Burgemeester en Wethouders 2 december Steller Documentnummer Afdeling. S. v. Sintmaartensdijk 15I Ruimte

Transcriptie

1 Burgemeester en Wethouders Steller Documentnummer Afdeling S. v. Sintmaartensdijk 15I Ruimte Doorkiesnummer Communicatie Portefeuillehouder Ja G.J. Gorter Kabinet Brief bijgevoegd Te volgen procedure Ja Nee Commissie Ruimte en Wonen Rubriek Advies Raadsvoorstel bijgevoegd A 4 Nee Advies Zeewolde Onderwerp Bijdrage aan oplossingsgerichte aanpak onrechtmatige bewoning recreatieterreinen. Beslispunten 1. Op basis van de bevindingen uit de bestuursopdracht Vitale verblijfsrecreatie Zeewolde een intensivering van de handhaving onrechtmatige bewoning te starten. 2. Voor de intensivering van de handhaving een bedrag van ,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de inhuur van een extern bureau. 3. Een bedrag van ,- te onttrekken uit de bestemmingsreserve Nota Handhaving. 4. Het resterende bedrag van ,- te dekken uit de structurele begrotingspost BWT handhaving. en Paraaf Afdelingshoofd Paraaf Paraaf voor gezien prim. Port. houder Paraaf voor akkoord Paraaf voor bespreking Opmerkingen / vragen voor bespreking (evt. op achterzijde vermelden Ambtelijke reactie (evt. op achterzijde vermelden) 09/12/ A 1 1 B C

2 2/6 Burgemeester en Wethouders Inleiding Tot op heden zijn op basis van portefeuillesystematiek handhavingsprocedures van permanente bewoning van recreatiewoningen op recreatieparken in samenwerking met een extern bureau uitgevoerd op met name Horsterwold en is een start gemaakt met de handhaving op recreatieterrein Flevonatuur. Op 15 april 2014 heeft uw college de bestuursopdracht Vitale Verblijfsrecreatie Zeewolde vastgesteld. Dit project is opgestart op basis van het Collegeprogramma. Dit project beoogt een integrale en projectmatige aanpak van de problematiek van permanente bewoning van recreatiewoningen op recreatieparken. Onderdeel van dit project is de intensivering van de handhaving onrechtmatige bewoning, op basis van de conclusies per park zoals deze zijn opgemaakt in het project Vitale Verblijfsrecreatie Zeewolde en hieronder zijn weergegeven om zo het beoogde doel van de recreatieterrein te behouden. park Conclusie Handhaving eindbeeld Erkemederstrand Geen knelpunten Wintersluiting regulier Centerparcs Geen knelpunten regulier Flevonatuur VVE FlevoNatuur RCN geen naleving convenant; opzeggen Convenant in voorbereiding Negatieve spiraal; perspectief op herontwikkeling (primaat ligt op campingterrein) handhaving maximaal benutten Vooralsnog reguliere handhaving Wintersluiting voor camping; streven naar convenant; vooralsnog regulier handhaven Harderwold Convenant Wisselend gebruik bevorderen Harderwold (29 Convenant Naleving convenant appartementen) eisen; intensivering handhaving is terugvaloptie

3 3/6 Burgemeester en Wethouders Horsterwold Negatieve spiraal (op grote schaal permanente bewoning); Faciliteren transformatie; handhaving maximaal benutten en/of Bijzondere vestiging of woonvorm Argumenten 1.1 Uit inventarisatie komt naar voren dat op de recreatieterreinen Horsterwold en Flevonatuur (vermoedelijk) de grootste aantallen onrechtmatige bewoning zijn gesitueerd. 2.1 Deze bijdrage maakt het mogelijk conform bestuursopdracht te werken; De ambtelijke capaciteit is, ondanks bestaande inhuur, te laag om de beoogde intensivering te bewerkstelligen c.q. om effectief projectmatig te werken. twee bureaus is daarom gevraagd een offerte uit te brengen aangaande een intensievere en oplossingsgerichte aanpak van Horsterwold en Flevonatuur. Uit deze procedure is een extern bureau als beste keuze geselecteerd vanwege de voorgestelde aanpak. 2.2 Deze bijdrage maakt het mogelijk de bewoners zelf meer te bewegen De bedoeling van de intensivering van de handhaving is dat de eigenaren van recreatiewoningen op de twee parken in beweging komen om constructief naar een oplossing voor de huidige situatie te kijken anders dan permanente bewoning. 3.1 Deze reserve is ingesteld voor incidentele, onvoorziene of projectmatig op te pakken onderwerpen in de periode van de handhavingsnota Deze werkzaamheden vallen onder het projectmatige deel Het resterende bedrag kan worden opgevangen binnen de aangegeven reguliere begrotingspost. Kanttekeningen 1.1. Door het intensiveren van de handhaving kan forse onrust onder de eigenaren van recreatiewoningen ontstaan. Dit wordt deels opgelost door goede informatievoorziening vooraf en tijdens het project. In overleg met Communicatie zal de manier van informatievoorziening worden afgestemd Direct vanaf fase 1 zal er ook intensief met de vertegenwoordiging van de parken worden gesproken om te bezien hoe tot een duurzame oplossing voor de invulling van de recreatieparken kan worden gekomen binnen de door het college gestelde kaders van het project Vitale Verblijfsrecreatie Zeewolde Door deze onttrekking is de bestemmingsreserve volledig benut. Dit

4 4/6 Burgemeester en Wethouders houdt in dat over de resterende periode geen aanspraak meer kan worden gemaakt zonder aanvullende dotatie. Indien de werkelijke opbrengst uit dwangsommen hoger is dan geraamd zal worden geadviseerd dit toe te voegen aan de bestemmingsreserve. Deze kan dus niet worden opgeheven. Financiële toelichting De kosten voor externe inhuur worden grotendeels gedekt uit de bestemmingreserve Nota handhaving. De omvang van deze reserve is ,-. Dit bedrag wordt volledig ingezet. Door de intensievere aanpak kan het mogelijk zijn om dit project kostenneutraal uit te voeren door middel van invordering van dwangsommen. Dit is echter geen doel op zich. Om die reden is er dan ook voor gekozen om het begrote bedrag voor dwangsomopbrengsten in de reguliere begroting niet te verhogen. Mochten de gerealiseerde opbrengsten toch hoger zijn dan de huidige begroting, zal nader worden geadviseerd om dit bedrag te doteren aan de bestemmingsreserve Nota Handhaving. De begrotingswijziging naar aanleiding van dit advies zal geboekt worden in pak/uitvoering Het project wordt over een periode van 2 jaar uitgevoerd. Het traject wordt in twee fases uitgevoerd; Fase 1 behelst een intensivering/ inhaalslag en dus met name repressieve maatregelen. Fase 1: * 0-meting Flevonatuur om de omvang van de problematiek helder te krijgen (bij Horsterwold is dit reeds in kaart gebracht). * Bij Horsterwold wordt begonnen met een bundelsgewijze aanpak vanaf de vooraankondiging tot en met dwangbevel invordering. De aanpak/planning is samengevat en als volgt weer te geven voor 2016: - Controle en onderzoek (1 e kwartaal van 2016); - Handhavend optreden: 2 e kwartaal); - Toezicht op naleving (ca. 3 e en 4 e kwartaal); - Invordering (vanaf 1 e kwartaal 2017); Fase 2 behelst een beheersituatie en dus met name preventieve

5 5/6 Burgemeester en Wethouders maatregelen. Fase 2 zal na afwikkeling van fase 1 door de eigen organisatie worden uitgevoerd. Communicatie Naast dit projectonderdeel loopt ook het project Vitale verblijfsrecreatie. In overleg met de afdeling Communicatie zal dus vlak voorafgaand en tijdens de uitvoering van het projectonderdeel informatie worden verstrekt aan burgers en belanghebbenden via de gemeentepagina in de Zeewolde Actueel en via de gemeentelijke website. Het voorstel zal ter kennisname aan de commissie Ruimte en Wonen worden aangeboden. Overige ondersteunende diensten en OR Het werkveld Communicatie en Planning en Control hebben meegekeken met dit projectvoorstel. Het projectvoorstel is en blijft ook na het besluit Kabinet. Zodra communicatie naar buiten noodzakelijk is zullen de inwoners worden ingelicht. Bijlagen Plan van aanpak Bureau. Plan van pak 1 t/m 8 ( Vitale Verblijfsrecreatie Zeewolde )

6 Besluit B & W-vergadering d.d. 22/12/ Onderwerp gehouden advies 15I d.d. van de afdeling Ruimte over bijdrage aan oplossingsgerichte aanpak onrechtmatige bewoning recreatieterreinen Beslispunten 5. Op basis van de bevindingen uit de bestuursopdracht Vitale verblijfsrecreatie Zeewolde een intensivering van de handhaving onrechtmatige bewoning te starten. 6. Voor de intensivering van de handhaving een bedrag van ,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de inhuur van een extern bureau. 7. Een bedrag van ,- te onttrekken uit de bestemmingsreserve Nota Handhaving. 8. Het resterende bedrag van ,- te dekken uit de structurele begrotingspost BWT handhaving. Besluit Conform. Anders dan het advies aangeeft ziet het college dit bij voorkeur geagendeerd voor de commissie Bestuur en Middelen (in plaats van Ruimte en Wonen). Gelet op de bedoeling van de intensivering, t.w. mensen in beweging krijgen teneinde tot een definitieve oplossing van de problematiek te komen, wil het college die bedoeling en de aanpak vooraf goed communiceren.