Onderwerp: Quick Wins Netwerkanalyse Noordvleugel: lening aan Stichting Fonds BONRoute

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Noord-Holland Voordracht Haarlem, Onderwerp: Quick Wins Netwerkanalyse Noordvleugel: lening aan Stichting Fonds BONRoute Bijlagen: ontwerpbesluit 1. Inleiding. In het jaarlijks overleg over het Meerjarenprogramma voor Infrastructuur en Transport (MIT) van 4 oktober 2006 heeft de minister van Verkeer en Waterstaat de portefeuillehouders Verkeer en Vervoer van de provincies Noord-Holland en, Stadsregio en gemeente een bijdrage van 10 miljoen euro toegezegd voor een uitvoeringsprogramma Quick Wins in het kader van de Netwerkanalyse Noordvleugel onder de voorwaarde (verdubbelingeis) dat de regio Noordvleugel een vergelijkbaar bedrag beschikbaar stelt. Begin dit jaar is gebleken dat een door regionale partijen gegarandeerde bijdrage van 50% per project door de minister niet wordt toegestaan, maar dat de rijksbijdrage alleen beschikbaar komt indien de regio zelf eerst 10 miljoen euro in het regionaal mobiliteitsfonds Fonds BONRoute stort. Wij hechten eraan dat het beoogde pakket met benuttingsmaatregelen voor weg-, openbaar vervoerinfrastructuur snel wordt uitgevoerd en stellen de 50% bijdrage van het Rijk daarbij op prijs. Wij zijn bereid een oplossing te bieden in de ontstane impasse door 10 miljoen euro beschikbaar te stellen als een subsidie in de vorm van een lening. Het is uw bevoegdheid in het kader van de begroting te besluiten over de lening in de vorm van een subsidie. 2. Doelstellingen en evaluatiecriteria. Het doel is de realisatie van een programma Quick Wins op basis van de Netwerkanalyse Noordvleugel met een investeringsvolume van 20 miljoen euro. Het programma omvat een aantal maatregelen die op korte termijn uitvoerbaar zijn en die bijdragen aan een betere bereikbaarheid in de Noordvleugel. Het programma is een verzameling van bestaande projecten die door het beschikbaar komen van een rijksbijdrage van 10 miljoen euro versneld kunnen worden uitgevoerd. Op basis van een globaal programma heeft de minister van Verkeer en Waterstaat op 4 oktober 2006 een bijdrage van 10 miljoen euro toegezegd onder de voorwaarde ( verdubbelingeis ) dat de regio Noordvleugel een vergelijkbaar bedrag beschikbaar stelt. De partijen vertegenwoordigd in het Platform Bereikbaarheid Noordvleugel (provincies Noord-Holland en, Stadsregio, gemeente en Rijkswaterstaat Noord-Holland) hebben vervolgens onderstaand programma uitgewerkt en daarover overeenstemming bereikt.

2 De minister van Verkeer en Waterstaat stort de rijksbijdrage in het regionaal mobiliteitsfonds Fonds BONRoute. Dit Fonds BONRoute is in 2001 opgericht op basis van het convenant Fonds inzake het Bereikbaarheidsoffensief Noordelijke Randstad. Partijen hebben in 2005 de stichting Fonds BONRoute opgericht vanwege de wenselijkheid van afzondering van de ter beschikking gestelde en te stellen financiële middelen en een duidelijk besluitvormingskader ten aanzien van de bestedingen daarvan. De Stichting Fonds BONRoute zal op basis van de bestaande subsidieregeling BONRoute subsidiebeschikkingen afgeven. Project Kosten Gewenste Quick Win bijdrage Overige dekking Verantwoordelijk NVL-partij 1a. Rotonde Communicatieweg Provincie Noord Holland 1b. Kruispunt Communicatieweg-Tolweg-Baandert Gemeente Heemskerk 1c. Buffer Communicateweg Gemeente Heemskerk 2a. Uitbreiden P+R Almere t Oor (inclusief DRIS) Gemeente Almere 2b. Internetzuil busstation P&R Almere t Oor Provincie 2c. Uitbreiding P&R Heerhugowaard Fonds BONRoute/ provincie NH 2d. Uitbreiding P&R Almere Muziekwijk Gemeente Almere 3a. Busbaan Schiphol Noord-Zuid WTC Stadsregio 3b. Ongelijkvloerse kruising zuidelijke busbaan Gemeente Almere Almere-Poort 3c. Diverse Korte Termijn Bus HWN mln. BONRoute + Stadsregio 4a. GGB : Dynamische Afsluiting Gemeente Almere Gooimeerwegdijk-West 4b. GGB : Doorstroming entree Gemeente Almere stadscentrum 4c. GGB : Dynamische Afsluiting Gemeente Almere Oostvaardersdijk 4d. GGB : Aanpassing Rotonde Buitenring-Thijssenweg Provincie 4e. GGB : Aanpassingen Tussenring- Buitenhoutsedreef Provincie 4f. GGB : Filedetectie/groene golf Hogering Almere Provincie 4g. GGB : Tussenring Mondriaanweg/Vrijheidsdreef Provincie 4h. GGB : Aanpassingen Waterlandseweg-Kemphaanweg Provincie 4i. GGB N203-N Provincie Noord- Holland TOTAAL Daarnaast is er een reserveprogramma. Zodra binnen het quickwinsprogramma sprake is van vrij besteedbare middelen (niet doorgaan van een project, lager vastgesteld subsidiebedrag) kan een subsidie worden toegekend aan een project uit het reserveprogramma. Prioritering geschiedt binnen de kaders van de Stichting Fonds BONRoute. Project Kosten Gewenste Quick Win bijdrage Overige dekking Verantwoordelijk NVL-partij A. Actieplan Ketenintegratie (stelpost) Stadsregio

3 B. GGB Purmerend Stadsregio C. GGB Zuid Oost Gemeente D. GGB corridors Gemeente E. GGB Zuid Kennemerland PM PM PM Provincie Noord Holland 3. Verdubbelingeis. Het Rijk heeft in december 2006 een brief verstuurd aan de Stadsregio als beheerder van het fonds BONRoute met daarin een aantal voorwaarden waaronder het Rijk bereid is haar bijdrage te storten in het fonds BONRoute, waaronder een verdubbelingeis. Pragmatische invulling verdubbelingeis De Stadsregio heeft vervolgens in een antwoordbrief aangegeven dat aan de verdubbelingeis wordt voldaan doordat in het programma al rekening is gehouden met een eigen bijdrage van de regio van 50%, ingevuld door de initiatiefnemer per project en andere bijdragen. In een brief van 6 februari 2007 aan de voorzitter van het Fonds BONRoute geeft het Rijk antwoord op de brief van de Stadsregio. Het antwoord is dat de interpretatie niet correct is, uitgangspunt moet volgens het Rijk zijn dat het door de regio ingelegd bedrag wordt verdubbeld door het Rijk, met andere woorden: de regio moet daadwerkelijk eerst 10 miljoen storten. Een verdubbelingeis conform de opzet in het kader van Fonds BONRoute. Elke afzonderlijke Fondspartij moet gevraagd worden een bijdrage in te brengen, terwijl in een groot aantal gevallen de betreffende partij geen project heeft staan in het programma Quick Wins. Dit maakt het een langdurig besluitvormingstraject. (Bij de oprichting van het Fonds heeft het punt stortingen bijna twee jaar gekost). Dit goed geen recht aan het karakter van het programma Quick Wins dat is gericht op een snelle uitvoering van de projecten. Lening 10 miljoen euro door een platformpartij. Volgens de Noordvleugelpartijen is een werkbare terugvaloptie als een Platformpartij 10 miljoen leent. De betreffende partij stort het geld op een aparte rekening van Stichting Fonds BONRoute. Er komt een leningovereenkomst tussen de leenverstrekkende partij en Stichting Fonds BONRoute inclusief de afspraak dat de jaarlijkse rentevergoeding marktconform is. Dekking van de rentevergoeding wordt gevonden in rentevergoeding over de 10 miljoen (die door rentebijschrijving toeneemt) en, indien nodig, uit rente inkomsten overige tegoeden stichting (rekening courant). De lening wordt terugbetaald op einddatum van het bestaan van het Fonds, te weten , of eerder per datum van einduitvoering van de totaliteit van het Quick Wins programma. Het bedrag wordt gestort op of zo spoedig mogelijk na 1 juli Hoofdsom van de lening blijft in stand en wordt gestort op een nieuw te openen rekening na overleg met de provincie Noord-Holland. De rentevergoeding vindt jaarlijks plaats en is marktconform. Het rentepercentage wordt vastgelegd in de leningsovereenkomst. Dekking van de rentevergoeding wordt gevonden in rentevergoeding over de 10 miljoen (die door

4 rentebijschrijving toeneemt) en, indien nodig, uit rente inkomsten overige tegoeden stichting (rekening courant). In verband met Risicobeheersing kunnen betalingen ten laste van de rekening waarop de 10 miljoen staat alleen kan geschieden wanneer naast de stichting tevens de provincie tekent. De provincie neemt deel in de stichting (voorzitter). De lening wordt opgenomen in de Staat van Langlopende leningen van de Begroting. Uitvoeringsprocedure Quick Wins De te lenen 10 miljoen blijft geheel intact. Dit komt doordat de regionale cofinanciering van de 10 miljoen van het Rijk niet uit deze lening wordt betaald, maar uit eigen bijdragen van de projectindieners (de subsidieaanvragers en ontvangers bij de stichting Fonds BONRoute). Praktisch gezien is de lening van 10 miljoen euro een vorm van borgstelling richting het Rijk. De procedure is als volgt. De subsidieaanvrager ontvangt van de Stichting Fonds BONRoute een quick-wins-subsidie in de vorm van een maximale tekortsubsidie voor 50% van de werkelijke gemaakte kosten. Deze voorwaarde is een vereiste bij de opname van een project in het programma en wordt bij de subsidieverlening als bepaling in de subsidiebeschikking opgenomen. Na realisatie van het project wordt de subsidie vastgesteld mede op basis van een accountantsverklaring als onderdeel van de eindverantwoording van het project. Regionale partijen zien op dit moment geen andere oplossing voor het omgaan met de door het Rijk gestelde verdubbelingeis. Verkeer en Waterstaat is akkoord met de voorgestelde werkwijze. De provincie Noord-Holland is de meest voor de hand liggende partij om de lening te verstrekken. Noord-Holland legt een groter beslag dan op het programma; de gemeente heeft geen projecten in het programma en de Stadsregio kan dit niet organiseren. 4. Financiering en communicatie Financiële aspecten en eventuele financiële risico s. Er komt een leningovereenkomst tussen de provincie Noord-Holland als leenverstrekkende partij en Stichting Fonds BONRoute. De lening wordt terugbetaald op einddatum van het bestaan van het Fonds, te weten , of eerder per datum van einduitvoering van de totaliteit van het Quick Wins programma. Het bedrag wordt gestort op, of zo spoedig mogelijk na, 1 juli Hoofdsom van de lening blijft in stand en wordt gestort op een nieuw te openen rekening, na overleg met de provincie Noord-Holland. De rentevergoeding vindt jaarlijks plaats en is marktconform (Euribor plus 1 basispunt 1 ): het rentepercentage wordt vastgelegd in de leningsovereenkomst. Dekking van de rentevergoeding wordt gevonden in rentevergoeding over de 10 miljoen (die door rentebijschrijving toeneemt) en, indien nodig, uit rente inkomsten overige tegoeden stichting (rekening courant). In verband met Risicobeheersing kunnen betalingen ten laste van de rekening waarop de 10 miljoen staat alleen kan geschieden wanneer naast de stichting tevens de provincie tekent. 1 Euribor = European Interbank Offered Rate; 1 basispunt = 0,01%

5 Communicatie. De vorm van een subsidie in de vorm van een lening besproken met vertegenwoordigers van de partijen in het Platform Bereikbaarheid Noordvleugel (provincies Noord-Holland en, gemeente, Stadsregio en Rijkswaterstaat Noord- Holland), de minister van Verkeer en Waterstaat en de Stichting Fonds BONRoute. Het Quickwinsprogramma zelf is totstandgekomen door een bundeling van lopende projecten. 5. Proces en procedure Indien u besluit volgens het ontwerpbesluit zullen wij een leningovereenkomst sluiten met de Stichting Fonds BONRoute. De Stichting zal dan subsidies beschikbaar gaan stellen aan de in het programma Quick Wins opgenomen projecten. De projecten dienen uiterlijk 31 december 2010 te zijn uitgevoerd. De hoofdsom van de lening zal uiterlijk 31 december 2010 worden terugbetaald. De rentevergoeding vindt jaarlijks plaats en is marktconform. De Stichting zal in 2011 een evaluatie maken van de uitgevoerde subsidieregeling Quick Wins. 6. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig het bijgaande ontwerpbesluit. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, H.C.J.L. Borghouts, voorzitter H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris

6 Ontwerpbesluit Nr. Provinciale staten van Noord-Holland; gelezen de voordracht van gedeputeerde staten van 15 mei 2007; gelet op de wens een programma Quick Wins Netwerkanalyse Noordvleugel met een investeringsvolume van 20 miljoen euro tot uitvoering te laten komen; gelet op de toezegging van de minister van Verkeer en Waterstaat van 6 oktober 2006 hiervoor 10 miljoen euro (50%) te willen storten in het Fonds BONRoute, onder voorwaarde dat regionale overheden ook 10 miljoen euro (50%) storten; gelet op het feit dat de provincie Noord-Holland de meest aangewezen partij is dit te doen; gelet op het feit dat maximaal 50% van de kosten van een quickwinproject wordt gesubsidieerd vanuit het fonds BONRoute; besluiten: 1. in het kader van de Netwerkanalyse Noordvleugel een krediet beschikbaar te stellen van 10 miljoen ten behoeve van een subsidie in de vorm van een lening aan de Stichting Fonds BONRoute met een looptijd tot 31 december 2010 tegen een marktconform tarief; 2. Gedeputeerde Staten op te dragen de onder 1. genoemde lening in een overeenkomst uit te werken en aan te gaan met de Stichting Fonds BONRoute met een looptijd tot 31 december 2010; Haarlem, Provinciale staten voornoemd,, voorzitter, statengriffier

7 Titel:Nota PS-cie. WVV, agendapunt 8.2. (voordracht quick wins lening) Datum: Nummer:8.2