Doorkiesnummer Registratienummer Bij wijze van experiment is de presentatie als laatste punt op de agenda gezet.

Transcriptie

1 Verslag Vergadering Commissie Water en Wegen Aanwezig C. Mantel (voorzitter), ir. C.J.M. Stam (portefeuillehouder), R. Veenman (portefeuillehouder), S.A. van Balen Blanken (VVD), I.A. van der Bliek (Water Natuurlijk), J.C.M. de Boer (Boeren Burgers Waterbelang), C.J.A. Borst (PvdA), H. Brandt (Gewest NH/U KNSB), J.R. Kielstra (Meer met Water), B. Korf (Bosschap), A. Lap (CDA), drs. ing. J.P. Leek (Algemene Waterschapspartij), P.N.M. Otten (Boeren Burgers Waterbelang)(leden), A.Th. Steltenpool (Gewest NH/U KNSB)(plaatsvervangend lid), M. Schreijer (secretaris), Mw. M. Steenwinkel (Het Notuleercentrum). Afwezig S. Groot (VVD), C.J. Grooteman (LTO), L.J.M. Schagen (Groen WaterLand), B. Schrieken (Water Natuurlijk), J.H. Wijnholds (KvK) Kopie aan Van M. Schreijer, secretaris Doorkiesnummer vergadering Onderwerp Commissie Water & Wegen Registratienummer 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom bij de eerste vergadering in De afmeldingen worden doorgenomen. 2. Mededelingen Bij wijze van experiment is de presentatie als laatste punt op de agenda gezet. De agenda wordt vastgesteld. 3. Gelegenheid tot inspreken De heer Nieuweboer spreekt in over de ammoniakwetgeving. Voor de invoering, twintig jaar geleden, was weinig onderzoek gedaan. Dat was Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T F info@hhnk.nl

2 2 van 10 ook niet nodig omdat de wetgeving vanuit het voorzorgprincipe werd ingevoerd. Inmiddels is uit onderzoek gebleken dat het bodemleven ernstig lijdt onder het injecteren van mest: onder andere het aantal wormen neemt af en dus ook het aantal gangen waardoor het wateropnemend vermogen terugloopt en nutriënten uitspoelen. Ook blijkt de sapstroom binnen de planten veranderd en bevatten groenten 60% minder vitaminen dan voorheen. Het probleem van neerslag van ammoniak is overschat aangezien ammoniak zich in de lucht ontleedt in waterstof en stikstof en ook omdat er minder sprake is van verdamping dan werd aangenomen. Als nieuwe maatregel moet de mest nog dieper geïnjecteerd gaan worden. Dat is volgens spreker een kwalijke zaak. In het kader van de verplichtingen van de KRW is het zaak dat het hoogheemraadschap die gegevens meeneemt en de inspreker vraagt het bestuur van HHNK zich goed te oriënteren en kritisch te zijn. Vragen aan de inspreker De heer Lap (CDA) vraagt hoeveel dieper de mest moet worden geïnjecteerd. De heer Nieuweboer legt uit dat met de nieuwe diepte van 10 cm de grasmat grote schade oploopt. In de akkerbouw is onderwerken natuurlijk mogelijk, maar de negatieve gevolgen voor het bodemleven zijn groot. De heer Grooteman denkt dat de inspreker bij de landelijke overheid moet zijn. Hij wijst er wel op dat de nieuwe voorschriften in Duitsland zijn tegengehouden. De heer De Boer (BBW) vraagt of de inspreker iets kan zeggen over het verband tussen het injecteren van mest en ziekten bij vee. De heer Nieuweboer legt uit dat er minder eiwitten in graskuil blijken te zitten waardoor koeien ondervoed kunnen raken. Ook wijst hij op het toegenomen probleem van mycotoxinen sinds de mest niet meer aan zonlicht wordt blootgesteld. De heer De Boer (BBW) vraagt naar de gevolgen voor het oppervlaktewater. De heer Nieuweboer legt uit dat er meer schadelijke stoffen in het oppervlaktewater komen omdat de veranderde bodem die stoffen niet meer kan vasthouden. Ter vaststelling 4. Verslag vergadering commissie Water en Wegen van 4 december 2012 ( ) (Redactioneel en naar aanleiding van) 10, punt 13: De heer Lap vraagt naar de stand van zaken rond het Waterplan Den

3 3 van 10 Helder en het beroep van de heer Langelaan. Portefeuillehouder Veenman laat weten dat de bestuursrechter een redelijk duidelijke uitspraak heeft gedaan waarin de heer Langelaan in het ongelijk is gesteld. De heer Lap (CDA) vraagt of er nog beroepsmogelijkheden zijn en of die niet beter afgewacht kunnen worden voordat werkzaamheden worden uitgevoerd die mogelijk moeten worden teruggedraaid. Om snel duidelijkheid te krijgen zou HHNK een dergelijke zaak via een kort geding kunnen laten lopen. De voorzitter antwoordt dat hem niet bekend is of er nog beroepsmogelijkheden zijn. De voorstellen die door HHNK zijn gedaan aan de heer Langelaan golden onder de voorwaarde dat hij geen procedure zou aanspannen. Portefeuillehouder Veenman voegt toe dat er ontwikkelingen zijn. Enkele agrarische percelen westelijk van de kanoroute krijgen mogelijk een andere bestemming waardoor op termijn de sifons waarschijnlijk niet meer nodig zijn. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De actielijst wordt behandeld en bijgewerkt Om advies 5. Krediet vervanging kademuur Hoofd ( ) 7 Portefeuillehouder Stam wijst erop dat de muur al meerdere keren besproken is vanwege de scheuren waardoor werkzaamheden moesten worden stilgelegd. De muur moet hersteld worden en om snel aan de slag te kunnen ligt het huidige voorstel voor. Via de Koninklijke weg zou het door de bijbehorende termijnen veel langer duren. De heer Lap (CDA) heeft begrepen dat werkzaamheden van de gemeente Hoorn vooral hebben gezorgd voor schade aan de muur. In het voorstel staat echter weinig over de bijdrage van Hoorn aan het herstel. Ook vraagt hij of en zo ja welk deel uit het HWBP vergoed kan worden. De heer Otten (BBW) heeft dezelfde twee vragen. De heer Van der Bliek (WN) vraagt waarom de kademuur niet bij de Zuiderdijk is opgenomen. Verder wijst hij erop dat het nummer dat in de agenda van het wordt gebruikt niet overeenkomt met het nummer van het stuk. De heer Borst (PvdA) vraagt eveneens naar de aansprakelijkheid van gemeente Hoorn en de mogelijkheid tot declareren binnen het HWBP. Hij vindt dat er sprake is een behoorlijk groot risico en vraagt of kan worden aangegeven hoe dat wordt opgevangen.

4 4 van 10 Portefeuillehouder Stam antwoordt: - Het krediet is bedoeld om met het maken van het projectplan te kunnen starten. - De gemeente Hoorn heeft HHNK aansprakelijk gesteld en HHNK de gemeente Hoorn. De verzekeringsmaatschappijen moeten nog een uitspraak doen, maar die kwestie doet voor het projectplan niet ter zake. - Veel stedelijke omgevingen zijn niet meegetoetst en vallen niet onder het HWBP. - In Hoorn is sprake van achterstallig onderhoud en ook daarom is de portefeuillehouder niet positief over een subsidieaanvraag bij het HWBP. Het zal gezien worden als risico van het waterschap. - De risico s zijn beschreven en zijn groot. Er zijn maatregelen genomen om de belasting op de kade te beperken, maar als het risico toch zou optreden dan treedt het calamiteitenplan in werking. Er zijn geen extra maatregelen genomen om het risico te beperken. Tweede termijn De heer Van der Bliek (WN) constateert dat de kade blijkbaar niet bij de Zuiderdijk is meegenomen omdat de kade niet is getoetst. Portefeuillehouder Stam beaamt dat het stedelijk gebied van Hoorn niet is getoetst. Datzelfde geldt voor bijvoorbeeld Enkhuizen. De heer Lap (CDA) vindt dit opmerkelijk want havens en stedelijke gebieden zijn vaak de zwakste schakels in een dijk. Hij vindt dat het geheel in het HWBP zou moeten vallen. Portefeuillehouder Stam antwoordt dat binnen het HWBP de dijken beginnen waar ze vrij zijn van bebouwing. Waar sprake is van bebouwing is de dijk niet afgetoetst omdat daar nog geen normen voor opgesteld konden worden. De heer Kielstra (MmW) vraagt of het bij Den Oever dan geen optie is de dijk om het dorp heen te leggen zoals het Noordeinde bij Volendam. Portefeuillehouder Stam wijst erop dat het Noordeinde in principe een vrije dijk is en geen kade. Dat geldt ook voor Uitdam en Den Oever. Het stuk wordt door de commissie voorzien van een positief advies en kan als hamerstuk worden doorgeleid naar de -vergadering. 6. Partiële herziening Hem en leggerwijziging Hem ( ) 9 Met de partiële herziening wordt tegemoet gekomen aan de vraag naar water van de fruittelers in het gebied. De heer Lap (CDA) brengt een aantal aandachtspunten naar voren: - Is de verhouding tussen open water en land de door HHNK gewenste verhouding? - Is er nagedacht over de precedentwerking van dit besluit? - Ondernemers zouden ook zelf moeten nadenken over het opslaan en achter de hand houden van water, zie de pilot op Texel.

5 5 van 10 De heer De Boer (BBW) weet dat men in het gebied zeer te spreken is over het plan. Door de peilverhoging is er meer water en mensen vragen zich nu dan ook af wat ze met de nieuwe waterberging moeten. De heer Van der Bliek (WN) sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Lap. Hij zal met het voorstel instemmen, mede omdat een tijdelijk hoger peil in het voorjaar een vrij natuurlijke toestand is. De voorzitter antwoordt: - Het open water in het gebied heeft de gewenste oppervlakte. - Er is over de precedentwerking nagedacht. De maatregel moet in samenhang gezien worden met de waterberging en het feit dat alleen in het voorjaar voor extra water wordt gezorgd. - De hele sector begint mee te denken over wateropslag: LTO is in Breezand zaken aan het ontwikkelen. - Doordat het om een groter gebied ging en de kosten gelijk bleven, werd het voor HHNK interessant. De heer Kielstra (MmW) vraagt waarom de kosten van de stuw niet in het stuk staan. De voorzitter denkt dat een stuw circa 5000,- zal kosten. Als op zo n eenvoudige manier zoveel mensen bediend kunnen worden, moet HHNK dat doen. De heer Lap (CDA) denkt dat de kosten van een intelligente stuw aanzienlijk hoger zullen liggen. Het stuk wordt door de commissie voorzien van een positief advies en kan als hamerstuk worden doorgeleid naar de -vergadering. 7. Peilbesluit Schermer ( ) 10 De voorzitter licht toe dat met het peilbesluit eigenlijk de in het gebied gevoerde peilen vastgesteld worden. In een later stadium komt nog een gebiedsplan, maar dit besluit ligt nu voor om voortgang te houden in de actualisatie van de peilbesluiten. De heer Borst (PvdA) vraagt welk type peilbeheer nu geldt. Portefeuillehouder Stam verwijst voor het antwoord naar de bijlage van het watergebiedsplan dat op internet te vinden is. De voorzitter antwoordt desgevraagd dat de genoemde natuurwaarde ter hoogte van het Alkmaardermeer ligt. De heer Lap (CDA) kan zich in het stuk vinden zeker omdat aan de ingediende zienswijzen is tegemoet gekomen. Hij wijst op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening die regelt dat als plannen na tien jaar niet vernieuwd zijn geen leges meer mogen worden geheven. Hij vraagt of dit ook voor keuren, peilbesluiten en dergelijke van het hoogheemraadschap geldt. Portefeuillehouder Veenman zegt toe dat na te gaan.

6 6 van 10 Het stuk wordt door de commissie voorzien van een positief advies en kan als hamerstuk worden doorgeleid naar de -vergadering. Informatieve stukken 8. Ontwerp Discussienota Beleid Wonen op Water ( ) plus D&H-voorstel ( ) De heer Korf (Bosschap) vraagt of de combinatie van woonboot en milieuvriendelijke oever wel een gelukkige is (pagina 14). Ook vraagt hij hoeveel energie HHNK in de handhaving steekt. De heer Lap (CDA) heeft dezelfde vragen en vraagt verder hoe zaken rond woonboten geregeld zijn aangezien die zowel in water van HHNK als in water van de provincie liggen. Ook wil hij weten of bestaande nota s van provincie en gemeenten zijn meegenomen in de nota van HHNK. Portefeuillehouder Stam verduidelijkt dat na een besluit van D&H het stuk ter informatie naar de commissie Water en wegen is gekomen. Er zullen nog aanpassingen komen. - De combinatie van woonboot en milieuvriendelijke oever zal niet vaak voorkomen, maar is genoemd om alle mogelijkheden aan de orde te laten komen. - Het stuk gaat alleen over water dat in beheer is bij HHNK. Het water dat het Rijk wil afstoten zal bij de overname moeten voldoen aan de regels van HHNK. - Er is handhaving, maar de mate is niet direct aan te geven. In de verschillende overleggen waar de portefeuillehouder bij zit wijst hij op het belang van het legaal regelen van gebouwtjes op de kades. - Het gaat om een nota van HHNK. Rijk en provincies hebben geen algemene regels geformuleerd omdat het niet mogelijk is in zijn algemeenheid regels af te geven: lokaal maatwerk is nodig. - Het stuk ligt al ter inzage of komt spoedig ter inzage te liggen. 9. Programmarapportage HWBP 4 e kwartaal 2012 (13.275) De heer Van der Bliek (WN) vraagt uitleg over de op pagina 14 genoemde veiligheid van de Prins Hendrikpolder in relatie tot de nog uit te voeren versterking. Portefeuillehouder Stam antwoordt dat jaren geleden al een versterking is uitgevoerd die nu wordt afgerekend. De melding in de programmarapportage staat dus los van de nog uit te voeren versterking. De voorzitter zegt toe nadere informatie te zullen verstrekken. De heer Lap (CDA) vraagt waar de grens ligt van het HWBP en dan gaat het vooral om de strekdammen, want de zandsuppleties voor behoud van de kustlijn zijn duidelijk.

7 7 van 10 Zorgpunten van het CDA zijn: - De overname van de dijk van Marken en de discussie over de uitvoering. - Het ontbreken van vergelijkbare gegevens bij de onderbouwing van de zandige oplossing voor de Prins Hendrikpolderdijk. - De natuurcompensatie die HHNK voorstaat, wijkt af van de soepeler gehanteerde compensatieregels van de provincie. Portefeuillehouder Stam antwoordt: - In het overdrachtsdocument van RWS en HHNK staat exact aangegeven wie waarvoor verantwoordelijk is. In algemene zin is RWS verantwoordelijk voor het in standhouden van de kustlijn en dus de zandsuppleties en HHNK voor de kust en de strekdammen. - Wat betreft Marken zijn er telkens weer ontwikkelingen waarover de commissie zal worden geïnformeerd. - Prins Hendrikpolderdijk. Alle informatie komt beschikbaar bij de verdere uitwerking van het plan voor de terinzagelegging. Er is dan ook een MER. - Om te voorkomen dat HHNK tijdens het proces met rechtszaken te maken zou krijgen die het werk zouden vertragen is besloten verdergaande maatregelen voor mitigatie te nemen. De heer Van Balen Blanken (VVD) vraagt waar de vermindering met 100 miljoen vandaan komt. Portefeuillehouder Stam legt uit dat risico s zijn afgenomen doordat overeenkomsten zijn gesloten. Het heeft dus te maken met de systematiek van begroten waarin in eerste instantie onzekerheden worden meebegroot. Elke drie maanden vindt bijwerking plaats. 10. Rondvraag De heer Van der Bliek (WN) vraagt uitleg over de vissterfte die zich op een aantal plekken heeft voorgedaan tijdens de afgelopen vorstperiode. De voorzitter wijst erop dat er vaak van vissterfte sprake is als er sneeuw op het ijs ligt. Het hoogheemraad probeert voldoende peil in de polders te houden om voor zo diep mogelijk water te zorgen. Baggeren in veenweidegebieden helpt daarbij nauwelijks omdat de dieptes snel weer vollopen. De heer Van der Bliek (WN) verwijst naar het Deltaplan agrarisch waterbeheer waar de nodige publiciteit over is. Hij vraagt daar meer informatie over en dan ook over het standpunt van HHNK gezien de eigen Deltavisie. De heer Korf (Bosschap) sluit zich aan bij die vragen en vraagt daarbij of die visie kan leiden tot een nieuwe denklijn bij HHNK waardoor veel werk voor de Deltavisie voor niets zou zijn geweest. De voorzitter legt uit dat het Deltaplan agrarisch waterbeheer gebaseerd is op het waterbeheer en zich richt op voldoende water voor de agrarische sector. De insteek is een financiering met GWL-gelden. HHNK wil daarin meewerken wat betreft onderzoek en metingen van resultaten. Het leggen van contacten en contracten ziet HHNK hierin

8 8 van 10 niet als taak. Er is dus een link met de KRW. De heer Van der Bliek (WN) vraagt naar het standpunt van HHNK bij de ideeën over een vismigratierivier in de Afsluitdijk. Een dergelijke zoet/zoutverbinding zou de schadelijke verzoeting van het IJsselmeer kunnen oplossen. Hij verwijst daarbij naar de Grevelingendam die ook weer open gaat. De bescherming van de Afsluitdijk blijft onaangetast. De voorzitter wijst op de mogelijke risico s voor de inlaat van drinkwater bij Medemblik. HHNK is bereid nader onderzoek te doen, mits daar geld voor komt. Het waterschap zal geen geld in het plan zelf steken. Portefeuillehouder Stam wijst er daarbij op dat de Afsluitdijk van Rijkswaterstaat is en vismigratie op die plek dus geen taak van HHNK is. De heer Van Balen Blanken (VVD) dankt voor de informatie uit het Onderzoek gewasbeschermingsmiddelen die is uitgereikt. De voorzitter wijst erop dat het milieu al 80% tot 90% minder belast wordt dan in de beginperiode van de bloembollenteelt, vooral door maatregelen als spuitdoppen en teeltvrije zones. Het Landelijk Milieuoverleg Bloembollen gaat zich nu ook richten op de KRW en er wordt dus samen met de sector gekeken naar hoe tot resultaten kan worden gekomen. Er zal nagegaan worden of te zijner tijd een presentatie kan worden georganiseerd. De heer Lap (CDA) besteedt aandacht aan de herdenking van de watersnoodramp op Texel die hij heeft ervaren als een nuttige en waardige bijeenkomst. De voorzitter was bij de herdenking en was onder de indruk van de diep gewortelde betrokkenheid. De heer Lap (CDA) vraagt wanneer de overwegingen over de toekomst van het pontje De Woude in de vergadering komen. Portefeuillehouder Stam legt uit dat op initiatief van de gemeente een bijeenkomst is geweest waarin HHNK de resultaten van het onderzoek van twee jaar geleden heeft gepresenteerd. In 2013 moet de volgende stap gezet worden en de uitwerking daarvan komt naar het bestuur. De heer Lap (CDA) wijst op een onderzoek bij Breezand naar de gevolgen van bestrijdingsmiddelen in sloten. Gezien de goede aanpak van HHNK en de sector zou een presentatie gewenst zijn. De heer Brandt (KNSB) laat weten teleurgesteld te zijn in het optreden van het waterschap tijdens de vorstperiode. In bijvoorbeeld Friesland en Utrecht werd de bemaling aangepast om schaatsen mogelijk te maken, maar in Noord-Holland moesten de gemalen schijnbaar volop blijven draaien. Ook de uitleg via de media waarom dat nodig was liet te wensen over. In Noord-Holland gaat het om zeventig schaats- en ijsverenigingen met circa leden, nog afgezien van bezoekende

9 9 van 10 schaatsers. Die kans om goodwill te kweken is verkeken. De voorzitter vindt dat er tijdens vorstperiodes soms te veel druk wordt uitgeoefend op het waterschap om de bemaling aan te passen. Hij legt uit dat soms niet minder bemaald kan worden met het oog op het smelten van het ijs. In Friesland moest uiteindelijk zelfs een stoomgemaal bijgezet worden toen het ijs ging smelten. De IJsnota die in voorbereiding is, gaat vooral over de communicatie met de buitenwereld. Portefeuillehouder Veenman vult aan dat de eerste versie intern is besproken en te zijner tijd naar het bestuur komt. De heer Brandt (KNSB) dringt erop aan de kennis die andere waterschappen in hun ijsnota s hebben vastgelegd te gebruiken en de KNSB over knelpunten te raadplegen. De heer Steltenpool (KNSB) benadrukt het belang van beide zaken en dringt erop aan de nota voor de volgende winterperiode klaar te hebben. Portefeuillehouder Veenman beaamt dat van de kennis van anderen gebruik gemaakt zal worden, maar laat weten dat nog uitgezocht moet worden hoe dat vorm krijgt. De voorzitter wijst erop dat de capaciteit om de IJsnota te schrijven beperkt is. 11. Presentatie Programma Boezemkades: stand van zaken betreffende enkele proeven. door N.J. van Veen De voorzitter sluit onder dankzegging aan de aanwezigen om uur de vergadering.

10 10 van 10 Actie Door vergadering en agendapunt 1. Informatie over toename weidevogels in Wormer- en Jisperveld. 2. Veldexcursie in kader van KRW organiseren. 3. Nagaan of in programmarapportage Wateropgave namen van polders bij indicatoren kunnen worden vermeld. 4. Vergisting in commissie BMW laten bespreken naar aanleiding van memo portefeuillehouder Van Os. 5. Gevolgen Wro op legesheffing keuren, peilbesluiten e.d. 6. Nadere informatie over uitgevoerde versterking Prins Hendrikpolderdijk (zie Programmarapportage HWBP 4 e kwartaal) 7. Presentatie over inzet uit LMB op vermindering bestrijdingsmiddelen in relatie tot KRW. C. Mantel/ M. Schreijer 10 oktober C. Mantel 4 december C. Mantel 4 december c C. Mantel 4 december R. Veenman 10 C. Mantel 9 C. Mantel 10 Gereed Er zijn gegevens uit 2011, maar na de doorgevoerde verbeteringsmaatregelen zal in het najaar van 2013 een nieuwe telling plaatsvinden. Besloten wordt die af te wachten. In de nieuwe rapportage wordt dit opgenomen. Blijft als actiepunt nog even staan. Of het in de commissie BMW op de agenda is gekomen of komt, wordt gecheckt.