REGIONAAL AMBITIEDOCUMENT Kop van Noord-Holland

Transcriptie

1 516 REGIONAAL AMBITIEDOCUMENT Kop van Noord-Holland Frame: Aantrekkelijke Noordzeekust Projectnaam: Revitaliseren verblijfsrecreatie Datum: 14 september 2017 Bestuurlijke opdrachtgever: Jelle Beemsterboer Ambtelijke opdrachtnemer/projectleider: PM Jaarprogramma/jaarschijf: 2018 Genoemd project is als volgt opgenomen in het Regionaal Investeringsprogramma De Kop Werkt! Naam: Regionale visies opstellen (recreatie en toerisme en detailhandel) Bijdrage uit Investeringsfonds ,- (van de beschikbare ,-) Omschrijving project Inventariseren van de wensen en behoeften van toeristen voor een vraaggestuurd toeristisch aanbod in de regio. De inventarisatie wordt gevolgd door een beleidsvisie. Deze regionale beleidsvisie is in het kader van de Ladder en PRV noodzakelijk voor de uitvoering van concrete projecten op het gebied van recreatie en toerisme. Het bovenstaande geldt ook voor detailhandel. Uitwerking Vitaliteitscan ter uitvoering van de regionale visie verblijfsrecreatie en als opzet van het revitaliseringsfonds verblijfsrecreatie binnen De Kop Werkt!. Projectomschrijving Achtergrond De verblijfsrecreatie is een speerpuntsector voor de regio in termen van ondernemerschap, investeringen, werkgelegenheid, leefbaarheid en directe en indirecte bestedingen van bezoekers. De sector kent een probleem doordat vraag en aanbod gedeeltelijk niet meer op elkaar aansluiten. Het toetsten van nieuwe ontwikkelingen op toegevoegde waarde en een kwaliteit- en innovatieslag zijn essentiële opgaven en daarin wil de overheid zo veel als mogelijk faciliteren. In dat kader is in 2016 op Noord-Holland Noord niveau gestart met de ontwikkeling van een regionaal programma verblijfsrecreatie. Het belangrijkste uitgangspunt bij dit proces is dat het behouden en versterken van het toeristisch aanbod in Noord-Holland Noord leidend is. Het proces kent 6 stappen: 1. Inventarisatie verblijfsaanbod 2. Analyse inventarisatie 3. Visievorming op verblijfsrecreatie in NHN en marktgerichte deelregio's 4. Ontwikkelkader voor overheid en ondernemers 5. Kwaliteitsverbetering van de publieke verblijfsomgeving 6. Procesaanpak/ondersteuning ondernemers bij revitalisering en transformatie 1

2 Stappen 1 en 2 zijn eind 2016 afgerond en onlangs is gestart met de uitvoering van stappen 3 en 4. Eind 2017 is het visietraject voor NHN afgerond. Stap 5 krijgt een plek in de visie. Stap 6 betreft een procesaanpak voor ondersteuning van het huidige aanbod bij revitalisering, herstructurering of transformatie. De analyse van het huidige aanbod (stap 2) wijst uit dat een deel van de verblijfsrecreatie in Noord- Holland Noord het contact met de markt heeft verloren. Een deel van dit aanbod heeft nog perspectief, maar hier dient een kwaliteitsslag te worden gemaakt (revitalisering). Daarnaast is er een deel van het aanbod dat niet meer tot de verblijfsrecreatie gerekend kan worden vanwege oneigenlijk gebruik (bijvoorbeeld permanente bewoning) en op sommige plaatsen doen zich zelfs veiligheidsproblemen voor. De aanpak die hiervoor nodig is kan uit verschillende elementen bestaan. Als voorbereiding op stap 6 loopt momenteel vanuit de provincie Noord-Holland een opdracht om te komen tot een overzicht van instrumenten die kunnen worden ingezet, afhankelijk van de aard en omvang van de problematiek per park. Dit is eind 2017 gereed en zal vervolgens samen met gemeenten en ondernemers verder moeten worden uitwerkt naar een uitvoeringsprogramma dat aansluit op de specifieke problematiek per regio en/of recreatiepark. Dit kan in de vorm van een revitaliseringsfonds. Revitaliseringsfonds In het frame attractieve Noordzeekust van het Regionaal Ambitiedocument wordt de noodzaak voor kwaliteitsverbetering van de verblijfsrecreatie ook aangegeven. Het opstellen van een regionale visie Verblijfsrecreatie en een onderzoek naar de mogelijkheden voor ondersteuning bij herstructureringsopgaven (nieuw voor oud) doormiddel van een revitaliseringsfonds zijn als actiepunten hierin opgenomen. In het investeringsprogramma van De Kop Werkt! is voor het opstellen van een regionale visie verblijfsrecreatie en detailhandel een bedrag van (2018) opgenomen. Daarnaast is voor een revitaliseringsfonds een bedrag opgenomen van (2019). Het opstellen van een regionale visie vindt inmiddels plaats binnen Noord-Holland Noord. Om hier nader invulling aan te geven en een vertaalslag te maken naar een efficiënte inzet van het revitaliseringsfonds is inzicht nodig in de situatie van de individuele, bestaande parken en een prioritering naar urgentie voor aanpak. Vitaliteitsscan Voor een gestructureerde aanpak is het nodig om tot op parkniveau inzicht te hebben in de feitelijke situatie, knelpunten en oplossingsrichting. Met dat inzicht kan bepaald worden waar de meest urgente situaties ontstaan en waar het kansrijk is om de middelen vanuit het revitaliseringsfonds effectief in te zetten om daadwerkelijk de ambities te behalen die in de visie worden geformuleerd. Met een vitaliteitsscan krijgen we een verdiepend inzicht in de vitaliteit van de verblijfsrecreatie op individueel parkenniveau, maar ook een totaalbeeld van de Kop van NH. Daarnaast een aanbeveling: welke instrumenten kunnen er voor welk park worden ingezet en welke stappen moeten er worden genomen om tot uitvoering te komen. Op basis van het inzicht in de benodigde instrumenten voor de individuele parken kan het revitaliseringsfonds efficiënt en effectief ingericht worden. Doelstelling van het project Met de vitaliteitsscan krijgen we inzicht in de vitaliteit van de verblijfsrecreatie in de Kop op parkniveau, inclusief oplossingsrichtingen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambities zoals die in de visie verblijfsrecreatie Noord- Holland Noord geformuleerd worden en wordt dit vertaald naar een gerichte inzet van middelen uit het revitaliseringsfonds. Resultaat van het project Met een vitaliteitsscan krijgen we een verdiepend inzicht in de vitaliteit van de verblijfsrecreatie in de Kop, maar ook op individueel parkenniveau. En daarnaast een aanbeveling welke instrumenten er voor welk park kunnen worden ingezet en welke stappen moeten worden genomen om tot uitvoering te komen. Door middel van bedrijfsbezoeken, een gesprek met de eigenaar/beheerder/vve en een aanvullende (online) vragenlijst wordt een beeld van het park gevormd. Per park wordt een factsheet gemaakt met daarop de mogelijke oplossingsrichtingen, bijvoorbeeld huidige situatie consolideren, of juist meer richting herbestemmen/transformeren denken, of een bedrijfsmatige impuls (conceptontwikkeling), overname, etc. Gemeente en park kunnen vanuit dit advies met elkaar in gesprek over de toekomst. In de Kop gaat het om ca 70 campings en bungalowparken. 2

3 Relatie met het Regionaal Ambitiedocument In het frame Attractieve Noordzeekust van het Regionaal Ambitiedocument wordt de noodzaak voor kwaliteitsverbetering van de verblijfsrecreatie ook aangegeven. Als ambitie is opgenomen een regionale kwaliteitsverbetering voor verblijfsaccommodaties en kwantitatieve afspraken. Het opstellen van een regionale visie Verblijfsrecreatie en een onderzoek naar de mogelijkheden voor ondersteuning bij herstructureringsopgaven (nieuw voor oud) zijn hierbij als actiepunten opgenomen. In het bijbehorende investeringsprogramma is voor het opstellen van een regionale visie verblijfsrecreatie en detailhandel een bedrag van (2018) opgenomen. Daarnaast is voor het stimuleren van herstructurering van verouderde parken een revitaliseringsfonds opgenomen van (2019). Het opstellen van een regionale visie vindt inmiddels plaats binnen Noord-Holland Noord. Om hier nader invulling aan te geven en een vertaalslag te maken naar een efficiënte inzet van het revitaliseringsfonds dient een vitaliteitsscan te worden uitgevoerd, om inzicht te krijgen in de situatie van de individuele, bestaande parken en een concreet actieplan. Benodigd budget in 2018 / 2019 / 2020 In 2018 is éénmalig (van de beschikbare ) nodig voor verblijfsrecreatie voor het laten uitvoeren van de vitaliteitsscan. Projectfasering Planning Naam Planfase Startdatum per fase Beoogde einddatum per fase Vitaliteitsscan Eerste kwartaal 2018 Medio 2018 Indien het project volgens planning wordt afgerond zal er mogelijk een nieuwe format worden ingediend om al in 2018 te kunnen starten met de inzet van het Revitaliseringsfonds. Beslismomenten Beslismoment Fase Beslisgremium/ -gremia Toelichting Gunning opdracht Start project Portefeuillehouders EZ/RO Eindadvies Afronding project Portefeuillehouders EZ/RO Beheersing tijd De doorlooptijd van het project is circa vijf maanden. Het maken van een concrete planning is onderdeel van de opdracht die wordt uitgezet bij een extern bureau dat de vitaliteitsscan gaat uitvoeren. Beheersing capaciteit Fasering jaar Speerpunt Projecten (*) Trekker Uren Q1 en Q Projectleider, aansturen opdracht Q1 en Q Aanspreekpunt per gemeente vitaliteitsscan n.t.b. Inschatting is 8 uur p/w, n.t.b. n.a.v. offerte externe bureau vitaliteitsscan Inschatting is 8 uur p/w, n.t.b. n.a.v. offerte extern bureau Beheersing financiën Maximale budget is ,- voor het uitvoeren van de vitaliteitsscan. 3

4 Beheersing kwaliteit Deze opdracht borduurt voort op de regionale visie verblijfsrecreatie die momenteel wordt opgesteld voor Noord- Holland Noord. Tevens wordt aangesloten op de inventarisatie van instrumenten die door de provincie wordt uitgevoerd. Tijdens de uitvoering vindt periodiek overleg plaats van de projectleider en de werkgroep met de uitvoerder voor tussentijdse sturing. Beheersing projectorganisatie Cruciaal is een ambtelijk projectleider die voldoende tijd beschikbaar heeft. Daarnaast is inhoudelijke kennis in de projectgroep essentieel en goede contacten met de ondernemers in de regio. Zie verder onder beheersing capaciteit. Beheersing informatie Betrokken ambtenaren: startoverleg, tussentijdse werkgroepoverleggen en eindpresentatie. Ondernemers: aankondiging met verzoek tot deelname aan scan, inspiratiesessie en eindpresentatie. Bestuurders: gunning opdracht, concept eindconclusie en eindpresentatie. Beheersing burgerparticipatie / overheidsparticipatie In dit project wordt nauw samengewerkt met ondernemers in de sector. Ze worden actief betrokken bij het opstellen van de scan en de uitkomsten en de mogelijke vervolgstappen. Zie verder onder beheersing informatie. Beheersing communicatie Uitvoeren van de communicatie maakt onderdeel uit van de uitvoering van de opdracht, waarvoor een extern bureau zal worden ingeschakeld. Beheersing duurzaamheid Doelstelling van dit project is versterken van de verblijfsrecreatie als belangrijke economische sector (profit) voor de regio. De uitkomst leidt tot verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door het aanpakken van de verouderde parken: zuinig omgaan met de ruimte door gebruik te maken van de bestaande parken en alleen nog slim te ontwikkelen in de open ruimte (planet). Dit draagt bij aan de leefbaarheid van de regio (people). Beheersing risico s De belangrijkste risico s van dit project zijn bereidheid van deelname door ondernemers, ontbreken van een aanspreekpunt op veel parken en capaciteit bij de gemeenten voor de begeleiding van de opdracht. Beheersing raakvlakken Dit project borduurt voort op het rapport (Her)ontwikkelperspectieven verblijfsrecreatie van ZKA, de regionale visie verblijfsrecreatie NHN en de inventarisatie van instrumenten voor revitalisering door de provincie NH. Verbetering van de kwaliteit van het aanbod is tevens een belangrijke voorwaarde voor het slagen van de destinatiemarketing. 4

5 Bijlagen Rapport ZKA: (Her)ontwikkel perspectieven verblijfsrecreatie NHN: 5