Voorgesteld wordt om: In te stemmen met het voorstel voor de verdeling van de verschillende onderdelen.

Transcriptie

1 Plan Van Aanpak Gebiedsontwikkeling Westerzeedijk 24 april 2017) Besluitvorming: Voorgesteld wordt om: In te stemmen met het voorstel voor de verdeling van de verschillende onderdelen. 1) Aanleiding Het samenwerkingsverband De Nieuwe Afsluitdijk (DNA) heeft de ambitie de gebieden rondom de afsluitdijk duurzaam, aantrekkelijk en toekomstbestendig te ontwikkelen. De ontwikkeling van de Westerzeedijk is opgenomen in het programma van DNA. Het Programmabureau DNA heeft als opdrachtgever in samenwerking met gemeente Harlingen, provincie Fryslân, Wetterskip Fryslân voor een integrale gebiedsontwikkeling de visie Westerzeedijk opgesteld. Huidige situatie: Het Westerzeedijkgebied ligt ten zuiden van Harlingen ingesloten tussen de binnenstad en de nieuwe Willemshaven in het Noordnoordwesten, de zeedijk en het strand in het westen en de Bolswardervaart in het Oosten-Zuidoosten. De ruimtelijke samenhang en kwaliteit van dit gebied is beperkt. Functies in het Noordelijk deel van het gebied zijn sportaccommodaties en een bedrijventerrein met parkeergelegenheid. In het middengebied bevindt zich een camping. Het zuidelijke deel ligt tegen de N31 en het natuurgebied Heegewiersterfjild aan. De bereikbaarheid van het gebied en van Harlingen vanuit het Zuiden is van beperkte kwaliteit. Ontwikkeling Westerzeedijk: Gemeente Harlingen heeft de ambitie om het Westerzeedijkgebied in samenwerking met De Nieuwe Afsluitdijk (DNA) & Wetterskip Fryslân verder te gaan ontwikkelen, inclusief de opwaardering van het aanwezige strand. De ontwikkeling van het Westerzeedijkgebied en het opwaarderen van het aanwezige strand wordt als zeer wenselijk beschouwd. Niet alleen omdat het gebied een kwaliteitsimpuls kan gebruiken, maar vooral omdat het de belangrijkste toegangspoort is naar de Nieuwe Willemshaven, Waddenpromenade en de historische binnenstad. De totale ontwikkeling van de Westerzeedijk richt zich op thema s zoals recreatie & toerisme, economie, innovatie, duurzame energie, natuur, cultuur & landschap met oog voor ruimtelijke kwaliteit. Met name voor de recreatie & toerisme heeft het gebied met het strand langs de zeedijk potentie om uit te groeien tot een toeristisch-recreatieve trekpleister, wat in het verlengde ligt van de toeristische ambities Waterveiligheid De uitvoering van deze ambitie raakt al snel een andere belangrijke functie in het gebied, namelijk de waterveiligheid. De primaire waterkering ter plaatse van de Westerzeedijk is in eigendom en beheer bij Wetterskip Fryslân. Dit deel van de primaire waterkering is vanuit de derde toetsronde afgetoetst op bekleding. Het project is gedefinieerd, maar nog niet geprogrammeerd. De volgende stap is om te bepalen of de tekortkomingen die er nu zijn, er op basis van de nieuwe normering ook zijn. Wellicht constateren we dan dat er een andere opgave ligt (groter/kleiner) of geen opgave over blijft. Het vaststellen of en wat de verbeteropgave is op basis van nieuwe normering kan door middel van het uitvoeren van een Quick scan. Het samenbrengen van diverse ontwikkelingen biedt mogelijkheden om kansen te benutten voor een integrale gebiedsontwikkeling.

2 2) Doelstelling: Komen tot een integrale gebiedsontwikkeling waarin thema s zoals; waterveiligheid, recreatie & toerisme, economie, innovatie, duurzame energie, natuur, cultuur & landschap samen komen. 3) Belangen: Hieronder zijn de belangen van de betrokken partijen weergegeven zoals deze in beleidsstukken en programma s zijn verwoord. Gemeente Harlingen: - Het Westerzeedijkgebied aantrekkelijker maken voor bewoners, ondernemers en toeristen/recreanten door het verbeteren van de samenhang & de ruimtelijke kwaliteit van het gebied; - Verbeteren van de bereikbaarheid en ruimtelijke kwaliteit van Waddenpromenade en Willemshaven en dit laten aansluiten op het Westerzeedijkgebied met als doel de toeristische ontwikkeling te bevorderen; - Op korte termijn ophogen & opwaarderen van het strand zodat dit recreatief goed te gebruiken is. - Het ontwikkelen van het Westerzeedijkgebied met opwaardering voor de recreatie & toerisme. Provincie Fryslân: - Groei stimuleren van de toeristische recreatieve ontwikkeling in het Westerzeedijkgebied aansluitend op Waddenpark Súdwest-Fryslân met investeringen in aantrekkelijkheid en bereikbaarheid in beide gebieden; - Veiligheid. - Ruimtelijke kwaliteit - Bereikbaarheid van Harlingen verbeteren met Traverse Harlingen-N31; - Brakke natuurontwikkeling rond Heegewiersterfjild en zoet-zout overgangen mogelijk maken; - Zo optimaal mogelijk benutten van het zand dat vrijkomt bij de aanleg van de N31. Wetterskip Fryslân: Waarborgen van de waterveiligheid De Nieuwe Afsluitdijk Het samenbrengen van verschillende belangen en het gebied integraal ontwikkelen zodat thema s zoals innovatie, duurzaamheid, natuur, cultuurhistorie, landschap, economische ontwikkelingen, recreatie & toerisme, waterveiligheid samen worden gebracht om het gebied optimaal te ontwikkelen.

3 4) Aanpak, opgaven & onderdelen Om te komen tot een integrale gebiedsontwikkeling, waarbij verschillende belangen van partijen samen komen kan er in hoofdlijnen onderscheidt worden gemaakt in drie opgaven. Opgave 1: Opwaardering strand Opgave 2: Waterveiligheid, (dijkversterking & innovatieve ontwikkelmogelijkheden) Opgave 3: Gebiedsontwikkeling achterliggend gebied (lange termijn & Quick Wins) Om de opgaven verder te brengen zullen er een aantal zaken opgepakt moeten worden die gecategoriseerd kunnen worden in een aantal onderdelen die welke zowel separaat als tegelijkertijd kunnen worden opgepakt. Onderdeel 1, het uitvoeren van diverse onderzoeken, Onderdeel 2, het opstellen van een ontwikkelvisie voor de lange- en korte termijn Onderdeel 3, opstellen projectplan. Onderdeel 1: Het 1 e onderdeel bestaat uit het uitvoeren van diverse onderzoeken ten behoeve van maatregelen/voorzieningen op en nabij strand & dijk. Deze kunnen verdeeld worden in de volgende categorieën: Opgave 1, opwaardering strand: - Inventarisatie huidige situatie van het strand Inmeten strand, bodem/milieu, samenstelling zand - Onderzoek naar de bruikbaarheid en toepassingsmogelijkheden vrijkomend zand N31 - Onderzoek naar de invloeden van de ophoging van het strand op de dijk Opgave 2, waterveiligheid: - Onderzoek naar de waterveiligheidsopgave in het kader van nieuwe normeringen Opgave 3, gebiedsontwikkeling: - Onderzoek naar verkeer & parkeerbehoefte in het plangebied - Onderzoek naar de economische haalbaarheid van diverse voorzieningen Vervolg: Resultaten uit deze onderzoeken zullen duidelijkheid geven over de toekomstige mogelijkheden van de ontwikkelingen. Mede op basis van deze onderzoeken kan bepaald worden welke vervolgstappen er genomen kunnen komen voor de verdere ontwikkeling.

4 Onderdeel 2: Opgave 3: Bij het 2 e onderdeel staat het opstellen van een ontwikkelvisie voor de lange- en korte termijn voor het achterliggend gebied centraal. Hierbij specifiek aandacht zijn voor eventuele Quick Wins. Een van de belangrijkste onderwerpen in het proces zal zijn hoe het marktonderzoek/consultatie en de gebiedsbijeenkomsten worden vormgegeven en welke kansen hier zijn. In de Raad van de gemeente Harlingen van 25 oktober 2016 is een motie ingediend om binnen een half jaar een voorstel aan de raad te overleggen voor een open planproces Westerzeedijk. Voorgesteld wordt om te starten met het opstellen van een voorstel hoe het open plan proces kan worden opgepakt. (conform de ingediende motie). Na vaststelling van het openplanproces te starten met het opstellen van de lange- en korte termijn strategie. Hierbij specifiek oog voor de Quick Wins. Op basis van deze resultaten kan er een ontwerp gemaakt worden en een scan worden uitgevoerd naar de haalbaarheid. Hiervoor zijn de volgende onderzoeken noodzakelijk; - Opstellen voorstel open planproces - Scan naar Quick-Wins - Draagvlak, marktonderzoek & gebiedsbijeenkomsten. - Opstellen inrichtingsschets ontwikkelgebied. - Vergunningenscan - Subsidiescan - Doorrekenen business modellen (financiële haalbaarheid) Resultaat onderdeel 1& 2 (PM): De resultaten van de onderdelen 1 & 2 maken inzichtelijk welke mogelijkheden er liggen voor de gebiedsontwikkeling. In gezamenlijkheid zullen de vervolgstappen moeten worden bepaald, welke kunnen worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. Onderdeel 3 (PM): Het derde onderdeel bestaat uit het opstellen van een projectplan. Resultaten van de onderdelen 1 en 2 en afspraken uit de samenwerkingsovereenkomst zullen worden hierin verwerkt. De gebruikelijke onderdelen zoals financiën, risico s, organisatie, kwaliteit, informatie/communicatie, planning zullen hier per onderdeel nader worden omschreven.

5 5) Rolverdeling. De verantwoordelijkheid voor de verschillende opgaven blijven liggen bij de afzonderlijke besturen. De organisatie van de gebiedsontwikkeling bereidt gezamenlijk deze afzonderlijke besluitvorming voor. Verschillen van inzicht worden besproken en met een gedragen onderbouwing in de verschillende besluitvormingsprocessen ingebracht. Opgave 1: Opwaardering strand Uitgangspunt bestuurlijke trekker gemeente Harlingen met ondersteuning van het programmabureau De Nieuwe Afsluitdijk. (Harlingen heeft de regierol en zal met eigen personeel of via inhuur het proces moeten trekken). In samenwerking met Wetterskip Fryslân Uren/inzet/financiën; Programmabureau DNA en gemeente zorgen voor de inzet van uren en financiën om de onderzoeken te realiseren. Opgave 2, waterveiligheid: Uitgangspunt bestuurlijke trekker Wetterskip Fryslân in samenwerking gemeente Harlingen en programmabureau DNA. Aan het bestuur van Wetterskip Fryslân wordt gevraagd een veiligheidsanalyse op basis van de nieuwe normering uit te voeren voor de Westerzeedijk. Resultaten van deze analyse kunnen in het 4 e kwartaal van 2017 beschikbaar komen. Uren/inzet/financiën; Het waterschap zorgt voor de inzet van uren en financiën om de Quick scan te realiseren. Opgave 3, gebiedsontwikkeling: Uitgangspunt bestuurlijke trekker gemeente Harlingen met ondersteuning van het programmabureau De Nieuwe Afsluitdijk. (Harlingen heeft de regierol en zal met eigen personeel of via inhuur het proces moeten trekken). In samenwerking met Wetterskip Fryslân Uren/inzet/financiën; Programmabureau DNA en gemeente zorgen voor de inzet van uren en financiën om de onderzoeken te realiseren. Aandachtspunt: Bewaken van de samenhang tussen de waterveiligheid en de gebiedsontwikkeling. Voorgesteld wordt om: - In te stemmen met het voorstel voor de verdeling van de verschillende onderdelen.

6 Bijlage 1: Planning onderdelen:

7 Bijlage 2: Schets gebiedsontwikkeling & Quick Wins In deze bijlage is in het kort aangegeven hoe de gebiedsontwikkeling eruit zou kunnen zien. Daarnaast is een overzicht gegeven van de Quick Wins die zonder veel voorbereidingstijd uitgevoerd kunnen worden. Quick Wins: De Quick wins worden nader onderzocht om vast te kunnen stellen welke daadwerkelijk snel uitgevoerd kunnen worden. Bij een eerste verkenning wordt gedacht aan de volgende onderdelen. - Watersport experience centre - Uitkijkplaats over de Waddenzee - Groen ontwikkeling - Wandel- en fietsverbinding tussen afsluitdijk en toeristisch Harlingen over/langs de dijk - Activiteitenplek op/langs het strand - Kinderspeelplaats met speelelementen - Visplek - Ophogen strand met vrijkomend zand N31 - Mountainbike parcours