) ter dekking van het onder 3 genoemd subsidieplafond van de Uitvoeringsregeling Rijksmonumenten Noord- Holland Wij zullen deze uitvoeringsregeling in mei vaststellen en een tender openstellen in september Evaluatie van de regeling heeft plaats begin Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, J.W. Remkes, voorzitter. mw. mr. G.E.A. van Craaikamp, provinciesecretaris. 2

3 Ontwerpbesluit Nr. 21 Provinciale Staten van Noord-Holland; gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 13 maart 2013; besluiten: In te stemmen met de herallocatie van de 1.25 mln. vrij besteedbare middelen EXIN-H, compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur, van het programma Verbetering en uitbreiding Podia (CC3) naar het programma Restauratie en Herbestemming Monumenten (CC7). Haarlem, 6 mei Provinciale staten voornoemd,, voorzitter., statengriffier. 3

4 163490/ Bijlage 2 bij aanbiedingsbrief TOETSING AAN DE CRITERIA VAN TWEE AANVRAGEN: 1 1. Singer Laren 2. Vier se podia 1 Inleiding Omdat het project YXIE Alkmaar niet doorgaat zijn de daarvoor bestemde EXIN-H middelen ad 1.25 mln niet besteed binnen het EXIN-H compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur, programma theaters en podia Conform het instellingsbesluit EXIN-H zijn deze middelen niet vrijgevallen teruggevloeid naar het programma van herkomst. In dit geval het programma theaters en podia Vanwege deze resterende middelen hebben wij echter twee subsidie-aanvragen ontvangen: 1. Van Singer Laren en 2. Namens vier se podia. Het programma theaters en podia 2007 maakt geen deel meer uit van het door u vastgestelde beleid. Wij hebben deze beide subsidieverzoeken echter op uw verzoek getoetst aan de toen geldende criteria. Uit deze toetsing blijkt dat de beide aanvragen als geheel niet binnen de criteria passen, onder meer vanwege de gevraagde percentages en het niet uitvoeringsgereed zijn. U treft de toets hierbij aan. 2.Toetsing aan criteria Zoals de naam Extra Investeringsmpuls Noord-Holland (EXIN-H) al aangeeft, is het programma door Uw Staten op 30 oktober 2004 ingesteld om met de provinciale 500 miljoen aan EXIN-H-middelen een zo groot mogelijke investeringsimpuls te genereren (multipliereffect). Er is toen niet voor gekozen om de maximale provinciale bijdrage te maximaliseren naar bijvoorbeeld 50% om uitzonderingen mogelijk te maken. In de praktijk is de 50%-norm echter wel gehanteerd, onder meer in samenhang met het EXIN-H-criterium Maatschappelijk draagvlak. Immers, indien een project binnen haar omgeving belangrijk wordt gevonden, zal dat ook blijken uit de bereidheid van andere partijen (zoals gemeente en particuliere fondsen) om aan het project een bijdrage te geven. Hierbij fungeert de provinciale bijdrage als sluitsteen (om de investeringsbegroting sluitend te krijgen) en niet als voorportaal (zijnde in één keer het gehele dekkingstekort op te vullen). Verder heeft zich in de afgelopen jaren het beleid ontwikkelt dat de gemeente waarin het project zich bevindt minimaal een gelijk bedrag als de provincie op tafel legt. Waar bij kleinere gemeenten een lagere bijdrage wordt gevraagd dan van een grote gemeente. Zo is bij se projecten de provinciale bijdragen minimaal gelijk aan die van de gemeente, zoals Hermitage a/d Amstel (ieder 9,1 miljoen) en de Portugese synagoge (gemeente 3 miljoen en provincie 1 miljoen). Bij de vier se podia zijn de gezamenlijke provinciale bijdragen dus hoger dan 50%. Honorering van deze projecten zou een breuk met het tot nu toe door de provincie gevoerd EXIN-H-beleid betekenen. Ten slotte, inzake het Singer Laren is er sprake van een lagere gevraagde bijdrage dan 50% namelijk 5% ( van de totale investering van 16 miljoen). Het project is echter nog niet uitvoeringsgereed omdat de investeringsbegroting nog een dekkingstekort heeft.

5 TOETS beoordeling op criteria EXIN-H compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur FINANCIEEL UITVOERINGSGEREED NR Project (naam, aanvrager en gemeente) Kosten Gevraagde bijdrage PNH % subsidie in kosten 1 Singer Laren % Nee, geen gedetailleerde investerings en 1. Uitgewerkt 2. Uitonderhandeld 3. Planologisch knelpunt vrij Nee, afspraken inzake bijdragen, eigendomsverhoudingen en sluitende meerjarige zijn niet vastgelegd Nee, de bouwvergunning is niet verstrekt 2a Bijlmer Parktheater % Ja, gedetaileerde investerings en Nee, afspraken inzake bijdragen, eigendomsverhoudingen en sluitende meerjarige zijn niet vastgelegd Wordt niet in aanvraag vermeld 2b Meervaart % Ja, gedetailleerde investerings- en Wordt niet in aanvraag vermeld Niet van toepassing, het gaat om verwarming en verlichting 2c Podium Mozaïek 2d De Tolhuistuin % Ja cofinanciering is vastgelegd % Ja, gedetailleerde investerings- en Eigen bijdrage is vastgelegd Ja, afspraken inzake bijdragen, eigendomsverhoudingen en meerjarige zijn vastgelegd Niet van toepassing, gaat om interne verbouwing Niet van toepassing, gaat om interne verbouwing Bouwtechtnisch gereed Nee, het project is nog niet bouwtechnisch gereed maken maken maken maken. 2

6 POSTBUS DA HAARLEM Provinciale Staten van Noord-Holland door tussenkomst van de Statengriffier, mr. J.J.M. Vrijburg Florapark 6, kamer L HK Haarlem Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon E. van der Kleij BEL/CC Doorkiesnummer (023) Betreft: Herallocatie EXIN-H middelen Verzenddatum Geachte leden, Hierbij ontvangt u ter besluitvorming de bijgaande statenvoordracht met het bijbehorende ontwerpbesluit. De herallocatie betreft niet bestede middelen binnen het EXINH compartiment Sociaal Culturele Infrastructuur, programma Verbetering en Uitbreiding Podia. Begin 2013 hebben ons met het oog op deze niet bestede middelen twee subsidieverzoeken bereikt. Omdat het desbetreffende programma geen deel meer uitmaakt van het door u vastgestelde beleid zullen wij de verzoeken afwijzen. Op uw verzoek hebben wij de twee aanvragen nog wel getoetst op de criteria die ten tijde van het vigerende programma werden gehanteerd. Uit deze toetsing blijkt dat de beide aanvragen niet passen binnen de toen geldende criteria. U treft de toets naast de voordracht als bijlage aan. Bijlagen 2 Kenmerk / Uw kenmerk Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, provinciesecretaris voorzitter ostbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Houtplein 33 Haarlem [2012 DE]