Afdeling Vergunningverlening. BESCHIKKING van GS van Utrecht. Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening BESCHIKKING van GS van Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Datum 12 augustus 2008 Team Milieubeheer Nummer 2008INT Referentie I. Ensink Uw brief van Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Wet milieubeheer; beschikking I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer (hierna: Wm), Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit), de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door Universiteit Utrecht (afvalstoffendepot) aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.4, lid 1, juncto 8.1, lid 2, juncto 8.1, lid 1, onder b, juncto Bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, voor een termijn van 10 jaar te verlenen gerekend vanaf het in werking treden van de beschikking; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijbehorende voorschriften zijn opgenomen. Aan deze vergunning voorschriften te verbinden waardoor, in afwijking van het gestelde in artikel 2 van de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijk afvalstoffen, de volgende in de regeling genoemde afvalstoffen met elkaar gemengd mogen worden: - Vloeibare organische oplosmiddelen (halogeenarm + halogeenrijk) behorend tot de categorieën 9 en 11 tot en met 19 van de regeling. aan deze vergunning voorschriften te verbinden waardoor, in afwijking van het gestelde in artikel 3 van de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijk afvalstoffen, de volgende in de regeling genoemde afvalstoffen niet van elkaar hoeven te worden gescheiden: - Vloeibare gevaarlijke afvalstoffen bestaande uit een mengsel van diverse afvalstoffen behorende tot verschillende categorieën van de regeling. hoofdstuk 7 van de voorschriften gedurende vijf jaar nadat de Wm-vergunning haar geldigheid heeft verloren in werking blijft. deze beschikking bekend te maken op 20 augustus II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 20 maart 2008 hebben wij een aanvraag van Universiteit Utrecht (afvalstoffendepot) (hierna: de aanvrager) ontvangen voor een vergunning voor een de gehele inrichting omvattende vergunning krachtens de Wm in verband met een verandering (in de werking) van de inrichting waarvoor al eerder een Wm-vergunning werd verleend (8.4 lid 1 juncto 8.1, lid 2, juncto 8.1, lid 1 onder b, juncto Bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 1 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

2 De inrichting is gelegen aan de Isotopenweg 9 te Utrecht, kadastraal bekend gemeente Catharijne, sectie E nummer 373. De Wm-vergunning wordt gevraagd voor een periode van 10 jaar. De aanvraag voorziet in de acceptatie, opslag, opbulken, verpakken en afvoeren van (gevaarlijke) afvalstoffen. De afvalstoffen zijn afkomstig van de Universiteit Utrecht en aan deze Universiteit gelieerde instellingen. De opslag vindt gecompartimeerd plaats in een daarvoor bestemd opslaggebouw waarin diverse opslagplaatsen aanwezig zijn. Vloeibare organische afvalstoffen worden opgebulkt en opgeslagen in twee bovengrondse opslagtanks. In de inrichting is een menginstallatie voor zuren en basen aanwezig. Vast gevaarlijk afval wordt gesorteerd, verpakt en vervolgens afgevoerd naar externe verwerkers. Een volledige beschrijving van de activiteiten is opgenomen in bijlage 10 van de aanvraag. Per jaar wordt maximaal 195 ton gevaarlijke afvalstoffen geaccepteerd. Ook wordt een beperkte hoeveelheid bedrijfsafvalstoffen geaccepteerd. Deze afvalstoffen worden tijdelijk opgeslagen, eventueel gesorteerd en afgevoerd naar een externe verwerker. De maximale opslagcapaciteit binnen de inrichting is: - Opslaggebouw: 45 ton; - Opslagvoorzieningen buiten (plofhokken): 3 ton; - Bovengrondse opslagtanks; liter. Op grond van categorie 28.4, onder a5 0, a6 0, b2 0 en c2 0 van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (hierna: Ivb) zijn wij bevoegd gezag voor de inrichting. II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag Op 26 november 2002 is voor de inrichting een vergunning ingevolge de Wm verleend. Deze vergunning expireert op 18 januari Om de activiteiten ook na het expireren van de huidige vergunning te kunnen voortzetten is de aanvraag ingediend. De activiteiten binnen de inrichting zullen ongewijzigd voortgezet worden. Wel is de oliegestookte verwarmingsinstallatie inmiddels vervangen door een gasgestookte installatie. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting ligt op het gezoneerde industrieterrein Lage Weide Noord. De dichtstbijgelegen woning ligt op een afstand van 375 meter. In de omgeving van de inrichting zijn geen milieu- en/of natuurbeschermingsgebieden gelegen. II.D Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de volgende Wm-vergunningen verleend: Soort datum Nummer (Bevoegd gezag) Oprichtingsvergunning 26 november WEM004415i Gedeputeerde Staten Wijzigingsbesluit art Wm 20 januari WEM005750i Gedeputeerde Staten Wijzigingsbesluit art Wm 22 oktober INT Gedeputeerde Staten III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge de afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. De aanvraag is door ons op 20 maart 2008 ontvangen en is door ons ter informatie op 27 maart 2008 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht; Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 2 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

3 b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden; d. Brandweer Utrecht. III.A.2 Aanvullende gegevens Er zijn geen aanvullende gegevens gevraagd. Door aanvrager is wel een aantal aanvullingen op de aanvraag toegezonden. Deze aanvullingen hebben wij op 17 april, 13 mei en 22 mei 2008 ontvangen. De termijn voor het geven van de beschikking is niet opgeschort. III.B Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning Voor de aangevraagde activiteiten is geen bouwvergunning noodzakelijk. III.C Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)- vergunning De aangevraagde activiteiten zijn niet Wvo-vergunningplichtig. Uit informatie van de waterkwaliteitsbeheerder het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (bijlage 3a uit aanvraag) blijkt dat er voor de aangevraagde activiteiten geen Wvo-vergunning nodig is. Coördinatie van de Wm-vergunning met de Wvo-vergunning is in dit geval niet aan de orde. III.D Terinzagelegging De kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken is gepubliceerd in een ter plaatse verschijnend regionaal weekblad op 18 juni Vervolgens heeft de aanvraag, ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken gedurende zes weken terinzage gelegen, namelijk van 18 juni 2008 tot en met 29 juli Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen zienswijzen of adviezen ingekomen. IV Toetsingskaders IV.A Groene wetten IV.A.1 Habitatrichtlijn (HR) De HR heeft tot doel bij te dragen aan het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitatten en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, lid 1, van de HR). De richtlijn kent een tweeledig beschermingsregime: gebiedsbescherming; soortenbescherming. Binnen de provincie Utrecht zijn de volgende gebieden aangewezen als HR-gebied: Botshol, nabij Abcoude; Kolland en Overlangbroek, nabij Wijk bij Duurstede; Amerongse Bovenpolder, nabij Amerongen; Groot Zandbrink, nabij Leusden. De inrichting is niet gelegen in of nabij een HR-gebied. Het dichtstbijzijnde HR-gebied is gelegen op een afstand van meer dan 10 kilometer. Op deze afstand zijn er geen effecten van de inrichting op het HR-gebied te verwachten. Een verdere beoordeling op grond van de HR is niet noodzakelijk. IV.A.2 Natuurbeschermingswet 1998 De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming en de Vogelrichtlijn is volledig in deze wet geïmplementeerd. In de provincie Utrecht zijn een stuk van de Neder-Rijn tussen Wijk bij Duurstede en Rhenen, de Oostelijke Vechtplassen nabij Maarssen en het Eemmeer nabij Blaricum aangewezen als Vogelrichtlijngebieden. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 3 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

4 De activiteit vindt niet plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Natuurbeschermingswet Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Natuurbeschermingswet. IV.A.3 Flora- en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Floraen faunawet aangevraagd moet worden. Als het gaat om minder kwetsbare dier- of plantensoorten geldt op voorhand een vrijstelling van deze ontheffingsplicht. Hierbij geldt dan wel als eis dat gewerkt wordt volgens een door de Minister van Landbouw Natuur en Voedselveiligheid goedgekeurde gedragscode. Een ontheffing op grond van de Flora- en faunawet is niet benodigd. IV.B Artikel 8.8 tot en met 8.11 Wet milieubeheer IV.B.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wm omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader, die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B.2 IPPC-richtlijn/Beste beschikbare technieken (BBT) Algemeen Richtlijn 96/61/EG van de Raad van de Europese Unie van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging - hierna: de IPPC-richtlijn - verplicht het bevoegd gezag een milieuvergunning op te stellen, die voldoet aan de in deze richtlijn geformuleerde eisen voor nieuwe en bestaande installaties. In de beoordeling van de milieugevolgen wordt de aanvraag getoetst aan de in de IPPC-richtlijn geformuleerde eisen. Dit betekent onder andere dat door de inrichting alle passende preventieve maatregelen (moeten) worden getroffen om verontreiniging van bodem, water en lucht te voorkomen dan wel te beperken door toepassing van de beste beschikbare technieken (BBT), met inbegrip van maatregelen betreffende afvalpreventie en energiebesparing om aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen. Voor de beoordeling van de aanvraag worden zogenoemde BAT Reference Documents (= BREF's) opgesteld. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen zogenaamde verticale BREF's - deze zijn branche gebonden - en zogenaamde horizontale BREF's die branche overstijgend zijn. Voor een aantal activiteiten zijn deze BREF's in definitieve vorm en moeten dan ook worden toegepast bij de vergunningverlening. De IPPC-Richtlijn is van toepassing op activiteiten die zijn opgenomen in Bijlage I van de Richtlijn. Wij hebben de aangevraagde activiteiten getoetst aan bijlage I van de IPPC- Richtlijn. De aangevraagde activiteiten worden daarin niet genoemd. Beste beschikbare technieken Ingevolge artikel 8.11, lid 3, van de Wm dienen in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 4 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

5 Wij hebben echter aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBTdocumenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning de beste beschikbare technieken voorgeschreven. Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de beste beschikbare technieken als genoemd in artikel 5a.1, lid 1 onder a tot en met k, van het Ivb merken wij het volgende op: Ad a Ad b Ad c Ad d Ad e Ad f Ad g Ad h Ad i Ad j Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken. Het gaat binnen de inrichting om de opslag, het sorteren en het samenvoegen/opbulken van (gevaarlijke) afvalstoffen. Bij de toegepaste technieken komen geen nieuwe afvalstoffen vrij. De uitgesorteerde en/of samengevoegde/opgebulkte afvalstoffen worden vervolgens verder in de afvalverwijderingsketen gebracht. Binnen de inrichting vindt geen eindverwerking plaats. Toepassing van minder gevaarlijke stoffen Er worden in de inrichting geen gevaarlijke stoffen toegepast. Er worden wel van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen van derden voor de verdere verwerking opgebulkt. Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen Binnen de inrichting vinden geen processen plaats waarbij stoffen worden uitgestoten en gebruikt. Er worden wel afvalstoffen van buiten de inrichting geaccepteerd. Voorzover mogelijk worden deze afvalstoffen, na bewerking door een externe verwerker, ingezet voor hergebruik. De ontwikkeling van de mogelijkheden voor de inzet ten behoeve van hergebruik houdt aanvrager in het oog en zal indien van toepassing in de toekomst werkprocedures hierop aanpassen. Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan Binnen de inrichting worden voor de opslag, het sorteren, samenvoegen en opbulken van afvalstoffen de thans beste beschikbare technieken toegepast, die ook bij vergelijkbare inrichtingen worden toegepast. Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis De inrichting beschikt over een zorgsysteem overeenkomstig de methodiek van de ISO Onderdeel van dit zorgsteem is de milieubeleidsverklaring. In deze milieubeleidsverklaring wordt aangegeven dat de aanvrager op een verantwoorde wijze invulling geeft en de nadruk gelegd wordt op preventie van de milieubelasting en de continue verbetering.hiervan. Bijzondere aandacht wordt besteed aan het beperken van het energie- en waterverbruik. De milieufunctionaris is hiermee belast. Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies De aard, effecten en omvang van de emissies zijn in het hierna volgende overwogen in de paragraaf IV.C. Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen Binnen de inrichting worden geen nieuwe installaties in gebruik genomen. Er wordt uitsluitend gewerkt met bestaande (kleine) installaties en apparatuur. De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen Betere technieken zijn thans niet aan de orde. Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie Er is geen verbruik van grondstoffen, anders dan de in de aanvraag aangegeven hulpstoffen (extra emballage, spoelwater, vulmiddel, absorptiemiddel en gebruikte PBM s). In de milieubeleidsverklaring is aangegeven dat bijzondere aandacht wordt besteed aan het beperken van het energie- en waterverbruik. Voor de overwegingen ten aanzien van deze aspecten wordt verwezen naar de paragrafen IV.I, IV.J en IV.K. Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico s voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken De inrichting dient voor de inzameling van afvalstoffen met het oog op vermindering van emissies en het beperken van de gevolgen voor het milieu door maatregelen te nemen, Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 5 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

6 teneinde de emissies en de risico's voor het milieu tot een minimum te beperken. In de overwegingen met betrekking tot de verschillende milieuthema's komen we hierop terug. Ad k. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken In de milieubeleidsverklaring is vermeld dat hoge eisen gesteld worden aan veiligheid en gezondheid van medewerkers. Jaarlijks wordt een arbo jaarplan opgesteld. Veiligheid en gezondheid maken onderdeel uit van de interne audits. Indien nodig worden corrigerende maatregelen getroffen. Met betrekking tot de gevolgen voor het milieu heeft een milieuaspectenanalyse plaatsgevonden. De te treffen maatregelen ter voorkoming van milieurisico s zijn geïnventariseerd. Bij ons besluit hebben wij de aanvraag en de door ons voorgeschreven maatregelen ter voorkoming dan wel ter beperking van emissies door toepassing van de beste beschikbare technieken getoetst aan de hand van de volgende informatiedocumenten die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij de Regeling aanwijzing BBT-documenten: Circulaire energie in de milieuvergunning; Handreiking wegen naar preventie bij bedrijven; Werkboek wegen naar preventie bij bedrijven; Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR); Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB); PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen; PGS 30: Vloeibare aardolieproducten: buitenopslag in kleine installaties. Oplegnotitie BREF Afvalbehandeling. De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. IV.B.3 Algemene maatregelen van bestuur (amvb) Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) In artikel 8.1, lid 2, van de Wm is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën inrichtingen worden aangewezen waarvoor een vergunningplicht geldt. In bijlage 1 bij het Activiteitenbesluit is een lijst met vergunningplichtige inrichtingen opgenomen, waarvoor de algemene regels gedeeltelijk van toepassing kunnen zijn. Voor deze inrichtingen moet een Wmvergunning worden verleend. In artikel 8.1, lid 1, van de Wm is bepaald dat op inrichtingen, waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), de algemene regels niet van toepassing zijn. In artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit wordt onderscheid gemaakt in een drietal typen inrichtingen te weten type A, B en C. Type A- en type B- inrichtingen vallen geheel onder de algemene regels en hebben geen vergunning (meer) nodig. Voor type C-inrichtingen blijft de vergunningplicht bestaan. Daarnaast is in artikel 1.4, lid 3, van het Activiteitenbesluit bepaald dat een beperkt aantal, in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten, ook van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen. Door vergunningplichtige inrichtingen moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De voorschriften opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voorafgaand aan het uitvoeren van deze activiteiten een melding bij het bevoegd gezag te worden ingediend. Onderhavige inrichting wordt genoemd in bijlage 1 van het Activiteitenbesluit en is dan ook vergunningplichtig. Door ons is voorts vastgesteld dat de volgende activiteit, genoemd in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit, binnen de inrichting plaatsvindt: Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 6 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

7 het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening. Omdat de lozing al plaatsvond voor de inwerkingtreding van art. 3.3, tweede lid van het Activiteitenbesluit is op deze activiteit is het overgangsrecht genoemd in art van het Activiteitenbesluit van toepassing waardoor de algemene regels voor de aangevraagde lozing niet gelden. De aangevraagde lozing is in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving. Voor de lozing zijn in deze vergunning verder geen specifieke voorschriften opgenomen. De bovengenoemde activiteiten zijn in de aanvraag vermeld. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voor deze activiteiten een melding ingediend te worden. De informatie uit de aanvraag hebben wij aangemerkt als de melding. Overige algemene maatregelen van bestuur In onderstaande amvb s op grond van artikel 8.40 van de Wm worden direct werkende eisen gesteld. Deze eisen mogen niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. In de Wm-vergunning kan alleen van de betreffende amvb worden afgeweken voor zover dat in de amvb is aangegeven. Indien de aangevraagde activiteiten strijdig zijn met een van deze amvb s, kan de Wm-vergunning niet worden verleend. De aangevraagde activiteiten vallen binnen de werkingsfeer van: Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen; Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen. Dit betekent dat voor deze aspecten moet worden voldaan aan het gestelde in dit/deze besluit(en). Met betrekking tot de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen wordt in deze vergunning toestemming verleend om voor specifiek genoemde categorieën gevaarlijke afvalstoffen af te wijken van hetgeen in de regeling wordt gesteld. Voor deze toestemming en de daarbijbehorende overwegingen wordt verwezen naar paragraaf IV.L. IV.C Lucht IV.C.1 Het wettelijke kader voor de bescherming van de lucht In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen en regels gesteld ten aanzien van de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit. Tevens is een aantal besluiten en regelingen van kracht geworden. Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij vergunning verlenen, indien de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen (inclusief eventuele locale bronnen in de omgeving van de inrichting) vermeerderd met de immissie ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting (inclusief voertuigbewegingen van en naar de inrichting) lager is dan de grenswaarden, zoals vermeld in Bijlage 2 van de Wm. In deze bijlage zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (fijn stof, PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen gesteld. Tevens is in deze bijlage de richtwaarde voor ozon en richtwaarden, gedefinieerd als het totale gehalte in de PM 10 fractie voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen, gegeven. Indien één of meer grenswaarden (dreigen te) worden overschreden, dan dient te worden bepaald of de bijdrage van de inrichting aan de concentratie in de buitenlucht groter is dan 1% van de grenswaarden zoals genoemd in Bijlage 2 van de Wm. Uitgezonderd van deze toetsing zijn de gevallen waarin de bijdrage van de aangevraagde activiteiten leiden tot een per saldo verbetering van de luchtkwaliteit. De toets, of aan artikel 5.16 van de Wm wordt voldaan, wordt uitgevoerd nadat de emissies voor zover mogelijk zijn beperkt overeenkomstig de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) en BREF s met de beste beschikbare technieken. De emissies naar de lucht ten gevolge van de aangevraagde activiteiten beoordelen wij volgens de systematiek van de NeR. Deze richtlijn, die de beste beschikbare technieken (BBT) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht beschrijft, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 7 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

8 De NeR heeft tot doel om de milieuvergunningen in Nederland te harmoniseren waar het gaat om eisen aan de emissies naar de lucht. Hierbij is de stand der techniek het uitgangspunt voor het vaststellen van de emissie-eisen en de daarbijbehorende voorzieningen. De NeR is een belangrijke bron van informatie voor de praktische invulling van de BBT. De NeR is tot stand gekomen binnen een samenwerkingsverband van overheden en bedrijfsleven. De meest recente versie van de NeR dateert van september Voor een aantal processen of branches zijn in de NeR bijzondere regelingen opgenomen. Binnen de inrichting vinden geen processen plaats waarvoor een bijzondere regeling is opgesteld. Op de aangevraagde activiteiten is geen BREF van toepassing. IV.C.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht Uit de aanvraag blijkt dat er vanuit de inrichting emissies naar de lucht plaatsvinden van stookinstallaties (gas), ventilatiekanalen, de mechanische afzuiging tijdens het opbulken van vluchtige organische stoffen, de tankontluchtingen en transportbewegingen op het terrein. IV.C.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn op dit moment geen ontwikkelingen te verwachten die van invloed kunnen zijn op de luchtkwaliteit ter plaatse. IV.C.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht Om ademverliezen tegen te gaan zijn in de tankontluchtingspijpen onder- en overdrukkleppen geplaatst. IV.C.5 Stoffen met een minimalisatieverplichting Sommige stoffen zijn dermate (milieu)gevaarlijk dat hun emissies nul zouden moeten zijn. Voor de procesemissies van dergelijke stoffen geldt dat het streven op nulemissie moet zijn gericht, dit wordt aangeduid als de minimalisatieverplichting. De minimalisatieverplichting geldt voor alle stoffen die kunnen vrijkomen naar de lucht en die overeenkomstig hoofdstuk van de NeR zijn ingedeeld in de categorie ERS, MVP 1 en MVP 2 van de NeR. De aangevraagde activiteiten leiden tot een emissie van onder andere benzeen. Voor benzeen geldt een minimalisatieverplichting. Door de aanvrager is een emissieonderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat de emissie van benzeen onder de grensmassastroom genoemd in NeR ligt. Wij achten de aangevraagde emissie van benzeen vergunbaar. IV.C.6 Overige VOS-emissies Naast de hierboven genoemde emissie van benzeen worden vanuit de inrichting nog andere vluchtige organische verbindingen geëmitteerd. Deze emissie ontstaat doordat vloeibare organische oplosmiddelen worden overgegoten in een opvangbak van waaruit de vloeistof wordt overgepompt naar één van de twee aanwezige opslagtanks. Tijdens deze werkzaamheden zijn er twee emissiepunten namelijk het afzuigpunt van de mechanische afzuiging bij de opvangbak en het afvoerkanaal voor de verdringingslucht uit de tank. Pro Monitoring heeft emissiemetingen uitgevoerd met betrekking tot de vluchtige organische componenten in de afgassen van de ventilator en de tankontluchting. Het rapport dat naar aanleiding van deze metingen is opgesteld is bij de aanvraag gevoegd. Uit deze rapportage blijkt dat voor de tankontluchting tijdens het overgieten de vrijstellingsbepaling uit de NeR van toepassing is. De emissie vanuit de tankontluchting voldoet aan de NeR. Maatregelen om de emissie te beperken zijn in dit geval niet noodzakelijk. Voor de mechanische afzuiging tijdens het overgieten is de vrijstellingsbepaling uit de NeR voor vluchtige organische componenten niet van toepassing. Voor de vluchtige organische componenten wordt niet aan het gestelde in de NeR voldaan en zijn maatregelen noodzakelijk. Gezien de zeer beperkte duur van de emissie (discontinu 32 uur per jaar) is er een haalbaarheidsstudie uitgevoerd om de technische en financiële haalbaarheid van eventueel in aanmerking komende maatregelen. Het Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 8 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

9 rapport dat naar aanleiding van deze studie is opgesteld is bij de aanvraag gevoegd. Uit het onderzoek is gebleken dat de kosteneffectiviteit van de meest voor de hand liggende maatregel, het actief koolfilter, hoger is dan de referentiewaarde genoemd in de NeR ( 4.60 per kg vermeden VOS emissie). Vanwege deze berekende ongunstige kosteneffectiviteit is het niet redelijk om van aanvrager maatregelen te verlangen. In deze vergunning zijn geen voorschriften opgenomen waarin maatregelen voorgeschreven worden. Wel wordt van aanvrager verlangd dat, bij wijziging van de omstandigheden tijdens het overgieten van de oplosmiddelen, opnieuw onderzoek wordt gedaan naar de haalbaarheid van maatregelen. Hiertoe hebben wij een voorschrift in deze vergunning opgenomen. IV.C.7 Toetsing aan Bijlage 2 van de Wet milieubeheer De grenswaarden voor de luchtkwaliteit uit Bijlage 2 van de Wm, betreffende de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen in de lucht worden door ons als toetsingscriterium gehanteerd. De grenswaarden geven een niveau van de buitenluchtkwaliteit aan dat, in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu in zijn geheel, niet mag worden overschreden. In beginsel dienen ter beperking van de emissies de beste beschikbare technieken te zijn toegepast. Worden desondanks overschrijdingen van de grenswaarden verwacht en er is sprake van een in betekende mate bijdrage van de inrichting, dan moet worden gezocht naar aanvullende eisen of alternatieven, waardoor de bijdrage van de inrichting per saldo niet groter wordt dan voor het te nemen besluit voor de vergunningverlening. Alleen ten aanzien van de stoffen die genoemd zijn in Bijlage 2 van de Wm en waarvan te verwachten is dat deze stoffen door de inrichting in betekenende mate worden uitgestoten, is het noodzakelijk dat een onderzoek wordt verricht naar de mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit door het in werking zijn van de inrichting. Toetsing aan Bijlage 2 is niet nodig indien als gevolg van de aangevraagde activiteiten de luchtkwaliteit ter plaatse per saldo verbetert of tenminste gelijk blijft (artikel 5.16, lid 1, onder b 1 o van de Wm). De aangevraagde activiteiten leiden niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit ter plaatse. De aangevraagde emissies zijn reeds vergund in de huidige vergunning. Wel is de oliegestookte verwarmingsinstallatie inmiddels vervangen door een gasgestookte installatie. Deze vervanging heeft een positieve invloed op de luchtkwaliteit ter plaatse. Verder voorziet de aanvraag uitsluitend in een voortzetting van de huidige reeds vergunde activiteiten. Uitbreidingen en/of wijzigingen van activiteiten die een negatieve invloed kunnen hebben op luchtkwaliteit ter plaatse worden niet aangevraagd. Conclusie toets aan de grenswaarden zoals genoemd in bijlage 2 van de Wm De aangevraagde activiteiten leiden niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit ter plaatse. Er wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen. IV.C.8 Conclusie overwegingen aangaande de emissies naar de lucht Door het toepassen van beste beschikbare technieken, zoals in de NeR beschreven, worden emissies naar de lucht in voldoende mate beperkt. Aan deze vergunning zijn ter borging voorschriften verbonden die tot dit doel zullen leiden. De eventuele nadelige gevolgen van de maatregelen en voorzieningen voor de kwaliteit van het oppervlaktewater en de kwaliteit van de bodem zijn in voldoende mate beperkt. Met betrekking tot uit de inrichting vrijkomende stoffen naar de buitenlucht ontstaat geen strijdigheid met artikel 5.16 van de Wm. IV.D Geur Het in de NeR omschreven algemeen uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de BBT de kern van het nationale geurbeleid. In het landelijke geurbeleid is vastgelegd dat wij de Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 9 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

10 uiteindelijke afweging maken waarbij wij rekening houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Het geurbeleid bestaat uit de volgende uitgangspunten: a. als er geen hinder of kans op hinder is, zijn maatregelen niet nodig; b. als er wel hinder of kans op hinder is, worden maatregelen op basis van de BBT afgeleid; c. voor bepaalde branches is een toetsingskader voor geurhinder in een bijzondere regeling van de NeR opgenomen; d. de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag. Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met behulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld. Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situatie of tot het toepassen van een bijzondere regeling van de NeR. Beoordeling en conclusie Voor de inrichting zijn geen processen aangevraagd waarvan bekend is dat zij geurhinder veroorzaken. De aanvraag betreft het ongewijzigd voortzetten van reeds vergunde activiteiten. Tot heden hebben wij geen klachten ontvangen over geuroverlast afkomstig van de inrichting. Er is geen bijzondere regeling van toepassing. Ter voorkoming van eventuele geuroverlast van activiteiten als gevolg van bijvoorbeeld gebrekkig onderhoud, verwaarlozing van een afvalstoffenopslag o.i.d. hebben wij een algemeen voorschrift aan deze vergunning verbonden dat optreden tegen overlast van geur mogelijk maakt. IV.E Geluid IV.E.1 Het kader voor de bescherming tegen geluidhinder Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) De inrichting is gelegen op het gezoneerde industrieterrein Lage Weide. Op grond van de Wet geluidhinder is rondom dit industrieterrein een geluidszone vastgesteld. Ingevolge artikel 8.8 van de Wet milieubeheer dient bij de beoordeling van de door de inrichting veroorzaakte geluidsniveaus de zone in acht te worden genomen en moet de benodigde geluidruimte worden getoetst aan de grenswaarden ter plaatse van de binnen de zone gelegen woningen. De inrichting moet op een zodanige wijze geluidruimte vergund krijgen dat de zone en de betreffende grenswaarden niet worden overschreden. Maximale geluidniveaus (L Amax ) De maximale geluidniveaus werden in het verleden getoetst aan de grenswaarden in de Circulaire Industrielawaai uit Deze circulaire is in 1998 vervangen door de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening, d.d. 21 oktober In voornoemde Handreiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk: Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm-vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen. Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde Handreiking. In dit geval heeft de betreffende gemeente wel beleid inzake industrielawaai vastgesteld, maar niet voor maximale geluidniveaus. Daarom sluiten wij aan bij de normstelling die is opgenomen in hoofdstuk 4 van de Handreiking. In hoofdstuk 4 wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige circulaire Industrielawaai voor maximale geluidniveaus ingegaan. Daarom sluiten wij aan bij de grenswaarden zoals in hoofdstuk 3 van de Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai. Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat er gestreefd dient te worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 db boven het Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 10 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

11 aanwezige equivalente geluidsniveau uitkomen. In die gevallen waarin niet aan de grenswaarden kan worden voldaan wordt sterk aanbevolen dat de maximale geluidniveaus beperkt blijven tot maximaal 70 db(a) in de dagperiode, 65 db(a) in de avondperiode en 60 db(a) in de nachtperiode. Verkeersaantrekkende werking De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geoordeeld dat het verkeer op de openbare weg op of buiten het gezoneerd industrieterrein niet hoeft te worden getoetst, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor bedrijven op een gezoneerd industrieterrein worden doorkruist. IV.E.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor geluidhinder De dagelijkse geluidsuitstraling die vanuit de inrichting optreedt, wordt vooral veroorzaakt door de aanwezige ventilatoren. Uitgaande van de in de aanvraag beschreven activiteiten en bijbehorende bronvermogens hebben wij een berekening uitgevoerd om de geluidsuitstraling van de inrichting te bepalen. IV.E.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn op dit moment geen ontwikkelingen te verwachten die van invloed kunnen zijn op de geluidsituatie ter plaatse. IV.E.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder De inrichting heeft als geheel een lage geluidsuitstraling. Om de geluidemmissie zoveel mogelijk te beperken draaien veel ventilatoren op halve kracht indien de veiligheid en arbo-regelgeving dit toestaan. De luchtkanalen van de ventilatie zijn allen inpandig opgesteld. Hiermee wordt voldaan aan de Best Beschikbare Technieken. IV.E.5 Beoordeling en conclusie Met de bij de aanvraag gevoegde gegevens (bijlage 37) hebben wij een toets op de vastgestelde geluidzone gedaan. Uit deze toets blijkt dat de zone niet wordt gefrustreerd en de inrichting in de representatieve bedrijfssituatie kan voldoen aan de normstelling zoals hiervoor is genoemd. De geluidsgrenswaarden zijn opgenomen in de voorschriften en van deze vergunning. Ten behoeve van de handhaafbaarheid van de Wm-vergunning zijn in de voorschiften de geluidsgrenswaarden gesteld op 50 meter afstand van de grens van de inrichting. Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij rekening gehouden met die voorzieningen. IV.F Trillingen Gezien de aard van de activiteiten en de afstand tot de dichtstbijzijnde trillingsgevoelige bestemmingen is trillingshinder niet te verwachten. Een onderzoek naar trillingen achten wij daarom niet nodig. Wij hebben geen voorschriften met grenswaarden voor trillinghinder aan deze vergunning verbonden. IV.G Bodem IV.G.1 Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 11 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

12 voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming t.b.v. calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. IV.G.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de bodem Binnen de inrichting vinden de volgende potentieel bodembedreigende activiteiten plaats: Op- en overslag van vloeistoffen in twee tanks; Opslag accu s en asbest in betonnen kasten (zogenaamde plofhokken); Aan- en afvoer van (gevaarlijke) afvalstoffen opslaggebouw; Opslag (gevaarlijke) afvalstoffen in opslaggebouw; Laboratorium (ruimte 009 in opslaggebouw); Opmengen en homogeniseren (ruimte 008 in opslaggebouw); Bij de aanvraag is een bodemrisicodocument gevoegd. In dit document zijn van alle bodembedreigende activiteiten de emissiescore en de eind emissiescore bepaald aan de hand van de NRB-systematiek. IV.G.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de bodem In het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument zijn de maatregelen en voorzieningen ter voorkoming van bodemverontreiniging beschreven. IV.G.4 Beoordeling en conclusie bodembescherming Wij hebben het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument beoordeeld en stemmen in met de opzet, de uitgangspunten en de resultaten. Uit het document blijkt, dat voor onderstaande activiteiten het verwaarloosbaar bodemrisico niet wordt behaald: diverse voorzieningen voor calamiteitenopvang (activiteiten genoemd onder 1.5, 3.3, 4.2, 4.3, 5.3 en 6.4 in het bodemrisicodocument); afvoer (opvang) afvalwater in ondergrondse bedrijfsriolering (activiteit genoemd onder 6.5 in het bodemrisicodocument). Voor deze activiteiten zijn extra maatregelen en/of voorzieningen noodzakelijk om het verwaarloosbare bodemrisico te realiseren. De extra maatregelen en/of voorzieningen die getroffen moeten worden zijn: het uitvoeren van inwendige inspecties bij de voorzieningen en indien benodigd het uitvoeren van herstelwerkzaamheden; het beoordelen van het riool op vloeistofdichtheid conform CUR/PBV-aanbeveling 44. Aanvrager zal binnen een door ons gestelde termijn alsnog voor de betreffende activiteiten een verwaarloosbaar bodemrisico dienen te realiseren. Bovendien dienen vloeistofdichte vloeren vergezeld te gaan van een PBV-Verklaring vloeistofdichte voorziening. IV.G.5 Bodembelastingonderzoek Het preventieve bodembeschermingbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een belasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd een bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Het bodembelastingonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de aldaar gebruikte stoffen. Bodembelastingonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie bodemonderzoek na het beëindigen van de betreffende activiteit. Het nulsituatie onderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over: de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de lokale grondwaterstroming; de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd; Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 12 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

13 de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties. De door middel van het nulsituatie onderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor de inrichting is, zoals in de aanvraag staat vermeld, een nulsituatie onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek van november 2000 (rapport d.d. 11 december 2000; projectnummer 20886) dat is uitgevoerd door Chemielinco geeft ons geen aanleiding tot het stellen van nadere maatregelen of eisen en beschouwen wij daarom als nulsituatie. Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen een bodemverontreiniging ontstaat is, in combinatie met de gestelde voorschriften, verwaarloosbaar conform het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt gecontroleerd. Wel is een voorschrift opgenomen dat ingeval van een onvoorzien voorval (bv. calamiteit), als gevolg waarvan de bodem mogelijk verontreinigd is geraakt, een onderzoek kan worden verlangd. Na beëindiging van de betreffende activiteit(en) dient de eindsituatie bodemkwaliteit te worden onderzocht om vast te stellen of ondanks de getroffen voorzieningen en maatregelen bodembelasting is opgetreden en herstel van de bodemkwaliteit nodig is. De in dit kader gestelde voorschriften zijn op grond van artikel 8.16, sub c, van de Wm gesteld en blijven in werking nadat de onderhavige vergunning vervalt of wordt ingetrokken. IV.H Afvalwater IV.H.1 Het kader voor de bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater De aangevraagde activiteiten zijn niet Wvo-vergunningplichtig. Dit houdt in dat in de Wmbeschikking naast voorschriften ter bescherming van de doelmatige werking van het gemeentelijk riool en het verwijderen van slib uit dit riool, tevens voorschriften voor de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden en het oppervlaktewater waarop deze rioolwaterzuiveringsinstallatie haar effluent loost, opgenomen dienen te worden. Voor de lozing van schoon hemelwater dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening zijn de algemene regels van het Activiteitenbesluit van toepassing. IV.H.2 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater Binnen de inrichting vinden geen processen plaats waarbij afvalwater ontstaat dat in de riolering geloosd wordt. Het te lozen afvalwater bestaat uitsluitend uit niet verontreinigd hemelwater, afvalwater van huishoudelijke aard (afkomstig van sanitaire voorzieningen) en grondwater gebruikt bij het testen van de droge ringleiding. Hemelwater afkomstig van de laad- en losplaatsen wordt geloosd op oppervlaktewater. In de afvoer naar het oppervlaktewater zijn kleppen aangebracht. Bij gebruik van de laad- en losplaats worden deze kleppen gesloten. Verder zijn geen specifieke maatregelen en/of voorzieningen ter bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater getroffen. IV.H.3 Beoordeling en conclusie De in de aanvraag vermelde maatregelen ter voorkoming en beperking van lozing van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen, zullen leiden tot een acceptabel lozingsniveau, dat in overeenstemming is met genoemde doelstellingen. Wij achten deze situatie vergunbaar. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen met als doel de doelmatige werking van het gemeentelijk riool en het verwijderen van slib uit dit riool te beschermen en voorschriften die de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie en het oppervlaktewater waarop deze rioolwaterzuiveringsinstallatie haar effluent loost, waarborgen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 13 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225

14 In de aanvraag is een lozing van afvalwater (uitsluitend van huishoudelijke aard) op het gemeentelijk vuilwaterriool opgenomen. Aandachtspunt bij lozing van afvalwaterstromen op het gemeentelijk vuilwaterriool is de hydraulische capaciteit van dit riool. Gelet op de omvang van de lozing in relatie tot deze hydraulische capaciteit bestaat er geen bezwaar tegen deze lozing. Dit blijkt uit het contact dat wij hierover hebben opgenomen met de gemeente Utrecht zijnde de beheerder van dit rioolstelsel. IV.I Energie Uit de aanvullende gegevens, ontvangen op 23 mei 2008, blijkt dat aanvrager het convenant MJA-2 heeft ondertekend (MJA-2 tweede ronde meerjarenafspraken energie). Het convenant loopt tot Het convenant heeft betrekking op diverse inrichtingen (panden) van de Universiteit. Onderhavige inrichting is één van de panden welke opgenomen zal worden in het nog op te stellen energiebesparingsplan (EBP). Met de ondertekening van het convenant heeft het bedrijf de resultaatsverplichting op zich genomen om vierjaarlijks te bezien welke kosteneffectieve energie efficiency verhogende maatregelen geïdentificeerd en uitgevoerd kunnen worden. Enkel die maatregelen die om technische dan wel economische redenen niet kunnen worden uitgevoerd kunnen afvallen. Een economisch maatregel is daarbij een maatregel met een rendement van minstens 15% (terugverdientijd tot en met vijf jaar). Tegenprestatie van de overheid daarbij is dat wordt afgezien van additionele energie beperkende dan wel energie efficiency verhogende maatregelen. Op het moment van indienen van de aanvraag was het definitieve EBP nog niet ingediend. Derhalve is in de vergunning vastgelegd voor welke datum het definitieve EBP ter beoordeling dient te worden overgelegd aan het bevoegd gezag. Verder gaan wij er vanuit dat door aanvrager de afspraken uit het convenant nagekomen zullen worden. Derhalve zijn in de vergunning geen voorschriften opgenomen die betrekking hebben op het treffen van energiebesparende maatregelen. Indien aanvrager de deelname aan het convenant Meerjarenafspraak Energie-efficiency (MJA-2) beëindigd, moet dit aan bevoegd gezag meegedeeld worden. Hiertoe is een voorschrift in de vergunning opgenomen. IV.J Preventie Een belangrijk onderdeel van de Wet milieubeheer is de 'verruimde reikwijdte'. Ter bescherming van het milieu is in de Wm gesteld dat een ieder er naar dient te streven de eventuele milieubelasting, die wordt veroorzaakt door zijn of haar activiteiten tot een minimum te beperken; dit met inzet van alle maatregelen die redelijkerwijs gevraagd kunnen worden. Op grond van de Wm moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden ter bescherming van het milieu, hetgeen onder meer betekent dat de aspecten watergebruik en het verkeer van en naar de inrichting in de vergunning moeten worden meegenomen. In de Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven; aanpak preventie in het kader van de Wet milieubeheer voor vervoer, water, afval en energie worden handvaten gegeven voor uitvoering van de verruimde reikwijdte in vergunningverlening en handhaving. In deze beschikking zijn voornoemde aspecten, met inachtneming van de per aspect vastgestelde relevantiecriteria beoordeeld. Daarnaast hebben de provincies besloten om uitsluitend voor vervoer een aangepast relevantiecriterium te hanteren, te weten meer dan 500 werknemers en het niet aannemelijk zijn dat het bedrijf alle maatregelen getroffen heeft om de nadelige gevolgen voor het milieu ten gevolge van vervoer door medewerkers tegen te gaan Gebleken is dat de relevantiecriteria niet worden overschreden. Daarom wordt in deze vergunning verder geen aandacht besteed aan deze aspecten. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 14 beschikking d.d. 12 augustus 2008/kenmerk 2008INT227225