*A * Notitie Verblijfsrecreatie in Noordenveld

Transcriptie

1 Notitie Verblijfsrecreatie in Noordenveld Deze notitie betreft een aanvulling op de Recreatiebeleidsnota Boeien, binden, beleven van de gemeente Noordenveld. De Recreatiebeleidsnota Boeien, binden, beleven is op 8 mei 2013 vastgesteld. Aanleiding Bij de gemeente worden met enige regelmaat aanvragen ingediend door (nieuwe) toeristisch recreatieve ondernemers. Op dit moment wordt vanuit recreatie en toerisme ad hoc geadviseerd en niet op basis van een visie met betrekking tot de sector. Mede vanwege onderstaande ontwikkelingen is het wenselijk dat wordt geadviseerd op basis van een visie, een toetsingskader. 1. Onderzoek wijst uit dat er sprake is van overaanbod in de verblijfsrecreatieve sector. Deze conclusie werd al getrokken in de Recreatiebeleidsnota en is recent bevestigd in het rapport Verblijfsrecreatie in Drenthe (2014) van de provincie Drenthe. 2. Het laatst genoemde onderzoek wijst uit dat we in de Kop van Drenthe te maken hebben met een relatief eenzijdig aanbod, dat met name geschikt is voor de doelgroepen groen (41%) en lime (22%) uit het leefstijlmodel. Voor meer informatie zie bijlage Met de vaststelling van Recreatiebeleidsnota heeft de gemeenteraad besloten dat de gemeentelijke kampeerterreinen Ot & Sien en Molenduin worden geprivatiseerd. Op 4 februari 2014 is besloten dat beide kampeerterreinen worden geprivatiseerd door verkoop. 4. Vanuit twee campings aan de Noordoostzijde van het Leekstermeer is vraag naar de grond die wij in het verleden hebben aangekocht voor de aanleg van het fietspad. 5. Een aantal bedrijven in de gemeente staat aan de vooravond om een kwaliteitsimpuls te geven aan hun verblijfsaccommodatie of te moeten stoppen. Recreatiebeleidsnota In de Recreatiebeleidsnota Boeien, binden, beleven staat onze visie op de Noordenveldse verblijfsrecreatieve sector beschreven: Lef hebben en keuzes maken Net als in de rest van Drenthe is ook in onze gemeente overaanbod gebleken. Daarom moeten keuzes worden gemaakt. De gemeente kiest er voor om in te zetten op de huidige recreatieondernemers. De gemeente biedt de huidige recreatieondernemers kansen voor het verbeteren van de kwaliteit en om te experimenteren. De gemeente werkt mee aan het ondernemingsdossier en vermindert daarmee de regeldruk. En, indien gewenst, denkt de gemeente actief mee met de plannen van een ondernemer. De gemeente faciliteert, stimuleert en verbindt bij nieuwe initiatieven op het terrein van toerisme en recreatie. Huidige ondernemers moeten kunnen inspelen op veranderende wensen van toeristen en recreanten. Nieuwe ondernemers zorgen ervoor dat er een ruimere keus is en dat daardoor ook de interesse voor het bestaande aanbod aan voorzieningen toeneemt. Doel Het doel van deze notitie is om een duidelijk toetsingskader te creëren voor (nieuwe) verblijfsrecreatieve initiatieven. A *A *

2 Typering van de verblijfsrecreatie De huidige verblijfsrecreatieve sector valt uiteen in drie verschillende categorieën: De eerste categorie (naar schatting 10-15%) betreft de koplopers ; sterke bedrijven. Het aanbod is vaak van bovengemiddelde kwaliteit met verschillende centrale voorzieningen. Het aanbod sluit goed aan op de vraag van de gast. Deze bedrijven zijn financieel gezond en zijn in staat om schommelingen in het resultaat op te vangen. De ondernemers zijn goed in staat om de marktontwikkelingen op waarde te schatten en daar op in te spelen. De marketing en promotie van deze bedrijven is meestal goed op orde en voldoende professioneel georganiseerd. De tweede categorie betreft het peloton ; een groot middensegment (naar schatting 60-75%) van bedrijven dat de afgelopen drie tot vijf jaar meer een meer onder druk is komen te staan. De hoofdoorzaak is de afnemende bezetting waardoor omzet en resultaat zijn teruggelopen. Het middensegment valt uiteen in twee groepen: Een groep die (eventueel met wat ondersteuning) als kansrijk kan worden aangemerkt. Dit zijn veelal de aantrekkelijk gelegen bedrijven met een aantrekkelijk verblijfsaanbod in het middensegment. Door een complex van factoren behalen deze bedrijven echter, zeker nu, slechts beperkte bedrijfsresultaten of soms zelfs verlies wordt geleden. Als de vraag weer wat aantrekt en de ondernemers (en banken) daardoor meer vertrouwen krijgen, liggen er kansen voor het bovenste deel van het middensegment. Een groep van bedrijven die, als er niet wordt ingegrepen, verder zal afglijden en dan vrijwel zeker in de gevarenzone komt. Met name in deze tweede subgroep is de kwaliteit van het ondernemerschap een belangrijke faal- of succesfactor. Maar ook andere factoren zoals aanbod dat niet of onvoldoende aansluit op de vraag of een mindere ligging kunnen hier doorslaggevend zijn of de weg naar boven nog gevonden kan worden. De derde en laatste categorie betreft de staart ofwel bedrijven (naar schatting 10-20%) die structureel verlies draaien of waar sprake is van onvoldoende investeringscapaciteit om het aanbod in overeenstemming te brengen met de wensen van de gast. Deze bedrijven zijn nu al in de gevarenzone en komen te koop of verdwijnen van de markt. Het kan ook bedrijven betreffen met opvolgingsproblemen, die daardoor van de markt verdwijnen. 2

3 Toetsingskader bij nieuwe ontwikkelingen Om de sector weer gezond te krijgen toetst de gemeente nieuwe ontwikkelingen aan de hand van een aantal kaders. Deze kaders zijn in lijn met het rapport Verblijfsrecreatie in Drenthe van de provincie Drenthe. Toetsingskader 1. Koplopers de ruimte geven om te ondernemen 2. Inzetten op kwaliteitsverbetering en verbreden van het aanbod 3. Nieuwvestiging alleen toestaan als het werkelijk iets toevoegt 4. Uit de markt nemen van aanbod 1. Koplopers de ruimte geven om te ondernemen Gezonde, toekomstgerichte bedrijven krijgen de ruimte om te ondernemen. De gemeente is hierin partner. Ondernemers kunnen in een vroeg stadium van de planvorming contact opnemen met de gemeente, zodat de mogelijkheden samen worden verkend. De gemeente kijkt binnen de bestaande kaders vanuit kansen ( ja-mits insteek). 2. Kwaliteitsverbetering en verbreding van het aanbod Ten aanzien van de huidige ondernemers stimuleren wij vernieuwing. Vernieuwing zorgt voor een vitalere sector voor de toekomst. Daarnaast stimuleren wij ondernemers (die zich met name richten op de groene en lime leefstijlen) om het bestaande aanbod te verbreden naar buurkleuren uit de leefstijlatlas of volledig te transformeren naar nieuwe doelgroepen. De transformatie kan op verschillende manieren worden ingevuld, zoals: Van gezellig lime naar uitbundig geel door bijvoorbeeld: Upgrade of het toevoegen van faciliteiten/voorzieningen Thematisering Upgrade chalets en zomerhuisjes naar meer luxe Vooropgezette tenten Van rustig groen naar ingetogen aqua door bijvoorbeeld: Verhaal van de streek of het bedrijf laten zien Aandacht voor omgeving Luxere bedden en comfortabel meubilair Upgrade naar meer streekeigen bungalows Omschakelen naar een landschapscamping Aandacht voor duurzaamheid De gemeente denkt hierin, indien gewenst, actief mee. Indien nodig, kan het Recreatie Expert Team worden ingezet dat op een coachende wijze, vanuit verschillende disciplines, ondernemers in kleinere of grotere problemen verder op weg helpt. 3

4 3. Nieuwvestiging alleen toestaan als het werkelijk iets toevoegt De gemeente staat nieuwvestiging van verblijfsaccommodaties alleen toe als het gaat om een aanvulling op het bestaande aanbod. Gezien het huidige overaanbod willen wij niet meer van hetzelfde. Dit uitgangspunt geldt ook voor kleinschalige initiatieven zoals een minicamping of een bed&breakfast voorziening (of een combinatie daarvan). Wij staan positief tegenover initiatieven van ondernemers, die de leemte vullen in het verblijfsrecreatieve aanbod in de Kop van Drenthe. Concreet gaat het hierbij om de leefstijlen uitbundig geel, cultureel en inspirerend rood, comfort en luxe blauw en ingetogen aqua. Voor meer informatie over deze leefstijlen verwijzen wij u naar de bijlage. Kansrijke ontwikkelrichtingen op basis van leefstijlen: Bron: Verblijfsrecreatie in Drenthe, onderzoek naar het toekomstperspectief voor de sector 4. Uit de markt halen van aanbod Over het algemeen is er sprake van een verzadigde markt, zeker in de kampeersector. Er zijn bedrijven die het moeilijk hebben. Daarom willen wij niet meer van hetzelfde en is het uit de markt halen van aanbod een optie die misschien gevoelig ligt, maar niet kan worden overgeslagen. Het uit de markt halen van aanbod, biedt wellicht een oplossing voor de betreffende ondernemer en geeft lucht in de rest van de markt. Voor ondernemers die geen opvolger hebben of geen perspectief zien voor hun bedrijf kan dit een goede optie zijn. Bovendien voorkomt deze optie dat het imago en de beleving van de gemeente en de provincie Drenthe negatief worden beïnvloed door recreatiebedrijven die verrommelen en waar die geen toekomstperspectief hebben. Op dit moment is er geen regeling om aanbod uit de markt halen. Wellicht dat er in de toekomst regelingen ontstaan, zodat vraag en aanbod dichter bij elkaar komen. Vervolgstappen 1. Alle nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan de hand van het toetsingskader: a. Koplopers de ruimte geven om te ondernemen b. Inzetten op kwaliteitsverbetering en verbreden van het aanbod c. Nieuwvestiging alleen toestaan als het werkelijk iets toevoegt d. Uit de markt nemen van aanbod 2. Deze visie wordt vertaald in het nog op te stellen structuurplan voor de gemeente Noordenveld. 3. In samenwerking met de provincie Drenthe worden de mogelijkheden onderzocht om een pilot te starten met concrete casussen. 4. Mogelijkheden onderzoeken om in samenwerking met RECRON een pilot op te starten ten behoeve van kwaliteitsverbetering en behoefte van het aanbod. 4

5 Bijlage 1 vraag en aanbod 5

6 6

7 Bijlage 2 Illustraties verblijfsrecreatie per leefstijlen 7

8 8

9 9

10 10

11 11