Raads informatiebrief

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 07. R2042. OOI Inboeknummer orbstooaar Dossiernummer 7I3.403 zz maart zooz Raads informatiebrief Betreft overzicht van de verleende subsidies binnen programmaonderdeel a.3 (Maatschappelijke opvang en verslavingszorg), inclusief kwalitatieve beschrijving van de activiteiten en doelen. 1 Inleiding Op 8 november 2006 is bij de behandeling van de programmabegroting in de raad de motie maatschappelijke opvang en verslavingszorg (van leefbaar eindhoven ) aangenomen (M32). Ons is verzocht om voor de Voorjaarsnota een overzicht aan de raad te verschaffen, waaruit blijkt aan welke doelen het voor programmaonderdeel 2.3 beschikbare budget wordt besteed. In deze raadsinformatiebrief bieden wij u een overzicht van de in 2006 verleende structurele en incidentele (project) subsidies. De raadsinformatiebrief bevat ook een kwalitatieve beschrijving van de doelen en activiteiten die door een aantal gesubsidieerde instellingen worden uitgevoerd binnen programmaonderdeel Actuele ontwikkelingen Programmaonderdeel 2.3 omvat twee collegeproducten, te weten Maatschappelijke opvang: activeren en hulpverlenen en Hulpverlening aan verslaafden. Het beleid ten aanzien van de maatschappelijke opvang en verslavingszorg is beschreven in de nota "Gimme Shelter" en het programma "Handvatten voor Herstel". In 2005 is de programma lijn "Een basis om verder te gaan" vastgesteld door de raad. Deze programmalijn combineert de herziene en geactualiseerde programma s voor de maatschappelijke- en vrouwenopvang en de verslavingszorg. Binnen de collegeproducten en worden door de gemeente Eindhoven ten behoeve van de uitvoering van een aantal activiteiten aan diverse instellingen structurele en incidentele (project)subsidies verleend. Hieronder volgt een overzicht van de verleende subsidies per instelling, met daarbij een kwalitatieve beschrijving op hoofdlijnen van de doelen en activiteiten die binnen dit collegeproduct worden nagestreefd c.q. uitgevoerd. In het collegeakkoord is het voornemen opgenomen een masterplan Maatschappelijke Opvang en Verslavingszorg te ontwikkelen. Als uitwerking hiervan hebben wij

2 Raadsnummer 07.R2042.OOI de ambitie opgevat om in navolging van de 64 een sluitende aanpak te ontwikkelen voor alle kwetsbare personen (dak- en thuislozen, verslaafden, verloederden enz.) in de regio. Doelstelling is om op termijn iedereen onderdak en op traject te krijgen. Eindhoven vervult in deze bovendien de rol van centrumgemeente voor de regio (14 gemeenten). In 627-verband wordt aan deze ontwikkeling gewerkt met als motto de ontwikkeling van een Stedelijk Kompas. De financiering van de eventuele uitbreiding van noodzakelijke voorzieningen kan op aangeven van VWS grotendeels uit AWBZ-middelen. De commissie zal binnenkort in een separate notitie over dit initiatief worden geinformeerd. 3 Collegeproduct Maatschappelijke opvang: activeren en hulpverlenen Doe Iste I l in g en De doelstellingen voor de maatschappelijke en vrouwenopvang zijn door de gemeente als volgt geformuleerd: 1 het verminderen en tegengaan van het aantal dak- en thuislozen; 2 het verminderen dat dak- en thuislozen s nachts geen slaapplaats hebben; 3 het tegengaan en voorkomen van overlast veroorzaakt door dak- en thuislozen; 4 het voorkomen en tegengaan van relatie gerelateerd geweld. 3.1 Nieuwe Eindhovense Opvang Stichting De Nieuwe Eindhovense Opvang Stichting (NEOS) is een organisatie voor maatschappelijke en vrouwenopvang. NEOS biedt onderdak en begeleiding, en ondersteunt mensen bij het opbouwen van een menswaardig, zo zelfstandig mogelijk en autonoom bestaan. Activiteiten, opvangcapacltelt en producten van NEOS Vanaf 2006 heeft NEOS het aanbod van producten en diensten langs de volgende inhoudelijke lijnen geformuleerd: 1 voorkomen en tegengaan van dak- en thuisloosheid; 2 bieden van opvang; 3 realiseren sluitend zorgaanbod; 4 realiseren nieuwe woonvormen met (woon)begeleiding; 5 versterken keten dagbesteding -sociale activering -arbeidsre-integratie. Ad 1 Voorkomen en tegengaan van dak- en thuisloosheid NEOS voert de volgende preventieactiviteiten uit: a T-team - zwerfjongeren project (18 deelnemers); b Advies- en steunpunt huiselijk geweld (ASHG) (299 contacten en 190 doorverwijzingen gerealiseerd).

3 C ,ÃćâĆňâĂİ Raadsnummer 07.R2042.OOI Ad2 Bieden van opvang Hieronder volgt een overzicht van de basiscapaciteit maatschappelijke en vrouwenopvang van NEOS: 24 uur woonvoorzieningen: MO24 uur mannen: 41 plaatsen; MO24 uur vrouwen: 35 plaatsen; vrouwenopvang: 43 plaatsen; crisisopvang: 40 plaatsen; steunende huisvesting: 17 plaatsen; opvang huiselijk geweld: 14 units; time-outtrajecten aan slachtoffers van huiselijk geweld: 10; vrijwillige opvang van mannelijke daders van huiselijk geweld: 5 trajecten; nachtopvang (30 plaatsen, bezetting 9096); winteropvang (10 plaatsen, bezetting 100/o); noodbedden (8 plaatsen). Ad 3 Realiseren nieuwe woonvormen met (woon)begeleiding Voor clienten die in staat zijn om met intensieve en langdurige begeleiding een huishouding te runnen, zijn 17 plaatsen steunende huisvesting beschikbaar. NEOS biedt 28 ambulante woonbegeleidingstrajecten via project DOOR! (samenwerkingsverband tussen woningbouwcorporaties en maatschappelijke instellingen). In de foyer voor jongeren (woonbegeleiding en toezicht) zijn 4 deelnemers bereikt. Ad 4 Versterken keten dagbestedi ng -sociale activering -arbei dsre-i ntegra ti e Een schakelfunctionaris identificeert gaten in de dagopvang voor niet-verslaafde dak- en thuislozen, en draagt oplossingen aan. NEOS biedt activiteiten, gericht op dagbesteding, activering en re-integratie, waaronder Rita s Kitchen (351 deelnemers gerealiseerd), Garen op de Klos (1.452 deelnemers gerealiseerd), Uitzendbureau (62 deelnemers), activerende trajectbegeleiding (38 gerealiseerd, waarvan 10 ten laste van de dienst Werk, Zorg en Inkomen). 4.2 Stichting Leger des Heils De Stichting Leger des Heils ÃćâĆňâĂİ Welzijn en Gezondheidszorg richt zich op maatschappelijke opvang, verslavingszorg, reclassering, ouderen- en gezondheidszorg, jeugdbescherming, jeugdhulpverlening, preventie en herstel. Reguliere activiteiten Activiteiten, opvangcapaciteit en producten van Leger des Heils Vast & Verder Vast & Verder is een project van het Leger des Heils en woning bouwcorporatie

4 ,ÃćâĆňâĂİ Raadsnummer 07.R2042.OOI ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ E ,ÃćâĆňâĂİ C ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ Trudo. Het doel van dit project is om ex-delinquente jongeren te helpen hun zelfstandigheid te hervinden. Het project is gericht op toeleiding naar wonen, onderwijs en werk. Daartoe heeft het Leger des Heils 6 plaatsen ter beschikking voor verblijf, zorg, 24-uurs begeleiding, psychosociale begeleiding en toezicht van jongeren. Bovendien heeft het Leger des Heils een toelating voor 8 plaatsen tot de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). Clienten kunnen uitstromen via project DOOR!, of via een voorziening voor ambulante begeleiding. 3.3 Projecten en activiteiten Lumens Groep Lumens Groep heeft als missie het bevorderen van het welzijn van de inwoners van Eindhoven, in de breedste zin van het woord. De organisatie richt zich primair op groepen en individuen die minder goed in staat zijn invulling te geven aan zelfontplooiing, integratie en participatie. Binnen programmaonderdeel 2.3 subsidieert de gemeente de volgende diensten: Begeleid wonen (27 trajecten gerealiseerd), bemoeizorg (54 behandelingen gerealiseerd), het project STOP huiselijk geweld (235 meldingen, 173 hulpverleningstrajecten), en het T-team zwerfjongerenproject (in samenwerking met NEOS, zie boven). Begeleid wonen Bemoeizorg ) Zwerfjongeren Stop huiselijk geweld Totaal ) Middelen verleend via de Gemeentelijke Gezondheidsdienst ten behoeve van collegeproduct Stichting Slachtofferhulp Brabant Zuidoost Stichting Slachtofferhulp heeft als doel de materiele en immateriele schade waarmee slachtoffers uit de doelgroep worden geconfronteerd zoveel mogelijk te (doen) verhelpen, beperken en voorkomen. Zij werkt aan deze doelstelling door opvang en begeleiding te bieden aan slachtoffers en direct betrokkenen van misdrijven en verkeersongelukken op praktisch, juridisch en emotioneel gebied. Verder streeft Slachtofferhulp naar kennisontwikkeling op het gebied van slachtofferschap en aanverwante terreinen en op grond daarvan naar maatschappelijke beinvloeding. Reguliere activiteiten 3.5 Stichting Vrijwillige Hul pdienst Eindhoven De Vrijwillige Hulpdienst heeft als doel hulp te bieden aan mensen in situaties waarin ze zelf geen oplossing weten te vinden, omdat ze niet over voldoende

5 ,ÃćâĆňâĂİ Raadsnummer 07.R2042.OOI ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ financiele middelen beschikken voor professionele hulp, of omdat hulpverleningsinstanties niet, of nog niet, kunnen helpen. Om dit doel te behalen zet de Vrijwillige Hulpdienst zich in op een achttal projecten. Drie van deze projecten vallen onder programmaonderdeel 2.3 en worden door middel van een exploitatiesubsidie gesubsidieerd. Het betreft de projecten Algemeen Aanbod, Maatschap en Vriendendienst. 4 Collegeproduct Hulpverlening aan verslaafden 4.1 Stichting Novadic-Kentron Stichting Novadic-Kentron is het netwerk voor verslavingszorg in Noord-Brabant. Zij houdt zich bezig met het bieden van hulpverlening aan mensen die problemen hebben met alcohol, drugs, medicijnen, gokken of een combinatie van verslavende middelen. Daarnaast kunnen ook mensen uit de directe omgeving van problematische gebruikers bij Novadic-Kentron terecht voor informatie en advies. Doelstelling De doelstelling van het collegeproduct Hulpverlening aan verslaafden is door de gemeente als volgt geformuleerd: 1 het verminderen en het tegengaan van een stijging van het aantal alcohol-, drugs- en gokverslaafden; 2 het voorkomen en terugdringen van problematisch middelengebruik en verslavingsgedrag; 3 het verminderen en tegengaan van verslavingsgerelateerde overlast die veroorzaakt wordt door een (beperkt) deel van de chronisch verslaafden; 4 het stabiliseren van het aantal verslaafde straatprostituees en het verbeteren van de leefsituaties van verslaafde straatprostituees; 5 het verminderen van de overlast veroorzaakt door de aanwezigheid van verslaafde straatprostituees. Reguliere activiteiten op grond van BCF Prostitutie vertrouwenspersonen ) Uitbreiding nachtopvang door middel van avond- en nachtbegeleiding en externe beveiliging Outreachende Veiligheidsmedewerkers Dagopvang i otaa I

6 Raadsnummer 07.R I ) Middelen verleend via de Gemeentelijke Gezondheidsdienst ten behoeve van collegeproduct Activiteiten, opvangcapaciteit en producten van Novadic-Kentron Vanaf 2006 heeft Novadic-Kentron het aanbod van producten en diensten langs de volgende inhoudelijke productgroepen geformuleerd: 1 preventie, voorlichting en advies; 2 dagopvang; 3 nachtopvang; 4 ambulante zorg; 5 dagbesteding- en re-integratieactiviteiten; 6 woonbegeleiding. Ad 1 Preventie, voorlichtingen advies Binnen deze productgroep worden activiteiten aangeboden gericht op: a jongeren, onderwijs en vrije tijd; b lokale gezondheidsbevordering en alcoholmatiging; c gokpreventie; d monitoring en onderzoek; e outreachend veldwerk en testservice DIMS. Het belangrijkste doel van preventie is voorkomen dat mensen in de problemen komen, of verslaafd raken door gebruik van genotmiddelen en gokken. Een ander doel is het vroegtijdig signaleren van problemen die betrekking hebben op het gebruik van middelen of gokken. Extra inzet wordt gepleegd op risicojongeren in de leeftijd van 14 t/m 25. Ad 2 Dagopvang De dagopvang van Novadic-Kentron heeft als doel, het bieden van een dagelijkse verblijfsvoorziening gericht op eerste opvang, medische en verpleegkundige zorg en verzorging van primaire levensbehoeften. Gemiddeld maken 70 mensen per dag gebruik van de dagopvang. Gedurende de openstelling van de opvang wordt door de medewerkers een activiteitenprogramma aangeboden aan de clienten. Deelname aan dit programma is een eerste stap in de richting van het bevorderen van de zelfredzaamheid en daarmee het bevorderen van de door- en uitstroom uit de opvang. Het verbeteren van het lichamelijk, psychisch en maatschappelijk functioneren van de doelgroep en het positief beinvloeden van het gebruikerspatroon staat centraal. Verder wordt er ook maatschappelijke dienstverlening geboden in de vorm van ondersteuning bij het op orde krijgen van de financiele huishouding en het bieden van budgetbegeleiding en materiele dienstverlening indien de client met deze hulpvraag komt. Ad 3 Nachtopvang

7 Raadsnummer 07.R I De nachtopvang van Novadic-Kentron biedt een dagelijkse nachtvoorziening gericht op eerste opvang, herstel van dag- en nachtritme en de verzorging van primaire levensbehoeften. Ook hier staat het verbeteren van het lichamelijk, psychisch en maatschappelijkfunctioneren centraal. De nachtopvang vermindert de overlast veroorzaakt door dak- en thuisloze verslaafden in de openbare ruimte. De basiscapaciteit van de nachtopvang omvat 30 plaatsen. Daarnaast zijn er 6 tijdelijke plekken beschikbaar, waarvan 5 plekken voor verslaafde prostituees van de tippelzone. Ad 4 Ambulante Zorg De ambulante zorg van Novadic-Kentron bestaat uit een aanmeldpunt en casemanagement. Het aanmeldpunt heeft als doel probleeminventarisatie en beoordeling van de (spoedeisende) hulpvraag van de client, doorverwijzing naar specialistische zorg, crisisinterventie en het adequaat te woord staan van familieleden, verwijzers en relevante anderen. Binnen het casemanagement staat het bieden van hulp aan kwetsbare en chronisch verslaafden en hun directe omgeving centraal. Hierdoor wordt coordinatie en continuiteit van zorg geboden en wordt bijgedragen aan het verminderen van verslavingsgerelateerde overlast. Ad 5 Dagbestedi ng- en re-i ntegra ti eacti vi tei ten Deze productgroep valt uiteen in een viertal eenheden die allen zijn gericht op het vergroten van de zelfredzaamheid van de clienten, namelijk sociale activering, dagstructurering, arbeidsintegratie en toeleiding. Ad 6 Woonbegelei di ng Met het bieden van woonbegeleiding wil Novadic-Kentron de doorstroom naar zelfstandig wonen en maatschappelijke re-integratie bevorderen. Een jaar lang wordt de client begeleid bij het zelfstandig wonen in een woning die op naam staan van Novadic-Kentron. Na succesvolle afronding van dit jaar wordt de woning overgezet op naam van de client en wordt door Novadic-Kentron gedurende enige tijd nazorg geboden. Daarnaast voert Novadic-Kentron enkele projecten uit die gefinancierd worden met behulp van incidentele middelen. Het betreft de volgende projecten: outreachende veiligheid binnen de dagopvang; uitbreiding nachtopvang door middel van avond- en nachtbegeleiding en externe beveiliging; inzet vertrouwenspersonen tippelzone (in samenwerking met Leger des Heils). 4.2 Leger des Heils Opvang en zorg voor verslaafde prosti tuees ti ppeizone Verslaafde tippelprostituees kunnen terecht in een huiskamer bij de tippelzone. Vanuit deze time-out plek werkt ook een vertrouwenspersoon van het Leger des

8 C ,ÃćâĆňâĂİ Raadsnummer 07.R2042.OOI ,ÃćâĆňâĂİ C 9.550,ÃćâĆňâĂİ Heils. Zij legt contact met de doelgroep, signaleert problemen, en verwijst vrouwen door naar relevante voorzieningen. Opvang verslaafde prostituees ) ) Middelen verleend via de Gemeentelijke Gezondheidsdienst ten behoeve van collegeproduct Beheerkosten tippelzone Ten behoeve van het onderhoud van de tippelzone is een beheerbudget beschikbaar, waaruit onder meer schoonmaakkosten worden betaald. Reguliere activiteiten ) ) Middelen verleend via de Gemeentelijke Gezondheidsdienst ten behoeve van collegeproduct Stichting AGOG Eindhoven Stichting AGOG Eindhoven verleent, als vrijwilligersorganisatie, hulp aan gokverslaafden en hun sociale omgeving en geeft voorlichting over gokverslaving, met als doel het voorkomen en terugdringen van problematisch gokgedrag. Hiertoe organiseert Stichting AGOG Eindhoven zelfhulpgroepen voor zowel gokverslaafden als voor hun directe omgeving en wordt er ook een nazorgtraject geboden. Reguliere activiteiten 5 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten u hierover te informeren. 6 Ter inzage gelegde stukken Geen. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris

9 ua Raadsnummer 07.R I