9 DEC. DIV TE f. Gemeente Dordrecht T.a.v. mevrouw J. Storm Hoofd afdeling Zorg Sociale dienst Postbus AA Dordrecht. Datum: 14 december 2005

Transcriptie

1 DIV TE f Gemeente Dordrecht T.a.v. mevrouw J. Storm Hoofd afdeling Zorg Sociale dienst Postbus AA Dordrecht A5DELJNG 9 DEC Datum: 14 december 2005 Betreft: Brief op maat gemeente Dordrecht j :...,,>.. : io Geachte mevrouw Storm, In het afgelopen jaar heeft Dordrecht deelgenomen aan de Benchmark Wvg. De benchmark maakt prestaties van gemeenten op het terrein van de Wet voorzieningen gehandicapten zichtbaar door deze met elkaar te vergelijken aan de hand van kengetallen op drie belangrijke voorzieningen: woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen. Daarnaast is in de bijeenkomsten aandacht besteed aan de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Op deze wijze wordt duidelijk hoe Dordrecht de Wvg uitvoert en hoe andere gemeenten dat doen. De resultaten van die vergelijking bieden handvatten om de uitvoering van de wet te verbeteren. Daarnaast bieden deze gegevens een basis om keuzes te kunnen maken bij de invoering van de Wmo. Hierbij treft u de brief op maat Benchmark Wvg aan. Per aandachtsgebied is aangegeven hoe de prestaties van Dordrecht zich verhouden tot die van andere gemeenten. Daarnaast zijn relevante lokale ontwikkelingen en verklaringen in de tekst opgenomen. Dit laatste is in overleg met de contactpersoon van Dordrecht gedaan, de heer Piet van der Meijden. Ten slotte vragen we uw aandacht voor het volgende. Benchmarken is het vergelijken van organisaties op kengetallen. Dat houdt in dat deze kengetallen de karakteristieken van een organisatie wel benaderen, maar nooit volledig representeren. De kengetallen dienen als indicatoren voor een complexe en snel veranderende werkelijkheid. Ook het cijfermateriaal zelf moeten we met de nodige voorzichtigheid benaderen. Niettemin kunnen we op hoofdlijnen conclusies trekken. Mocht u naar aanleiding van de 'brief op maat' nog vragen hebben, dan kunt u mij bellen op Met vriend elijkegroet, >nr\) Natasja'öoom Projectleider Benchmark Wvg Bijlage: Brief op maat gemeente Dordrecht

2 Brief op maat Benchmark Wvg gemeente Dordrecht Inleiding Sinds 2001 wordt in samenwerking tussen SGBO en de Stichting StimnlanSZ een benchmark Wvg uitgevoerd. Dit jaar (2005) heeft de benchmark 43 deelnemers. Deze vertegenwoordigen een groter aantal gemeenten doordat een aantal samenwerkingsverbanden van gemeenten deelneemt. De gegevens hebben betrekking op het jaar De gemeenten liggen redelijk verspreid over heel Nederland en zowel grote als kleine gemeenten doen mee. De grote gemeenten zijn wel oververtegenwoordigd. Door middel van de benchmark kunnen gemeenten beleid en uitvoering op het gebied van de Wvg met elkaar vergelijken, met als doel te komen tot verbetering van de uitvoering. Voor u ligt een verkorte rapportage, brief op maat, waarin de belangrijkste zaken die betrekking hebben op Dordrecht zijn samengevat Meer gedetailleerde informatie kunt u vinden in het eindrapport en de bijbehorende overzichtsheet van de kring waaraan Dordrecht heeft deelgenomen. In deze brief op maat worden de gegevens van Dordrecht vergeleken met het gemiddelde van gemeenten met een vergelijkbaar aantal inwoners. 1 Dit zijn de grote gemeenten met meer dan inwoners. Voor de verschillende indicatoren wordt aangegeven of Dordrecht onder, op of boven het gemiddelde scoort 2 Algemeen Algemene parameters die iets zeggen over het bereik van de Wvg zijn aantallen cliënten en aantallen toegekende voorzieningen per inwoners. Het gaat hier om het aantal uitstaande vervoersvoorzieningen en rolstoelen en nieuw toegekende woonvoorzieningen. Kijken we naar het aantal cliënten dan zien we dat Dordrecht onder het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten scoort Het aantal toegekende voorzieningen is in Dordrecht ongeveer gelijk aan het gemiddelde. Naast aantallen zijn uitgaven interessante vergelijkingsgegevens. We kijken hier naar de netto-uitgaven, dat wil zeggen de uitgaven gecorrigeerd voor inkomsten uit eigen bijdragen, ontvangsten van het Rijk voor dure woningaanpassingen en overige inkomsten. Als we de totale Wvg-uitgavenVöp 'kasbasis vergelijken met die van de andere grote gemeenten dan scoort Dordrecht bbyen het gemiddelde. Op basis van de begrote uitgaven voor 2004 en de begrote uitgaven voor 2005 is het mogelijk aan te geven wat de verwachte ontwikkeling van de Wvg-uitgaven in 2005 in Dordrecht is. Voor Dordrecht is de verwachting dat de Wvg-uitgaven in 2005 af zullen nemen ten opzichte van Bij de grote gemeenten wordt gemiddeld een lichte stijging van de uitgaven verwacht. Woonvoorzieningen Omdat het toekennen van woonvoorzieningen een eenmalig karakter heeft, kijken we naar het aantal nieuw toegekende woonvoorzieningen. Dordrecht heeft in 2004 in vergelijking met de grote gemeenten veel woonvoorzieningen toegekend per inwoners. Het aandeel eenvoudige woningaanpassingen hierbinnen fluctueert sterk per gemeente. In Dordrecht zijn in vergelijking met de andere gemeenten in uw gemeentegrootteklasse relatief véél eenvoudige woningaanpassingen toegekend. Daarnaast staan in Dordrecht veel' trapliftéh uit Kijken we naar de uitgaven voor woonvoorzieningen dan zien we dat 1 De benchmarkdeelnemers zijn onderverdeeld in drie inwonersklassen, te weten tot inwoners (15 gemeenten), van tot inwoners (13 gemeenten) en gemeenten met meer dan inwoners (15 gemeenten). Voor deelnemers namens een samenwerkingsverband is uitgegaan van het gezamenlijke aantal inwoners. - Alle prestaties zijn eerst op een rij gezet; van laag naar hoog. Vervolgens is de volgende verdeling gehanteerd: de eerste 40% gemeenten scoort onder het gemiddelde, de volgende 20% scoort op het gemiddelde en ten slotte de 40% gemeenten met de hoogste score. l

3 Dordrecht per inwoner meer dan het gemiddelde in de grote gemeenten uitgeeft Deze hoge uitgaven worden voornamelijk veroorzaakt door het grote aantal eenvoudige woningaanpassingen. De gemiddelde uitgave per woningaanpassing is laag in Dordrecht. Vervoersvoorzieningen Bij de vervoersvoorzieningen kijken we naar het totale aantal, dus zowel de individuele geldsomverstrekkingen, scootermobielen en andere vervoersvoorzieningen in natura als de collectieve vervoersvoorzieningen. Omdat deze voorzieningen vaak voor een langere periode verstrekt worden, kijken we naar het totale aantal uitstaande voorzieningen op 31 december In vergelijking met de grote gemeenten heeft Dordrecht weinig uitstaande vervoersvoorzieningen? Zowel het aantal individuele geldsomverstrekkingen als het aantal collectief vervoersvoorzieningen is laag. De uitgaven voor vervoersvoorzieningen per inwoner zijn in Dordrecht hoger dan gemiddeld bij vergelijkbare gemeenten. De hoge uitgaven zijn toe te schrijven aan het feit dat cliënten collectief vervoer ook een aanvullende geldsomverstrekking krijgen. De uitgaven hiervoor zijn in vergelijking met andere grote gemeenten hoog. Dordrecht heeft een coflectiefvervoersysteem. Ongeveer de helft van de mensen met een collectiefvervoersvoorziening maakt minstens één keer per jaar gebruik van het collectief vervoer en is dus een actieve pashouder. Het aantal actieve pashpuders ligt rond het gemiddelde van de grote gemeenten. De.gemiddelde uitgave per actieve pashpude^'4s3ëiag.""' De laatste jaren is landelijk gezien het aantal verstrekte scootermobielen sterk toegenomen. Het aantal uitstaande scootermobielen is in Dordrecht ongeveer gelijk aan het gemiddelde van de grote gemeenten. De gemiddelde uitgaven per scootermobiel zijn in Dordrecht hoger dan gemiddeld. Rolstoelen Bij het onderdeel rolstoelen is eveneens gekeken naar het aantal uitstaande voorzieningen. Het aantal uitstaande rolstoelen is in Dordrecht iets hoger dan het gemiddelde in grote gemeenten. De uitgaven voor rolstoelen zijn in Dordrecht ongeveer gelijk aan het gemiddelde. Bij de uitgaven valt op dat 38% daarvan elektrische rolstoelen betreft, terwijl het percentage uitstaande elektrische rolstoelen slechts 9% van het totaal is. Uitvoering Het aantal nieuwe aanvragers is een belangrijke graadmeter voor de hoeveelheid werk op de Wvg-afdeling. In Dordrecht ligt het aantal nieuwe aanvragers per inwoners ongeveer op het gemiddelde van de vergelijkbare gemeenten. De uityoeringskosteh (per inwoner) zijn een indicator voor de doelmatigheid van de uitvoering van de Wvg "in Dordrecht. Het gaat om gemeentelijke apparaatskosten, externe indicatiekosten en overige uitgaven. Deze uitvoeringskosten zijn in Dordrecht lager dan gemiddeld in de grote gemeenten. Zowel de uitgaven voor het gemeentelijk apparaat als de indicatiekosten zijn laag. Ook de uitvoeringskosten per aanvrager zijn laag. In 2004 werd 95% van de aanvragen volledig door de consulenten afgehandeld. Voor de overige aanvragen is een extern advies opgevraagd. Van alle benchmarkgemeenten heeft % de indicatiestelling voor complexe aanvragen 3 bij het RIO 4 ondergebracht en 31% heeft de indicatiestelling voor alle aanvragen bij het RIO ondergebracht Voor de cliënt is een belangrijk element bij de uitvoering de doorlooptijd 5. De d0ódo:pptijden,,svan aanvragen tot beschikking zijn in Dordrecht koet in vergelijking met die van andere benchmarkgemeenten. Er is gekeken naar aanvragen voor eenvoudige woningaanpassingen, individuele vervoersvoorzieningen en rolstoelen. Ook de gemiddelde doorlooptijd voor het sociaal-medisch advies is in Dordrecht korter dan gemiddeld. 3 Voor de woningaanpassingen boven is RlO-advisering verplicht Deze zijn hier dan ook buiten beschouwing gekten. 4 In 2005 is het RIO overgegaan in het CIZ. Aangezien in de benchmark teruggekeken wordt op 2004, gaan we hier nog uit van de term RIO. 5 Slechts weinig gemeenten hebben dit jaar gegevens over doorlooprijden aan kunnen leveren. 2

4 Een ander aspect waarbij de verschillen tussen gemeenten groot zijn, betreft het al dan niet uitvoeren van heronderzoeken. 77% van alle benchmarkgemeenten heeft in 2004 heronderzoeken uitgevoerd bij vervoersvoorzieningen en 44% bij rolstoelen. Ook in Dordrecht zijn heronderzoeken uitgevoerd. Dit is gedaan bij 20% van de uitstaande vervoersvoorzieningen en bij 65% van de uitstaande rolstoelen. Verklaringen Voor de verklaring van de prestaties van gemeenten kan een aantal variabelen van belang zijn. Het aantal ouderen in een gemeente bepaalt in belangrijke mate het aantal cliënten en daarmee de uitgaven voor de Wvg. Het aantal ouderen in Dordrecht is ongeveer gelijk aan bet gemiddelde aantal ouderen in andere benchmarkgemeenten. Ook het aantal arbeidsongeschikten is van belang als verklarende variabele. Als indicator wordt hiervoor gekeken naar het aantal uitkeringsgerechtigden exclusief de WWB. Dit aantal is in Dordrecht kleiner dan gemiddeld bij de benchmarkgemeenten. Trendanalyse Door de resultaten van de gemeentelijke Wvg-uitvoering over 2004 te vergelijken met de resultaten over eerdere jaren ontstaat een beeld van de ontwikkeling in de tijd. Dordrecht heeft ook in eerdere jaren deelgenomen aan de benchmark Wvg. Voor de trendanalyse zijn de gegevens over opgenomen in de bijkge. Voor Dordrecht valt op dat sinds 2001 de aantallen nieuwe aanvragers, cliënten en uitstaande voorzieningen fors zijn gestegen. Daardoor zijn ook de uitgaven gestegen. De stijging wordt met name veroorzaakt door meer woningaanpassingen en meer uitstaande vervoersvoorzieningen. De uitgave voor collectief vervoer per actieve pashouder is meer dan verdubbeld sinds 2001.

5 Bijlage: Overzicht kernindicatoren Dordrecht (Bedragen in euro's) Kernindicator Algemeen Aantal cliënten per inw. Aantal toegekende voorzieningen per inw. Totale netto uitgaven per inw. 6 Begrote uitgaven 2004 (resp. 2003, 2002) (per inw.) Begrote uitgaven 2005 (resp. 2004, 2003) (per inw.) Verwachte ontwikkeling dit jaar (per inw.) Woonvoorzieningen Aantal nieuw toegekende woonvoorzieningen per inw. Aantal woningaanpassingen tot 900 per inw. Uitgaven voor woonvoorzieningen per inw. Doorlooptijd aanvraag duurdere woonvoorzieningen (> 900) - beschikking (in kalenderdagen) 7 Vervoersvoorzieningen Aantal uitstaande vervoersvoorzieningen per inw. Uitgaven voor vervoersvoorzieningen per inw. Aantal actieve pashouders per inw. Uitgaven voor collectief vervoer per actieve Pashouder Aantal uitstaande scootermobielen per inw. Gemiddelde uitgave per scootermobiel Doorlooprijd aanvraag individuele vervoersvoorziening - beschikking (in kalenderdagen) Rolstoelen Totaalaantal uitstaande rolstoelen per inw. Totale uitgaven voor rolstoelen per inw. % uitstaande elektrische rolstoelen % herverstrekkingen handmatige rolstoelen Doorlooptijd aanvraag rolstoel - beschikking (in kalenderdagen) Uitvoering Aantal nieuwe aanvragers per inw. Uitvoeringskosten per inw. (ïncl. overige uitgaven) Gemiddelde doorlooptijd sociaal-medisch advies % ziekteverzuim (excl. zwangerschapsverlof) 8 Kemindicator? *- ''. : '' ' ; '" ' '-. ".--'. '. -.. '.' -. ' - " : T - ^ :^;;.''^\.'ü'-'-'- 1 :'":'"' '' " " Verklaringen Aantal ouderen per inw. Aantal uitkeringsgerechtigden (excl WWB) per inw ,5 48, ,4 5, ,1 22,9 150, ,9 11,9 9,0 8% 14,1 4, %, ,6 60, ,9 51,3 55,7 64,6 67,4 104% 9,7 4,8 16, ,7 24,0 22,7 167,8 5, ,8 10,0 8% 10,0 5,9 3% 2002; 137,7 63, niet deelgenomen aan de beschfnarjc - -, 2003 i. "" ' ,0 74,0 64,6 71,2 68,2 96% 17,7 12, ,6 3 27, ,0 7,1 1276,2 F 961,7 12,7 8,8 9% 20,9 6,2 3% " -< "-? 137,9 657 Gemeente Idasse > inw, 51,6 74, ,0 102% , , ,7 8,6 10% 54% ,8 38 5% Gemiddelde Ipenchinatkgem* 141,0 727 ' De gegevens over 2001 hebben betrekking op de bruto-uitgavcn. Dat wil zeggen dat deze niet gecorrigeerd zijn voor inkomsten uit eigen bijdragen. 7 In 2001 is gevraagd naar de doorlooptijd van voorzieningen russen 900 en In 2001 is gevraagd naar het ziekteverzuimpercentage inclusief zwangerschapsverlof.