Bestuursovereenkomst provincie Zuid-Holland gemeente Alphen aan den Rijn vanwege het HOV-NET Zuid-Holland Noord

Transcriptie

1 Bestuursovereenkomst provincie Zuid-Holland gemeente Alphen aan den Rijn vanwege het HOV-NET Zuid-Holland Noord Ondergetekenden: 1. DE PROVINCIE ZUID-HOLLAND, te dezen krachtens artikel 176 Provinciewet en de machtiging van de commissaris van de Koningin rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gedeputeerde I.G.M. de Bondt, tevens handelend ter uitvoering van het besluit van Provinciale Staten van [datum]; hierna te noemen (de) Provincie ; en 2. DE GEMEENTE ALPHEN AAN DEN RIJN, te dezen krachtens artikel 171 Gemeentewet en de machtiging van de burgemeester rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar wethouder C.J. van Velzen, tevens handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders / de gemeenteraad van [datum]; hierna te noemen Alphen aan den Rijn en gezamenlijk te noemen Partijen ; Overwegende dat: 1. eind april 2011 door de coalitiedragende partijen binnen het college van provinciale staten van Zuid-Holland in het Hoofdlijnenakkoord is gekozen voor de aanleg van zowel de RijnlandRoute als de RijnGouwelijn, waarbij is opgemerkt dat gezien de financiële risico s en alle wensen voor een veilige en goede inpassing een algemene heroverweging binnen en tussen de beide projecten noodzakelijk is; 2. uit, op initiatief van de provincie gevoerd, bilateraal overleg tussen de Provincie en de overige bij de RijnGouwelijn-Oost en RijnGouwelijn-West betrokken partijen, alsmede overleg in de Stuurgroep RijnGouwelijn, de algemene opvatting is gebleken dat het verbeteren van het openbaar vervoer in het gebied Zuid-Holland Noord, gezien het budget dat na de heroverweging voor de RijnGouwelijn/ het HOV-NET Zuid-Holland Noord beschikbaar is, het beste kan worden gerealiseerd door de versterking van het gehele netwerk met het realiseren van 8 HOV-buscorridors/ treinverbindingen, zijnde het HOV-NET Zuid-Holland Noord, waarmee de kwaliteit van het openbaar vervoer in het gehele gebied op een hoogwaardig niveau wordt gebracht; 3. Partijen, tezamen met de overige betrokken partijen, bij overeenkomst van [datum] de Bestuursovereenkomst RijnGouweLijn-Oost van 7 juli 2005 hebben beëindigd, waarmee de daarin opgenomen afspraken over de realisatie van de RijnGouweLijn-Oost, zijnde een zonder renvooi.docx, , pag 1 van 8, concept ter bespreking

2 light-railverbinding tussen Gouda, via Alphen aan den Rijn en Leiden naar Oegstgeest Rijnfront-Zuid, zijn komen te vervallen; 4. Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, met de minister van Infrastructuur en Milieu, de Gedeputeerde Staten van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht en de Dagelijks Besturen van het Bestuur Regio Utrecht, Stadsgewest Haaglanden, de Stadsregio Amsterdam en de Stadsregio Rotterdam in september/oktober 2012 de Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad hebben gesloten (bijlage van deze overeenkomst) waarin onder andere zijn vastgelegd afspraken over de ambitie met betrekking tot R-net en de implementatie van R- net, met een programma van eisen voor de productformule, fasering van de implementatie en de invoering van de huisstijl; 5. Het HOV-NET Zuid-Holland Noord bestaat uit de volgende trein- en buscorridors: a. Leiden Centraal Utrecht (trein) b. Alphen aan den Rijn Gouda (trein) c. Leiden Centraal Katwijk Noordwijk (HOV-bus) d. Noordwijk Voorhout Sassenheim Schiphol (HOV-bus) e. Alphen aan den Rijn Leimuiden Schiphol (HOV-bus) f. Leiden Lammenschans Zoetermeer (HOV-bus) g. Leiden Centraal Leiderdorp (HOV-bus) h. Leiden Centraal Leiden Lammenschans (HOV-bus) 6. het de bedoeling is om in de eerste fase van het HOV-NET het resterende budget voor de RijnGouwelijn (na de herverdeling van het beschikbare gebiedsbudget tussen de RijnlandRoute en de RijnGouwelijn zoals beschreven in de brief van gedeputeerde mw. de Bondt aan de minister van Infrastructuur en Milieu van 16 mei 2012 (kenmerk PZH ), groot circa 450 mln) te besteden aan de volgende drie corridors: a. de frequentieverhoging en aanleg van de nieuwe stations Hazerswoude- Koudekerk en Zoeterwoude Meerburg op de spoorverbinding Leiden-Utrecht, b. de frequentieverhoging en aanleg van de nieuwe stations Waddinxveen Zuid en Boskoop Snijdelwijk op de spoorverbinding Gouda-Alphen aan den Rijn als R-net corridor, c. een HOV-buscorridor van Leiden Centraal naar Katwijk en Noordwijk als R- net corridor; 7. Daarnaast zijn reeds in uitvoering dan wel in vergevorderde staat van voorbereiding: a. Noordwijk-Sassenheim-Schiphol (HOV-bus) b. Alphen aan den Rijn-Leimuiden-Schiphol (HOV-bus) c. Leiden Lammenschans Zoetermeer (HOV-bus) De hiervoor benodigde financiering is beschikbaar in het Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur. 8. Partijen erkennen dat nu nog geen financiering is gevonden voor de overige twee buscorridors: a. Leiden Centraal Leiderdorp (HOV-bus) b. Leiden Centraal Leiden Lammenschans (HOV-bus) zonder renvooi.docx, , pag 2 van 8, concept ter bespreking

3 9. de Provincie heeft de ambitie om, met uitzondering van de twee HOV-buscorridors aangeduid in overweging 8, de HOV-buscorridors en de treinverbinding uiterlijk in 2018 te hebben gerealiseerd. 10. de Provincie voornemens is om in het eerste half jaar van 2013 te besluiten over het uitvoeren van andere buscorridors van het HOV-NET Zuid-Holland Noord als R-net corridor; 11. Per december 2012 verzorgt Arriva Personenvervoer Nederland het streekvervoer in het (concessiegebied) Zuid-Holland Noord. Vanaf dat moment is de provincie voornemens om de kwaliteit van het regionaal busvervoer stapsgewijs op R-net-niveau te brengen. In de eerste fase met Qliners, maar zodra de infrastructuur, haltes en voorzieningen voor ketenmobiliteit aan de kwaliteitsvereisten voldoen, met HOV-bussen in R-net huisstijl; 12. de Provincie in een bilaterale overeenkomst d.d. [datum] met Holland Rijnland heeft afgesproken om ten behoeve van het HOV-NET Zuid-Holland Noord een Bestuurlijke Stuurgroep op programmaniveau op te richten, bestaande uit de verantwoordelijke gedeputeerde, de verantwoordelijke portefeuillehouder van Holland Rijnland en drie door Holland Rijnland voor te dragen wethouders van de gemeenten die aan Holland Rijnland deelnemen. De Bestuurlijke Stuurgroep heeft onder andere tot taak de voortgang van de realisatie van het HOV-NET Zuid-Holland Noord te bewaken; 13. de Provincie ter uitvoering van het HOV-NET Zuid-Holland Noord een programmabureau zal oprichten dat onder andere een implementatieplan zal opstellen dat zo veel mogelijk zal overeenstemmen met het Uitvoeringsprogramma OV dat Holland Rijnland heeft opgesteld; 14. de provincie Zuid-Holland en de gemeente Alphen aan den Rijn in deze overeenkomst afspraken wensen op te nemen met het oog op de uitvoering van het HOV- NET Zuid-Holland; 15. de kern van deze afspraken erin gelegen is dat de bereikbaarheid van Alphen aan den Rijn met het openbaar vervoer wordt verbeterd, waaraan zowel de provincie als Alphen aan den Rijn een bijdrage leveren; 16. Partijen de financiële bijdrage die Alphen aan den Rijn in dit verband betaalt aan de provincie, volledig wensen te verrekenen met het bedrag dat de provincie ingevolge artikel 2 van de heden gesloten Beëindigingsovereenkomst Bestuursovereenkomst RijnGouwelijn-Oost aan Alphen aan den Rijn moet betalen; 17. de frequentieverhoging tussen Leiden Centraal en Utrecht Centraal leidt tot een toename van de onveiligheid langs die lijn en met name op de gelijkvloerse spoorwegovergangen die moet worden gecompenseerd zodat de onveiligheid niet toeneemt; 18. ProRail heeft in een risicoanalyse aangegeven dat het ongelijkvloers maken van de spoorwegovergang Leidse Schouw een van de maatregelen is die nodig zijn om de stijging van de onveiligheid te compenseren; zonder renvooi.docx, , pag 3 van 8, concept ter bespreking

4 19. de Inspectie Leefomgeving en Transport van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft in haar advies aan de Minister d.d. [datum], met kenmerk [kenmerk] de noodzaak van het ongelijkvloers maken van de spoorwegovergang Leidse Schouw bevestigd; 20. Partijen er, los van deze overeenkomst, tevens naar streven de bereikbaarheid over de weg van de gemeenten in de N207-corridor te verbeteren door maatregelen in de N207- corridor, voor welk plan de provincie in totaal een bedrag van 40 miljoen bereid is te reserveren en welk bedrag zal moeten worden aangevuld door bijdragen van andere partijen, waaronder de gemeente Alphen aan den Rijn; Komen het volgende overeen: Artikel 1 1. De provincie zal ervoor zorgdragen dat de spoorinfrastructuur op de verbinding Leiden Centraal Alphen aan den Rijn Utrecht dusdanig wordt aangepast, dat op deze verbinding met een frequentie van 4 treinen per uur in elke richting kan worden gereden. Artikel 2 1. De provincie zal ervoor zorgdragen dat de treinverbinding Leiden Centraal Alphen aan den Rijn Utrecht en vice versa uiterlijk vanaf december 2018 wordt bediend met een frequentie van 4 keer per uur in elke richting, tijdens werkdagen vanaf aanvang dienst tot 20:00 uur. Gedurende deze periode is het de bedoeling dat, naast de bestaande intercity die ten minste Leiden Centraal, Leiden Lammenschans en Alphen aan den Rijn bedient twee keer per uur, de stations Leiden Centraal, Leiden Lammenschans, Hazerswoude-Koudekerk en Alphen aan den Rijn twee keer per uur in elke richting ook door een stoptrein worden bediend. Vanaf 20:00 uur tot einde dienst en in het weekend is het de bedoeling dat alle in dit lid genoemde stations ten minste twee keer per uur in elke richting door een stoptrein of een intercity worden bediend. 2. De Provincie is voornemens het station Zoeterwoude Meerburg te realiseren en te bedienen conform de daarover met Zoeterwoude gemaakte afspraken. Artikel 3 1. De provincie zal ervoor zorgdragen dat de spoorinfrastructuur op de verbinding Gouda Alphen aan den Rijn dusdanig wordt aangepast dat op deze verbinding met een frequentie van 4 treinen per uur in elke richting gereden kan worden. zonder renvooi.docx, , pag 4 van 8, concept ter bespreking

5 Artikel 4 1.Partijen sterven ernaar de frequentie van de treindienst Gouda-Alphen aan den Rijn te verhogen naar een frequentie van 4 keer per uur in de spitsen zoals gedefinieerd in de bijlage die aan deze overeenkomst is gehecht. 2.De frequentie van de treindienst Gouda-Alphen aan den Rijn zal worden verhoogd naar 4 keer per uur in de spitsen, zoals gedefinieerd in de bijlage die aan deze overeenkomst is gehecht, zodra met redelijke zekerheid kan worden geprognosticeerd dat de kostendekkingsgraad 50% zal bedragen dan wel indien binnen twee jaar na de start van de frequentieverhoging een kostendekkingsgraad van 50% kan worden bereikt. 3. Partijen zullen de ontwikkeling van de kostendekkingsgraad, op basis van gegevens die de Provincie aanlevert, nauwgezet volgen. Artikel 5 1. De provincie zal het bestaande station Alphen aan den Rijn aanpassen zodat het kwaliteitsniveau vergelijkbaar wordt met het kwaliteitsniveau van R-net, zoals bedoeld in de Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad die als bijlage is gehecht aan deze overeenkomst. 2. De investering door de provincie in de aanpassingen aan het bestaande station Alphen aan den Rijn als bedoeld in lid 1 bedraagt maximaal 0,5 miljoen. 3. Over de realisatie van deze werkzaamheden zullen Partijen nog nadere afspraken maken. Artikel 6 1. De provincie zal als onderdeel van de projectscope van de in artikel 1 genoemde aanpassingen van de spoorinfrastructuur een ongelijkvloerse kruising van de spoorverbinding Leiden Centraal Alphen aan den Rijn en de Leidse Schouw realiseren op basis van een configuratie van 2 x 1 rijstrook. 2. De provincie onderschrijft de wens van Alphen aan den Rijn om de in lid 1 bedoelde ongelijkvloerse kruising te realiseren op basis van een configuratie van 2 x 2 rijstroken. De provincie zal het Rijk verzoeken de hiervoor aanvullend benodigde financiering beschikbaar te stellen. Indien financiering door het Rijk om wat voor reden dan ook achterwege blijft, blijft de configuratie 2 x 1 rijstrook. zonder renvooi.docx, , pag 5 van 8, concept ter bespreking

6 Artikel 7 1. De provincie zal zich inspannen om financiering door het Rijk van een ongelijkvloerse aansluiting van de N11 op de Leidse Schouw op de agenda te krijgen van overleg met het Rijk. Artikel 8 1. Partijen gaan ervan uit dat het station Alphen-West niet wordt aangelegd. Zij spannen zich daartoe niet (meer) in. Artikel 9 1. Alphen aan den Rijn betaalt aan de provincie een bijdrage in de kosten van de uitvoering ongelijkvloerse kruising Leidsche Schouw van ,54 miljoen (prijspeil ). 2. Partijen verrekenen de betaling als bedoeld in lid 1 met het bedrag ad ,54 miljoen dat de provincie aan Alphen aan den Rijn moet betalen op grond van artikel 2, lid 2, van de Beëindigingsovereenkomst Bestuursovereenkomst RijnGouweLijn-Oost van [datum invullen zodra bekend]. 3. Indien de ongelijkvloerse kruising Leidsche Schouw met ten minste met 2x1 rijstrook niet uiterlijk op 1 januari 2023 is gerealiseerd, betaalt de provincie het bedrag ad ,54 miljoen aan Alphen aan den Rijn terug vermeerderd met rente vanaf De rente komt overeen met het driemaandskasgeldpercentage zoals gehanteerd door de N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten. Alsdan vervalt de verplichting voor de provincie om de ongelijkvloerse kruising Leidsche Schouw aan te leggen. Artikel Partijen realiseren zich dat de mate waarin invulling kan worden gegeven aan verplichtingen die ingevolge art 1 tot en met 6 op de Partijen rust, begrensd wordt door het kader van de publiekrechtelijke bevoegdheden van de Partijen en de te respecteren belangen van derden, waaronder ProRail voor wat betreft de aanpassingen aan de Hoofdspoorweginfrastructuur en de vervoerders op de treinverbindingen Leiden-Utrecht (NS) en Gouda-Alphen aan den Rijn voor wat betreft de voorwaarden voor de bediening. Artikel Partijen realiseren zich dat de totstandkoming van de in overweging 5 genoemde corridors van het het HOV-NET Zuid-Holland Noord mede afhankelijk is van de toegezegde bijdrage van het Rijk. Hiervoor zal het Rijk nog een subsidie verlenen op grond van het MIRT. zonder renvooi.docx, , pag 6 van 8, concept ter bespreking

7 2. Indien om wat voor reden dan ook deze subsidiebeschikking niet of niet volledig voor 1 januari 2015 is verleend, dan is deze overeenkomst ontbonden. 3. Bij ontbinding krachtens lid 2 treden de bij het HOV-NET Zuid-Holland Noord betrokken partijen in overleg om te bezien of en zo ja welke delen van het HOV-NET Zuid-Holland Noord alsnog kunnen worden gerealiseerd. Artikel Elke partij kan bij de rechter wijziging of gehele of gedeeltelijke ontbinding van deze overeenkomst vorderen op grond van onvoorziene omstandigheden die van dien aard zijn dat deze overeenkomst in haar huidige vorm redelijkerwijs niet gehandhaafd kan blijven. Alvorens een vordering op deze grond wordt ingediend, volgt de partij die daartoe wil overgaan de geschillenregeling opgenomen in artikel Indien deze overeenkomst op grond van het vorige lid, of op welke andere grond, wordt gewijzigd of geheel of gedeeltelijk wordt ontbonden, zijn Partijenover en weer niet gehouden kosten of schade te vergoeden. Artikel Een partij die meent dat een geschil bestaat, deelt dat schriftelijk aan de andere Partijen mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil en de mogelijke oplossing daarvan. 2. Partijen treden in geval van een geschil met elkaar in overleg binnen een maand na ontvangst van de mededeling zoals bedoeld onder lid Indien overleg niet binnen twee maanden tot overeenstemming heeft geleid, schakelen Partijen een mediator in ter beslechting van het geschil. 4. Indien het inschakelen van een mediator niet binnen 6 maanden leidt tot de oplossing van het geschil, wordt het geschil voorgelegd aan de bevoegde rechter te Den Haag. 5. Elke partij draagt de eigen kosten, voortvloeiende uit de procedure genoemd onder de leden 1 tot en met 4. De kosten van de mediator komen in gelijke delen voor rekening van de bij het geschil betrokken Partijen. 6. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. zonder renvooi.docx, , pag 7 van 8, concept ter bespreking

8 Artikel Deze overeenkomst kan slechts worden aangevuld en/of gewijzigd door een schriftelijk stuk dat door en namens beide Partijen is ondertekend. Artikel Deze overeenkomst eindigt wanneer beide Partijen van mening zijn dat wederzijds aan alle verplichtingen is voldaan, doch uiterlijk 31 december 2024, tenzij Partijen voor die datum anders overeenkomen. Artikel Deze overeenkomst regelt de volledige rechtsverhouding tussen partijen ten aanzien van het HOV-NET Zuid Holland Noord. Met het sluiten van deze overeenkomst vervallen alle eventuele toezeggingen die, mondeling dan wel schriftelijk, eerder door partijen jegens elkander zijn gedaan ten aanzien van het HOV-NET Zuid Holland Noord. 2. Partijen doen over en weer afstand van enig recht voortvloeiende uit de in lid 1 bedoelde toezeggingen. Partijen verklaren ten aanzien van deze toezeggingen jegens elkander geen enkele vordering meer te hebben. 3. Partijen beschouwen deze overeenkomst als een vaststellingsovereenkomst in de zin van artikel 7:900 van het Burgerlijk Wetboek. Bijlage: Bestuursovereenkomst hoogwaardig OV Randstad tussen Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, de minister van Infrastructuur en Milieu, de Gedeputeerde Staten van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht en de Dagelijks Besturen van het Bestuur Regio Utrecht, Stadsgewest Haaglanden, de Stadsregio Amsterdam en de Stadsregio Rotterdam, september/oktober 2012, inclusief bijlagen Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend te [plaats] op [datum] I.G.M. de Bondt Provincie Zuid-Holland C.J. van Velzen Alphen aan den Rijn zonder renvooi.docx, , pag 8 van 8, concept ter bespreking