Verordening tot wijziging van de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Arnhem. Nr februari 2016 Verordening tot wijziging van de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015 Op 29 juni 2015 heeft de gemeenteraad de 'Verordening tot wijziging van de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015' vastgesteld. Dit besluit is op 2 juli 2015 in het Gemeenteblad bekendgemaakt. Deze bekendmaking bevatte niet de volledige tekst van de verordening. De volledige tekst treft u hieronder aan. DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juni 2015, Cluster Beleid en Regie nummer ; gelet op de artikelen 2.1.3, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende V erordening tot wijziging van de v erordening voorzieningen maatschappelijke ond ersteuning gemeente Arnhem 2015 Artikel I Wijziging verordening A. Aan artikel 1, lid 1, worden de volgende begrippen toegevoegd: "- Instelling: een rechtspersoon die een voorziening voor opvang exploiteert of trajecten voor opvang uitvoert met subsidie en in opdracht van de gemeente Arnhem. Niet als instelling worden aangemerkt: Stichting Stoelenproject De Duif en Stichting Kruispunt; - Voorziening: maatschappelijke opvang die inhoudt voltijdopvang of 24-uursopvang, crisisopvang (voor gezinnen), begeleid wonen, logeeropvang voor zwerfjongeren, dag- of nachtopvang of opvang bij psychosociale en maatschappelijke problemen, huiselijk geweld en verslaving; - Opvang: hieronder vallen de volgende voorzieningen (a tot en met h): a. Voltijdopvang of 24-uurs verblijf maatschappelijke opvang waaronder crisisopvang (voor gezinnen): een tijdelijk verblijf gedurende een volledig etmaal of langer, voor mensen die dakloos of thuisloos zijn. De 24-uursvoorziening omvat onderdak, slaapgelegenheid, begeleiding op diverse aspecten en eventueel voeding; b. Opvang huiselijk geweld: een tijdelijk verblijf gedurende een volledig etmaal of langer, al of niet op een geheim adres, voor mensen met of zonder hun kinderen die gevlucht zijn voor huiselijk geweld of dreiging van relationeel geweld; c. Crisisopvang: het bieden van tijdelijke voltijdopvang in een crisissituatie door een instelling; d. Crisisopvang voor gezinnen: het bieden van een eigen woongelegenheid aan (één)oudergezinnen met acute huisvestingsproblemen; e. Begeleid wonen: een woonvorm waarbij cliënten of zelfstandig wonen of in een kleine gemeenschap, begeleiding en/of dagbesteding krijgen, maar (nog) geen regie hebben over een aantal aspecten van het wonen en een bijdrage of huur aan een instelling voor opvang betalen maar niet zelfstandig rechtstreeks aan een woningcorporatie; f. Logeeropvang voor zwerfjongeren: het bieden van dag- en nachtopvang aan dakloze jongeren tussen de 18 en 26 jaar; g. Dagopvang: het bieden van een verblijf voor de dag, al dan niet met voeding, door een instelling; h. Nachtopvang: het bieden van een verblijf voor de nacht, al dan niet met voeding, door een instelling; - Begeleid zelfstandig wonen: een woonvorm waarbij cliënten zelfstandig wonen en zelf een huurcontract hebben met de woningcorporatie. Deze cliënten verblijven niet in de maatschappelijke opvang. - Cliënt: een natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die eventueel samen met minderjarige kinderen gebruik maakt van een voorziening van een instelling voor opvang; - Bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm van de Participatiewet, inclusief eventuele verlagingen op grond van het Arnhems beleid, exclusief vakantietoeslag op 1 januari van het kalenderjaar; - Eigen bijdrage: bijdrage die de cliënt verschuldigd is voor verblijf in de opvang op basis van deze verordening; 1

2 - Asielzoeker: iemand die om uiteenlopende redenen zijn land van herkomst heeft verlaten en asiel (bescherming) heeft aangevraagd; - Stichting Stoelenproject De Duif : bijzondere vorm van nachtopvang waarin enkel de meest basale vorm van onderdak wordt geboden, zonder toegangsbeoordeling; - Stichting Kruispunt: bijzondere vorm van dagopvang waarin enkel de meest basale vorm van onderdak wordt geboden, zonder toegangsbeoordeling; - Winterkoude opvang: bijzondere vorm van dag- en nachtopvang gedurende een afgebakende periode wanneer er sprake is van extreme koude." B. Artikel 2.9, lid 1, wordt gewijzigd in: "1. Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening door het college is de cliënt een eigen bijdrage verschuldigd." C. Artikel 2.9, lid 5, wordt gewijzigd in: "5. De leden 2 en 3 zijn niet van toepassing op de eigen bijdrage voor verblijf in de (maatschappelijke) opvang. Hiervoor gelden de artikelen 2.11, 2.12 en 2.13 van deze verordening." D. Na artikel 2.10 worden de volgende artikelen ingevoegd: " Artikel 2.11 Eigen bijdrage verblijf 1. De hoogte van de bijdragen voor (maatschappelijke) opvang is vermeld in de bij deze verordening gevoegde bijlagen. De in de bijlage 1 genoemde inkomensbedragen en het bedrag van de zak- en kleedgeldnorm zullen ieder jaar per 1 januari worden aangepast aan de bedragen uit de Participatiewet die gelden voor dat kalenderjaar. 2. Voor de berekening van de eigen bijdrage, met uitzondering van de eigen bijdrage voor huiselijk geweld, wordt uitgegaan van een inkomen ter hoogte van de van toepassing zijnde norm uit de Participatiewet in plaats van het daadwerkelijke inkomen. 3. De eigen bijdrage blijft bij afwezigheid uit de opvang, anders dan in verband met beëindiging van de opvang, volledig verschuldigd. 4. In afwijking van het eerste lid, wordt de eigen bijdrage, indien de cliënt beschikt over eigen woonruimte, zolang hij hiervoor huur of hypotheek is verschuldigd, gedurende maximaal zes maanden verminderd met een forfaitair bedrag voor dubbele woonlasten, zijnde 20% van de bijstandsnorm van de Participatiewet. Artikel 2.12 Inning eigen bijdrage verblijf 1. De eigen bijdrage voor de opvang wordt geïnd door de instelling waar de cliënt verblijft. 2. In afwijking van lid 1 wordt, indien de cliënt een bijstandsuitkering of andere uitkering van de gemeente ontvangt, de eigen bijdrage door de gemeente geïnd en op de uitkering in mindering gebracht. 3. De bijdrage wordt bepaald per maand. 4. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de vaststelling en inning van de eigen bijdrage voor verblijf. 5. Het college kan de hoogte van de eigen bijdragen voor verblijf wijzigen. Artikel 2.13 Geen eigen bijdrage verblijf Artikelen 2.9 en 2.11 van deze verordening zijn niet van toepassing, indien er sprake is van: 1. begeleid zelfstandig wonen. Bij begeleid zelfstandig wonen is sprake van het op eigen naam hebben van het huurcontract met bijvoorbeeld een woningcorporatie; 2. kinderen jonger dan 18 jaar; 3. opvang door Stichting Stoelenproject De Duif en Stichting Kruispunt; 4. winterkoude opvang; 5. opvang van asielzoekers." E. Aan de verordening worden bijgevoegde 'Bijlage 1 behorend bij Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015' en 'Bijlage 2 behorend bij Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015' toegevoegd. F. Artikel 6.5, lid 4, wordt gewijzigd in: "4. Indien een cliënt is geïndiceerd voor vervoer naar de dagbesteding, kan de cliënt gebruik maken van door de gemeente geregeld vervoer." G. Artikel 9.4, lid 2, wordt gewijzigd in: "2. Indien vervoer naar de dagbesteding plaatsvindt via stadsregiotaxi of zorgtaxi: a. is de cliënt voor het reizen naar de dagbesteding een ritbijdrage verschuldigd; én 2

3 b. is deze ritbijdrage afgestemd op het reguliere openbaar vervoer tarief." H. In de toelichting wordt na artikelsgewijze toelichting, artikel 2.10, het volgende ingevoegd: "De beleidsuitgangspunten ten aanzien van de (maatschappelijke) opvang zijn als volgt: het is redelijk dat de cliënt als gebruiker van een voorziening voor MO en VO voor verblijf een prijs betaalt voor de aangeboden diensten of voorzieningen die direct aan de individuele gebruiker ten goede komen; dit geldt in het bijzonder als door een instelling wordt voorzien in huisvesting en voeding; de bijdrage die geheven wordt, mag nooit hoger zijn dan de kostprijs van de geboden voorziening; de inkomsten vanuit de eigen bijdragen dragen direct of indirect bij aan de exploitatie van de instellingen voor MO en VO; daar waar de eigen bijdrage wordt geïnd door de instellingen zal dit verrekend worden in de hoogte van de subsidie of de trajectfinanciering; de uitvoering van het heffen van de eigen bijdrage dient zo weinig mogelijk administratieve lasten op te leveren voor de instellingen en de uitvoerende afdelingen van de gemeente; anti-cumulatieregeling (wettelijk): door het vaststellen en innen van eigen bijdragen voor maatschappelijke opvang en vrouwenopvang door gemeenten hoeven cliënten geen dubbele eigen bijdragen te betalen in geval van samenloop met andere Wmovoorzieningen of AWBZ-gefinancierde zorg, zoals bijvoorbeeld begeleiding (Bijdragebesluit zorg). De instellingen werken hierbij samen met het Centraal Administratie Kantoor (CAK). Artikel 2.11 Eigen bijdrage verblijf Lid 1: De eigen bijdragen en de berekening daarvan zijn opgenomen in de tabel in de bijlagen. Uitgangspunt bij de opvang is, met uitzondering van de opvang huiselijk geweld, dat men minimaal een bedrag overhoudt ter hoogte van de zak- en kleedgeldnorm van artikel 23 lid 1 Participatiewet, opgehoogd met het bedrag van artikel 1, lid 1, sub g, Wet op de Zorgtoeslag voor de ziektekostenpremie en een bedrag voor voeding op basis van de Nibud-normen. Hierdoor blijft er voldoende ruimte over voor het herstel en het versterken van het sociale netwerk. Bij de opvang huiselijk geweld wordt de eigen bijdrage zodanig vastgesteld, dat er een bedrag overblijft ter hoogte van de zak- en kleedgeldnorm op grond van artikel 23, lid 1, Participatiewet, opgehoogd met een bedrag voor ziektekosten lid 2 van dat artikel. De voeding zit bij deze opvang inbegrepen. De normen uit de Participatiewet worden halfjaarlijks aangepast. Uit effiency-overwegingen worden de normen voor de berekening van de eigen bijdrage alleen per 1 januari van ieder kalenderjaar aangepast. Lid 2: De eigen bijdrage voor de opvang, met uitzondering van de opvang huiselijk geweld, wordt berekend op grond van de betreffende norm van de leden 20 en 21 Participatiewet en het gemeentelijk beleid (zie bijlage 1). Dit houdt in dat iemand die een inkomen heeft, dat hoger is dan de betreffende norm uit de Participatiewet, meer te besteden overhoudt. Bij de berekening van de eigen bijdrage voor huiselijk geweld wordt wel uitgegaan van het werkelijke inkomen. Lid 3: De eigen bijdrage voor de opvang met verblijf blijft ook doorlopen bij tijdelijke afwezigheid van de cliënt. Immers, de cliënt houdt de beschikking over de plek/woonruimte binnen de opvang en ook de overige kosten voor de opvang blijven gewoon doorlopen, al maakt de cliënt er niet feitelijk gebruik van. Lid 4: Bij de opvang is het mogelijk, dat de cliënt nog kosten heeft voor een zelfstandige woonruimte en zodoende redelijkerwijs de berekende bijdrage niet kan betalen. De eigen bijdrage wordt daarom voor een periode van maximaal 6 maanden verlaagd met een forfaitair bedrag van 20% van de bijstandsnorm. Artikel 2.12 Inning eigen bijdrage verblijf Dit artikel behoeft geen toelichting. Artikel 2.13 Geen eigen bijdrage verblijf Dit artikel behoeft geen toelichting." 3

4 Artikel II Inwerkingtreding A. De Verordening eigen bijdragen maatschappelijke opvang / vrouwenopvang 2014 wordt ingetrokken per 1 juli B. Deze verordening treedt in werking per 1 juli 2015 en kan worden aangehaald als: Wijzigingsverordening Wmo De griffier, De voorzitter, 4

5 Bijlagen 5

6 Bijlage 1 behorend bij de 'Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015' Eigen bijdrage (maatschappelijke) opvang 2015, met uitzondering van de opvang huiselijk geweld Eigen bijdrage opvang 2015 (met uitzondering van opvang huiselijk geweld) opvangvoorziening Crisisopvang voor gezinnen Crisisopvang voor alleenstaande ouder 24-uurs crisisopvang (voor alleenstaanden zonder kinderen) 24-uurs opvang nachtopvang incl passantenbedden Dagopvang Begeleid wonen Begeleid kamerwonen Logeeropvang zwerfjongeren (21 tot 26 jaar) Logeeropvang zwerfjongeren (18 tot 21 jaar)*** instelling RIBW RIBW Pw-norm (artikel 20 en 21 Pw) excl. VT 1.303, ,79** 912,79 717,19 651,99 912,79 912,79 717,19 398,06 Norm persoonlijke uitgaven* 1.025,83 668,18 298,06 Eigen bijdrage per maand 278,16 514,61 375,11 179,51 114,31 375,11 375,11 179,51 100,00 * Dit bedrag is opgebouwd uit de zak- en kleedgeldnorm/norm in een inrichting van artikel 23 Participatiewet (21 jaar en ouder), het bedrag voor ziektekosten van artikel 1, lid 1, sub g, Wet op de Zorgtoeslag (waarbij er rekening gehouden wordt met het feit dat de dak- en thuislozen zorgtoeslag ontvangen), een bedrag voor voeding en een bedrag voor herstel. ** De norm alleenstaande ouder is opgebouwd uit de alleenstaande norm van de Participatiewet, opgehoogd met de alleenstaande-ouder-kop ( 270), die via de Belastingdienst wordt verkregen. *** Voor deze groep geldt de zak- en kleedgeldnorm niet, omdat ze onder de 21 jaar zijn. Voor deze groep geldt dat de ouders in principe een ouderlijke bijdrage moeten betalen bovenop de norm uit de Participatiewet ( : 237,16 incl. vakantietoeslag). Indien iemand deze niet ontvangt, verstrekt de gemeente een uitkering ter hoogte van 409,92 (incl. vakantietoeslag per ). De norm persoonlijke uitgaven is voldoende voor het bekostigen van de zorgpremie, voeding, persoonlijke uitgaven en herstel. Bijlage 2 behorend bij de 'Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2015' Eigen bijdrage opvang huiselijk geweld Eigen bijdrage opvang huiselijk geweld inkomen Geen inkomen Zak- en kleedgeldnorm (artikel 23 Pw) Studiefinanciering Ziektewetuitkering Loon Overig inkomen hoger dan de Pw-norm Pw-uitkering * Het voedingsgeld dat wordt verstrekt, wordt in de praktijk in mindering gebracht op de eigen bijdrage. instelling Moviera eigen bijdrage 2015* 0,00 0,00 0,00 Uitkering minus zak- en kleedgeldnorm** 90% van het loon minus de zak- en kleedgeldnorm** Pw-norm minus de zak- en kleedgeldnorm** Pw-norm minus de zak- en kleedgeldnorm** ** De zak- en kleedgeldnorm (norm in inrichting) op grond van artikel 23, lid 1 en 2, Participatiewet (Pw) is 343,18. 6

7 7