Afdeling Vergunningen

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningen BESCHIKKING van GS van Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 22 januari 2008 Afdeling Vergunningen Nummer 2008INT Referentie R.Abbas Uw brief van Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Wet milieubeheer; beschikking I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer, de Algemene wet bestuursrecht, het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door burgemeester en wethouders van Veenendaal aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.4 lid 1 van de Wet milieubeheer voor een termijn van 10 jaar te verlenen gerekend vanaf het in werking treden van de beschikking; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijbehorende voorschriften zijn opgenomen; hoofdstuk 11 van de voorschriften gedurende vijf jaar nadat de Wm-vergunning haar geldigheid heeft verloren in werking blijft. II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 13 augustus 2007 hebben wij een aanvraag van burgemeester en wethouders van Veenendaal (hierna: de aanvrager) ontvangen voor een de gehele inrichting omvattende vergunning krachtens de Wet milieubeheer (Wm) in verband met een verandering (in de werking) van de inrichting waarvoor al eerder een Wm-vergunning werd verleend (Wm, art. 8.4, lid 1). De inrichting is gelegen aan de Nijverheidslaan 2 te Veenendaal, kadastraal bekend sectie C nummer De Wm-vergunning wordt gevraagd voor een periode van 10 jaar. De aanvraag voorziet in de voortzetting van een aanbiedstation voor overslag van grof huishoudelijk afval en klein chemisch afval van particulieren, overslag van groenafval van wijkbeheer, stalling van gemeentelijke voertuigen, een zoutopslag, diverse werkplaatsen voor onderhoud van materiaal en materieel en opslag van diverse materialen voor civiele werken. Op grond van categorie 28.4 onder a, 1 o en 5 van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer zijn wij bevoegd gezag voor de inrichting. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 1 beschikking d.d. 22 januari 2008

2 II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag In verband met het aflopen van de huidige vergunning wordt een nieuwe aanvraag om een revisievergunning ingediend. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting ligt op een bedrijfsterrein. De dichtstbijzijnde woning ligt op een afstand van 10 meter. Conform vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspaak van de Raad van State is het niet toegestaan planologische aspecten te betrekken bij het al dan niet verstrekken van een vergunning op grond van de Wet milieubeheer (Wm). Hierdoor kan er een situatie ontstaan dat de aanvraag om een Wm-vergunning niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Wij wijzen erop dat een afgifte van de gevraagde Wm-vergunning niet betekent dat wij ook planologisch instemmen. II.D Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de volgende Wm-vergunningen verleend en hebben wij de volgende meldingen van de aanvrager geaccepteerd: Soort datum Nummer (Bevoegd gezag) (oprichting/revisie 02 december WEM000122i gs vergunning) melding 05 oktober WEM002839i gs Ambtsh. wijziging 19 november WEM004235i gs Ambtsh. wijziging 25 januari WEM000170i gs WVO lozingsvergunning 02 december waterschap WVO lozingsvergunning 07 november waterschap WVO lozingsvergunning 27 november waterschap III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge paragraaf 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De aanvraag is door ons op 13 augustus 2007 ontvangen en is door ons ter informatie op 13 augustus 2007 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veenendaal; b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. het dagelijks bestuur van het waterschap Vallei en Eem. III.A.2 Aanvullende gegevens In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 28 augustus 2007 in de gelegenheid gesteld om tot 6 november 2007 de aanvraag aan te vullen. Deze gegevens hebben wij op 30 oktober 2007 ontvangen. De termijn voor het geven van de beschikking is opgeschort met de periode die de aanvrager nodig heeft gehad om de aanvraag aan te vullen. In dit geval is de termijn voor het geven van de beschikking opgeschort met 63 dagen (Algemene wet bestuursrecht, art. 4:15). Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 2 beschikking d.d. 22 januari 2008

3 III.A.3 Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning Voor de realisatie van een aantal geluidwerende voorzieningen is een bouwvergunning nodig. De gevraagde Wm-vergunning treedt in zijn geheel niet in werking zolang de vereiste bouwvergunning die vereist is voor (een onderdeel van) het initiatief niet is verleend (Wet milieubeheer, art. 20.8). III.B Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)- vergunning De aangevraagde activiteiten zijn tevens Wvo-vergunningplichtig. Aanvrager heeft bij ons op 13 augustus 2007 tezamen met de aanvraag om een Wm-vergunning een aanvraag om een Wvo-vergunning ingediend. Deze laatste aanvraag hebben wij op 13 augustus 2007 verzonden aan het waterschap Vallei en Eem. De startdatum voor beide procedures is 13 augustus Beide aanvragen zijn gecoördineerd behandeld. Wij hebben de aanvragen en de (ontwerp) beschikkingen gezamenlijk verzonden, ter inzage gelegd, gepubliceerd en bevorderd dat bij de beoordeling van de aanvragen inhoudelijke afstemming tussen de beschikkingen heeft plaatsgevonden. Deze inhoudelijke afstemming is als volgt van invloed geweest op de inhoud van deze Wmvergunning: De Wvo is de wet voor waterkwaliteitsbeheer en ziet toe op de milieuaspecten bij een verantwoorde verzameling van en reiniging van afvalwaterstromen uit meerdere bronnen, op de doelmatige werking van de communale afvalwaterzuiveringsinstallatie met bijbehorende apparatuur, op de kwaliteit van het zuiveringsslib en op de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater. De Wm daarentegen ziet toe op meerdere milieuaspecten. In deze situatie gaat het om het doelmatig overbrengen van afvalwater uit de bron naar de plaats waar afvalstromen van meerdere vervuilers samenkomen, de goede en doelmatige werking van het rioolslib per vervuiler, de bijbehorende apparatuur en de kwaliteit van het rioolslib. De voorschriften zijn zodanig op elkaar afgestemd dat hierin geen tegenstrijdigheden voorkomen. III.C Terinzagelegging De kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken is gepubliceerd in een ter plaatse verschijnend regionaal dagblad op 28 november Vervolgens hebben de aanvraag, ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen bij de proceduremedewerker van de Afdeling Vergunningverlening, Team Milieubeheer van de provincie Utrecht; bij het infocentrum van de gemeente Veenendaal, Raadhuisplein 1 te Veenendaal; en bij het Waterschap Vallei en Eem, Fokkerstraat 16 te Leusden. Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen zienswijzen of adviezen ingekomen. IV Toetsingskaders IV.A Groene wetten IV.A.1 Habitatrichtlijn (HR) De HR heeft tot doel bij te dragen aan het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitatgebieden en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, lid 1 van de HR). De richtlijn kent een tweeledig beschermingsregiem: gebiedsbescherming; soortenbescherming. Binnen de provincie Utrecht is Botshol nabij Abcoude aangewezen als Habitatgebied. De inrichting is niet gelegen in of nabij een habitatrichtlijn gebied. Het dichtstbijzijnde HR gebied Botshol is gelegen op een afstand van 40 km. Op deze afstand zijn er geen effecten van de inrichting op het HR-gebied te verwachten. Een verdere beoordeling op grond van de HR is niet noodzakelijk. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 3 beschikking d.d. 22 januari 2008

4 De Natuurbeschermingswet 1998 heeft betrekking op gebiedsbescherming, en de Vogelrichtlijn is volledig in deze wet geïmplementeerd. In de provincie Utrecht zijn het Eemmeer, de Oostelijke Vechtplassen en het stuk van de Nederrijn tussen Wijk bij Duurstede en Rhenen aangewezen als vogelrichtlijngebieden. De activiteit vindt niet plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Natuurbeschermingswet Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Natuurbeschermingswet. IV.A.2 Flora- en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Flora- en faunawet aangevraagd moet worden. Als het gaat om minder kwetsbare dier- of plantensoorten geldt op voorhand een vrijstelling van deze ontheffingsplicht. Hierbij geldt dan wel als eis dat gewerkt wordt volgens een door de Minister van Landbouw Natuur en Voedselveiligheid goedgekeurde gedragscode. IV.B Artikel 8.8 tot en met 8.11 Wet milieubeheer IV.B.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wet milieubeheer omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B.2 IPPC-richtlijn/Best beschikbare technieken (BBT) Algemeen Richtlijn 96/61/EG van de Raad van de Europese Unie van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging - hierna: de IPPC-richtlijn - verplicht het bevoegd gezag een milieuvergunning op te stellen, die voldoet aan de in deze richtlijn geformuleerde eisen voor nieuwe en bestaande installaties. In de beoordeling van de milieugevolgen wordt de aanvraag getoetst aan de in de IPPC-richtlijn geformuleerde eisen. Dit betekent onder andere dat door de inrichting alle passende preventieve maatregelen (moeten) worden getroffen om verontreiniging van bodem, water en lucht te voorkomen dan wel te beperken door toepassing van de beste beschikbare technieken (BBT), met inbegrip van maatregelen betreffende afvalpreventie en energiebesparing om aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen. Voor de beoordeling van de aanvraag worden zogenoemde BAT Reference Documents (= BREF's) opgesteld. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen zogenaamde verticale BREF's - deze zijn branche gebonden - en zogenaamde horizontale BREF's die branche overstijgend zijn. Voor een aantal activiteiten zijn deze BREF's in definitieve vorm en moeten dan ook worden toegepast bij de vergunningverlening. De IPPC-Richtlijn is van toepassing op activiteiten die zijn opgenomen in Bijlage I van de Richtlijn. De aangevraagde activiteiten worden daarin niet genoemd. Een aanpassing van art van de Wm is op 1 december 2005 in werking getreden, waarmee de IPPC-richtlijn is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 4 beschikking d.d. 22 januari 2008

5 Beste beschikbare technieken Ingevolge artikel 8.11, derde lid, Wm dienen in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Wij hebben echter aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBTdocumenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning de beste beschikbare technieken voorgeschreven. Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de beste bestaande technieken als genoemd in artikel 5a.1, lid 1 onder a tot en met k, van het Ivb merken wij het volgende op: Ad a Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken Binnen de inrichting vindt enkel opbulking van afvalstoffen plaats. Bij de toegepaste technieken komen geen afvalstoffen vrij, maar worden handelingen verricht die het hergebruik stimuleren. Ad b Toepassing van minder gevaarlijke stoffen Er worden in het proces - op enkele beperkte hoeveelheden hulpstoffen na - geen gevaarlijke stoffen toegepast; er worden wel van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen geaccepteerd, gesorteerd en tot grotere partijen samengevoegd. Ad c Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen Binnen de inrichting worden geen stoffen uitgestoten en gebruikt; de afvalstoffen worden van derden buiten de inrichting geaccepteerd. Om deze afvalstoffen beter te kunnen inzetten voor hergebruik houdt aanvrager de ontwikkelingen in het oog en zal die in de toekomst - rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van de maatregelen - zo mogelijk toepassen. Ad d Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan Binnen de inrichting is geen procesapparatuur aanwezig. De afvalstoffen worden gescheiden naar soort in daarvoor bestemde verpakkingen opgeslagen. Vervolgens vindt afvoer plaats naar inrichtingen waar verwerking overeenkomstig de thans beste beschikbare technieken plaatsvindt. Ad e Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis wordt voorzover deze van toepassing is op de inrichting door de milieufunctionaris gesignaleerd. Ad f Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies De aard, effecten en omvang van de emissies zijn in het hierna volgende overwogen in paragraaf IV.C. Ad g Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen De installaties in de inrichting zijn reeds in bedrijf genomen. Ad h De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen Betere technieken zijn thans niet aan de orde. Ad i Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie Er is geen verbruik van grondstoffen, anders dan de in de aanvraag aangegeven hulpstoffen (rode diesel, vetten en oliën, gassen, stofonderdrukkende middelen, reinigings- en absorptiemiddelen). Er is geen watervragend proces. Gezien het lage waterverbuik zijn geen waterbesparende maatregelen voorgeschreven. Ter verhoging van de energie-efficiëntie zijn geen energiebesparende maatregelen voorgeschreven gezien het lage energieverbruik. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 5 beschikking d.d. 22 januari 2008

6 Ad j Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico s voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken De inrichting dient voor de inzameling van afvalstoffen met het oog op vermindering van emissies en het beperken van de gevolgen voor het milieu maatregelen te nemen teneinde de emissies en de risico's voor het milieu tot een minimum te beperken. In de overwegingen met betrekking tot de verschillende milieuthema's komen we hierop terug. Ad k. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken Voor de overwegingen met betrekking tot het voorkomen van ongevallen en beperking van de gevolgen daarvan wordt verwezen naar de overwegingen van paragraaf IV.R. Bij ons besluit hebben wij de aanvraag en de door ons voorgeschreven maatregelen ter voorkoming dan wel ter beperking van emissies door toepassing van de beste beschikbare technieken getoetst aan de hand van de volgende informatiedocumenten die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij de Regeling aanwijzing BBT-documenten: Leidraad afval- en emissiepreventie (1996, Infomil) Ner Nederlandse emissie richtlijn Lucht (april 2003, Infomil) NRB Nederlandse richtlijn bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (juli 2001, Infomil) PGS 15: Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (2005, VROM) De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. IV.B.3 Algemene maatregelen van bestuur (artikel 8.40) De volgende activiteiten worden gereguleerd in het Activiteitenbesluit. Derhalve zijn in deze beschikking geen voorschriften opgenomen voor: -(paragraaf Activiteitenbesluit) Het wassen van motorvoertuigen op een wasplaats voor zover het gaat om de bescherming van de bodem; -(paragraaf Activiteitenbesluit) Het lassen van metalen. In deze AMvB's worden direct werkende eisen gesteld. Deze eisen mogen niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. In de Wm-vergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. Indien de aangevraagde activiteiten strijdig zijn met een van deze AMvB's, kan de Wm-vergunning niet worden verleend. De aangevraagde activiteiten vallen binnen de werkingsfeer van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en de daarbij behorende regeling melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en de Regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen. Dit betekent dat voor deze aspecten moet worden voldaan aan het gestelde in deze besluiten. IV.C Lucht IV.C.1 Het kader voor de bescherming van de lucht Wij beoordelen de emissies naar de lucht volgens de systematiek van de Nederlandse emissie Richtlijn-Lucht (NeR). Deze richtlijn, die de Beste beschikbare technieken (Bbt) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht beschrijft, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. Voor een aantal processen of branches zijn in de NeR bijzondere regelingen opgenomen. Voor het aanbiedstation is geen bijzondere regeling in de NeR opgesteld. Daarom dient er te worden getoetst aan de algemene eisen van de NeR. Op de aangevraagde activiteiten is geen BREF van toepassing. IV.C.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht Uit de aanvraag blijkt dat er vanuit de inrichting emissies naar de lucht plaatsvinden van voertuigbewegingen op het terrein van de inrichting, de mobiele kraan en van de stookinstallatie. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 6 beschikking d.d. 22 januari 2008

7 Daarnaast kan emissie van stof optreden ten gevolge van de opslag van stuifgevoelige stoffen in containers op het buitenterrein. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 7 beschikking d.d. 22 januari 2008

8 IV.C.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de luchtkwaliteit De stookinstallatie wordt onderhouden door een erkend bedrijf, en de opslag van stuifgevoelige materialen zal voldoen aan de algemene eisen uit de NeR. Het rijdend materieel is niet verouderd. IV.C.4 Grof- en fijn stof (PM10) verspreiding Oppervlaktebronnen (opslagen in de buitenlucht) Ter voorkoming van negatieve beïnvloeding van het milieu door verspreiding van de binnen de inrichting opgeslagen of toegepaste materialen zijn aan deze vergunning voorschriften verbonden met als doel de verspreiding van deze stoffen in voldoende mate te beperken. Als er ondanks de getroffen maatregelen uit de NeR toch stofverspreiding plaatsvindt, dan mag zich op twee meter of meer vanaf de bron geen visueel waarneembare stofvorming voordoen. Dit uitgangspunt is een concretisering van de NeR, waarin als stelregel wordt gehanteerd dat geen direct bij de bron visueel waarneembare stofverspreiding mag optreden. Wij hebben het begrip direct bij de bron uitgedrukt in een afstand van twee meter om handhavend te kunnen optreden bij visueel waarneembare stofverspreiding. Bij een visueel waarneembare stofvorming over een afstand van twee meter of meer vanaf de bron moet voor het verspreiden van met name de fijne fractie van de stof buiten de inrichting worden gevreesd. IV.C.5 Toetsing Besluit luchtkwaliteit 2005 (Blk) De grenswaarden voor de luchtkwaliteit uit het Blk 2005, betreffende de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide, koolmonoxide, zwevende deeltjes (PM10), lood en benzeen in de lucht worden door ons als toetsingscriterium gehanteerd. De grenswaarden geven een niveau van de buitenluchtkwaliteit aan dat, in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu in zijn geheel, moet zijn bereikt. In beginsel dienen de Beste beschikbare technieken te zijn toegepast. Worden desondanks overschrijdingen van luchtkwaliteitsnormen verwacht dan is het zoeken naar aanvullende eisen of alternatieven geboden. Toetsing achtergrondconcentratie (inclusief bijdrage inrichting) aan grenswaarden Blk 2005 Stof Norm Grenswaarde Omgevingsconcentratie/ aantal dagen (PM 10 inclusief zeezoutcorrectie) PM10 Bijdrage aanvrager Achtergrondconcentratie/ aantal dagen inclusief bijdrage aangevraagde activiteiten Jaargemiddelde concentratie 40 µg/m3 25,4 µg/m3 kleiner dan 1 µg/m3 PM10 stikstof dioxide Aantal overschrijdingen per jaar van 50 µg/m3 als 24-uursgemiddelde waarde uurgemiddelde dat 18 keer per jaar mag worden overschreden in µg/m3; geldt alleen in de buurt van wegen met min vtgn; tot µg/m3 35 dagen 22 dagen kleiner dan 1 µg/m3 200 µg/m3 (jaargemiddelde) 40µg/m3 (jaargemiddelde in 2010) nvt nvt Alleen ten aanzien van de stoffen die genoemd zijn in het Blk 2005 en waarvan te verwachten is dat deze nu, of in de toekomst, de gestelde grenswaarden zullen overschrijden of door de inrichting in hoge concentraties worden uitgestoten is het noodzakelijk dat een onderzoek wordt verricht naar de mogelijke gevolgen van het in werking zijn van de inrichting. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 8 beschikking d.d. 22 januari 2008

9 Wij hebben uit publicaties van onder meer het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) afgeleid dat van de in het Blk 2005 genoemde luchtverontreinigende stoffen, zijnde zwaveldioxide, benzeen, koolmonoxide, lood, fijn stof (PM10), stikstofoxiden en stikstofdioxide de grenswaarden van deze stoffen niet zijn overschreden. De bijdrage van de inrichting aan de achtergrondconcentratie is verwaarloosbaar klein, zo valt op te maken uit de tabel. IV.C.6 Conclusie overwegingen aangaande de emissies naar de lucht Door het toepassen van Beste beschikbare technieken zoals in de NeR beschreven worden emissies naar de lucht in voldoende mate beperkt. Aan deze vergunning zijn ter borging in de paragrafen 2.3 en 4.2 voorschriften verbonden die tot dit doel zullen leiden. Met betrekking tot uit de inrichting vrijkomende stoffen naar de buitenlucht ontstaat geen strijdigheid met de regelgeving die op de aangevraagde activiteiten van toepassing zijn. IV.D Geur IV.D.1 Het kader voor de bescherming tegen geurhinder Het in de NeR omschreven algemeen uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van de BBT de kern van het nationale geurbeleid. In het landelijke geurbeleid is vastgelegd dat wij de uiteindelijke afweging maken waarbij wij rekening houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen. Het geurbeleid bestaat uit de volgende uitgangspunten: a. als er geen hinder of kans op hinder is, zijn maatregelen niet nodig; b. als er wel hinder of kans op hinder is, worden maatregelen op basis van de BBT afgeleid; c. voor bepaalde branches is een toetsingskader voor geurhinder in een bijzondere regeling van de NeR opgenomen; d. de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag. Voor het bepalen van het acceptabele hinderniveau geeft de NeR de hindersystematiek. Met behulp hiervan kan een situatie van geuroverlast worden beoordeeld. Toepassen van de hindersystematiek leidt tot een specifieke afweging voor een individuele situatie of tot het toepassen van een bijzondere regeling van de NeR. Voor het afvalbrengstation is geen bijzondere regeling in de NeR opgesteld. Daarom dient er te worden getoetst aan de algemene eisen van de NeR. Beoordeling en conclusie Voor de inrichting zijn geen processen aangevraagd waarvan bekend is dat zij geurhinder veroorzaken. Wel vindt er opslag plaats van groenafval. Onder specifieke weersomstandigheden en/of langdurige opslag kunnen deze materialen mogelijk geuroverlast gaan veroorzaken. Ter voorkoming van eventuele geuroverlast als gevolg van deze opslag hebben wij een algemeen voorschrift (vs 2.4.1) aan deze vergunning verbonden dat bij optredende overlast van geur maatregelen moeten worden getroffen. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 9 beschikking d.d. 22 januari 2008

10 IV.E Geluid IV.E.1 Het kader voor de bescherming tegen geluidhinder Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidniveaus werden in het verleden getoetst aan de grenswaarden in de Circulaire Industrielawaai uit Deze circulaire is in 1998 vervangen door de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening d.d. 21 oktober In voornoemde Handreiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk: Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm-vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen. Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde Handreiking. In dit geval heeft de betreffende gemeente nog geen beleid inzake industrielawaai vastgesteld, daarom toetsen wij het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege de inrichting aan de normstelling in hoofdstuk 4 en aanvullend hoofdstuk 5 van de Handreiking. Gelet op het karakter van de omgeving gaan wij voor de woningen ten noordwesten van de Ambachtsstraat uit van de richtwaarde voor een woonwijk in de stad, te weten 50 db(a) etmaalwaarde. Deze waarde hanteren wij ook voor de nabijgelegen school. De woningen ten zuidoosten van de Ambachtslaan liggen op het bedrijventerrein. Hiervoor hanteren wij een richtwaarde van 55 db(a). In hoofdstuk 4 van de Handreiking wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige Circulaire Industrielawaai voor maximale geluidniveaus ingegaan. Daarom sluiten wij aan bij de grenswaarden zoals die in hoofdstuk 3 van de Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai. Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat de maximale geluidniveaus in principe beperkt moeten blijven tot 70 db(a) in de dagperiode, 65 db(a) in de avondperiode en 60 db(a) in de nachtperiode. Indien technische of organisatorische maatregelen geen soelaas bieden, zou de grenswaarde van 70 db(a) voor de dagperiode met 5 db na bestuurlijke afweging mogen worden overschreden. Sommige maximale geluidniveaus in de dagperiode kunnen conform de Handreiking na bestuurlijke afweging nog worden uitgezonderd van voorschriften. Deze ontheffing is mogelijk bij activiteiten zoals het laden en lossen van goederen en het incidenteel legen van een container. In dit geval heeft de betreffende gemeente geen beleid inzake industrielawaai vastgesteld, daarom toetsen wij de maximale geluidniveaus vanwege de inrichting aan de bovenstaande waarden. Verkeersaantrekkende werking Het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting wordt door ons getoetst aan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a) etmaalwaarde, zoals voorgesteld door de minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) in de Circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer van 29 februari IV.E.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor geluidhinder De dagelijkse geluidsuitstraling die vanuit de inrichting optreedt, wordt vooral veroorzaakt door: Voertuigbewegingen en overige activiteiten behorend bij het afvalbrengstation (onder andere gebruik kraan en shovel), Tractie (vrachtwagens) en Wijkbeheer (met name tractoren). Er is een duidelijk onderscheid in de activiteiten op maandag tot en vrijdag en die op zaterdag. Op zaterdag is het aantal afval brengende particulieren beduidend hoger dan op een doordeweekse dag, maar zijn de overige activiteiten (Tractie en Wijkbeheer) beperkt. Uitgaande van de in de aanvraag beschreven activiteiten heeft adviesbureau Peutz op 3 augustus 2007 een akoestisch rapport opgesteld. Er is door Peutz een aanvulling opgesteld op dit rapport, gedateerd 30 oktober Het rapport en de aanvulling maken deel uit van de aanvraag. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 10 beschikking d.d. 22 januari 2008

11 IV.E.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen te verwachten die gepaard gaan met een toename van de geluidemissie van de inrichting. Binnen 2 tot 3 jaar zullen naar verwachting onderdelen van de inrichting (Tractie en het afvalbrengstation voor particulieren) worden verplaatst naar een locatie elders. Dit is echter nog niet helemaal zeker, zodat in de aanvraag en in deze beschikking wordt uitgegaan van de situatie inclusief Tractie en afvalbrengstation. Er bestaan plannen voor woningbouw in de nabijheid van de inrichting. Deze zijn echter onvoldoende concreet om nu rekening mee te houden. IV.E.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder De volgende maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder zijn in de aanvraag opgenomen: - een afscherming met een hoogte van 2,5 meter geplaatst op de erfgrens opgebouwd uit drie delen met een totale lengte van 56 meter (als opgenomen in paragraaf 7.2 van het Peutz rapport d.d. 3 augustus 2007); - de kraan is voorzien van geluidreducerende maatregelen; - het eigen wagen- en machinepark voldoen aan de stand der techniek. IV.E.5 Beoordeling en conclusie Het bij de aanvraag gevoegde akoestisch rapport hebben wij beoordeeld. Met de uitgangspunten en de resultaten van dit rapport kunnen wij instemmen. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de inrichting in de representatieve bedrijfssituaties kan voldoen aan de normstelling zoals hiervoor is aangegeven voor de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus. De geluidsgrenswaarden hebben wij opgenomen in voorschrift voor maandag tot en met vrijdag en in voorschrift voor de zaterdag. Ten aanzien van de maximale niveaus wordt in de representatieve bedrijfssituatie niet voldaan aan de hiervoor aangegeven grenswaarde van 70 db(a) in de dagperiode. Verdere realistische technische of organisatorische maatregelen zijn niet mogelijk. Afscherming van de maximale geluidniveaus in de richting van de bedrijfswoningen aan de Nijverheidslaan is niet mogelijk, aangezien zich hier de toegang tot het terrein bevindt, die redelijkerwijs niet kan worden verplaatst. Een hogere en langere afscherming zou de maximale geluidniveaus ter plaatse van de woningen aan de Ambachtsstraat en de school verder beperken. Dit zou ernstige gevolgen hebben voor de lichtinval in en het uitzicht uit de betreffende woningen. Het brengt bovendien zeer hoge kosten met zich mee, zeker indien in aanmerking wordt genomen dat een belangrijk deel van de activiteiten binnen de inrichting vrijwel zeker binnen enkele jaren naar een andere locatie zullen worden verplaatst (naar verwachting binnen 2 tot 3 jaar). Er wordt derhalve in deze situatie voldaan aan de best beschikbare technieken. De optredende maximale geluidniveaus liggen, met uitzondering van de laad- en losactiviteiten en het wekelijks legen van de glascontainer ter plaatse van enkele beoordelingspunten, binnen de marge van de 5 db verruiming zoals deze conform de Handreiking in een dergelijk geval maximaal is toegestaan. Mede gezien het feit dat de maximale geluidniveaus alleen in de dagperiode optreden en er sprake is van een reeds jaren lang bestaande bedrijfsvoering achten wij de ontheffing van de grenswaarden, zoals wij deze opgenomen hebben in voorschrift voor het laden en lossen en voor het legen van de glascontainer aanvaardbaar. Teneinde de mogelijke geluidhinder ook voor deze activiteiten zo veel als mogelijk te beperken, zijn hiervoor echter wel grenswaarden opgenomen in voorschrift Uit het akoestische rapport blijkt dat in de representatieve bedrijfssituaties het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door het verkeer van en naar de inrichting, op een aantal woningen meer bedraagt dan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a), maar beduidend lager is dan de grenswaarde Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 11 beschikking d.d. 22 januari 2008

12 van 65 db(a). Voor deze woningen kan er van worden uitgegaan dat de geluidwering van de gevel tenminste 20 db zal bedragen. Het binnenniveau van 35 db(a) in deze woningen is derhalve gewaarborgd. Wij achten de overschrijding van de voorkeurswaarde met maximaal 4 db daarom acceptabel. De grenswaarden zijn opgenomen in voorschrift Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie, e.e.a. volgens beste beschikbare technieken. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij rekening gehouden met die voorzieningen. Gelet op het feit dat de inrichting in de representatieve bedrijfssituaties alleen in de dagperiode in werking is, vergunnen wij hiervoor alleen in deze periode geluidruimte. Bijzondere situaties De aanvrager vraagt tevens vergunning voor een afwijking van de representatieve bedrijfssituatie. Het betreft het gebruik van het terrein en materieel ten behoeve van gladheidbestrijding. Dit betreft een situatie die zich mogelijk meer dan 12 maal per jaar voordoet (afhankelijk van weersomstandigheden) en mogelijk in de avond- en/of nachtperiode optreedt. Hierdoor zal een verhoogde geluidsproductie plaatsvinden. Gelet op de in het akoestisch rapport berekende geluidsbelastingen, het maatschappelijk belang van de activiteiten en de frequentie waarmee deze afwijking van de representatieve bedrijfssituatie zich voordoet, staan wij deze toe. De aanvrager vraagt bovendien vergunning voor een incidentele situatie die zich twee maal per jaar voordoet. Het betreft het aan- en afvoeren van dranghekken e.d. in de avondperiode ten behoeve van twee jaarlijkse evenementen binnen de gemeente, te weten Koninginnedag en de dag van de wielerwedstrijd Ronde van Veenendaal. Gezien de geringe frequentie van deze incidentele bedrijfssituatie, het feit dat het geen betrekking heeft op de nachtperiode en de constatering dat de geluidniveaus lager zijn dan tijdens gladheidbestrijding, staan wij dit toe. De geluidsgrenswaarden met betrekking tot deze situaties zijn opgenomen in voorschrift IV.F Trillingen IV.F.1 Het kader voor de bescherming tegen trillingshinder Trillingen kunnen schade veroorzaken aan gebouwen, hinderlijk zijn voor mensen en storingen veroorzaken aan apparatuur. Wij hanteren ter beoordeling van de toelaatbare trillinghinder de Richtlijn van de Stichting bouwresearch: Trilling: meet- en beoordelingsrichtlijnen, Deel B - Hinder voor personen in gebouwen (herdruk oktober 2003). In deze Richtlijn wordt gesproken van richtwaarden. IV.F.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor trillingshinder Op basis van de aangevraagde activiteiten is er geen sprake van te verwachten trillingshinder. IV.F.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn in de nabije toekomst geen ontwikkelingen te verwachten waardoor de trillingshinder veroorzaakt door het bedrijf zal toenemen. IV.F.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen trillingshinder Er zijn geen speciale voorzieningen ter bescherming tegen trillingshinder getroffen. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 12 beschikking d.d. 22 januari 2008

13 IV.F.5 Beoordeling en conclusie Gelet op de activiteiten die zijn aangevraagd hebben wij vastgesteld dat de te verwachten hinder als gevolg van de aangevraagde activiteiten in voldoende mate beperkt / nagenoeg afwezig is. Een onderzoek naar trillingen in nabij gelegen gebouwen waarin zich personen kunnen bevinden, achten wij daarom niet nodig. Wij hebben geen voorschriften met grenswaarden voor trillinghinder aan deze vergunning verbonden. IV.G Bodem IV.G.1 Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming t.b.v. calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. IV.G.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de bodem Binnen de inrichting vinden de volgende potentieel bodembedreigende activiteiten plaats: Stalling van (lekkende) machines en voertuigen; Onderhoudswerkzaamheden garagewerkplaats; Wasplaats; Opslag van bulkvloeistoffen (afgewerkte olie) in een tank vrij van de grond; Opslag van diesel en benzine in speciale emballage; Opslag van vast zout in een half-open zoutloods; Overslag/opslag van de volgende afvalstoffen: Bouw- en sloopafval gemengd; A- en B-hout; C-hout; Puin; Gips; Dakafval; Restafval; KCA/KGA; Snoeihout; Metalen verontreinigd; Metalen schoon; Banden; Papier en karton; Asbest; Vlakglas; Vloerbedekking; Wit- en bruingoed; Textiel. Bij de aanvraag is een bodemrisicodocument gevoegd (bijlage 9). In dit document zijn van alle bodembedreigende activiteiten de emissiescore en de eindemissiescore bepaald aan de hand van de NRB-systematiek. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 13 beschikking d.d. 22 januari 2008

14 IV.G.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de bodem In de aanvraag zijn de volgende maatregelen en voorzieningen opgenomen om bodemverontreiniging te voorkomen: De opslag van C-hout, restafval, en metalen verontreinigd vindt plaats op een vloeistofdichte vloer (PBV-VVV-verklaring aanwezig). De vloer van de wasplaats is vloeistofdicht uitgevoerd (PBV-VVV-verklaring aanwezig). De opslag van afgewerkte olie vindt plaats in een stalen tank vrij van de grond boven een lekbak welke op een kerende voorziening staat. Tevens is een afdak aanwezig. De opslag van KCA/KGA vindt plaats op een kerende voorziening in speciale UN-emballage. De opslag/overslag van vast zout, bouw- en sloopafval, gemengd puin, gips, dakafval en witen bruingoed vindt plaats op een kerende vloer met aanwezigheid van overkapping of afdekking. De stalling van mogelijk lekkende voertuigen vindt plaats op een kerende vloer waarbij dagelijks visueel gecontroleerd wordt op lekkage. Er zijn faciliteiten om direct op te ruimen. De onderhoudswerkplaats is voorzien van een vloeistofkerende vloer en tevens zijn lekbakken en absorptiemateriaal aanwezig. In het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument zijn de maatregelen en voorzieningen ter voorkoming van bodemverontreiniging beschreven. IV.G.4 Beoordeling en conclusie bodembescherming De in de aanvraag vermelde activiteiten zijn getoetst aan de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). Hierbij is getoetst aan de volgende BRCL s uit de NRB: Opslag bulkvloeistoffen in ondergrondse/bovengrondse tanks; voor de opslag in tanks van brandstoffen; Overslag stortgoed; voor de over-/opslag van afvalstoffen; Op- en overslag in emballage van vaste en viskeuze stoffen; voor de opslag van vast en viskeus kca/kga in het gevaarlijk afvalstoffendepot; Op- en overslag in emballage van vloeistoffen; voor de opslag van vloeibaar kca/kga in het gevaarlijk afvalstoffen depot. Door toetsing van deze bedrijfsactiviteiten aan het bovenstaande is het volgende in de voorschriften opgenomen: Op- en overslag van gevaarlijke afvalstoffen in het gevaarlijk afvalstoffendepot: Gevaarlijke afvalstoffen worden in de NRB genoemd als bodembelastende stoffen. Indien gebruik wordt gemaakt van speciale emballage (UN-goedgekeurde verpakking) kan voor de op- en overslag volstaan worden met een vloeistofkerende voorziening. Indien geen speciale emballage gebruikt wordt dient een vloeistofdichte vloer aanwezig te zijn. Voor de laad- en losplaats kan volstaan worden met een vloeistofkerende voorziening. Op- en overslag van bodembelastende afvalstoffen: Op- en overslag van metalen die verontreinigd zijn met olie of andere bodembelastende vloeistoffen, C-hout en restafval is een bodembelastende activiteit die op of in een vloeistofdichte voorziening moet plaatsvinden; Op-/overslag van tuinafval/groenafval dat verontreinigd is met bermmaaisel, bouw- en sloopafval, grof huishoudelijk afval, bitumineus afval, restafval of overige bodembelastende afvalstoffen voorzover deze niet hieronder worden genoemd zijn bodembelastende activiteiten die op of in een vloeistofdichte voorziening moet plaatsvinden; Op- en overslag van wit- en bruingoed dat oliehoudend is en/of met olie dan wel andere bodembelastende stoffen is verontreinigd wordt als potentieel bodembedreigend beschouwd. Van een bodembedreigende situatie is sprake als de opgeslagen apparatuur lekkage vertoont. Opslag van apparatuur die geen lekkage vertoont moet op een verharding, zonder dat hemelwater er invloed op kan hebben, plaatsvinden. Bij lekkende apparatuur dient een vloeistofdichte opvangvoorziening (lekbak) aanwezig te zijn. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 14 beschikking d.d. 22 januari 2008

15 Op- en overslag van schoon hout, niet verontreinigde metalen, snoeihout en stobben, asbest, papier, glas, kleding, autobanden en kringloopartikelen wordt niet als bodembelastende activiteit beschouwd. Vloeistofdichte bodembeschermende voorzieningen zijn voor de opslag van deze afvalstoffen niet noodzakelijk. Om vermenging (m.n. tijdens de verwijdering) met de ondergrond te voorkomen moeten deze afvalstoffen wel op een verharding (fysieke afscheiding) opgeslagen worden. Wij hebben het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument beoordeeld en stemmen in met de opzet, de uitgangspunten en de resultaten voor de opslag van bulkvloeistoffen, de overslag van vloeistoffen, de op- en overslag van afvalstoffen op het afvalbrengstation (ABS) en de overige activiteiten zoals genoemd in Bijlage 9 van de aanvraag. De op- en overslag van afvalstoffen ten behoeve van de afdeling wijkbeheer kan onze goedkeuring niet wegdragen. Overslag van bouw-en sloopafval en puin afkomstig uit openbaar groen is evenzo bodembedreigend als bouw- en sloopafval en puin wat bij het afvalbrengstation ingezameld en overgeslagen wordt. Derhalve eisen wij dezelfde bodembeschermende voorzieningen ten aanzien van de overslag van deze afvalstoffen afkomstig uit het openbaar groen. Bij het stellen van de voorschriften (paragraaf 2.5) hebben wij met het bovenstaande rekening gehouden. IV.G.5 Bodembelastingonderzoek Het preventieve bodembeschermingsbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een belasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Het bodembelastingonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de aldaar gebruikte stoffen. Bodembelastingonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie bodemonderzoek na het beëindigen van de betreffende activiteit. Het nulsituatie onderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over: de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de locale grondwaterstroming; de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd; de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties en de te hanteren signaalwaarde. De door middel van nulsituatie onderzoek vastgelegde bodemkwaliteit c.q. de te hanteren signaalwaarde geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor de inrichting is, zoals in de aanvraag staat vermeld, het volgende bodemonderzoek uitgevoerd: Nulsituatie/BSB-Onderzoek van 12 februari 1998 met nummer M door DHV Milieu en Infrastructuur. Het onderzoek geeft ons geen aanleiding tot het stellen van bijzondere maatregelen en/of het treffen van bijzondere voorzieningen en beschouwen wij daarom als nul-situatie. Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen een bodemverontreiniging ontstaat is (in combinatie met de gestelde voorschriften) verwaarloosbaar conform het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt gecontroleerd. Na beëindiging van de betreffende activiteit(en) dient de eindsituatie bodemkwaliteit te worden onderzocht om vast te stellen of ondanks de getroffen voorzieningen en maatregelen bodembelasting is opgetreden en herstel van de bodemkwaliteit nodig is. De in dit kader gestelde voorschriften zijn op grond van artikel 8.16 sub c, van de Wm gesteld en blijven 5 jaar van kracht nadat de onderhavige vergunning vervalt of wordt ingetrokken. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 15 beschikking d.d. 22 januari 2008

16 IV.H Afvalwater IV.H.1 Het kader voor de bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater Op de lozing van afvalwater op een openbaar riool is de Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer van toepassing. In het kader van deze regeling dienen voorschriften opgenomen te worden die gericht zijn op de kwaliteit van het te lozen bedrijfsafvalwater. De aangevraagde activiteiten zijn tevens Wvo-vergunningplichtig. Op grond van de instructieregeling moeten, indien een Wvo-vergunning is vereist of algemene voorschriften krachtens de Wvo gelden, voorschriften worden opgenomen die gericht zijn op de bescherming van het openbaar riool of de bij een zodanig openbaar riool behorende apparatuur. Verder moeten voorschriften opgenomen worden, die bepalen dat het afvalwater van dien aard moet zijn dat de kwaliteit van het rioolslib er niet door wordt aangetast zodat de verwerking van dit slib niet wordt belemmerd. De genoemde voorschriften zijn in deze beschikking in paragraaf 2.7 opgenomen. IV.H.2 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater Om het milieu te beschermen tegen verontreiniging als gevolg van de lozing van afvalwater afkomstig van de inrichting zijn zandvangers en bezinkputten geplaatst. IV.H.3 Beoordeling en conclusie De in de aanvraag vermelde maatregelen ter voorkoming en beperking van lozing van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen, zullen leiden tot een acceptabel lozingsniveau, dat in overeenstemming is met genoemde doelstellingen. Wij achten deze situatie vergunbaar. Aan deze beschikking zijn uitsluitend de voorschriften voortvloeiend uit de Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer opgenomen. IV.I Energie IV.I.1 Het kader voor het beoordelen van energie in de milieuvergunning De Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven (Infomil, december 2005) en de Circulaire Energie in de milieuvergunning (InfoMil, oktober 1999) zijn als uitgangspunt genomen bij de beoordeling van het aspect energie. IV.I.2 Beoordeling en conclusie Uit de aanvraag blijkt dat het energieverbruik van de aanvrager over 2003 iets meer is geweest dan kwh. In Bijlage 23 van de aanvraag zijn een aantal energiebesparende maatregelen opgesomd die de aanvrager zou kunnen treffen en reeds heeft getroffen binnen de inrichting. Niet geheel duidelijk is wat dit heeft opgeleverd in termen van besparing. Daarnaast geeft de aanvrager aan dat de inrichting binnen twee tot drie jaar zal verhuizen naar een nieuwe lokatie. Om maatregelen te verlangen op basis van een energiebesparingsonderzoek lijkt ons om die reden niet voor de hand liggend. Daarom zal aan de vergunning een voorschrift verbonden worden waarin van de aanvrager wordt verlangd dat hij een beperkt energiebesparingsonderzoek uitvoert binnen 6 maanden na het in werking treden van de vergunning. Eventuele besparingsopties kunnen dan bij de realisatie van de nieuwe inrichting doorgevoerd worden. IV.J Mobiliteit IV.J.1 Het kader voor het aspect mobiliteit Het landelijke beleid ten aanzien van verkeer is gericht op de beperking van de uitstoot van stoffen, de verbetering van de bereikbaarheid van bedrijven en de beperking van ruimtebeslag. Vervoersmanagement is vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen of waar grote stromen goederen vervoerd worden. Afdeling Vergunningverlening/team milieubeheer 16 beschikking d.d. 22 januari 2008