15 december 2016 R Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, van 22 november 2016

Transcriptie

1 Raadsbesluit gameente beverwijk gmwcnu^^^l^mskerk «? V GEMEENTE VELSEN Datum raadsvergadering Datum IJmond-commissie Raadsbesluitnummer Registratienummer 15 december 2016 R Onderwerp; Verordening mobiliteitsfonds IJmond De raad van de gemeente Velsen, Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, van 22 november 2016 Besluit De Verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017' ten behoeve van het instellen van een Mobiliteitsfonds IJmond vast te stellen. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december De ra; in de gemeente Velsen, griffier. De voorzitter. 'erbeek F.C. Dales

2 Raadsvoorstel gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen gemeente beverwijk ^ gemeente GEMEENTE Heemskcrlc VELSEN Onderwerp: Verordening mobiliteitsfonds IJmond Datum raadsvergadering PortefeuilleT. de Rudder (Beverwijk) houder(s) F- Frowijn (Heemskerk) R. Vennik (Velsen) Registratienummer Datum IJmond-commissie Raadsbesluit nr. Voorgesteld besluit De Verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017 ten behoeve van het instellen van een Mobiliteitsfonds IJmond vast te stellen. Eerdere besluiten In januari 2014 hebben de gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest het Convenant IJmond Bereikbaar 2014 ondertekend. In maart 2014 is in de gemeenteraden van Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest de Regionale mobiliteitsvisie IJmond vastgesteld. Op 16 februari 2016 is in de IJmondcommissie de notitie Contouren regionale mobiliteitsfonds IJmond besproken. Daarin is door portefeuillehouder Vennik toegezegd een raadsvoorstel met conceptovereenkomst toe te doen komen aan de IJmondcommissie. Op 10 mei 2016 heeft de gemeente Uitgeest besloten niet deel te nemen aan het Mobiliteitsfonds IJmond. Motivering van het besluit In 2014 is de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond vastgesteld. In de visie komen de huidige en toekomstige verkeersknelpunten aan bod, samen met maatregelen en projecten om de IJmond bereikbaar en leefbaar te houden. In het Convenant IJmond Bereikbaar 2014 hebben partijen afgesproken de mogelijkheid tot oprichting en instelling van een Mobiliteitsfonds ten behoeve van de financiering van de maatregelen en projecten uit de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond te onderzoeken. Op 16 februari jongstleden is een eerste aanzet hiervoor (notitie Contouren regionale mobiliteitsfonds IJmond ) in de IJmondcommissie besproken. Een grote meerderheid van de aanwezige fracties heeft daar aangegeven een uitgewerkt raadsvoorstel met conceptovereenkomst te willen ontvangen. Daarbij zijn een aantal aandachtspunten en onderwerpen benoemd die daarin beslag moeten krijgen; Evaluatiemomenten van het Mobiliteitsfonds Verantwoording van budgetten Zo lean & mean mogelijke overeenkomst en organisatie voor beheer van het fonds

3 In de notitie 'Contouren regionale mobiliteitsfonds IJmond werd, naast het opstellen van een Verordening, ingezet op het opstellen van een Samenwerkingsovereenkomst tussen de deelnemende gemeenten en een Dienstverleningsovereenkomst met de Omgevingsdienst IJmond voor het fondsbeheer. De doelstelling hiervan is om afspraken te maken over de onderlinge samenwerking die hoort bij een Mobiliteitsfonds. In het Convenant IJmond Bereikbaar 2014 zijn veel van dergelijke afspraken al vastgelegd. De colleges zijn derhalve voornemens om een Addendum bij dit convenant vast te stellen met aanvullende afspraken inzake het Mobiliteitsfonds. In de Verordening komen onder andere de bijdragen, betalingsverplichtingen, uitgaven, verantwoording, opheffing, wijziging en evaluatie van het Mobiliteitsfonds aan de orde. Dit zijn bevoegdheden waar de gemeenteraden over gaan. Het is ook een bevoegdheid van de gemeenteraden om de Verordening in te trekken en daarmee de deelname aan het Mobiliteitsfonds te beëindigen. Dit geschiedt dan op basis van een voorstel van de colleges waarbij artikel 7 van het Addendum (zie hierna) in werking treedt. In het Addendum worden extra spelregels in de samenwerking vastgelegd. Hierin komen onder andere afspraken over het beheer van het Mobiliteitsfonds door de Omgevingsdienst IJmond aan bod, evenals afspraken over de rapportageverplichting en de procedure van het opvragen van middelen uit het fonds. Hiervoor ligt de bevoegdheid bij de colleges. Met het Addendum wordt straks geregeld dat de Omgevingsdienst IJmond namens de colleges van Beverwijk, Heemskerk en Velsen het beheer van het Mobiliteitsfonds uitvoert. De Omgevingsdienst IJmond zet hiertoe een een projectadministratie op. Het Addendum is ter kennisname bij de stukken gevoegd. Met de gemeente Uitgeest worden nog gesprekken gevoerd en afspraken gemaakt over de samenwerking bij de Regionale Mobiliteitsvisie en de hierin opgenomen maatregelen uit de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond. Dit raakt daarmee ook het Convenant IJmond Bereikbaar en het Addendum bij dit convenant. De gemaakte afspraken met de gemeente Uitgeest kunnen aanleiding vormen om het Addendum aan te passen en/of de afspraken tussen de partijen in het Convenant IJmond Bereikbaarheid op een andere wijze of in gewijzigde samenstelling in te vullen. Beoogde consequenties van het besluit De Regionale mobiliteitsvisie IJmond bevat projecten een maatregelen voor de komende 20 jaar om de IJmond bereikbaar en leefbaar te houden. Met het instellen van een Mobiliteitsfonds in de IJmond worden de middelen beschikbaar gesteld waarmee uitvoering gegeven wordt aan deze projecten en maatregelen. Een Mobiliteitsfonds draagt verder bij aan de goede samenwerking tussen de IJmondgemeenten op mobiliteitsgebied. De verwachting is dat het instellen van een Mobiliteitsfonds de kans op cofinanciering van regionale mobiliteitsprojecten vanuit provincie en Rijk vergroot (multiplier effect) doordat de IJmond projecten en maatregelen nastreeft met draagvlak en financiële slagkracht. Financiële consequenties De gemeente Uitgeest heeft 10 mei 2016 besloten niet deel te nemen aan het Mobiliteitsfonds IJmond. De consequentie daarvan is dat een deel van de bijdrage aan het Mobiliteitsfonds wegvalt, en tegelijkertijd enkele projecten en maatregelen op grondgebied van Uitgeest niet vanuit het Mobiliteitsfonds financieel gedekt zullen worden. Door met de gemeenten Velsen, Beverwijk en Heemskerk 1 jaar langer (dus 16 jaar i.p.v. de eerder voorgestelde 15 jaar) te sparen, kan de weggevallen bijdrage vanwege het terugtrekken van Uitgeest nagenoeg worden opgevangen. De hoogte van de jaarlijkse «MARK»/«TEXT11» Pagina 2

4 bijdragen aan het fonds van Velsen, Beverwijk en Heemskerk blijven dan gelijk aan het eerdere voorstel. De drie gemeenten dragen totaal jaarlijks ,- bij aan het fonds. Dit is nagenoeg voldoende om het totaalbedrag van het met het fonds te sparen bedrag van ,- over een periode van 16 jaar te sparen. De IJmond-col leges staan positief tegenover het voorstel om een Mobiliteitsfonds op te richten. Zo is er in Heemskerk en Velsen vooruitlopend op deze besluitvorming in de voorjaarsnota s/kadernota s 2017 aanvullend budget opgenomen voor de voorgestelde bijdragen vanaf Beverwijk kent de systematiek van een najaarsnota. Definitieve besluitvorming over de bijdrage vanuit Beverwijk komt aan de orde tijdens de behandeling van een separaat dekkingsvoorstel in de raad van Beverwijk in september Hier moet dus een voorbehoud worden gemaakt, in afwachting van deze besluitvorming. Inspraak, participatie etc. Niet van toepassing Verdere procedure - uitvoering Na vaststelling door de raden, treedt de verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017 in werking met ingang van 1 januari De bijdragen aan het Mobiliteitsfonds worden in de deelnemende gemeenten in de begroting 2017 vastgelegd. De eerste bijdrage van de gemeenten in het Mobiliteitsfonds wordt gedaan per 16 januari Bijlagen Verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017 Addendum bij het Convenant IJmond Bereikbaar 2014 Aanvraagformulier bijdrage Mobiliteitsfond IJmond Burgemeester en wethouders van Velsen.. De secretaris De burgemee! K.M. Radstake «MARK»/«TEXT11» Pagina 3

5 Verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017 Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: Omgevingsdienst IJmond: Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond, gevestigd te Beverwijk; Stuurgroep IJmond Bereikbaar: de stuurgroep waarin de wethouders verkeer van de gemeenten Velsen, Beverwijk en Heemskerk zitting hebben, ingesteld middels het Convenant IJmond Bereikbaar 2012 en opvolgend het Convenant IJmond Bereikbaar 2014; Regionale Mobiliteitsvisie IJmond: de visie waarin de huidige en toekomstige verkeersknelpunten in de regio IJmond aan bod komen, samen met maatregelen om de IJmond bereikbaar en leefbaar te houden. In maart 2014 is deze visie vastgesteld door de gemeenteraden van Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest; Mobiliteitsfonds IJmond: een fonds voor het (ten dele) gezamenlijk financieren en bekostigen van de maatregelen uit de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond. Artikel 2. Doelstelling van het Mobiliteitsfonds IJmond 1. Er is een Mobiliteitsfonds IJmond. 2. Het Mobiliteitsfonds IJmond heeft ten doel het (deels) dekken van de voorbereiding en realisatie van maatregelen uit de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond. Artikel 3. Beheer van het Mobiliteitsfonds IJmond 1. Het college is belast met het beheer van het Mobiliteitsfonds IJmond. 2. Het college kan het beheer van het Mobiliteitsfonds IJmond opdragen aan een derde partij Artikel 4. Ontvangsten Mobiliteitsfonds IJmond 1. De ontvangsten van het fonds zijn de bijdragen van de deelnemende gemeenten aan het Mobiliteitsfonds IJmond, berekend op grond van artikel Het eventuele jaarlijkse renteoverschot van het Mobiliteitsfonds IJmond wordt toegevoegd aan het Mobiliteitsfonds IJmond. Artikel 5. Bijdragen deelnemende gemeenten De bijdragen van de deelnemende gemeenten in de periode zijn gebaseerd op een verdeling op basis van inwoneraantal en arbeidsplaatsen op 1 januari 2015, die beide voor 50% meewegen in de berekening. Hierbij zijn de arbeidsplaatsen van Tata Steel evenredig verdeeld over de gemeenten Velsen en Beverwijk. Dit leidt tot de volgende jaarlijkse bijdrage: Velsen Beverwijk Heemskerk Artikel 6. Betalingsverplichting deelnemende gemeenten 1. Jaarlijks betaalt de gemeente voor 16 januari en voor 16 juli telkens de helft van de bijdrage op grond van artikel De gemeente kan in overleg met de Stuurgroep IJmond Bereikbaar een van het eerste lid afwijkende betalingsregeling overeenkomen.

6 3. Indien de bijdrage van de gemeente niet wordt betaald overeenkomstig de in het eerste lid genoemde termijnen of de in het tweede lid genoemde afwijkende regeling, dan is de gemeente de wettelijke rente verschuldigd over de te laat betaalde termijn. Artikel 7. Uitgaven van het Mobiliteitsfonds IJmond 1. Ten laste van het fonds komen (een deel van) de uitgaven aan de maatregelen uit de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond. Deze maatregelen betreffen: a. Studieprojecten: veelal studie in de fase verkenning, waarvan nog niet bekend zijn of deze projecten worden omgezet in concrete maatregelen en/of projecten. b. Verkeersinfrastructuur: veelal concrete maatregelen en/of projecten in de fase planuitwerking of de fase realisatie. c. Overige maatregelen: maatregelen op het gebied van dynamisch verkeersmanagement (DVM), mobiliteitsmanagement, procesmanagement, lobby en communicatie en het monitoringsprogramma. 2. Indien de kosten voor de feitelijke uitvoering van de maatregelen hoger uitvallen dan begroot, dan worden deze meerkosten niet ten laste gebracht van het Mobiliteitsfonds en daarmee gaan deze meerkosten niet ten koste van de andere maatregelen uit de Regionale Mobiliteitsvisie. 3. Indien middelen vanuit het Mobiliteitsfonds IJmond resteren na uitvoering van de maatregelen genoemd onder het eerste lid of in geval een maatregel niet kan worden uitgevoerd, vloeien deze middelen terug naar het Mobiliteitsfonds IJmond. Artikel 8. Verantwoording van het Mobiliteitsfonds IJmond Het college legt jaarlijks aan de gemeenteraad verantwoording af over de rechtmatigheid en doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van het Mobiliteitsfonds IJmond en geeft een doorkijk van de geplande projecten voor de komende jaren. Artikel 9. Evaluatie van het Mobiliteitsfonds Uiterlijk drie jaar na inwerkingtreding van deze verordening brengt het college verslag uit aan de gemeenteraad over de doeltreffendheid en effecten van deze verordening in de praktijk in relatie tot de doelstellingen zoals geformuleerd in de Regionale Mobiliteitsvisie IJmond. Daarna wordt om de drie jaar verslag gedaan. Artikel 10. Inwerkingtreding Deze verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017 treedt in werking met ingang van 1 januari Artikel 11. Citeerartikel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Mobiliteitsfonds IJmond 2017.