Beschikking maatwerkvoorschriften

Transcriptie

1 Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Inrichtingdrijver : Autobedrijf Westerhof VOF Activiteiten van de inrichting : Autodemontagebedrijf Locatie : Zwaferinksweg 5 te Losser Datum beschikking : 29 augustus 2012 Kenmerk : 2012/ Projectnummer : Z-HZ_WMMA

2 Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl 2

3 1 BESLUIT MAATWERKVOORSCHRIFTEN 1.1 Onderwerp Autobedrijf Westerhof valt onder het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling. Op basis van artikel 2.20 lid 1, 4 en 6 van het Activiteitenbesluit kunnen wij maatwerkvoorschriften stellen met betrekking tot geluidhinder. 1.2 Besluit Wij besluiten de bijgevoegde maatwerkvoorschriften te stellen aan autobedrijf Westerhof Deze maatwerkvoorschriften vervangen de betreffende geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit en worden van kracht naast de overige van toepassing zijnde artikelen uit het Activiteitenbesluit en de ministeriële regeling. 1.3 Ondertekening Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Patricia Weenink-Driessen, teamleider Vergunningverlening 1.4 Verzending Deze beschikking is verzonden aan de drijver van de inrichting. Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: - Gemeente Losser; - Waterschap Regge en Dinkel. 3

4 1.5 Rechtsmiddelen Reguliere procedure Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de drijver van de inrichting. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in De Nieuwe Dinkellander. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na bekendmaking kan bezwaar worden aangetekend bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Hebben de drijver van de inrichting of derde belanghebbenden er belang bij dat de werking van deze beschikking wordt geschorst, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zwolle-Lelystad, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. 4

5 INHOUDSOPGAVE 1 BESLUIT MAATWERKVOORSCHRIFTEN Onderwerp Besluit Ondertekening Verzending Rechtsmiddelen 4 Voorschriften MAATWERKVOORSCHRIFTEN GELUID Geluidnormering 8 Overwegingen PROCEDURELE ASPECTEN Vergunningsituatie Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) Bevoegd gezag Procedure (regulier) en zienswijze Toetsing 11 2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN Overwegingen geluid 11 BIJLAGE 1 : Ligging immissiepunten

6 6

7 Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Voorschriften Inrichtingdrijver : Autobedrijf Westerhof VOF Activiteiten van de inrichting : Autodemontagebedrijf Locatie : Zwaferinksweg 5 te Losser Datum beschikking : 24 augustus 2012 Kenmerk : 2012/ Projectnummer : Z-HZ_WMMA

8 1. MAATWERKVOORSCHRIFTEN GELUID 1.1 Geluidnormering Op de aangegeven immissiepunten mogen de hieronder genoemde waarden van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Immissiepunt Omschrijving L Ar,LT in db(a) Dag uur h o = +1,5 m L Ar,LT in db(a) Avond uur h o = + 5 m L Ar,LT in db(a) Nacht uur 2 Zoekerveldweg Zoekerveldweg Glanerbrugdijk Zoekerveldweg De ligging van de immissiepunten is als bijlage 1 bij deze beschikking gevoegd Op maximaal 12 dagen per jaar mogen in de dagperiode aanvullende werkzaamheden worden verricht (het opruimen van het buitenterrein met de eigen diesel-vorkheftruck, inzet van een purpers en opruimen van het buitenterrein met behulp van vrachtwagens van derden). Als gevolg van deze activiteiten mogen ter plaatse van de immissiepunten de hieronder genoemde waarden van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Immissiepunt Omschrijving L Ar,LT in db(a) Dag uur h o = +1,5 m L Ar,LT in db(a) Avond uur L Ar,LT in db(a) Nacht uur 2 Zoekerveldweg Zoekerveldweg Glanerbrugdijk Zoekerveldweg De ligging van de immissiepunten is als bijlage 1 bij deze beschikking gevoegd Op de aangegeven immissiepunten mogen de hieronder genoemde waarden van het maximale geluidsniveau L Amax vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Immissiepunt Omschrijving L Amax in db(a) Dag uur h o = +1,5 m L Amax in db(a) Avond uur h o = + 5 m L Amax in db(a) Nacht uur 2 Zoekerveldweg Zoekerveldweg Glanerbrugdijk Zoekerveldweg De ligging van de immissiepunten is als bijlage 1 bij deze beschikking gevoegd. 8

9 Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Overwegingen Inrichtingdrijver : Autobedrijf Westerhof VOF Activiteiten van de inrichting : Autodemontagebedrijf Locatie : Zwaferinksweg 5 te Losser Datum beschikking : 24 augustus 2012 Kenmerk : 2012/ Projectnummer : Z-HZ_WMMA

10 1 PROCEDURELE ASPECTEN 1.1 Vergunningsituatie Op 10 april 2002, kenmerk EMT/2002/1003, hebben wij aan Autobedrijf Westerhof gelegen aan de Zwaferinksweg 5 te Losser, kadastraal bekend gemeente Losser, sectie I, nummers 3836, 3837, 3838, 3840 en 3843, een oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer (thans Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) verleend voor het in en verkopen van handelsvoertuigen, het aankopen en demonteren van autowrakken en herstelwerkzaamheden aan motorvoertuigen tot 3500 kg. Verder hebben wij voor de inrichting op 30 november 2004, kenmerk EMT/2004/5235, een veranderingsvergunning verleend betreffende de plaatsing en gebruik van een SEDA drooglegsysteem. Ook hebben wij op 24 maart 2009, kenmerk 2009/ , een melding ingevolge het bepaalde in artikel 8.19, lid l van de Wet milieubeheer (Wm) geaccepteerd, betreffende het neutraliseren van airbags en gordelspanners. Daarnaast hebben wij op 2 juni 2009, kenmerk 2009/ , de vergunning ambtshalve gewijzigd. Op 9 april 2012 ontvingen wij nog een melding in het kader van het Activiteitenbesluit (melding 8.40 Wm) met als kenmerk 2012/ Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) Op 1 januari 2011 is de tweede tranche van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: het Activiteitenbesluit) en de Ministeriële regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: de Regeling) op deze inrichting van toepassing geworden. In het Activiteitenbesluit en de Regeling zijn voor de activiteiten die binnen de inrichting plaats vinden algemene voorschriften opgenomen. Autobedrijf Westerhof wordt aangemerkt als type-b inrichting zoals bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit. Hiermee wordt de vergunningplicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor deze inrichting opgeheven. De bij de vergunning behorende aanvraag wordt gezien als melding krachtens artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit. Daarnaast is in artikel 6.1 van het Activiteitenbesluit bepaald dat gedurende een periode van drie jaar, na de inwerkingtreding van de tweede tranche van het Activiteitenbesluit, nader bepaalde voorschriften uit de vergunningen van deze inrichting gelden als maatwerk. Na deze drie jaar (per 1 januari 2014) komen deze voorschriften van rechtswege te vervallen, tenzij deze voorschriften door middel van een maatwerkprocedure worden opgelegd aan de drijver van de inrichting. Deze procedure voorziet hierin. 1.3 Bevoegd gezag Gelet op artikel 1.2a van het Activiteitenbesluit en artikel 8.42, lid 1 van de Wet milieubeheer zijn wij het bevoegd gezag om maatwerkvoorschriften te stellen. 1.4 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid op basis van afdeling van de Algemene wet bestuursrecht. 10

11 Autobedrijf Westerhof heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om ons een zienswijze over ons voornemen kenbaar te maken. Er zijn daarom geen feiten of omstandigheden die ons aanleiding geven om af te zien van het stellen van de maatwerkvoorschriften. 1.5 Toetsing In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om deze voorschriften in de vorm van maatwerkvoorschriften te stellen. Dit heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering, zoals die nu wordt gevoerd. Er is alleen sprake van het vastleggen van rechten en plichten die al waren vergund, maar die vanwege het Activiteitenbesluit per 1 januari 2014 dreigen te vervallen. Een algemene voorwaarde voor het mogen stellen van maatwerkvoorschriften is dat deze nodig zijn ter bescherming van het milieu. Bij het stellen van deze voorschriften hebben wij in ieder geval betrokken: - de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; - de gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, mede in hun onderlinge samenhang bezien; - de met betrekking tot de inrichting en de omgeving daarvan redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; - de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, dan wel zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; - de voor onderdelen van het milieu, waarvoor de inrichting gevolgen kan hebben, geldende milieukwaliteitseisen, vastgesteld krachtens of overeenkomstig artikel 5.1 of bij Bijlage 2 Wet milieubeheer; - de redelijkerwijs te verwachten financiële en economische gevolgen van het voorschrift. Over de noodzaak om in dit geval een maatwerkvoorschrift te stellen, merken wij het volgende op. Voor Autobedrijf Westerhof geldt een aantal voorschriften van de op 10 april 2002 verleende vergunning Wet Milieubeheer over geluid nu van rechtswege als maatwerk. In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om 3 voorschriften in de vorm van maatwerkvoorschriften te stellen. Dit heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering, zoals die nu wordt gevoerd. Er is alleen sprake van het vastleggen van rechten en plichten die al waren vergund, maar die vanwege het Activiteitenbesluit per 1 januari 2014 dreigen te vervallen. 2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 2.1 Overwegingen geluid De inrichting ligt op een bedrijventerrein (niet gezoneerd). In de omgeving van de inrichting liggen woningen van derden. In het Activiteitenbesluit is een beschermingsniveau tegen geluidhinder voor inrichtingen vastgelegd. In artikel 2.17, eerste lid, zijn grenswaarden opgenomen voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L Ar,LT) en de maximale geluidsniveaus (L Amax) op de gevel van gevoelige gebouwen. In afwijking van de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 dan wel 6.12, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT) en de maximale geluidsniveaus (L Amax) vaststellen (artikel 2.20, lid 1, 4 en 6). 11

12 Bij vergunningverlening is het van de aanvraag onderdeel uitmakende akoestisch onderzoeksrapport, d.d. 6 augustus 2001 van akoestisch buro De Haan te Deventer: rapport H A, beoordeeld. Hierop zijn de geluidsvoorschriften van de vergunning d.d. 10 april 2002 gebaseerd. In de vergunning van 10 april 2002, de voorschriften en 2.1.3, zijn de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en maximale geluidniveaus in de representatieve bedrijfssituatie in de dagen avondperiode vermeld. In voorschrift is het langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus in een incidentele bedrijfssituatie in de dagperiode vermeld. Vier woningen zijn in deze voorschriften als immissiepunten gebruikt. Voorschrift 2.17 lid 3 van het Activiteitenbesluit, waarin een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 55 db(a) in de dagperiode en 50 db(a) in de avondperiode op de gevel van gevoelige gebouwen is voorgeschreven, is niet toelaatbaar in deze situatie omdat voor alle bovenvermelde vier woningen lagere langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus zijn voorgeschreven dan de 55 db(a) in de dagperiode en 50 db(a) in de avondperiode. Ook is voorschrift 2.17 lid 3 van het Activiteitenbesluit, waarin het maximaal geluidsniveau van 75 db(a) in de dagperiode en 70 db(a) in de avondperiode op de gevel van gevoelige gebouwen is voorgeschreven, niet toelaatbaar in deze situatie omdat voor alle bovenvermelde vier woningen lagere maximale geluidniveaus zijn voorgeschreven dan de 75 db(a) in de dagperiode en 70 db(a) in de avondperiode. Voorschrift 2.17 lid 3 luidt namelijk: Artikel In afwijking van het eerste lid geldt voor een inrichting die is gelegen op een bedrijventerrein, dat: a. het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (L Amax) op de in tabel 2.17c genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden; b. de in de periode tussen 07:00 uur en 19:00 uur in tabel 2.17c opgenomen maximale geluidsniveaus (L Amax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; c. de in tabel 2.17c aangeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet van toepassing zijn, indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen; d. de in tabel 2.17c aangegeven waarden op de gevel ook van toepassing zijn bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein; e. de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen slechts gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten, en f. de in tabel 2.17c aangegeven waarden gelden niet op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein. Tabel 2.17c uur uur uur L Ar,LT op de gevel van gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein 55 db(a 50 db(a) 45 db(a) L Ar,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein 35 db(a) 30 db(a) 25 db(a) L Amax op de gevel van gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein L Amax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen op het bedrijventerrein 75 db(a) 70 db(a) 65 db(a) 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 12

13 Dit wijkt af van de voorschriften t/m verbonden aan de op 10 april 2002 aan autobedrijf Westerhof verleende Wet milieubeheervergunning en biedt daardoor te weinig bescherming aan woningen (van derden) tegen geluidshinder. 13

14 BIJLAGE 1 : Ligging immissiepunten 14

15 15