De inrichting is gelegen aan de Peter van den Breemerweg ongenummerd, kadastraal bekend gemeente Soest, sectie L, nummer 221.

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht BESCHIKKING van GS van Utrecht Tel Datum 30 september 2008 Team Milieubeheer Nummer 2008INT Referentie R. Sukul Uw brief van Doorkiesnummer Uw nummer Faxnummer Bijlage Voorschriften Onderwerp Wet milieubeheer; beschikking Eneco Energie Infra Utrecht NV te Soest I Beslissing Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer (hierna: Wm), Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit), de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), het Provinciaal Milieubeleidsplan en op hetgeen onder hoofdstuk II en volgende wordt overwogen, besluiten wij: de door Eneco Energie Infra Utrecht NV aangevraagde Wm-vergunning als bedoeld in artikel 8.1, lid 2 juncto 8.1 lid 1, onder b, van de Wm juncto Bijlage 1 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer voor onbepaalde tijd te verlenen gerekend vanaf het in werking treden van de beschikking; dat de bij deze beschikking behorende gewaarmerkte aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking voor zover de voorschriften en beperkingen niet anderszins bepalen; aan deze Wm-vergunning de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijbehorende voorschriften zijn opgenomen; met toepassing van artikel 8.23 van de Wm de geluidvoorschriften 4.1.1, en de daarbij behorende beoordelingspunten van bijlage 1 behorende bij de Wm-vergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i in te trekken en te vervangen door de voorschriften en en de nieuwe beoordelingspunten uit bijlage 1 bij deze vergunning; tevens met toepassing van artikel 8.23 (Wm) de bakconstructies onder de nieuw te plaatsen transformator en onder de bestaande transformatoren zodanig uit te laten voeren, dat aan de bodemrisicocategorie A uit de Nederlandse Richtlijn bodembescherming wordt voldaan. II De aanvraag II.A Beschrijving van de aanvraag Op 23 april 2008 hebben wij een aanvraag van Eneco Energie Infra Utrecht NV (hierna: de aanvrager) ontvangen voor een vergunning krachtens de (Wm) voor het veranderen en in werking hebben van een inrichting of het veranderen van de werking daarvan (artikel 8.1, lid 2 juncto 8.1, lid 1, onder b, van de Wm juncto Bijlage 1 van het Activiteitenbesluit). De inrichting is gelegen aan de Peter van den Breemerweg ongenummerd, kadastraal bekend gemeente Soest, sectie L, nummer 221. De Wm-vergunning wordt gevraagd voor onbepaalde tijd. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 1 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

2 De aanvraag voorziet in het bijplaatsen van een 150/50/10 kvolt transformator in een nieuw te bouwen trafobox. Op grond van categorie 20.1 sub b van bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (hierna: Ivb) zijn wij bevoegd gezag voor de inrichting. II.B Aanleiding voor het indienen van de aanvraag Er is een aanvraag om veranderingsvergunning ingediend, omdat er een transformator wordt bijgeplaatst in een nieuw te bouwen trafobox. Dit heeft tot gevolg dat de revisievergunning niet meer dekkend is. Er moet een nieuw meetpunt voor het beoordelen van de geluidimmissie worden opgenomen in de vergunning. II.C Locatie van de inrichting en het bestemmingsplan De inrichting ligt in een landelijk gebied. De meest nabijgelegen woning ligt op een afstand van 40 meter aan de Peter van den Breemerweg 19b. In de nabijheid van de inrichting liggen geen milieubeschermingsgebieden, natuurbeschermingsgebieden en gebieden aangewezen in het kader van de Habitat- en Vogelrichtlijn. De afstand tot gebieden die zijn aangewezen in het kader van de Habitat- en Vogelrichtlijn bevinden zich respectievelijk op een afstand van 20 en 8 km. De afstand tot het dichtstbijzijnde stiltegebied bedraagt meer dan 5 km. II.D Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting is eerder de volgende Wm-vergunning verleend: Soort datum Nummer (Bevoegd gezag) revisievergunning 31 augustus WEM003566i Gedeputeerde staten III Procedure van de aanvraag om milieuvergunning III.A De aanvraag III.A.1 Ontvangst van de aanvraag Met betrekking tot het verzoek is de procedure ingevolge afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. De aanvraag is door ons op 23 april 2008 ontvangen en is door ons ter informatie op 29 mei 2008 toegezonden aan betrokken bestuursorganen, te weten: a. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Soest; b. de Regionaal inspecteur VROM-inspectie Regio Noord-West te Haarlem; c. het dagelijks bestuur van het Waterschap Vallei & Eem; III.A.2 Aanvullende gegevens Er zijn geen aanvullende gegevens gevraagd; de ingediende aanvraag is in behandeling genomen. De aanvrager heeft op eigen initiatief de aanvraag aangevuld op 15 en 17 juli 2008 met als doel de aanvraag te verduidelijken. Wij hebben de inhoud van de aanvullingen betrokken bij het nemen van dit besluit. III.B Coördinatie Wm-vergunning en bouwvergunning De gevraagde Wm-vergunning treedt in zijn geheel niet in werking zolang de bouwvergunning die vereist is voor (een onderdeel van) het initiatief niet is verleend (art van de Wm). Van de gemeente Soest hebben wij vernomen dat de bouwvergunning op 9 mei 2008 reeds is verleend, omdat er planologisch geen beperkingen waren om de bouwvergunning te weigeren. III.C Coördinatie Wm-vergunning en Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo)-vergunning Volgens de aanvrager is voor de aangevraagde activiteit geen Wvo-vergunning nodig. Coördinatie van de Wm-vergunning met de Wvo-vergunning is in dit geval dus niet aan de orde. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 2 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

3 III.D Terinzagelegging De kennisgeving over de ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken is gepubliceerd in een ter plaatse verschijnend weekblad Soest Nu op 13 augustus Vervolgens heeft de aanvraag, ontwerpbeschikking en bijbehorende stukken gedurende zes weken terinzage gelegen op het provinciehuis aan de Pythagoraslaan 101 en bij de gemeente Soest aan het Raadhuisplein 1, namelijk van 13 augustus tot en met 23 september Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen zienswijzen of adviezen ingekomen. IV Toetsingskaders IV.A Groene wetten IV.A.1 Habitatrichtlijn (HR) De HR heeft tot doel bij te dragen aan het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitatgebieden en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, lid 1, van de HR). De richtlijn kent een tweeledig beschermingsregime: gebiedsbescherming; soortenbescherming. Binnen de provincie Utrecht zijn de volgende gebieden aangewezen als HR-gebied: Botshol, nabij Abcoude; Kolland en Overlangbroek, nabij Wijk bij Duurstede; Amerongse Bovenpolder, nabij Amerongen; Groot Zandbrink, nabij Leusden. De inrichting is niet gelegen in of nabij een HR-gebied. Het dichtstbijzijnde HR-gebied is Groot Zandbrink nabij Leusden is gelegen op een afstand van ruim 5 km. Op deze afstand zijn er geen effecten van de inrichting op het HR-gebied te verwachten. Een verdere beoordeling op grond van de HR is niet noodzakelijk. IV.A.2 Natuurbeschermingswet 1998 (hierna Nbw) De Nbw heeft betrekking op gebiedsbescherming en de Vogelrichtlijn is volledig in deze wet geïmplementeerd. In de provincie Utrecht zijn een stuk van de Neder-Rijn tussen Wijk bij Duurstede en Rhenen, de Oostelijke Vechtplassen nabij Maarssen en het Eemmeer nabij Blaricum aangewezen als Vogelrichtlijngebieden. De activiteit vindt niet plaats in of in de nabijheid van een beschermd natuurmonument en/of een Natura 2000-gebied als bedoeld in de Nbw. Er is dan ook geen sprake van een vergunningplicht ingevolge de Nbw. IV.A.3 Flora- en faunawet De Flora- en faunawet heeft betrekking op de individuele beschermde plant- en diersoorten. In de Flora- en faunawet is een verbod opgenomen tot het beschadigen, doden, vernielen, verontrusten en/of verstoren van beschermde plant- en diersoorten dan wel het beschadigen, vernielen en/of verstoren van de nesten, holen, voortplanting- en rustplaatsen van beschermende diersoorten. Dit houdt in dat als de oprichting of het in werking zijn van een vergunningplichtige inrichting leidt tot negatieve effecten op (voortplantings-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten, ontheffing op grond van de Floraen faunawet aangevraagd moet worden. Als het gaat om minder kwetsbare dier- of plantensoorten geldt op voorhand een vrijstelling van deze ontheffingsplicht. Hierbij geldt dan wel als eis dat gewerkt wordt volgens een door de Minister van Landbouw Natuur en Voedselveiligheid goedgekeurde gedragscode. Een ontheffing op grond van de Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 3 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

4 Flora- en faunawet is niet aan de orde, omdat de verandering van de inrichting niet leidt tot de negatieve effecten op (voortplanting-, rust- en verblijfplaatsen van) beschermde soorten. IV.B Artikel 8.8 tot en met 8.11 van de Wet milieubeheer IV.B.1 Algemeen De artikelen 8.8 tot en met 8.11 van de Wm omvatten het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. Hierna geven wij aan hoe de aanvraag zich tot het toetsingskader verhoudt. Hierbij beperken wij ons tot die onderdelen van het toetsingskader, die ook werkelijk op onze beslissing van invloed zijn. IV.B.2 IPPC-richtlijn/Beste beschikbare technieken (BBT) Algemeen Richtlijn 96/61/EG van de Raad van de Europese Unie van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging - hierna: de IPPC-richtlijn - verplicht het bevoegd gezag een milieuvergunning op te stellen, die voldoet aan de in deze richtlijn geformuleerde eisen voor nieuwe en bestaande installaties. De IPPC-Richtlijn is van toepassing op installaties/activiteiten die zijn opgenomen in Bijlage I van de Richtlijn. In de beoordeling van de milieugevolgen wordt de aanvraag getoetst aan de in de IPPC-richtlijn geformuleerde eisen. Dit betekent onder andere dat door de inrichting alle passende preventieve maatregelen (moeten) worden getroffen om verontreiniging van bodem, water en lucht te voorkomen dan wel te beperken door toepassing van de Beste beschikbare technieken (BBT), met inbegrip van maatregelen betreffende afvalpreventie en energiebesparing om aldus een hoog niveau van bescherming van het milieu in zijn geheel te waarborgen. Voor de beoordeling van de aanvraag worden zogenoemde BAT Reference Documents (= BREF's) opgesteld. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen zogenaamde verticale BREF's - deze zijn branche gebonden - en zogenaamde horizontale BREF's die branche overstijgend zijn. Voor een aantal activiteiten zijn deze BREF's in definitieve vorm en moeten dan ook worden toegepast bij de vergunningverlening. De aangevraagde activiteiten worden niet genoemd in bijlage I van de IPPC-richtlijn. Voor de inrichting is geen BREF beschikbaar waaraan wij de aangevraagde activiteiten kunnen toetsen. Een aanpassing van art van de Wm is op 1 december 2005 in werking getreden, waarmee de IPPC-richtlijn is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Beste beschikbare technieken Ingevolge artikel 8.11, lid 3, van de Wm dienen in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te worden verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast. Wij hebben echter aan de hand van bestaande literatuur, de in de Regeling aanwijzing BBTdocumenten genoemde Nederlandse informatiedocumenten en kennis van de aangevraagde activiteiten bij het verlenen van de vergunning de beste beschikbare technieken voorgeschreven. Met betrekking tot de aspecten voor de bepaling van de beste beschikbare technieken als genoemd in artikel 5a.1, lid 1 onder a tot en met k, van het Ivb merken wij het volgende op: Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 4 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

5 Ad a Toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken. Het gaat binnen de inrichting om het transformeren van elektrische energie van Volt (150 kv) naar een spanning van Volt (50 kv) en Volt (10 kv). Bij dit transformatieproces ontstaan geen afvalstoffen. Ad b Toepassing van minder gevaarlijke stoffen In de gebruikte transformatoren wordt als hulpstof speciale olie toegepast. Deze olie is zeer specifiek voor transformatoren. Een minder gevaarlijke oliesoort is niet voorhanden. Ad c Ontwikkeling van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen, en van afvalstoffen De afgewerkte olie uit de transformatoren komt vrij binnen de inrichting. De fabrikant zuigt de olie uit de transformator bij vervanging of buiten gebruikstelling ervan. De fabrikant voert de olie ook zelf af. Andere (afval)stoffen komen niet vrij. Ad d Vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd en de ontwikkeling daarvan De transformatoren worden volgens de laatste stand der techniek gemaakt en worden door alle energiebedrijven in Nederland toegepast. Ad e Vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis De ontwikkeling van kennis op het gebied van transformatoren wordt door de fabrikant ingezet. De aanvrager staat hier grotendeels buiten. Hij geeft wel zijn ervaringen en wensen door aan de fabrikant. Dit kan leiden tot aanpassing en verbetering van de toegepaste technieken. Ad f Aard, effecten en omvang van de betrokken emissies Transformatoren kennen in de gebruiksfase geen emissies naar het milieu. Buiten de gebruiksfase kan er emissie ontstaan naar de bodem of het oppervlaktewater. Dergelijke emissies uit het verleden zijn bij ons niet gemeld door de aanvrager. Ad g Data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen Binnen de inrichting worden reeds transformatoren gebruikt. De nieuwe transformator is een uitbreiding van het aantal transformatoren binnen de inrichting. Ad h De tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen Betere technieken worden bij vervanging automatisch toegepast. De vervanging geschiedt globaal tussen de 30 en 40 jaar. Ad i Het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energieefficiëntie Voor het transformeren worden geen grondstoffen en water gebruikt. Er wordt wel een beperkte hoeveelheid energie gebruikt. Zie paragraaf IV.H. Ad j Noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico s voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken Door de uitbreiding van de inrichting met een transformator ontstaat extra geluidemissie. Door een extra transformator is er ook meer olie binnen de inrichting aanwezig. Het geluid hoeft niet verder beperkt te worden, omdat voldaan wordt aan de zonegrenswaarde. Voor het voorkomen van bodemverontreiniging worden de transformatoren in betonnen bakken geplaatst. Bij lekkage kan de bak alle olie uit de transformator bevatten. Er worden voldoende maatregelen genomen om een bodemrisicocategorie A uit de NRB te halen. Voor het overige blijft de uitbreiding milieuneutraal. Ad k. Noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken De kans op persoonlijke ongevallen is minimaal, omdat de inrichting onbemand is. In de omgeving Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 5 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

6 van de inrichting zijn er drie woningen. De processen worden op afstand geautomatiseerd, 24 uur per dag het gehele jaar door, bijgehouden. Zonodig wordt er ingegrepen om ongevallen en gevolgen voor het milieu te voorkomen. Bij ons besluit hebben wij de aanvraag en de door ons voorgeschreven maatregelen ter voorkoming, dan wel ter beperking van emissies door toepassing van de beste beschikbare technieken getoetst aan de hand van de volgende informatiedocumenten die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij de Regeling aanwijzing BBT-documenten: - Circulaire energie in de milieuvergunning; - Nederlandse Richtlijn bodembescherming; De inrichting voldoet - met inachtneming van de aan dit besluit gehechte voorschriften - aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissies, afvalpreventie, externe veiligheid en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf. IV.B.3 Algemene maatregelen van bestuur Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) In artikel 8.1, lid 2, van de Wm is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur categorieën inrichtingen worden aangewezen waarvoor een vergunningplicht geldt. In bijlage 1 bij het Activiteitenbesluit is een lijst met vergunningplichtige inrichtingen opgenomen, waarvoor de algemene regels gedeeltelijk van toepassing kunnen zijn. Voor deze inrichtingen moet een Wmvergunning worden verleend. In artikel 8.1, lid 1, van de Wm is bepaald dat op inrichtingen, waar een installatie aanwezig is als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (gpbv-installatie), de algemene regels niet van toepassing zijn. Binnen deze inrichting is geen gpbv-installatie aanwezig. In artikel 1.4 van het Activiteitenbesluit wordt onderscheid gemaakt in een drietal typen inrichtingen te weten type A, B en C. Type A- en type B- inrichtingen vallen geheel onder de algemene regels en hebben geen vergunning (meer) nodig. Voor type C-inrichtingen blijft de vergunningplicht bestaan. Daarnaast is in artikel 1.4, lid 3, van het Activiteitenbesluit bepaald dat een beperkt aantal, in het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten, ook van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen. Door vergunningplichtige inrichtingen moet voor deze activiteiten worden voldaan aan de regels zoals gesteld in het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling. De voorschriften opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn direct werkend en mogen dan ook niet in de Wm-vergunning worden opgenomen. Ingevolge artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit dient voorafgaand aan het uitvoeren van deze activiteiten een melding bij het bevoegd gezag te worden ingediend. Onderhavige inrichting wordt genoemd in bijlage 1 van het Activiteitenbesluit en is dan ook vergunningplichtig. Door ons is voorts vastgesteld dat er binnen de verandering van de inrichting geen activiteiten plaatsvinden waarvoor algemene regels van het Activiteitenbesluit, van toepassing zijn. IV.C Lucht IV.C.1 Het wettelijke kader voor de bescherming van de lucht In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen en regels gesteld ten aanzien van de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit. Tevens is een aantal besluiten en regelingen van kracht geworden. Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij vergunning verlenen, indien de concentratie in de buitenlucht van de in bijlage 2 van de Wm genoemde luchtverontreinigende stoffen (inclusief eventuele locale bronnen in de omgeving van de inrichting) vermeerderd met de immissie ten gevolge van de activiteiten binnen de inrichting (inclusief voertuigbewegingen van en naar de inrichting) lager is dan de grenswaarden, zoals vermeld in Bijlage 2 van de Wm. In deze bijlage zijn grenswaarden Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 6 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

7 voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, zwevende deeltjes (fijn stof, PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen gesteld. Tevens is in deze bijlage opgenomen een richtwaarde voor ozon en zijn de richtwaarden gedefinieerd als het totale gehalte in de PM 10 fractie voor arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen gegeven. Indien één of meer grenswaarden (dreigen te) worden overschreden, dan dient te worden bepaald of de bijdrage van de inrichting aan de concentratie in de buitenlucht groter is dan 1% van de grenswaarden zoals genoemd in Bijlage 2 van de Wm. Uitgezonderd van deze toetsing zijn de gevallen waarin de bijdrage van de aangevraagde activiteiten leiden tot een per saldo verbetering van de luchtkwaliteit. De toets, of aan artikel 5.16 van de Wm wordt voldaan, wordt uitgevoerd nadat de emissies voor zover mogelijk zijn beperkt overeenkomstig de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR) en BREF s met de beste beschikbare technieken. De emissies naar de lucht ten gevolge van de aangevraagde activiteiten beoordelen wij volgens de systematiek van de NeR. Deze richtlijn, die de beste beschikbare technieken (BBT) voor het beperken van emissies naar de buitenlucht beschrijft, passen wij toe als toetsingskader voor de beoordeling en regulering van luchtemissies. De NeR heeft tot doel om de milieuvergunningen in Nederland te harmoniseren waar het gaat om eisen aan de emissies naar de lucht. Hierbij is de stand der techniek het uitgangspunt voor het vaststellen van de emissie-eisen en de daarbijbehorende voorzieningen. De NeR is een belangrijke bron van informatie voor de praktische invulling van de BBT. De NeR is tot stand gekomen binnen een samenwerkingsverband van overheden en bedrijfsleven. De meest recente versie van de NeR dateert van september Voor een aantal processen of branches zijn in de NeR bijzondere regelingen opgenomen. IV.C.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de lucht De wijziging van de inrichting heeft geen gevolgen voor de lucht. IV.C.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen vermeldenswaardige ontwikkelingen. IV.C.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de lucht In de aanvraag zijn geen maatregelen en voorzieningen opgenomen ter bescherming van dit aspect van het milieu. Deze zijn ook niet aan de orde. IV.C.5 Conclusie overwegingen aangaande de emissies naar de lucht Aangezien de wijziging van de inrichting helemaal geen emissies naar de lucht tot gevolg heeft, worden in deze vergunning geen voorschriften ter voorkoming van luchtverontreiniging opgenomen. IV.D Geluid IV.D.1 Het kader voor de bescherming tegen geluidhinder Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau De inrichting is gelegen op het gezoneerde industrieterrein PUEM Schakelstation. Op grond van de Wet geluidhinder is rondom dit industrieterrein een geluidszone vastgesteld. Ingevolge artikel 8.8 van de Wet milieubeheer dient bij de beoordeling van de door de inrichting veroorzaakte geluidsniveaus de zone in acht te worden genomen en moet de benodigde geluidruimte worden getoetst aan de grenswaarden ter plaatse van de binnen de zone gelegen woningen. De inrichting moet op een zodanige wijze geluidruimte vergund krijgen dat de zone en de betreffende grenswaarden niet worden overschreden. IV.D.2 Maximale geluidsniveau (L Amax ) De maximale geluidniveaus werden in het verleden getoetst aan de grenswaarden in de Circulaire Industrielawaai uit Deze circulaire is in 1998 vervangen door de Handreiking Industrielawaai Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 7 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

8 en vergunningverlening, d.d. 21 oktober In voornoemde Handreiking is in paragraaf 1.5 een overgangssituatie beschreven, namelijk: Zolang een gemeente nog geen beleid voor industrielawaai heeft vastgesteld, kan er nog niet van de hoofdstukken 2 en 3 inzake de gemeentelijke nota industrielawaai en de grenswaarden gebruik worden gemaakt. Wat betreft de grenswaarden voor de geluidnormering bij de Wm-vergunningverlening moet dan nog gebruik worden gemaakt van de normstellingsystematiek zoals die in de Circulaire Industrielawaai was opgenomen. Deze systematiek is nu geactualiseerd opgenomen in hoofdstuk 4 van de voornoemde Handreiking. In dit geval heeft de betreffende gemeente geen beleid inzake industrielawaai vastgesteld, daarom toetsen wij aan de normstelling die is opgenomen in hoofdstuk 4 van de Handreiking. In hoofdstuk 4 wordt niet expliciet op de systematiek conform de voormalige circulaire Industrielawaai voor maximale geluidniveaus ingegaan. Daarom sluiten wij aan bij de grenswaarden zoals in hoofdstuk 3 van de Handreiking zijn opgenomen in relatie tot de gemeentelijke nota industrielawaai. Hierbij wordt evenals in de Circulaire Industrielawaai, aangegeven dat er gestreefd dient te worden naar het voorkomen van maximale geluidsniveaus die meer dan 10 db boven het aanwezige equivalente geluidsniveau uitkomen. In die gevallen waarin niet aan de grenswaarden kan worden voldaan wordt sterk aanbevolen dat de maximale geluidniveaus beperkt blijven tot maximaal 70 db(a) in de dagperiode, 65 db(a) in de avondperiode en 60 db(a) in de nachtperiode. Verkeersaantrekkende werking De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geoordeeld dat het verkeer op de openbare weg op of buiten het gezoneerd industrieterrein niet hoeft te worden getoetst, omdat hierdoor het speciale regime en vergunningstelsel voor bedrijven op een gezoneerd industrieterrein worden doorkruist. IV.D.3 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor geluidhinder De dagelijkse geluidsuitstraling die vanuit de gehele inrichting optreedt, wordt vooral veroorzaakt door: - vier transformators inclusief koelers; - een condensatorbank; - vier vermogensschakelaars. Uitgaande van de in de aanvraag beschreven activiteiten heeft bureau Peutz op 12 februari 2008 een akoestisch rapport opgesteld. Dit rapport maakt deel uit van de aanvraag. De transformators, koelers en condensatorbank zijn bepalend voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. De vermogensschakelaars veroorzaken kortstondige piekgeluiden en worden daarom alleen in de dagperiode gebruikt. In geval van calamiteiten kunnen deze echter ook in de avond- of nachtperiode in werking treden. Dit dient in voorkomend geval te worden gemeld aan het bevoegd gezag. IV.D.4 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen bekend. IV.D.5 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen geluidhinder De transformators zijn opgesteld in een 7 m hoge constructie die een akoestische afscherming biedt waardoor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt beperkt. Ter voorkoming van slaapverstoring door piekgeluiden worden de vermogensschakelaars alleen in de dagperiode gebruikt voor test- en werkschakelingen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 8 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

9 IV.D.6 Beoordeling en conclusies Het bij de aanvraag gevoegde akoestisch rapport hebben wij beoordeeld. Met de uitgangspunten en de resultaten van dit rapport kunnen wij instemmen. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de zone niet wordt gefrustreerd en de inrichting in de representatieve bedrijfssituatie kan voldoen aan de normstelling zoals hiervoor is genoemd. Door het bijplaatsen van een nieuwe transformator is voor ons de noodzaak ontstaan om twee nieuwe beoordelingspunten voor het geluid op te nemen. De geluidbelasting op de reeds vergunde punten kunnen worden verhoogd ten opzichte van de vergunde situatie. Die verhoging leidt er niet toe dat de grenswaarde van 50 db(a) op de zonepunten wordt overschreden. Dit heeft tot gevolg dat de reeds vergunde punten voor de hele inrichting ook aangepast moeten worden. Wij hebben daarom besloten om alle beoordelingspunten duidelijk in dit besluit op te nemen. Omdat de verandering echter alleen betrekking heeft op de nieuwe beoordelingspunten 10 en 11 hebben wij met toepassing van artikel 8.23 van Wm de overige punten ook aangepast opgenomen in deze vergunning. De geluidsgrenswaarden zijn opgenomen in voorschrift en Deze voorschriften vervangen de geluidvoorschriften uit de milieuvergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i. Er is tevens een nieuwe tekening met beoordelingspunten voor het geluid bij de vergunning gevoegd. Binnen de inrichting zijn en worden maatregelen en voorzieningen getroffen ter beperking van de geluidsproductie. Deze zijn een geluidwerende constructie om de transformators en het beperken van schakelingen met de vermogensschakelaars tot de dagperiode, behalve tijdens een eventuele calamiteit. Bij het opstellen van de voorschriften hebben wij hiermee rekening gehouden. IV.E Trillingen IV.E.1 Het kader voor de bescherming tegen trillingshinder Trillingen kunnen schade veroorzaken aan gebouwen, hinderlijk zijn voor mensen en storingen veroorzaken aan apparatuur. Wij hanteren ter beoordeling van de toelaatbare trillinghinder de Richtlijn van de Stichting bouwresearch: Trilling: meet- en beoordelingsrichtlijnen, Deel B - Hinder voor personen in gebouwen (herdruk oktober 2003). In deze Richtlijn wordt gesproken van richtwaarden. In verband met het kunnen vaststellen van de mate van hinder hanteren wij geen trillingssterkten (Vmax) met een waarde die minder bedraagt dan 0,2. Gelet op de activiteiten die zijn aangevraagd hebben wij vastgesteld dat de te verwachten hinder nagenoeg afwezig is. Een onderzoek naar trillingen in woningen van derden achten wij niet nodig. IV.E.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor trillingshinder Binnen de inrichting zijn geen installaties aanwezig die in de woningen van derden trillingshinder zullen veroorzaken. IV.E.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen bekend waar rekening mee dient te worden gehouden. IV.E.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen trillingshinder Maatregelen tegen trillingen achten wij niet nodig. IV.E.5 Beoordeling en conclusie Gelet op de activiteiten die zijn aangevraagd hebben wij vastgesteld dat de te verwachten hinder als gevolg van de aangevraagde activiteiten nagenoeg afwezig is. Een onderzoek naar trillingen in nabij Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 9 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

10 gelegen gebouwen waarin zich personen kunnen bevinden, achten wij daarom niet nodig. Wij hebben geen voorschriften met richtwaarden voor trillinghinder aan deze vergunning verbonden. IV.F Bodem IV.F.1 Het kader voor de bescherming van de bodem Het (nationale) preventieve bodembeschermingbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB) bedrijfsmatige activiteiten. Het ministerie van VROM heeft de NRB in overleg met vergunningverleners, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven opgesteld. Deze richtlijn is ontwikkeld om vergunningvoorschriften te uniformeren en harmoniseren. Met de NRB kunnen (voorgenomen) bodembeschermende maatregelen en voorzieningen binnen inrichtingen worden beoordeeld en kan de besluitvorming met betrekking tot een optimale bodembeschermingstrategie worden gestuurd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming t.b.v. calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. IV.F.2 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor de bodem Binnen de inrichting vinden de volgende potentieel bodembedreigende activiteiten plaats: Er wordt een trafo geplaatst met daarin liter isolatieolie. Bij de aanvraag hoort een bodemrisicodocument. Dit document heeft alleen betrekking op de verandering van de inrichting. Dit document is op 17 juli 2008 als aanvulling op de aanvraag ingediend. Het document, bijlage 19 van de aanvraag, is opgesteld op 14 juli 2008 en heeft als werknummer AN In dit document zijn van alle bodembedreigende activiteiten van de verandering van de inrichting de emissiescore en de eind emissiescore bepaald aan de hand van de NRB-systematiek. IV.F.3 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming van de bodem In de aanvraag zijn de volgende maatregelen en voorzieningen opgenomen om bodemverontreiniging te voorkomen: Er zit isolatieolie in de transformator. De transformator komt in een vloeistofkerende betonnen bak te staan. Bij lekkage van olie uit de transformator krijgt de controlekamer een sein. De controlekamer is 24 uur per dag het gehele jaar door bemand. Van hier wordt er een opdracht gegeven om de transformator (tijdelijk) buiten werking te stellen en de olielekkage te dichten. De beschrijving van de werkzaamheden van de controlekamer zijn vastgelegd in bijlage 10 van de aanvraag. De betonnen bak waarin de transformator zit is groot genoeg om bij lekkage alle olie uit de transformator op te vangen. De transformator wordt gevuld, door de installateur, bij het installeren ervan binnen de inrichting. Het ledigen ervan vindt plaats door de installateur bij vervanging ervan eveneens binnen de inrichting. In de aanvraag zijn er geen voorzieningen vermeld om bodemverontreiniging te voorkomen bij het vullen en ledigen ervan. Wij hebben hiertoe voorschriften opgenomen in de vergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i. IV.F.4 Beoordeling en conclusie bodembescherming Wij hebben het bij de aanvraag gevoegde bodemrisicodocument beoordeeld en stemmen in met de opzet, de uitgangspunten en de resultaten. Uit het document blijkt, dat voor de uitbreiding met de genomen maatregelen een verwaarloosbaar bodemrisico (categorie A) conform de NRB wordt behaald. Wij hebben in de voorschriften het realiseren van een bodemrisicocategorie A verplicht gesteld, als het gaat om de betonnen bak onder de transformator. Dit hebben wij met toepassing van artikel 8.23 van de Wm ook voor de andere transformatoren geregeld, omdat in de vergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i hier niet in was voorzien. Dit betekent dat nu voor alle betonnen bakken dezelfde eisen worden gesteld. Hiervoor hebben wij geen aparte procedure gevolgd, om de administratieve lastendruk voor de aanvrager zo laag mogelijk te houden. De beschikbare Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 10 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

11 gegevens zijn voldoende om hierover een besluit te kunnen nemen. De aanvulling is in het belang van de bescherming van de bodem. Concreet zijn de volgende maatregelen voorgeschreven: - de bakconstructie moet leiden tot een bodemrisicocategorie A uit de NRB; - de bakconstructie moet worden geïnspecteerd; - er moet incidentenrapport worden opgesteld met daarin o.a. de getroffen maatregelen; - de omvang van de bakconstructie moet 110 % van de olie-inhoud kunnen bevatten; - regelmatige inspectie van de bodembeschermende voorzieningen. Wij hebben tevens in de voorschriften bij deze vergunning een aanvullend monsternamepunt van het grondwater opgenomen bij de nieuw te plaatsen transformator. Deze eis vloeit voor uit de vergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i. Daarin is geregeld dat het grondwater wordt gemonitord op plaatsen waar bodembedreigende activiteiten plaatsvinden. IV.F.5 Bodembelastingonderzoek Het preventieve bodembeschermingbeleid gaat er van uit dat (zelfs) een verwaarloosbaar bodemrisico nooit volledig uitsluit dat een belasting van de bodem optreedt. Om die reden is altijd bodembelastingonderzoek noodzakelijk. Het bodembelastingonderzoek richt zich op de afzonderlijke activiteiten en de aldaar gebruikte stoffen. Bodembelastingonderzoek bestaat uit het vastleggen van de nulsituatie bodemkwaliteit voorafgaand aan, of zo spoedig mogelijk na, de start van de betreffende activiteit(en) en een vergelijkbaar eindsituatie bodemonderzoek na het beëindigen van de betreffende activiteit. Het nulsituatie onderzoek moet ten minste duidelijkheid verstrekken over: de locatie van bemonsteringspunten rekening houdend met de mobiliteit van de gebruikte stoffen en de locale grondwaterstroming; de wijze waarop de betreffende stoffen moeten worden gedetecteerd, bemonsterd en geanalyseerd; de bodemkwaliteit ter plaatse van bemonsteringslocaties. De door middel van nulsituatie onderzoek vastgelegde bodemkwaliteit geldt als uitgangspunt bij de beoordeling of ten gevolge van de betreffende activiteiten bodembelasting heeft plaatsgevonden en of bodemherstel nodig is. Voor de inrichting is zoals in de aanvraag staat vermeld een bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek dateert van 23 april 2008, heeft het nummer 08-P-110 en is door Hopman en Peters Holding B.V. uitgevoerd. Dit onderzoek geeft ons geen aanleiding tot het stellen van nadere eisen met betrekking tot de nulsituatie van de bodem behorende bij de uitbreiding. Het risico dat door de aangevraagde activiteiten in combinatie met de getroffen en te treffen voorzieningen een bodemverontreiniging ontstaat, is in combinatie met de gestelde voorschriften verwaarloosbaar conform het gestelde in de NRB. Het is dan ook niet noodzakelijk dat de bodemkwaliteit tussentijds wordt gecontroleerd. Na beëindiging van de betreffende activiteit(en) dient de eindsituatie bodemkwaliteit te worden onderzocht om vast te stellen of ondanks de getroffen voorzieningen en maatregelen bodembelasting is opgetreden en herstel van de bodemkwaliteit nodig is. Deze eis vloeit voort uit de vergunning van 31 augustus 2004 met nummer 2004WEM003566i. De in dit kader gestelde voorschriften zijn op grond van artikel 8.16 onder c, van de Wm gesteld en blijven in werking nadat de onderhavige vergunning vervalt of wordt ingetrokken. IV.G Afvalwater IV.G.1 Het kader voor de bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater De aangevraagde activiteiten zijn niet Wvo-vergunningplichtig. Dit houdt in dat in de Wmbeschikking naast voorschriften ter bescherming van de doelmatige werking van het gemeentelijk riool en het verwijderen van slib uit dit riool, tevens voorschriften voor de doelmatige werking van de Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 11 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

12 rioolwaterzuiveringsinstallatie van Waterschap Vallei & Eem en het oppervlaktewater waarop deze rioolwaterzuiveringsinstallatie haar effluent loost, opgenomen dienen te worden. Het afvoeren van niet-verontreinigd hemelwater via het vuilwaterriool naar een waterzuiveringsinstallatie wordt niet als doelmatig beschouwd. Dit kan voorkomen worden door af te koppelen. Tevens kan door afkoppelen verdroging worden teruggedrongen omdat het afgekoppelde hemelwater eventueel kan worden (her)gebruikt. Afkoppelen kent een groot aantal voordelen, waaronder verminderen van overstorten uit het rioolstelsel, een beter zuiveringsrendement van de rioolwaterzuiveringinrichting en terugdringing van verdroging. IV.G.2 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen ter bescherming tegen verontreiniging door lozing van afvalwater Het regenwater dat vrijkomt uit de betonnen bakken waarin de trafo s staan wordt op de gemeentelijke riolering geloosd via een olie-afscheider en een slibvangput. De staatkolken die niet in de nabijheid van oliehoudende componenten zitten zijn afgekoppeld van het vuilwaterriool. Dit water komt uiteindelijk in de riolering op een punt achter de olie-afscheider en de slibvangput. IV.G.3 Beoordeling en conclusie De in de aanvraag vermelde maatregelen ter voorkoming en beperking van lozing van afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen, zullen leiden tot een acceptabel lozingsniveau, dat in overeenstemming is met genoemde doelstellingen. Wij achten deze situatie vergunbaar. In deze vergunning nemen wij echter geen voorschriften op, omdat het lozen van afvalwater in de revisievergunning van 31 augustus 2004 reeds is geregeld en deze vergunningvoorschriften ook voor de verandering van de inrichting van toepassing zijn. Uit de aanvraag blijkt dat afkoppelen van niet-verontreinigd hemelwater mogelijk is en ook wordt toegepast door de aanvrager. De staatkolken die niet in de nabijheid van oliehoudende componenten zitten zijn afgekoppeld van het vuilwaterriool. Aanvullende voorschriften hierover zijn niet nodig. IV.H Energie IV.H.1 Het kader voor het beoordelen van energie in de milieuvergunning Aanvrager wordt tot de kleinere energiegebruikende industrie gerekend. Daaronder vallen bedrijven met een jaarlijks energiegebruik van minder dan 0,5 PJ. De doelstellingen tot energiebesparing zijn gebaseerd op het idee dat energiegebruikende industrie alle kosteneffectieve maatregelen treft waarbij het rendement tenminste 15% bedraagt (terugverdientijd tot en met 5 jaar). IV.H.2 Beoordeling en conclusie De Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven (Infomil, december 2005) en de Circulaire Energie in de milieuvergunning (InfoMil, oktober 1999) zijn als uitgangspunt genomen bij de beoordeling van het aspect energie. Uit de aanvraag blijkt dat het jaarlijkse energieverbruik van aanvrager minder is dan kwh of m 3 aardgas equivalenten. Daarom verbinden wij in deze vergunning geen voorschrift met betrekking tot energiebesparing. IV.I Preventie Een belangrijk onderdeel van de Wet milieubeheer is de 'verruimde reikwijdte'. Ter bescherming van het milieu is in de Wm gesteld dat een ieder er naar dient te streven de eventuele milieubelasting, die wordt veroorzaakt door zijn of haar activiteiten tot een minimum te beperken; dit met inzet van alle maatregelen die redelijkerwijs gevraagd kunnen worden. Op grond van de Wm moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden ter bescherming van het milieu, hetgeen onder meer Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 12 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

13 betekent dat de aspecten watergebruik en het verkeer van en naar de inrichting in de vergunning moeten worden meegenomen. In de Handreiking Wegen naar preventie bij bedrijven; aanpak preventie in het kader van de Wet milieubeheer voor vervoer, water, afval en energie worden handvaten gegeven voor uitvoering van de verruimde reikwijdte in vergunningverlening en handhaving. In deze beschikking zijn voornoemde aspecten, met inachtneming van de per aspect vastgestelde relevantiecriteria beoordeeld. Gebleken is dat de relevantiecriteria niet worden overschreden. Daarom wordt in deze vergunning geen aandacht besteed aan deze aspecten. IV.I.1 Waterverbruik Algemeen De winning van drinkwater kost geld, grondstoffen en energie. Het zuinig gebruik van drinkwater vormt dan ook onderdeel van de verruimde reikwijdte in de Wet milieubeheer. Het gebruik van drinkwater als proceswater moet zoveel mogelijk worden beperkt tot die processen waarvoor water van een bepaalde kwaliteit noodzakelijk is. Het gebruik van drinkwater als koelwater bijvoorbeeld moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Er wordt binnen de uitbreiding geen water gebruikt, ook niet als koelmiddel. Grondwater Binnen de inrichting wordt geen grondwater gebruikt. Drinkwaterverbruik Door de uitbreiding van de inrichting wordt geen extra drinkwater gebruikt. IV.I.2 Verkeer en vervoer Algemeen Het landelijke beleid ten aanzien van verkeer is gericht op de beperking van de uitstoot van stoffen, de verbetering van de bereikbaarheid van bedrijven en de beperking van ruimtebeslag. Vervoersmanagement is vooral van belang bij bedrijven waar veel mensen werken, waar veel bezoekers komen of waar grote stromen goederen vervoerd worden. Het door de provincies gehanteerde relevantiecriterium is hierbij meer dan 500 werknemers en het niet aannemelijk zijn dat het bedrijf alle maatregelen getroffen heeft om de nadelige gevolgen voor het milieu ten gevolge van vervoer door medewerkers tegen te gaan. Door de verandering van de inrichting vindt er geen toename plaats van het aantal vervoersbewegingen van en naar de inrichting. Het opnemen van voorschriften met betrekking tot dit onderwerp is niet aan de orde. IV.J Afvalstoffen In het veranderde deel van de inrichting ontstaan geen afvalstoffen. IV.K Opslag gevaarlijke en/of brandbare (afval)stoffen IV.K.1 Het kader voor de bescherming van het milieu als gevolg van opslag van gevaarlijke en/of brandbare stoffen In de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15 (PGS 15) zijn richtlijnen opgenomen voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen. Door toepassing van deze richtlijnen wordt een aanvaardbaar beschermingsniveau voor mens en milieu gerealiseerd. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 13 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

14 IV.K.2 De gevolgen van de aangevraagde opslagactiviteiten Binnen de uitbreiding van de inrichting bevinden zich geen opslagen. IV.K.3 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen bekend waarmee rekening kan worden gehouden. IV.K.4 De in de aanvraag opgenomen maatregelen en voorzieningen voor de opslag Dit is hier niet van toepassing, omdat er zich geen opslagen bevinden binnen de onderhavige uitbreiding van de inrichting, zijn er ook geen maatregelen en voorzieningen in de aanvraag opgenomen. IV.K.5 Beoordeling en conclusie Daar waar sprake is van afvalstoffen binnen de inrichting kan worden volstaan met de voorschriften uit de vigerende vergunning. IV.L Externe Veiligheid IV.L.1 Het kader voor externe veiligheid Het externe veiligheidsbeleid betreft de beheersing van risico s van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij onder meer om de risico s die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Zoals in het NMP4 (Nationaal Milieubeleidsplan) is aangegeven, is de basis van het huidige risicobeleid dat het gevaar van een activiteit acceptabel is wanneer: a. op een bepaalde plaats een daar aanwezig individu geen hogere kans op overlijden heeft dan maatschappelijk is geaccepteerd (het plaatsgebonden risico, voorheen individueel risico); b. de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers voldoet aan de daaraan gestelde norm (het groepsrisico). Het plaatsgebonden risico is een maatstaf voor de persoonlijke veiligheid van mensen die in de omgeving van een risicovolle activiteit verblijven. Het groepsrisico voegt daar als maatstaf aan toe de verwachte omvang van een ongeval uitgedrukt in het aantal dodelijke slachtoffers, gegeven de kans op dat ongeval. Het plaatsgebonden risico geeft per locatie de kans per jaar aan dat een persoon op die plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval bij risicovolle activiteiten. De gehanteerde norm voor het plaatsgebonden risico bedraagt 10-5 of 10-6 per jaar (d.w.z. een kans van één op de honderdduizend of één op de miljoen per jaar), afhankelijk van de vraag of het een bestaande of een nieuwe situatie betreft. Het groepsrisico wordt bepaald door de cumulatieve kans per jaar dat een groep personen (ten minste 10, 100 of 1000 personen) zal overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van de inrichting indien zich binnen de inrichting een zwaar ongeval voordoet waarbij een gevaarlijke stof is betrokken. Ten behoeve van deze verantwoording is in het BEVI een niet-normatieve benadering neergelegd. Bij de beoordeling van het groepsrisico is de vraag aan de orde welke omvang van een ramp, gegeven de kans daarop, maatschappelijk aanvaardbaar is. IV.L.2 Maatregelen en voorzieningen ter beperking van de risico s Er zijn geen maatregelen vermeld in de aanvraag. IV.L.3 De gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor het aspect externe veiligheid Binnen de uitbreiding van de inrichting worden geen gevaarlijke stoffen opgeslagen of gebruikt. Er zijn geen gevolgen voor externe veiligheid. IV.L.4 De te verwachten ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen bekend waarmee rekening moet worden gehouden. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 14 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984

15 IV.L.5 Beoordeling en conclusie Er zijn geen gevolgen voor externe veiligheid als gevolg van de uitbreiding van de inrichting. Wij hebben daarom geen voorschriften opgenomen. IV.M Straling IV.M.1 Het kader voor de bescherming van straling/spanning als gevolg van magnetische velden De overwegingen met betrekking tot dit onderwerp zijn in de Wm-vergunning van 31 augustus 2004 met het nummer 2004WEM003566i, verwoord en worden niet anders door de voorgenomen verandering van de inrichting. IV.M.2 Toekomstige ontwikkelingen Er zijn geen ontwikkelingen bekend die relevant zijn voor dit besluit. IV.M.3 Meten en registreren In het kader van de vigerende vergunning is eenmalig een meting gedaan. De meting heeft en dermate lage waarde voor straling uitgewezen dat meten in het kader van de voorgenomen verandering niet noodzakelijk is. IV.M.4 Beoordeling en conclusie Wij verbinden geen voorschriften aan deze vergunning met betrekking tot straling. IV.N Bijzondere bedrijfsomstandigheden Er zijn geen bijzondere bedrijfsomstandigheden bekend waarmee rekening moet worden gehouden in dit besluit. IV.O Ongevallen Wij laten dit hier buiten beschouwing, omdat de inrichting grotendeels onbemand is. Dit maakt de kans op ongevallen zeer klein. IV.P Bedrijfsbeëindiging De voorschriften met betrekking tot bedrijfsbeëindiging staan in de vergunning van 31 augustus 2004 met het nummer 2004WEM003536i. Deze voorschriften zijn ook van toepassing op de verandering van de inrichting. IV.Q Milieuzorg Uit de aanvraag blijkt dat aanvrager niet beschikt over een systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. Wij hebben met het verbinden van voorschriften aan deze vergunning rekening gehouden met het ontbreken van het genoemde systeem en wel zodanig dat de combinatie van aanvraag en voorschriften het gemis van een dergelijk systeem compenseert, zodat een gelijkwaardig niveau van milieubescherming wordt bereikt. V Reacties op de ontwerp-beschikking V.A.1 Zienswijze Naar aanleiding van de ontwerp-beschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen zienswijzen ingekomen. V.A.2 Adviezen Naar aanleiding van de ontwerp-beschikking op de aanvraag zijn, binnen de door de wet gestelde termijn, geen adviezen ingekomen. Afdeling Vergunningverlening/Team Milieubeheer 15 Beschikking d.d. 30 september 2008 nr. 2008INT229984