De inrichting is gelegen aan Nijverheidsweg 12 te Maarssen, kadastraal bekend onder gemeente Maarssen, sectie A, nummer 3835 gedeeltelijk.

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening BESCHIKKING van GS van Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Datum 5 februari 2008 Team Milieubeheer Nummer 2008INT Referentie H. Mansvelders Uw brief van 19 september 2007 Doorkiesnummer Uw nummer - Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Beschikking oprichtingsvergunning Wet milieubeheer Stomphorst Occasions, Nijverheidsweg 12 te Maarssen I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer, bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit), de Algemene wet bestuursrecht, het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door Stomphorst Occasions aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.1, lid 2, juncto artikel 8.1, lid 1, onder a en c, van de Wet milieubeheer, juncto bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, voor een termijn van 10 jaar te verlenen gerekend vanaf het in werking treden van de beschikking; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijbehorende voorschriften zijn opgenomen; paragraaf 4.2 van de voorschriften behoudt haar geldigheid gedurende vijf jaar nadat de Wmvergunning haar geldigheid heeft verloren; deze beschikking bekend te maken op 14 februari II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 21 september 2007 hebben wij een aanvraag van Stomphorst Occasions (hierna: de aanvrager) ontvangen voor een vergunning krachtens de Wet milieubeheer (hierna: Wm) voor het oprichten en in werking hebben van een inrichting (artikel 8.1, lid 2, juncto artikel 8.1, lid 1, onder a en c, van de Wet milieubeheer, juncto bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). De inrichting is gelegen aan Nijverheidsweg 12 te Maarssen, kadastraal bekend onder gemeente Maarssen, sectie A, nummer 3835 gedeeltelijk. De Wm-vergunning wordt gevraagd voor een periode van 10 jaar. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 1 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

2 Hoofdstuk 2 en toelichting 1. Algemene gegevens" van de aanvraag omvat de volgende activiteiten: - het inzamelen, opslaan, demonteren, be- en verwerken van autowrakken, motoren, scooters en brommers; - de handel in en reparatie van tweedehands auto s en handel in onderdelen. De aangevraagde verwerkings- en verkoopcapaciteit is vermeld in paragraaf 4.11 van de aanvraag en bedraagt respectievelijk 1000 autowrakken en 400 tweedehands auto s per jaar. Op grond van categorie 28.4.a.4 en 28.4.d van bijlage 1 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer zijn wij voor deze inrichting bevoegd gezag. II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag Stomphorst Occasions is een nieuw op te richten bedrijf. Voor de geplande activiteiten is een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer noodzakelijk. Stomphorst Occasions demonteert per jaar maximaal 1000 autowrakken en handelt in auto s. Demontage vindt plaats boven een vloeistofdichte verharding. Vrijgekomen gevaarlijke afvalstoffen worden conform de geldende richtlijnen opgeslagen. Wanneer het autowrak ontdaan is van alle vloeistoffen en onderdelen zoals genoemd in het voorschriftenpakket behorende bij deze vergunning, wordt het autowrak afgevoerd naar een shredderinstallatie voor verdere verwerking. De binnen de inrichting voorkomende afvalstromen worden gedefinieerd in hoedanigheid en hoeveelheid in hoofdstuk 5 van de toelichting op de aanvraag. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting wordt opgericht op het industrieterrein dat valt onder het bestemmingsplan Maarssenbroek Werkterrein. De inrichting is gelegen aan het einde van de Nijverheidsweg en wordt aan één zijde begrensd door de spoorlijn Utrecht Amsterdam. De dichtstbijgelegen woning van derden, zijnde Nijverheidsweg 9 te Maarssen, ligt, in afwijking van wat in de aanvraag is beschreven, op een afstand van 60 meter van de inrichting. De inrichting is niet gelegen nabij milieubeschermingsgebieden (stiltegebieden en grondwaterbeschermingsgebieden). In de directe nabijheid van de inrichting zijn geen natuurbeschermingsgebieden. II.D Huidige vergunningsituatie De aanvraag heeft betrekking op het oprichten en in werking hebben van een inrichting waarvoor nog geen eerdere Wm-vergunning is verleend. III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De aanvraag is door ons op 21 september 2007 ontvangen en is door ons ter informatie op 5 oktober 2007 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maarssen; b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. Waternet, sector Watersysteem, afdeling emissies, te Amsterdam. III.A.2 Aanvullende gegevens In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager bij brief van 21 november 2007 in de gelegenheid gesteld om tot 8 december 2007 de aanvraag aan te vullen. Deze gegevens hebben wij op 28 november 2007 ontvangen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 2 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

3 De termijn voor het geven van de beschikking is opgeschort met de periode die de aanvrager nodig heeft gehad om de aanvraag aan te vullen. In dit geval is de termijn voor het geven van de beschikking opgeschort met 7 dagen (Algemene wet bestuursrecht, art. 4:15). III.B Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning Er is geen bouwvergunning aangevraagd. In de aanvraag wordt beschreven dat er geen bouwkundige uitbreidingen en/of nieuwbouw plaats zal vinden. De inrichting wordt gevestigd in een bestaand pand dat inwendig zodanig wordt aangepast dat het voor de inrichting als geschikt bedrijfspand gebruikt kan worden. III.C Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)- vergunning Uit informatie van de waterkwaliteitsbeheerder Waternet blijkt dat er voor de aangevraagde activiteiten geen Wvo-vergunning nodig is. Coördinatie van de Wm-vergunning met de Wvovergunning is in dit geval niet aan de orde. III.D Terinzagelegging De kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken is gepubliceerd in een ter plaatse verschijnend regionaal dagblad op 20 december Vervolgens hebben de aanvraag, ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken gedurende zes weken terinzage gelegen bij de provincie Utrecht en de gemeente Maarssen, namelijk van 20 december 2007 tot 31 januari IV Toetsingskaders IV.A Groene wetten IV.A.1 Habitatrichtlijn (HR) De HR heeft tot doel bij te dragen aan het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitatten en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, lid 1 van de HR). De richtlijn kent een tweeledig beschermingsregime: gebiedsbescherming; soortenbescherming. Binnen de provincie Utrecht zijn de volgende gebieden aangewezen als Habitatgebied: Botshol, nabij Abcoude; Kolland en Overlangbroek, nabij Wijk bij Duurstede; Amerongse Bovenpolder, nabij Amerongen; Groot Zandbrink, nabij Leusden. De inrichting is niet gelegen in of nabij een aangewezen Habitatgebied. IV.A.2 Natuurbeschermingswet 1998 De Vogelrichtlijn is geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet Bij de implementatie in de Natuurbeschermingswet is bepaald, dat de wet slechts geldt voor op te richten inrichtingen. Aangezien sprake is van een oprichting, dient een afweging te worden gemaakt in het kader van de Natuurbeschermingswet De activiteit vindt niet plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument, een Vogelrichtlijngebied en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Natuurbeschermingswet Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Natuurbeschermingswet Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 3 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

4 IV.A.3 Flora- en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet aangevraagd moet worden. Als het gaat om minder kwetsbare dier- of plantensoorten geldt op voorhand een vrijstelling van deze ontheffingsplicht. Hierbij geldt dan wel als eis dat gewerkt wordt volgens een door de Minister van Landbouw Natuur en Voedselveiligheid goedgekeurde gedragscode. Een ontheffing op grond van de Flora- en faunawet is niet benodigd. IV.B Artikel 8.8 tot en met 8.11 Wet milieubeheer IV.B.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wet milieubeheer omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B.2 IPPC-richtlijn/Beste beschikbare technieken (BBT) Algemeen Richtlijn 96/61/EG van de Raad van de Europese Unie van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging - hierna: de IPPC-richtlijn - verplicht het bevoegd gezag een milieuvergunning op te stellen, die voldoet aan de in deze richtlijn geformuleerde eisen voor nieuwe en bestaande installaties. In de beoordeling van de milieugevolgen wordt de aanvraag getoetst aan de in de IPPC-richtlijn geformuleerde eisen. Dit betekent onder andere dat door de inrichting alle passende preventieve maatregelen (moeten) worden getroffen om verontreiniging van bodem, water en lucht te voorkomen dan wel te beperken door toepassing van de Beste beschikbare technieken (BBT), met inbegrip van maatregelen betreffende afvalpreventie en energiebesparing om aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen. Voor de beoordeling van de aanvraag worden zogenoemde BAT Reference Documents (= BREF's) opgesteld. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen zogenaamde verticale BREF's - deze zijn branche gebonden - en zogenaamde horizontale BREF's die branche overstijgend zijn. Voor een aantal activiteiten zijn deze BREF's in definitieve vorm en moeten dan ook worden toegepast bij de vergunningverlening. De IPPC-Richtlijn is van toepassing op activiteiten die zijn opgenomen in Bijlage I van de Richtlijn. De aangevraagde activiteiten worden niet genoemd in bijlage I van de IPPC-richtlijn. Beste beschikbare technieken Ingevolge artikel 8.11, derde lid, Wm dienen in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Wij hebben echter aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBTdocumenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning de beste beschikbare technieken voorgeschreven. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 4 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

5 Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de beste bestaande technieken als genoemd in artikel 5a.1, lid 1 onder a tot en met k, van het Ivb merken wij het volgende op: Ad a Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken. Het gaat binnen de inrichting om de opslag en het bewerken van autowrakken. Bij de toegepaste technieken komen afvalstoffen vrij en deze afvalstoffen worden verder in de afvalverwijderingsketen gebracht. Dit beschouwen wij als de beste beschikbare technieken. Ad b Toepassing van minder gevaarlijke stoffen Binnen de inrichting worden geen gevaarlijke stoffen toegepast. Wel komen er als gevolg van de demontage van de autowrakken voor een deel gevaarlijke afvalstoffen vrij en deze afvalstoffen worden verder in de afvalverwijderingsketen gebracht. Dit beschouwen wij als de beste beschikbare technieken. Ad c Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen Binnen de inrichting is een stookinstallatie van 65 kw in bedrijf, is een heftruck voor intern transport aanwezig en vinden emissies plaats van komend en gaand (vracht)verkeer, waarbij stoffen worden uitgestoten. Verder zijn er binnen de inrichting afvalstoffen afkomstig van derden aanwezig. Om de uitstoot van stoffen voor zover mogelijk te kunnen beperken en de aanwezige afvalstoffen beter te kunnen inzetten voor hergebruik volgt de aanvrager de ontwikkelingen en zal die in de toekomst - rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van de maatregelen - zo mogelijk toepassen. Ad d Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan Binnen de inrichting worden voor de autodemontage de voor de branche actueel geldende technieken toegepast, die wij als de beste beschikbare technieken beschouwen. Ad e Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis heeft de voortdurende aandacht van het bedrijf en de branchevereniging. Ad f Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies Bij dit bedrijf komen slechts verwaarloosbare emissies vrij. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. Ad g Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen Nadat deze aangevraagde Wm-vergunning in werking is getreden, worden binnen de inrichting de installaties in gebruik genomen. Ad h De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen Betere technieken zijn thans niet aan de orde. Wij volgen het branchedocument autodemontagebedrijven 2001 in deze. Het branchedocument autodemontagebedrijven wordt mogelijk in het jaar 2008 geactualiseerd. Ad i Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie Er is geen verbruik van grondstoffen, ook is er geen watervragend proces. Er zijn daarom geen redenen om verdere voorzieningen op dit gebied te verlangen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 5 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

6 Ad j Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico s voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken De inrichting dient voor de opslag en demontage van de autowrakken met het oog op vermindering van emissies en het beperken van de gevolgen voor het milieu maatregelen te nemen teneinde de emissies en de risico's voor het milieu tot een minimum te beperken. Alle bodembedreigende activiteiten gebeuren binnen de bedrijfshal op de demontageplaats op een vloeistofdichte vloer. De uit de demontage vrijgekomen gevaarlijke afvalstoffen worden onder veilige condities opgeslagen en afgevoerd via vergunninghoudende bedrijven. Uit de demontage vrijgekomen onderdelen, die geen vloeistoffen meer bevatten, maar mogelijk toch enkele druppels kunnen bevatten, worden boven lekbakken geplaatst. Er zijn daarom geen redenen om verdere voorzieningen op dit gebied te verlangen. Ad k. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken Binnen de inrichting vinden er geen activiteiten plaats waardoor schade buiten de inrichting kan ontstaan. De uit de aangeboden wrakken afkomstige LPG-tanks worden in de buitenlucht in rekken opgeslagen en vervolgens uit de inrichting verwijderd bij het bereiken van een aantal van 15 stuks. Deze wijze van opslag achten wij in voldoende mate veilig. Er zijn daarom geen redenen om verdere voorzieningen op dit gebied te verlangen. Bij ons besluit hebben wij de aanvraag en de door ons voorgeschreven maatregelen ter voorkoming dan wel ter beperking van emissies door toepassing van de beste beschikbare technieken getoetst aan de hand van de volgende informatiedocumenten die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij de Regeling aanwijzing BBT-documenten: - Circulaire energie in de milieuvergunning; - Handreiking wegen naar preventie bij bedrijven; - Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR); - Nederlandse richtlijn bodembescherming (NRB); - PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen; - PGS 30: Vloeibare aardolieproducten: opslag in kleine installaties. De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. IV.B.3 Algemene maatregelen van bestuur Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) In artikel 8.1, tweede lid, Wet milieubeheer is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën inrichtingen kunnen worden aangewezen waarvoor een vergunningplicht geldt. In bijlage 1 bij het Activiteitenbesluit is een lijst met vergunningplichtige inrichtingen opgenomen, waarvoor geheel of gedeeltelijk de algemene regels van toepassing zijn. Voor deze inrichtingen moet een milieuvergunning worden aangevraagd. In artikel 8.1, eerste lid, Wet milieubeheer is bepaald dat op inrichtingen, waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), de algemene regels niet van toepassing zijn. In artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit wordt onderscheid gemaakt in een drietal typen inrichtingen te weten type A, B en C. Type A- en type B- inrichtingen vallen geheel onder de algemene regels en hebben geen vergunning (meer) nodig. Voor type C-inrichtingen blijft de vergunningplicht bestaan. Daarnaast is in artikel 1.4, derde lid van het Activiteitenbesluit bepaald dat een beperkt aantal, in het Activiteitenbesluit genoemde, activiteiten ook van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen. Door vergunningplichtige inrichtingen moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De voorschriften Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 6 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

7 opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voorafgaand aan het uitvoeren van deze activiteiten een melding bij het bevoegd gezag te worden ingediend. Onderhavige inrichting wordt genoemd in bijlage 1 van het Activiteitenbesluit en is dan ook vergunningplichtig. Door ons is vastgesteld dat voor de volgende activiteit, die binnen de inrichting plaatsvindt, algemene regels van het Activiteitenbesluit, van toepassing zijn: Het lozen van huishoudelijk afvalwater. Voor deze activiteit zijn in deze vergunning geen voorschriften opgenomen. De bovengenoemde activiteiten zijn in de aanvraag vermeld. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voor deze activiteiten een melding ingediend te worden. De informatie uit de aanvraag hebben wij aangemerkt als de melding. Overige algemene maatregelen van bestuur De aangevraagde activiteiten vallen binnen de werkingsfeer van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. In deze amvb s worden direct werkende eisen gesteld. Deze eisen mogen niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. In de Wm-vergunning kan alleen van de betreffende amvb worden afgeweken voor zover dat in de amvb is aangegeven. Indien de aangevraagde activiteiten strijdig zijn met een van deze amvb s, kan de Wm-vergunning niet worden verleend. Dit betekent dat voor deze aspecten moet worden voldaan aan het gestelde in dit besluit. IV.C Lucht IV.C.1 Het wettelijke kader voor de bescherming van de lucht Sinds de wijziging van de Wm van 15 november 2007 zijn in de wet luchtkwaliteitseisen opgenomen en regels gesteld ten aanzien van de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit. Tevens is een aantal besluiten en regelingen van kracht geworden voor de uitvoering van de wet. Daarnaast beoordelen wij de emissies naar de lucht volgens de systematiek van de Nederlandse emissie Richtlijn-Lucht (NeR). Deze richtlijn, die de beste beschikbare technieken (BBT) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht beschrijft, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. Toetsing aan de grenswaarden, zoals vermeld in bijlage 2 van de Wm dient plaats te vinden als in de inrichting zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxide, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide, benzeen, ozon, arseen, cadmium, nikkel en/of benzo(a)pyreen vrijkomen in een hoeveelheid die bijdraagt aan de concentratie in de buitenlucht van meer dan 1% van de grenswaarden zoals genoemd in bijlage 2 van de Wm. Uitgezonderd van deze toetsing zijn de gevallen waarin de bijdrage van de aangevraagde activiteiten leiden tot een per saldo verbetering van de luchtkwaliteit. De voorschriften welke betrekking hebben op het milieuaspect lucht zijn gebaseerd op het gestelde in de Nederlandse emissierichtlijn lucht (de NeR). De NeR heeft tot doel om de milieuvergunningen in Nederland te harmoniseren waar het gaat om eisen aan de emissies naar de lucht. Hierbij is de stand der techniek het uitgangspunt voor het vaststellen van de emissie-eisen en de daarbijbehorende voorzieningen. De NeR is een belangrijke bron van informatie voor de praktische invulling van de BBT. De NeR is tot stand gekomen binnen een samenwerkingsverband van overheden en bedrijfsleven. De meest recente versie van de NeR dateert van september IV.C.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht Binnen de inrichting is een stookinstallatie van 65 kw in bedrijf, is een heftruck voor intern transport aanwezig en vinden emissies plaats van komend en gaand (vracht)verkeer. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 7 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

8 IV.C.3 De te verwachten ontwikkelingen In de aanvraag zijn geen te verwachten ontwikkelingen beschreven. IV.C.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht In de aanvraag zijn geen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht beschreven. IV.C.5 Grof- en fijn stof (PM10) verspreiding Binnen de inrichting zijn geen stuifgevoelige opslagen in de buitenlucht aanwezig. Er vindt een geringe fijnstofverspreiding plaats door het komend en gaand verkeer en het aanwezige transportmiddel (LPG-truck) voor intern gebruik. IV.C.6 Achtergrondconcentratie fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide In de nabije omgeving van de inrichting hebben wij de achtergrondconcentratie voor fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide bepaald. TABEL 1: De achtergrondconcentratie fijn stof (PM 10 ) en stikstofdioxide (NO 2 ) in het referentie jaar 2006 en de verwachte concentraties in Stof Norm Grenswaarde zoals genoemd in Wm, bijlage 2 Achtergrondconcentratie en/of aantal dagen * ) 2006 Achtergrondconcentratie en/of aantal dagen * ) verwachting 2010 PM 10 Jaargemiddelde concentratie 40 µg/m 3 23,9 µg/m3 20,4 µg/ m3 PM 10 Aantal overschrijdingen per jaar van 50 µg/m3 als 24-uursgemiddelde waarde 35 dagen 21 dagen 11 dagen NO 2 Jaargemiddelde concentratie 200 µg/m 3 ( 40µg/m 3 (2010) 26,9 µg/ m3 24,5 µg/ m3 *) De achtergrondconcentratie in µg/m3 is de som van de waarde van de Generieke Concentratie Nederland (GCN, een jaargemiddeld cijfer bepaald door het RIVM) en de gecorrigeerde lokale bijdragen van bijvoorbeeld wegen en/of grote bronnen indien aanwezig. De maatgevende locatie van deze waarde bevindt zich op de plek waar deze, opgeteld met de bijdrage van de inrichting (zie Tabel 2), maximaal is. Uit de gegevens van onder meer het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) kan worden afgeleid dat ook van de overige in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen de grenswaarden van deze stoffen niet zijn overschreden. IV.C.7 Toetsing aan de regeling ex artikel 5.16 Wm Ingevolge artikel 5.16, lid 1 van de Wm kunnen wij een vergunning verlenen indien aannemelijk is gemaakt dat na het verlenen van de vergunning: a. hetzij de grenswaarden voor de luchtkwaliteit als vastgelegd in bijlage 2 van de Wm niet worden overschreden; b. hetzij 1º de concentratie in de buitenlucht van de door de inrichting geëmitteerde stoffen per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of 2º bij een beperkte toename van de concentratie in de buitenlucht van de door de inrichting geëmitteerde stoffen door toepassing van extra maatregelen, in de vergunning vastgelegd, per saldo verbetert; c. hetzij de inrichting niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde stoffen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 8 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

9 De grenswaarden voor de luchtkwaliteit als vastgelegd in bijlage 2 van de Wet milieubeheer worden door ons als toetsingscriterium gehanteerd. Het betreffen de concentraties in de lucht van de stoffen zwaveldioxide, stikstofoxide en stikstofdioxide, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide, benzeen, ozon, arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen. De grenswaarden geven een niveau van de buitenluchtkwaliteit aan dat, in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu in zijn geheel, moet zijn bereikt. Alleen ten aanzien van de stoffen die genoemd zijn in bijlage 2 van de Wet milieubeheer en waarvan te verwachten is dat deze nu, of in de toekomst, de gestelde grenswaarden zullen overschrijden of door de inrichting in hoge concentraties worden uitgestoten, is het noodzakelijk dat een onderzoek wordt verricht naar de mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit door het in werking zijn van de inrichting. In beginsel dienen de beste beschikbare technieken te worden toegepast. Wordt desondanks de concentratie in de buitenlucht van de door de inrichting geëmitteerde stoffen per saldo in betekenende mate verslechtert en treden overschrijdingen van grenswaarden op, dan moet gezocht worden naar aanvullende eisen of alternatieven, die verder gaan dan de beste beschikbare technieken. Er kan dan vergunning worden verleend als de luchtkwaliteit verbetert of ten minste gelijk blijft, dan wel de overschrijding van de grenswaarden wordt voorkomen. De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht Bij de aangevraagde activiteiten binnen de inrichting, zoals het inzamelen, opslaan, demonteren, been verwerken van autowrakken, motoren, scooters en brommers en de handel in en reparatie van tweedehands auto s en onderdelen komen slechts zeer geringe hoeveelheden fijn stof (PM10) en stikstofoxiden vrij. Op grond van de beschreven activiteiten en de mogelijk daarbij vrijkomende stoffen in de buitenlucht, concluderen wij dat de bijdrage van de inrichting noch leidt tot een verhoging van de concentratie van meer dan 0,4 µg/m3 fijn stof (PM10), noch meer dan 0,4 µg/m3 stikstofoxiden. Conclusie De inrichting draagt niet in betekenende mate bij aan de concentraties in de buitenlucht van de stoffen waarvoor in bijlage 2 Wm een grenswaarde is opgenomen en derhalve hoeft de aanvraag niet getoetst te worden aan de grenswaarden. IV.D Geur Het in de NeR omschreven algemeen uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de BBT de kern van het nationale geurbeleid. In het landelijke geurbeleid is vastgelegd dat wij de uiteindelijke afweging maken waarbij wij rekening houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Het geurbeleid bestaat uit de volgende uitgangspunten: a. als er geen hinder of kans op hinder is, zijn maatregelen niet nodig; b. als er wel hinder of kans op hinder is, worden maatregelen op basis van de BBT afgeleid; c. voor bepaalde branches is een toetsingskader voor geurhinder in een bijzondere regeling van de NeR opgenomen; d. de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag. Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met behulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld. Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situatie of tot het toepassen van een bijzondere regeling van de NeR. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 9 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

10 Beoordeling en conclusie Voor de inrichting zijn geen processen aangevraagd waarvan bekend is dat zij geurhinder veroorzaken. Er is geen bijzondere regeling van toepassing. Ter voorkoming van eventuele geuroverlast van activiteiten als gevolg van bijvoorbeeld gebrekkig onderhoud, verwaarlozing van een afvalstoffenopslag of dergelijke hebben wij een algemeen voorschrift aan deze vergunning verbonden dat optreden tegen overlast van geur mogelijk maakt. IV.E Geluid IV.E.1 Het kader voor de bescherming tegen geluidhinder Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en maximale geluidniveaus Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidniveaus werden in het verleden getoetst aan de grenswaarden in de Circulaire Industrielawaai uit Deze circulaire is in 1998 vervangen door de Handreiking Industrielawaai en Wm-vergunningverlening d.d. 21 oktober In voornoemde Handreiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk: Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm-vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen. Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde Handreiking. In dit geval heeft de betreffende gemeente gebiedsgericht beleid vastgesteld in bestemmingsplan Maarssenbroek werkgebied inzake industrielawaai. Hierin wordt aangegeven dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau veroorzaakt door een inrichting bij een woning op het industrieterrein maximaal 58 db(a) mag bedragen. In het gebiedsgericht beleid van de gemeente zijn geen waarden opgenomen voor maximale geluidniveaus. Daarom sluiten wij hierbij aan op bovengenoemde Handreiking industrielawaai en Wm-vergunningverlening. In hoofdstuk 4 hiervan wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige circulaire Industrielawaai voor maximale geluidniveaus ingegaan. Daarom sluiten wij aan bij de grenswaarden zoals die in hoofdstuk 3 van de Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai. Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat er gestreefd dient te worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 db boven het aanwezige equivalente geluidsniveau uitkomen. In die gevallen waarin niet aan de grenswaarden kan worden voldaan wordt sterk aanbevolen dat de maximale geluidniveaus beperkt blijven tot maximaal 70 db(a) in de dagperiode, 65 db(a) in de avondperiode en 60 db(a) in de nachtperiode. Verkeersaantrekkende werking Het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting wordt door ons getoetst aan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a) Etmaalwaarde, zoals voorgesteld door de minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) in de Circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer van 29 februari IV.E.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor geluidhinder De dagelijkse geluidsuitstraling die vanuit de inrichting optreedt, wordt vooral veroorzaakt door: - vrachtverkeer van en naar de inrichting; - de lpg-heftruck; - de slijptol. Uitgaande van de ingevulde vragenlijst Autodemontage bedrijf (geluid) is door ons op basis van ervaringen met soortgelijke bedrijven de benodigde geluidruimte voor de inrichting vastgesteld. Deze vragenlijst is onderdeel van de aanvraag. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 10 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

11 IV.E.3 De te verwachten ontwikkelingen Er worden geen ontwikkelingen verwacht die invloed zullen hebben op de geluidsuitstraling van de inrichting zoals deze in de aanvraag is beschreven. IV.E.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder Er wordt gebruik van gemaakt van een stille lpg-heftruck. Autodemontage vindt inpandig plaats. De compressor is inpandig geplaatst. IV.E.5 Beoordeling en conclusie Uit de bij de aanvraag gevoegde vragenlijst Autodemontage bedrijf (geluid) blijkt dat de inrichting in een representatieve bedrijfssituatie kan voldoen aan de normstelling zoals hiervoor is aangegeven. De geluidsgrenswaarden hebben wij opgenomen in voorschrift Uit de vragenlijst blijkt dat het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting niet meer bedraagt dan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie volgens Beste beschikbare technieken. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij rekening gehouden met die voorzieningen. Ten behoeve van de handhaafbaarheid van de Wm-vergunning hebben wij in de voorschiften geluidsgrenswaarden gesteld op referentiepunten nabij de inrichting. Gelet op het feit dat de inrichting alleen in de dag- en avondperiode in werking is, vergunnen wij alleen in deze perioden geluidruimte. IV.F Trillingen IV.F.1 Het kader voor de bescherming tegen trillingshinder Trillingen kunnen schade veroorzaken aan gebouwen, hinderlijk zijn voor mensen en storingen veroorzaken aan apparatuur. Wij hanteren ter beoordeling van de toelaatbare trillinghinder de Richtlijn van de Stichting bouwresearch: Trilling: meet- en beoordelingsrichtlijnen, Deel B - Hinder voor personen in gebouwen (herdruk oktober 2003). In deze Richtlijn wordt gesproken van richtwaarden. In verband met het kunnen vaststellen van de mate van hinder hanteren wij geen trillingssterkten (Vmax) met een waarde die minder bedraagt dan 0,2. Gelet op de activiteiten die zijn aangevraagd hebben wij vastgesteld dat de te verwachten hinder in voldoende mate beperkt dan wel nagenoeg afwezig is. Een onderzoek naar trillingen in woningen van derden achten wij niet nodig. IV.F.2 Beoordeling en conclusie Gelet op de activiteiten die zijn aangevraagd hebben wij vastgesteld dat de te verwachten hinder als gevolg van de aangevraagde activiteiten in voldoende mate beperkt dan wel nagenoeg afwezig is. Een onderzoek naar trillingen in nabij gelegen gebouwen waarin zich personen kunnen bevinden, achten wij daarom niet nodig. Wij hebben geen voorschriften met grenswaarden voor trillinghinder aan deze vergunning verbonden. IV.G Bodem IV.G.1 Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 11 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

12 Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming ten behoeve van calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. IV.G.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de bodem Alle potentieel bodembedreigende activiteiten, die binnen de inrichting plaatsvinden, zijn beschreven in het bodemrisicodocument dat is opgenomen in hoofdstuk 6.3 van de aanvraag. In dit document zijn van alle bodembedreigende activiteiten de basisemissiescore en de eindemissiescore bepaald aan de hand van de NRB-systematiek. IV.G.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de bodem In de aanvraag zijn de volgende maatregelen en voorzieningen opgenomen om bodemverontreiniging te voorkomen: Van de in paragraaf IV.G.2 vermelde activiteiten zijn in de tabel van hoofdstuk 6.3 van de aanvraag de voorzieningen beschreven. IV.G.4 Beoordeling en conclusie bodembescherming Wij hebben het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument beoordeeld en stemmen in met de opzet, de uitgangspunten en de resultaten. Uit het document blijkt dat voor alle bodembedreigende locaties het verwaarloosbaar bodemrisico wordt behaald. IV.G.5 Bodembelastingonderzoek Het preventieve bodembeschermingbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een belasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Het bodembelastingonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de aldaar gebruikte stoffen. Bodembelastingonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie bodemonderzoek na het beëindigen van de betreffende activiteit. Het nulsituatie onderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over: de locatie van bemonsteringspunten rekeninghoudend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de locale grondwaterstroming; de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd; de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties. De door middel van nulsituatie onderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor de inrichting is nog geen nulsituatiebodemonderzoek uitgevoerd. Met een aan deze vergunning verbonden voorschrift wordt de vergunninghouder verplicht binnen 4 maanden na het inwerking treden van de vergunning, een nulsituatiebodemonderzoek uit te voeren. Eindsituatie bodemonderzoek Na beëindiging van de betreffende activiteit(en) dient de eindsituatie bodemkwaliteit te worden onderzocht om vast te stellen of ondanks de getroffen voorzieningen en maatregelen bodembelasting is opgetreden en of herstel van de bodemkwaliteit nodig is. De in dit kader gestelde voorschriften zijn op grond van artikel 8.16, sub c, van de Wm gesteld en blijven tot 5 jaar na afloop van de vergunning van kracht. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 12 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

13 IV.H Afvalwater IV.H.1 Het kader voor de bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater In de inrichting vinden uitsluitend lozingen van bedrijfsafvalwater van huishoudelijke aard plaats. Deze activiteiten zijn niet Wvo-vergunningplichtig. Op het binnen de inrichting lozen van het huishoudelijk afvalwater is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) van toepassing. In dit besluit worden direct werkende voorschriften gesteld. Deze voorschriften mogen niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Voor deze activiteit zijn in deze vergunning geen voorschriften opgenomen. IV.I Energie IV.I.1 Het kader voor het beoordelen van energie in de milieuvergunning De aanvrager wordt tot de kleinere energiegebruikende industrie gerekend. Daaronder vallen bedrijven met een jaarlijks energiegebruik van minder dan 0,5 PJ. De doelstellingen tot energiebesparing zijn gebaseerd op het idee dat energiegebruikende industrie alle kosteneffectieve maatregelen treft waarbij het rendement tenminste 15% bedraagt (terugverdientijd tot en met 5 jaar). IV.I.2 Beoordeling en conclusie De Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven (Infomil, december 2005) en de Circulaire Energie in de milieuvergunning (InfoMil, oktober 1999) zijn als uitgangspunt genomen bij de beoordeling van het aspect energie. Uit de aanvraag blijkt dat het jaarlijkse energieverbruik van aanvrager minder is dan kwh of m 3 aardgas equivalenten. Daarom is aan de vergunning uitsluitend een voorschrift verbonden waarin van aanvrager wordt verlangd dat hij jaarlijks het energiegebruik registreert. IV.J Mobiliteit IV.J.1 Het kader voor het aspect mobiliteit Het landelijke beleid ten aanzien van verkeer is gericht op de beperking van de uitstoot van stoffen, de verbetering van de bereikbaarheid van bedrijven en de beperking van ruimtebeslag. Vervoersmanagement is vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen of waar grote stromen goederen vervoerd worden. De Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven"; aanpak preventie in het kader van de Wet milieubeheer voor vervoer, water, afval en energie is als uitgangpunt genomen voor de beoordeling van het aspect mobiliteit. In deze publicatie worden de volgende ondergrenzen genoemd: Meer dan 100 werknemers en/of; Meer dan 500 bezoekers per dag en/of; Meer dan 2 miljoen transportkilometers per jaar voor verladers en uitbesteed vervoer en/of; Meer dan 1 miljoen eigen transportkilometers voor eigen vervoerders per jaar. Wij hanteren voor vervoer, een aangepast relevantiecriterium, te weten meer dan 500 werknemers en het niet aannemelijk zijn dat het bedrijf alle maatregelen getroffen heeft om de nadelige gevolgen voor het milieu ten gevolge van vervoer door medewerkers tegen te gaan. IV.J.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten op het aspect mobiliteit De gevolgen van de aangevraagde activiteiten op het aspect mobiliteit zijn minimaal. De inrichting omvat minder dan 100 werknemers, minder dan 500 bezoekers per dag, minder dan 2 miljoen transportkilometers per jaar voor verladers en uitbesteed vervoer en minder dan 1 miljoen eigen transportkilometers voor eigen vervoerders per jaar. IV.J.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn voor de inrichting geen ontwikkelingen op het aspect mobiliteit te verwachten. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 13 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

14 IV.J.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen gericht op mobiliteit In de aanvraag zijn geen maatregelen en voorzieningen gericht op mobiliteit opgenomen. IV.J.5 Beoordeling en conclusie Er is geen sprake van overschrijding van het relevantiecriterium zoals dat door ons is gesteld. Wij zijn daarom van mening dat het in deze situatie niet nodig is om voorschriften met betrekking tot vervoersmanagement in de vergunning op te nemen. IV.K Waterbesparing IV.K.1 Het kader voor het aspect waterbesparing Op grond van de Wm moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden ter bescherming van het milieu, hetgeen onder meer betekent dat het aspect watergebruik in de vergunning moet worden meegenomen. In de Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven; aanpak preventie in het kader van de Wet milieubeheer voor vervoer, water, afval en energie worden handvatten gegeven voor uitvoering van de verruimde reikwijdte in vergunningverlening en handhaving. De winning van drinkwater kost geld, grondstoffen en energie. Het gebruik van drinkwater als proceswater moet zoveel mogelijk worden beperkt tot die processen waarvoor water van een bepaalde kwaliteit noodzakelijk is. Het gebruik van drinkwater als koelwater bijvoorbeeld moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Het richtinggevend relevantiecriterium voor waterbesparing is een verbruik van meer dan m 3 leidingwater op jaarbasis. IV.K.2 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen gericht op waterbesparing Het totale drinkwaterverbruik van de aanvrager bedraagt naar schatting 100 m 3 per jaar. Door aanvrager zijn de mogelijkheden om het waterverbruik terug te dringen gezien het geringe verbruik niet onderzocht. IV.K.3 Beoordeling en conclusie Er is geen sprake van overschrijding van het relevantiecriterium zoals wij die voor het drinkwaterverbruik hebben gesteld. Verder zien wij ook geen directe mogelijkheden tot beperking van dit verbruik. Wij hebben geen voorschriften verbonden aan deze vergunning waarmee invulling wordt gegeven aan het begrip waterbesparing. Van aanvrager wordt uitsluitend verlangd dat hij het jaarlijkse waterverbruik registreert. IV.L Afvalstoffen IV.L.1 Preventie In hoofdstuk 13 van het Landelijk Afvalbeheerplan , hierna aangeduid als het LAP, is het beleid uitgewerkt voor afvalpreventie, waarbij paragraaf 13.5 specifiek ingaat op de aanpak van afvalpreventie bij bedrijven. Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze invulling kan worden gegeven aan preventie is beschreven in de handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven. Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen of beperkt. Binnen de inrichting zijn slechts 4 personen werkzaam. De aangevraagde werkzaamheden zijn vooral gericht op het scheiden van aangeboden afvalstoffen; de afvalstoffen zelf worden niet verwerkt. De bijdrage, die door de inrichting wordt geleverd aan de totale hoeveelheid afval, is minimaal. In het kader van preventie verwachten wij op kort termijn geen ontwikkelingen. Gezien de aard en omvang van de inrichting met het daarbij behorend energieverbruik, waterverbruik en de minimale bijdrage die door de inrichting wordt geleverd aan de totale hoeveelheid afval, is er Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 14 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080

15 voor ons geen aanleiding om extra maatregelen en onderzoeken met betrekking tot afvalpreventie in deze vergunning te vereisen. IV.L.2 Afvalscheiding In hoofdstuk 14 van deel 1 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Daarbij is aangegeven dat het voor bedrijfsafval niet goed mogelijk is om een limitatieve opsomming te maken van afvalstoffen die door alle bedrijven gescheiden moet worden gehouden. Bedrijven verschillen van aard en omvang veel van elkaar en er bestaat een groot aantal bedrijfsspecifieke afvalstoffen. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd. De aangevraagde werkzaamheden zijn vooral gericht op het scheiden van aangeboden afvalstoffen. Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden met betrekking tot het scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven van afvalstoffen. IV.M Doelmatig beheer van afvalstoffen IV.M.1 Het kader voor de toetsing doelmatig beheer van afvalstoffen Op grond van artikel 8.10 Wm kan de Wm-vergunning in het belang van de bescherming van het milieu worden geweigerd. Onderdeel van het begrip bescherming van het milieu is de zorg voor het doelmatig beheer van afvalstoffen. In artikel 1.1 Wm is aangegeven wat moet worden verstaan onder het doelmatig beheer van afvalstoffen. Op grond hiervan moeten wij rekening houden met het geldende afvalbeheerplan dan wel het bepaalde in de artikelen 10.4 en 10.5 van de Wm (artikel van de Wm). In het bedoelde afvalbeheerplan (het Landelijk Afvalbeheerplan , hierna aangeduid als het LAP) is het afvalstoffenbeleid neergelegd. Op grond van de Wm dient het LAP als toetsingskader voor het beslissen op aanvragen om een Wmvergunning voor zover deze betrekking heeft op afvalbeheer. De hoofdlijnen van het beleid zijn vastgelegd in deel 1 van het LAP, het Beleidskader. De doelstellingen van het LAP zijn kortweg aan te duiden als: De doelstellingen van het LAP geven invulling aan de voorkeursvolgorde voor afvalbeheer zoals die in artikel 10.4 van de Wm is opgenomen en die is samen te vatten als: het stimuleren van preventie van afvalstoffen; het stimuleren van hergebruik/nuttige toepassing van afvalstoffen door het promoten van afvalscheiding aan de bron en nascheiding van afvalstromen; door afvalscheiding wordt producthergebruik en materiaalhergebruik (nuttige toepassing) mogelijk en wordt de hoeveelheid afvalstoffen die moet worden gestort of in een afvalverbrandingsinstallatie (AVI) moet worden verbrand beperkt; het optimaal benutten van de energie-inhoud van afval dat niet kan worden hergebruikt (nuttig toepassen als brandstof). In de toelichting van deel 2 van het LAP is in de paragraaf Algemene bepalingen bij vergunningverlening aangegeven op welke wijze het bevoegd gezag bij het beoordelen van een vergunningaanvraag voor het inzamelen, bewaren en be- en verwerken van afvalstoffen rekening moet houden met een aantal algemene bepalingen aangaande het LAP. Daarnaast bevat deel 2 van het LAP de Sectorplannen waarin het beleid voor 34 specifieke afvalstromen is uitgewerkt. In de Toelichting bij de sectorplannen zijn de algemene bepalingen bij vergunningverlening opgenomen. Vervolgens wordt per sectorplan in het hoofdstuk Afbakening sectorplan aangegeven voor welke afvalstromen het beleid in het sectorplan is uitgewerkt en welke daarmee verwante stromen in andere sectorplannen aan de orde komen. In het sectorplan wordt voorts een specificatie van het beleid ten aanzien van preventiemogelijkheden, inzamelen en opslaan, en been verwerken voor de betreffende afvalstromen gegeven. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 15 beschikking d.d. 5 februari 2008, nr. 2008INT217080